创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件

创新工会维权机制构建和谐劳动关系中国劳动关系学院赵健杰创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件引言新中国成立以来，中国工会经历了五个“根本转换”：由“革命逻辑”向“建设逻辑”的根本转换；由“斗争逻辑”向“和谐发展逻辑”的根本转换；由“国内视角”向“国际视角”的积极拓展；由经验维权向理性维权的根本转换；由强调维护职工利益向服务职工和维护职工权益并举的方向转变；以依法维权为抓手，强化法律的权威性。逐步形成了中国特色社会主义工会发展道路这一宏大的、具有重大理论和实践意义的现实主题。引言新中国成立以来，中国工会经历了五个“习近平总书记：坚持中国特色社会主义工会发展道路，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。工会十六大《致词》：做好工会工作，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。工会十六大《报告》：十年工会工作的最大成就，就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。习近平总书记：坚持中国特色社会主义工会发展道路，

工会发展道路，回答了“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会、工会发挥什么样的作用”的重大时代课题。它既是一个关于工会性质、地位、职责等思想性、原则性很强的理论问题，也是一个关于如何履行职责、发挥作用等现实性、针对性很强的实践问题。自2004年提出这一命题以来，直到2012年，工会发展道路的具体表述几经修改，最后重新概括为“八个坚持”，增加了三项新内容：坚持构建和谐劳动关系；坚持健全完善社会主义劳动法律体系；坚持以改革创新精神加强工会自身建设。工会发展道路，回答了“走什么样的工会发展道路、建十六大《报告》强调：“大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础，是工会参与社会管理、推动社会建设的切入点和着力点。要以促进劳动关系和谐为己任，增强工作的主动性和创造性，促进劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。”十六大《报告》要求工会组织通过创新维权机制，发展和谐劳动关系，凝心聚力，团结和调动亿万职工力量，为实现中国梦而奋斗。十六大《报告》强调：“大力发展和谐劳动关系，讲课提纲一、后危机时代我国劳动关系的新变化二、当代劳动关系矛盾产生的多重根源三、全心全意服务职工，积极参与社会管理创创新，发展和谐劳动关系四、发展和谐劳动关系，助推职工实现发展梦五、贯彻落实工会维权观，全心全意做好维权工作六、构建和发展和谐劳动关系的基本要求七、以改革创新的精神加强工会自身建设讲课提纲一、后危机时代我国劳动关系的新变化资本霸权的形成与劳动者维权意识的觉醒（一）资强劳弱基本态势没有改变“用工荒”与“就业难”的矛盾；大学生就业难的现状（二）劳动关系矛盾出现新变化量的变化：1.产业结构调整的冲击近年来，国有企业停工事件主要由企业改制、重组，大批职工面临解除劳动合同、失业、买断工龄等问题引起。一、后危机时代我国劳动关系的新变化2009年，大型企业之间并购重组加速进行，在钢铁、有色金属、建材、石化、装备制造、汽车、轻工、纺织、电子信息等行业进行了50多起并购重组，引发了包括“平棉”、“通钢”等多起劳资冲突事件。2.来自国外经济波动的冲击金融危机以来，国际市场订单减少，一些出口企业开始减员裁员或减薪。发生了多起停工事件，2008年以以来，占比高达50%，其中华南地区更加集中，占比45.2%。2009年，大型企业之间并购重组加速进行，在钢铁根据世界银行发布的《2012年全球经济展望》报告预测，2012年以后全球经济全面恶化，欧债危机影响进一步扩散到新兴国家，影响其增长率。我国民营企业和外资企业劳动关系将面临更大挑战。

3.在经济转轨中，国有企业用人方式，以劳务关系为主，劳务派遣问题突出。目前，部分央企甚至三分之二的员工为劳务派遣工。某一城市的石化分公司有职工931人，派遣工占719人。工资上同工不同酬，社保上同薪不同基数、福利上同单位不同待遇，极易引发劳动关系矛盾。根据世界银行发布的《2012年全球经济展望》表现：1.集体停工事件大量集中爆发；

