传播者第三节传播制度

控制研究(controlstudies)

传播者的基本职能就是制作、传播讯息，他们控制着传播内容，而他们又是社会大系统中的一个子系统，又受到所在社会的基本制度对他们的控制，他们本身也是社会控制手段之一。因此，传播者研究又称控制研究。第一页，共47页。传播控制两个层面传播者对信息传播具有选择权和控制权，让什么信息进入或不进入传播渠道的选择过程就是传播控制。传播控制会受到社会制度和传播制度的制约。传播控制研究重点在于研究传播制度和社会制度对媒介组织的控制，还有媒介组织对信息的把关控制。第二页，共47页。施控和受控宏观：外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响（受控）微观：传媒机构内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约（施控）第三页，共47页。

“那种认为媒介是独立的力量，能够随意影响和型造社会的老看法，过于简单而且已经过时。所有的制度都必然在某种程度上对它们的媒介加以管制和控制。基本的原则是，在任何社会对它的传播机构所施加的控制都是从这个社会中产生出来并代表它的信仰和价值观的。”——梅尔文·德弗勒第四页，共47页。传播制度传播制度问题，主要是围绕大众传播媒介与政府的关系，也包括媒介与社会群体和受众的关系而形成的社会规范体系。包括言论、出版的自由与权利问题，媒介所有权问题，也包括传播者应承担的责任与义务问题。第五页，共47页。相关著作四种类型论：席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》六种类型论：D.麦奎尔：《大众传播理论》三种类型论：J.H.奥斯楚尔：《权势的媒介》第六页，共47页。传播制度的类型（四种或六种）集权主义的传播制度与理论自由主义的传播制度与理论社会责任的理论苏联共产主义的传播制度与理论民主参与的理论发展中国家的传播制度理论第七页，共47页。一、集权主义传播制度Authoritarianism发展于：16、17世纪的英国，现在很多地方仍被广泛接受并采用。英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法令》报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者政府有权对出版物进行事先检查对当权者或政府的批判属于犯罪行为第八页，共47页。思想源泉：君主和政府绝对权力的哲学思想国家利益高于一切真理是权力的产物第九页，共47页。信息交流：是“Ｔ”字形。“一”指统治阶级内部的水平流程模式，保证统治阶级内部信息分享；“ｌ”指由统治阶级到被统治阶级的自上而下的“单向垂直模式”，确保统治阶级的意志顺利传达和执行，从而实现其统治目标。传播手段：垄断独占和强控管理，严格控制传播事业为其服务而不是损害其利益。媒介禁忌：批评掌权的政治机构或官僚。

第十页，共47页。二、自由主义传播制度libertarianism发展于：1688年后，为英美采用，也影响其他地方。思想源泉：弥尔顿、洛克、密尔等人的启蒙思想著作，理性主义和自然权利的基本哲学思想。第十一页，共47页。基本观点：个人利益高于一切托马斯·杰弗逊：“如果要让我来决定，我们应该需要没有报纸的政府，还是没有政府的报纸，我会毫不犹豫地选择后者”。第十二页，共47页。“自我修正原理”人是理性的，能够鉴别观点的好坏。弥尔顿的自我修正原理（self-rightingprinciple）：认为在公正的辩论中，好的和真实的观点总会战胜谎言和欺骗。第十三页，共47页。“观点的自由市场”