2.劳动关系短期化导致不稳定。质的变化：

1.劳动关系内部两个利益主体自身发生了根本变化；劳动者结构变化：受教育程度提高；2013年，上海市青浦区城管大队招收城管队员60名，数百人报名，共有180人通过笔试进入面试，其中包括2名博士、119名硕士，分别来自复旦大学、上海交通大学、浙江大学等国内高校，还有来自英国兰卡斯特大学的“海归”。表现：1.集体停工事件大量集中爆发；2009年6月山东济南环卫局招收掏粪工，5名大学生掏粪工是从391名应聘大学生中，经过严格考核脱颖而出的。新生代农民工正在取代老一代农民工成为新兴产业工人的主体力量；2.新生代农民工自身的改变：（1）文化水平和自身素质的改变；（2）价值观念和行为方式：（3）对城市生活的向往与现实状况的矛盾；（4）自我维权意识觉醒；（5）利益结构的变化（对全面利益的追求）。创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件形成三个倒逼机制：1.企业：改变管理方式，实行人性化管理；改善劳动条件；提高工资水平和保障条件。2.政府：如何调整或制定适应于新生代农民工需求的政策；给予他们应有的国民待遇；如何打破传统城乡二元格局的藩篱和各种体制障碍；如何提高其收入水平和保障水平，推动新型城镇化的实现。3.工会：根据农民工特点，开展工作，切实维护其合法权益；组织他们参与民主管理；从源头维护其利益。【例】江阴市新桥镇总工会创新维权机制，实行“双联双管”，将农民工置于企业工会和社区工会的无缝连接的维护中。形成三个倒逼机制：二、劳动关系矛盾的基本形式1.以南海本田为代表的集体停工事件（劳资冲突）；2010年5月17日—6月4日【起因】员工不满薪酬待遇问题;【主因】（1）工人在与企业对话中处于弱势；（2）政府和工会参与力度不够。【对企业的影响】每天损失2亿元；【结果】工人的月工资大约提高工资标准提高35%；工人要求：建立相应的工人培训机制和撤销原南海本田工会，并重现选举。二、劳动关系矛盾的基本形式罢工是工人们“生存底线上的抗争”；是劳资双方“零和博弈”的必然结果；是劳资矛盾尖锐化的具体表现。【罢工影响】对企业生产经营造成重大损失；对社会产生重大影响。【对其他企业影响】因效仿而形成“多米诺骨牌”效应，似乎形成以下的规律：他闹我观察；闹好我也闹；大闹大解决；小闹小解决；不闹不解决；先闹先解决。罢工是工人们“生存底线上的抗争”；2.以东航云南分公司飞行员的“返航事件”（消极怠工）；【时间】2008年3月31日—4月1日【导火索】云南飞行员上缴个税要突然增加20%-30%；【矛盾焦点】分公司飞行员待遇下降、分配不公平、企业内部科层化等级化、本地员工与东航总部员工之间的意见分歧等等；【矛盾发酵】不能辞职，不能请假，那返航呢？去公司总部前静坐，领导不出面；既然返航是机长的权力，那么就干脆空烧公司的油，搞安全罢工。2.以东航云南分公司飞行员的“返航事件”（消极怠工）；【规模】18个航班集体返航，折腾了旅客，羞辱了东航，震惊了社会；【性质】一飞行员说：“返航就是一种抗议行为，类似于静坐绝食。”【评论】挟乘客以令公司；返航行为不道德返航【规模】18个航班集体返航，折腾了旅客，羞辱了东航，震惊了社

【对工会的评价】东航工会平时组织会员打球、演节目、发点劳保用品，而当会员真有切身利益需要维护时，工会在该出位的地方却缺位了。东航工会的缺位有其自身体制原因：工会主席地位尴尬，要以企业的大局为重，以稳定为重。在关键时难以真正站在员工的一边。工会调节机制失效，劳资双方博弈渠道被堵塞。工会维权机制的建立不是一蹴而就的，需要多方面的联动改革。工会工作的伦理意义在于利他性；工会工作的利他性质，并非不考虑维权者的自身利益；谁来维护维权者的利益？《企业工会工作条例》规定，实践中有何意义【例】沈阳市总工会的相关探索。【对工会的评价】东航工会平时组织会员打球、演【返航事件说明《劳动合同法》实施不到位】《劳动合同法》对工资待遇规定：用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以完善。但在东航云南分公司，企业管理者说了算，员工没有话语权。【返航事件说明《劳动合同法》实施不到位】3.“富士康”跳楼事件（劳动者个体化连续抗争的极端行为）跳楼事件强烈呼唤“劳动的人性化”与“人性化劳动”【跳楼事件反思】落后企业文化对劳动者“人的本质”的摧残；加班文化割裂了劳动者之间的社会交往，劳动者成为“原子化”的个体；加班文化是资本对劳动者劳动时间和闲暇时间的占有；【对工会工作的启示】建设先进企业文化；先进还是落后企业文化的判定标准：是否以职工为本；从文化建设角度关注劳动关系的协调，是工会工作的重要角度之一。《中国工会章程（修正案）》新增加强企业文化和职工文化建设的内容。3.“富士康”跳楼事件（劳动者个体化连续抗争的极端行为）4.农民工个体讨薪形式变化，凸显其无奈（1）2006年4月民工王斌余讨薪事件，杀4人，重伤1人。（2）2006年6月，沈阳市一26岁女民工裸体讨薪事件，老板欠薪8000元。（3）农民工在曹雪芹雕像前跪拜讨薪；举行民工版的讨薪新闻发布会。（4）求河神讨薪。4.农民工个体讨薪形式变化，凸显其无奈（5）农民工在范仲淹墓前跪拜求薪；跪拜曹雪芹塑像讨薪。（6）2013年1月21日，40多位农民工在武汉街头跳起骑马舞，上演“讨薪Style”。（5）农民工在范仲淹墓前跪拜求薪；跪拜曹雪芹塑像讨薪。（7）娃娃讨薪云南大理的“13名孩子帮农民工父母讨薪事件”引起关注，拖欠工程尾款的业主支付了全部欠薪。（7）2013年1月21日，40多位农民工在武汉街头跳起骑马舞，上演“讨薪Style”。农民工那些欠薪老板逼成“中国最有创意的群体”。行为艺术？（7）娃娃讨薪古希腊著名诗人西蒙尼得：“正义就是欠债还钱。”拖欠农民工工资已成社会顽症痼疾，每年都在发生。虽然许多地方都有相关法规，但是仍然屡禁不绝。2007年温家宝总理甚至亲自为农妇熊德明讨薪。这一问题涉及到政府是否作为和工会是否作为。以上四种劳动关系矛盾的四种表现形式，都同工会组织缺位有关系。工会在维权、维稳中当好“第一知情人”、“第一报告人”、“第一协调人”。

【例】某省毛纺厂下岗工人围堵铁路交通案例古希腊著名诗人西蒙尼得：“正义就是欠债还钱。二、当代劳动关系矛盾产生的多重根源（一）劳动关系中的劳动者地位及利益结构【界定】劳动关系中的劳动者地位是指“劳动者在劳动关系论域中，自身利益的实现程度。”劳动关系是关于资本所有者与劳动者之间的全面利益关系。【劳动者的利益结构】1.经济利益：以工资收入为主要形式；2.政治民主权利：职工在企业里所享有的民主参与权、民主监督权等合法权益；3.精神文化利益：职工依法享有的、以文体活动为载体的精神文化权益；

二、当代劳动关系矛盾产生的多重根源【例1】大庆采油十厂工会构建和谐劳动关系的创举该厂工会“以文化拯救企业，以文化促进发展”，维护职工精神文化利益，构建和谐的劳动关系，工会形成了凝聚力。