真理只有在各种意见展开“自由而公正”的竞争中才能产生和发展。

英国经济学家、古典自由主义思想家约翰·斯图亚特·穆勒（JohnStuartMill）在《论自由》中写到：“没有哪种意见应该被审查（因为一旦被审查，）如果意见是正确的，它们就失去了为真理拨乱反正的机会；如果是错误的，人们就失去了通过正误冲突来更加清晰、生动地了解真理的机会，而这本来就是错误意见的一大好处。”第十四页，共47页。主要特点：大众传播不受政府控制，传播者具有传播的自由。大众传播多元化、多样化，反映和代表多种不同意见。大众传播业自由竞争、自由营业。第十五页，共47页。缺陷①大众传播媒介不受政府控制，但是受到资本控制。媒介所有者形成了垄断，使得其他声音的发出者根本无法进入这个领域，自然谈不上意见的自由竞争。②大众传播媒介为了获取利润，多注意肤浅和刺激性的新闻事件，娱乐内容也缺乏积极性和创造力。第十六页，共47页。黄色新闻大战黄色新闻，或黄色新闻学，是新闻报道和媒体编辑的一种取向，指极度夸张及捏造情节的手法来渲染新闻事件，尤其是关于色情、暴力、犯罪方面的事件，进而扩大销量的新闻报道。黄色新闻这一概念最早出现在美国新闻史上，源自19世纪末美国两位著名报业大亨威廉·赫斯特与约瑟夫·普利策的竞争。第十七页，共47页。第十八页，共47页。“黄孩子”是奥特考特所创作的著名连环画系列，主人公为一仅有几根头发、没有牙齿的小孩，穿着一件又长又大的黄色衣服，到处游荡，发表观感，在当时的纽约很受欢迎。这场争夺“黄孩子”的战争在整个纽约引起轰动，两报借人们对此事的关注大肆策划刺激性报道，争夺受众。当时的《纽约客》的著名记者华德曼将两报的新闻报道风格戏称为“黄色新闻”，很快被人们接受并沿用至今，成为专门的新闻学学术用语。第十九页，共47页。总体上看，“黄色新闻”作为一个报道流派，存在的时间是非常短暂的，但却对整个20世纪的世界新闻史产生了深远的影响。第二十页，共47页。特征使用大字号煽动性标题；捏造访谈记录和新闻报道，采用易于引起歧异的标题和版式；大量采用未经授权或真实性可疑的图片；报道内容流于肤浅；标榜同情“受压迫者”，煽动社会运动；专挑耸人听闻的事件进行报道，甚至假造骇人的新闻。第二十一页，共47页。三、社会责任传播制度Socialresponsibility也称为自我约束传播体制发展于：20世纪的美国1947年美国新闻自由委员会出版的研究报告《自由而负责任的传媒》(霍金斯报告)第二十二页，共47页。

首次提出了社会责任论。提倡自由而负责的报刊，主张新闻自由应以社会责任为规范，媒体对社会有责任提供确实和重要的消息，如果媒体忽略它的公共责任，政府可有限度地控制，同时新闻媒体在行使社会责任时，要进行自律，注意职业水准的品质，致力于客观公正的报道，使得人人有使用媒体的权利，新闻传播进而成为社会公器。

第二十三页，共47页。社会责任理论的基本原则●媒介应该接受和履行对社会的特定义务。这些义务主要通过制定关于信息性、真实性、准确性、客观性和平衡性的高度或专业化标准而实现。●在接受并履行这些义务时，媒介应该在法律和已有的规章制度的框架内进行自我规范。●媒介应该避免任何可能导致犯罪、暴力、平民骚乱和攻击少数群体的新闻。第二十四页，共47页。●媒介从整体而言应该是多元化的，反映社会的多样性，给不同的观点表达的机会，也给予回答的权利。●社会和公众有权企盼媒介的表现符合高标准，而干涉是为了保障公众的利益。●新闻记者和媒介专业人士对于社会、雇主和市场来说都是负责任的。第二十五页，共47页。特点他律：大众媒介要受到宪法、法律以及一定的政府管制，同时，也接受其他的各种社会团体、学术力量的批评和制约。自律：传播业一方面组织专业团体和机构，制定各种自愿遵守的职业行为规范，一方面对传播从业人员进行培训，提高其责任意识和承担能力。第二十六页，共47页。缺陷对媒介履行责任的积极性过于乐观低估了利益驱动和竞争的力量阿特休尔：自由主义理论主张新闻媒介应完全自由，不受任何约束，而社会责任论则认识到不受限制的自由会带来危险。第二十七页，共47页。四、发展中国家的传播制度理论D.麦奎尔《大众传播论》大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推动国家发展为要务。媒介的自由伴随一定的责任，受到一定的限制优先传播本国文化、优先使用民族语言。倡导国际新闻新秩序，一个世界，多种声音。国家有权对媒介进行检查、干预或直接管理。第二十八页，共47页。五、民主——参与理论J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》、B.H.巴格迪坎《传播媒介的垄断》背景：信息化使信息在社会中的地位越来越重要媒介垄断使信息资源越来越集中第二十九页，共47页。内容：任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣传家和广告商所存在。社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介更符合社会理想。第三十页，共47页。公民对媒介的接近权