【例1】大庆采油十厂工会构建和谐劳动关系的创举【例2】农民工精神文化生活极端匮乏《北京晚报》报道：《夜看黄色录像避警慌不择路20多农民工跌入粪池3人亡》2004年11月27日晚，在北京顺义区白辛庄村顺义国际学校对面的一家小录像厅内，五六十名正在看黄碟的农民工突遇警方检查，有20余人慌乱中跌进深达6米的化粪池，造成3人死亡。【观察】农民工精神文化需求近年来出现一些新趋向：由单一型向多元型转变；由旁观型向参与型转变；由灌输型向学习型转变；由休闲型向思想型转变。工会应根据农民工中出现的这些新变化和新特点，不断满足他们的精神文化需求。【例2】农民工精神文化生活极端匮乏4.社会权利：主要包括社会保障权、社会参与权、受教育权、参加和组织工会权利及环境权等。（1）社会保障权是职工最基本的一项社会权利，是指职工脱离劳动过程之后，从社会获得物质帮助、享有社会福利的权利；（2）社会参与权是职工平等参与社会生活、共享社会发展成果、得到社会尊重与认同的权利。包括参与和谐社会建设，参与社会（社区）事务管理，参与协调社会利益关系，维护社会安全与稳定等。4.社会权利：主要包括社会保障权、社会参与（3）受教育权是一项典型的公民社会权利，也是职工的一项重要社会权利。广大职工都应充分享有接受知识教育，提高职业技能的权利。（4）依法参加和组织工会权利，通过组织的力量来表达和维护自身合法权益，是职工的一项重要社会权利。（5）环境权是社会权利的重要组成部分，是指公民要求其所置环境资源具有基本生态功能的权利，主要包括优良环境享有权、恶化环境拒绝权、环境知情权和环境参与权。以上权益在工会十六大报告中都已作重点阐述。（3）受教育权是一项典型的公民社会权利，也是（二）劳动关系矛盾的多重根源1.经济根源：经济利益的相悖性；经济根源是基本的、决定性的。2.哲学根源：绝对性与相对性；3.伦理根源：（社会）诚信原则的缺失，劳动关系双方不信任；4.社会根源：不良社会风气对劳动者的贬损，对精英、金钱的不适当宣传；5.文化根源：文化中的核心价值观之间的冲突；（二）劳动关系矛盾的多重根源6.国际根源：金融危机对我国经济的影响，导致企业内部劳动关系紧张；西方国家“分化”和“西化”我国的图谋一直在进行，他们利用劳动关系问题做文章，或以帮助者、维护者的姿态，通过各种形式进行渗透。7.农民工自我维权的自发性根源：在一些没有建立工会组织的企业，农民工维权主要表现为自发的、或以同乡会等自发组织出面维权。【例】浙江省义乌市总工会开展社会化维权初衷之一，就是农民工维权缺乏来自工会的有效维护。“组织起来，切实维权”的意义：工会组织要最大限度地覆盖所有职工，这是协调劳动关系最重要的组织保证。6.国际根源：金融危机对我国经济的影响，导三、全心全意服务职工，积极参与社会管理创创新，发展和谐劳动关系工会十六大报告等重要文献，都将服务职工利益摆在维护的前面，强调服务职工的重要性。

服务本质上也是维护；是间接的维护；有些服务是对职工权益的长远维护；在处理工会维护职工权益和服务职工的关系时，不能将两者割裂开来，应当视为一个问题的不同侧面。三、全心全意服务职工，积极参与社会管理创创新和谐劳动关系的构建和发展，离不开工会日常的服务工作。只有做好服务职工的工作，才能赢得职工的欢迎和信赖；只有服务好职工，工会干部才能真正了解职工的利益诉求；只有服务职工，才能密切同职工的血肉联系，才能真正成为职工信赖的娘家人。【关键之点】真正实现有困难找工会这一工作目标。和谐劳动关系的构建和发展，离不开工会日常的服十六大《报告》部署今后五年工作任务时，着重强调：“大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础，是工会参与社会管理、推动社会建设的切入点和着力点。要以促进劳动关系和谐为己任，增强工作的主动性和创造性，促进劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。”十六大《报告》部署今后五年工作任务时，着重强十六大报告阐明和谐劳动关系构建在推动和谐社会发展中的重要地位和作用。劳动关系在社会关系系统中是最普遍、最重要的关系，劳动关系和谐与否，直接关系到社会的和谐，关系到我国经济建设和社会稳定。因此，劳动关系和谐是整个社会繁荣发展的基础。发展和谐劳动关系也是工会参与社会管理创新和推动社会建设的切入点和着力点。十六大报告阐明和谐劳动关系构建在推动和谐社会发改革开放以来，我国发生了深刻变化，可以归结为四个深刻：

经济体制的深刻变革；

社会结构的深刻变动；

利益格局的深刻调整；

思想观念的深刻变化；

“四个深刻”推动我国经济社会发展，同时衍生了大量社会矛盾和问题，客观上需要社会管理创新。社会管理创新也是建成小康社会的客观需要。改革开放以来，我国发生了深刻变化，可以归结为四个社会矛盾（包括劳动关系矛盾）凸显医闹现象频发，医患关系恶化；城管暴力执法；暴力抗法；报复社会（厦门公交车爆炸案之陈水总）；安全生产问题衍生的其它矛盾，拆迁矛盾等等。当前，尤其要关注非直接利益冲突问题。其后果造成极大的社会震荡。这种冲突分为四个阶段：发酵爆发期、民众聚集期、对峙僵持期、暴力对抗期。非直接利益冲突参与者大多具有非理性特征、从众特征、宣泄不良情绪特征、不计后果特征。借题发挥效应，破坏力极大。

社会矛盾（包括劳动关系矛盾）凸显

工会参与社会管理创新是一个新领域，其本质：维护职能向社会延伸；服务功能向社会拓展；巩固国家政权的重要社会团体的作用，真正落到实处；工会组织履行应尽的社会责任，其视域更加宽阔。工会参与社会管理创新是一个新领域，其本质：维新形势下中国工会维权职能的社会拓展：参与社会管理创新的理由理由之一：劳动关系矛盾是社会最基本的矛盾，得不到有效解决，将会引发社会动荡。切入点：运用三方机制协调解决劳动关系矛盾。

理由之二：工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，是巩固国家政权的重要社会支柱，担负着维护社会稳定的重大社会责任，创新社会管理是工会工作的应有之义。理由之三：工会组织同职工群众具有天然联系，维护职工权益是其基本职责。新形势下中国工会维权职能的社会拓展：参与社会管理理由之四：工会组织拥有其他社会组织所不具备的完善的组织架构，能够同职工群众保持紧密的联系。理由之五：工会组织拥有其他社会组织所不具备的各种物质资源和开展活动的场所，有利于组织职工开展各种有意义的活动，加强同职工之间的联系。理由之六：工会组织在长期维权实践中，形成了许多维权机制，诸如民主管理与民主监督机制、困难职工帮扶机制、工资集体协商机制、送温暖活动机制、维权观指导下的维权机制、劳动争议处理机制，等等。

理由之七：由于上述理由，决定了工会在社会管理创新主体中占有重要地位，可以对其他维权组织进行统筹。理由之四：工会组织拥有其他社会组织所不具备的完善理由之八：鉴于上述理由，要求工会应按照枢纽型的要求建设工会组织。工会枢纽型社会组织建设，具体要求：（1）工会要实现工作内容上由碎片化向项目化转变；（2）工作理念上要由传统的行政主导向市场和行政方式并重转变；（3）工作方法上要由工会“单枪匹马”向整合资源、各方联动配合转变。

以整合和协调为主要特征的整体性治理理论，与工会枢纽型社会组织建设具有较强的适配性，理由之八：鉴于上述理由，要求工会应按照枢纽型的要

工会参与社会管理创新实践中存在的问题（1）有些工会缺乏对参与社会管理创新的认识（2）有些工会参与意识不强；（3）相关研究不深入（社会管理创新是个筐，什么都往里面装）；（4）参与社会管理创新的路径不清晰；（5）缺乏创新和服务意识因此，各级工会要认识创新社会管理的意义，认识工会创新社会管理的责任与义务，认识工会参与社会管理创新所独具的优势。工会参与社会管理创新实践中存在的问题

（6）工会参与社会管理创新实践中自身不适应

一些企业工会存在三化现象：

1.企业工会职能弱化（工会机构被撤并，活动场所被占用，工会干部不敢维权）

2.企业工会干部兼职化（河北省2003年405名会员配备1名专职工会干部；2005年每2500名职工配1名专职工会干部；兼职一般由行政副职担任主席）

3.企业工会干部工作业余化（许多私营企业工会干部多由老板点名钦定，受制于老板不敢开展工作。为避免与生产冲突，只能利用工余时间、业余时间活动）（6）工会参与社会管理创新实践中自身不适应工会参与社会管理创新的切入点及其自身优势工会和广大的职工群众联系紧密，是会员和职工利益的代表。在职工群众中享有的信誉度和公信力，在参与社会管理和公共服务，具有不可替代的地位和作用。工会的工作主线是协调劳动关系矛盾，构建和谐劳动关系，这正是其参与社会管理的切入点，其工作的触角延伸到社会的领域、层面，广泛的社会影响力。要加强城市社区工会建设，城市社区工会的地位。工会参与社会管理创新的切入点及其自身优势将工会建成“枢纽型”组织一方面要解决工会如何成为联系职工的纽带，即基层工会如何发挥它的职能，如何被职工所认可；另一方面，工会如何发挥社会治理的职能，被社会组织所认可。社会上很多职工类服务组织，它们做了工会应该做的事情。工会应该团结、维系、凝聚这些组织，一起为职工服务，为这些组织提供更好的导向，必要时提供支持。所以，枢纽型组织应该是一个平台，一个支持性的机构。建设枢纽型组织不是为工会争取更多资源，而是争取为职工更多的服务。

将工会建成“枢纽型”组织一方面要解决工会如何广州“异地务工人员文化活动中心”，2007年开始服务异地务工人员，提供文化、娱乐等服务，对社会稳定起到了一定作用。现在的凤阳站由广州市总工会直接购买服务，在心灵咨询服务等方面，做到了工会组织做不到的事。每天吸引了约100名异地务工人员来站参加活动。又如：2006年7月，在杭州打工的江西人徐文财创办了为农民工提供维权、学习、就业等服务的“草根之家”网站。在网上凝聚大量人气后，2008年11月，徐文财等5位农民工在一个小区几十平米的出租房里成立了现实版的“草根之家”。2010年6月“草根之家”被“收编”进杭州市工会系统，改名为“新杭州人志愿者服务站”。