即社会的每一个成员都有接近、利用媒介发表意见、观点的自由权利，实际上是通过新闻媒介而实现的表达权。

媒介接近权的实现程度可从三个方面来考察，即“受众是否可以自由地利用媒介接受真实并多样化的信息；受众是否能自由地利用媒介阐述、表达自己的观点；受众是否能参与媒介信息的制作，并有效传播出去”。第三十一页，共47页。六、《权势的媒介》（AgentsofPower）（1984年）反对《报刊的四种理论》的冷战思维，认为在任何体制中大众传播媒介都是那些掌握经济、政治、社会权力的人们的代言人。市场（资本主义）模式；共产主义（社会主义）模式；发展中（发展中国家）模式。第三十二页，共47页。基本理论在所有的新闻制度中，新闻媒介是行使政治和经济权力的人的代表。报纸、杂志、广播都不是独立的行为体，虽然他们有可能行使独立的权力。新闻媒介的内容总反映其财政支持者的利益。一切新闻体制都是以新闻自由为基础的，虽然对新闻自由的定义不同。第三十三页，共47页。所有新闻体制都承认社会责任原则，都宣称他们服务于人民的需要和利益，并愿意接近人民。三种模式中的每一种都认为其他的模式是不正确的。新闻从业人员传播其所处社会的意识形态和价值观念，并当然地帮助掌权者维护对新闻媒介的控制。新闻实践总是不同于新闻理论。第三十四页，共47页。媒介是某种“权势”的吹鼓手四种操纵媒介的形式：官方形式、商业形式、利益形式和非正式形式

“在所有的新闻体系中，新闻媒介都是掌握着政治和经济权力者的代言人”；“不论过去还是现在，新闻媒介都没有展现独立行动的图景,而是为那些所有者和经营者的利益服务”。

第三十五页，共47页。回应某些人对我的批评——这是一场战争作者：帕米拉盖勒（PamelaGeller）翻译：@StellaZhang2002015年5月6日原文发表于《时代周刊》网站，链接：/3847453/pamela-geller-a-response-to-my-critics-this-is-a-war/第三十六页，共47页。作者帕米拉盖勒是美国自由防御倡议（AFDI）的主席，网站PamelaG的总裁，以及《ThePost-AmericanPresidency:TheObamaAdministration’sWaronAmerica》和《StoptheIslamizationofAmerica:APracticalGuidetotheResistance》的作者。第三十七页，共47页。有些人说我挑起了这次恐怖袭击。但我要说如果对暴力恐吓磕头，只会鼓励他们变本加厉。周日在德克萨斯州加兰市，有两名伊斯兰恐怖分子被击毙，而一名警察也在战斗中受了伤。这只是一场旷日持久的战争中不大的一幕，而关键在于此战争的目的是扼杀我们的言论自由。事件发生后，有些人指责说是我导致了这场袭击，所以我想在此予以正式回应。第三十八页，共47页。枪击事件发生在AFDI组织的穆罕默德艺术展和漫画比赛上。当时我们的活动临近尾声，两名携带步枪和炸弹的伊斯兰圣战者开车来到柯蒂斯会展中心，试图闯入我们的活动现场。我们之前对这样的危险早有预计，并花了数千美元在活动的安保措施上，现在想想这些钱真没白花。在我们这次言论自由的活动中，圣战者本想复制一月份查理周刊那样的大屠杀，但他们没能达成目标，甚至没能杀死一个人。这是我们同加兰市警察局一起做的大量安保工作发挥了作用，同时也归功于那名奋勇击毙恐怖分子的警官，他可能挽救了数百人的生命。第三十九页，共47页。如果没有这场关于言论自由的活动，这些恐怖分子无疑会袭击其他地方，而那些地方根本没有任何保护，例如澳大利亚的咖啡厅和巴黎的犹太超市。那么，为什么某些人会指责我呢？他们的理由是：“看看吧，都怪她触怒了那些人！她完全是自找麻烦！”他们可能忘了，或者根本不关心，当圣战者在巴黎杀害查理周刊的漫画家时，还有一帮同伙在附近的犹太超市里杀害犹太人，那些犹太人又何罪之有呢？他们有故意“挑事儿”吗？他们有“激怒”任何人吗？第四十页，共47页。照此逻辑，犹太人应该为纳粹大屠杀负责？中东的基督徒被穆斯林迫害也是自找的？如果说描绘穆罕默德冒犯了伊斯兰圣战者，那么一个犹太人的身份同样会冒犯到他们。我们应该向多少种野蛮杀戮的理由妥协呢？如果对暴力恐吓磕头，只会鼓励他们变本加厉。这是一场战争。第四十一页，共47页。

现在，经过了查理周刊袭击和德州袭击后，我们应该怎么做？我们要向这些怪物投降吗？德州的袭击证明了我们一直以来有关伊斯兰圣战的警告，以及它对一切自由的威胁，都并非是危言耸听。伊斯兰教法，即沙里亚法中，关于亵渎罪应处以死刑的教义，已经成为了对于言论自由和其他各种自由的独特威胁。第四十二页，共47页。言论自由是一个自由社会的基础。没有它，一个暴君就可以为所欲为，而所有人都只能保持沉默。在一个多元化的社会中，容忍别人的冒犯是一个至关重要的因素。因为不同背景的人不可避免的会有很多根本观点的不同，如果某一群人不能忍受被冒犯而诉诸暴力，则这群人最终会