广州“异地务工人员文化活动中心”，200全国现有农民工自组织、支持组织大概100家左右。其中有影响的自组织有广州的“打工族文书处理服务部”（1998年）、深圳的“小小鸟打工互助热线”（1999年）等少数组织和机构。更多的是农民工支持组织，这些组织或依托某个社会机构成立，如北京的“流动人口教育与培训研究中心”（1999年）；或与体制内工会合作成立，如深圳的“南山区女职工服务中心”（1996年）；或直接由某个社会机构或单位发起成立，如北京的“打工妹之家”，它们起到间接维护农民工权益的作用。这些自组织的主要活动有维权、工伤探访等。建立“枢纽型”工会组织，是工会组织建设的新领域，需要不断探索。

全国现有农民工自组织、支持组织大概100家左十六大报告还指出：促进劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。工会协调劳动关系，要以服务职工为切入点，正确处理好服务职工与维护职工的关系。在服务中实现维护目的；在维护中提高服务质量。处理好日常维护和关键时刻维护的关系。工会维护职工权益，应将维护职工的健康权和安全生产权放在首位。日益严重安全生产形势，时刻威胁职工的生命。尤其在非公企业，更加严重。

十六大报告还指出：促进劳动关系朝着规范有序、非公企业安全生产形势严峻。据某省人社局的相关统计：该省有31个行业、10多万家企业、约250多万职工面临职业危害，其中60%以上集中在中小非公企业。主要职业危害因素是粉尘、噪声、毒物等。截止2009年底，该省累计报告尘肺病21760例，死亡4834例。张海超开胸验肺事件（2009年6月）。全国人大常委会表决通过了关于修改职业病防治法的决定，“劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断”、“承担职业病诊断的医疗机构不得拒绝劳动者进行职业诊断的要求”。非公企业安全生产形势严峻。据某省人社局的相关【例3】哈尔滨铁路局工会在建家实践中，以开展“深挖操作陋习”为主题，全面维护职工健康权和生命权。【例3】哈尔滨铁路局工四、发展和谐劳动关系，助推职工实现发展梦十六大《致词》：做好工会工作，要坚持全心全意为职工群众服务。工会的一切工作，都要把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点。要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，落实职工各项权益，让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。四、发展和谐劳动关系，助推职工实现发展梦十六大《致词》和十六大《报告》中的新提法：什么是舒心工作？如何理解？让广大职工“体面劳动”、“舒心工作”、“全面发展”。这是一个相互联系的逻辑链条，是一个层层递进的关系；是工会组织开展工作，发展和谐劳动关系中应关注的目标。

十六大《致词》和十六大《报告》中的新提法：

1.实现体面劳动体面劳动由国际劳工局局长胡安·索马维亚于1999年6月在第87届国际劳工大会上首次提出的理念。所谓体面劳动，意味着生产性的劳动，包括劳动者的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。1.实现体面劳动

在2008年“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上，胡锦涛同志指出，让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。在2010年“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上，习近平同志指出，广大劳动者是实现可持续发展的主体，工会在推动实现可持续发展、实现体面劳动方面可以也能够发挥重要作用。同时还提出在后危机时代，体面劳动的可持续发展问题。在2008年“经济全球化与工会”国际论坛开幕Page

54体面劳动“体面劳动”需要“刚性机制”保障体面就业体面就业是指政府要提供充分、有保障、安全的就业，并享有充分对话权。随意延长劳动时间，有毒、有害的恶劣生产环境，价格更加低廉的小时工资，缺乏社会保障，都是不体面的就业。体面保障保障劳动者应当依法享有的工伤、医疗、养老以及其他公民享有的权益；享有争取自身权益的话语权；农民工群体应享有城里人所享有的基本国民待遇，其中包括子女接受教育的权利等。体面收入普通劳动者的地位正呈边缘化趋势，很大程度上是由于收入边缘化造成的。因此，要提高劳动者劳动报酬及合理收入，真正贯彻落实按劳分配原则；各级政府应制定和调整最低工资标准。实现体面劳动是尊重劳动者的内在要求

Page54体面劳动“体面劳动”需要“刚性机制”保障体（1）实现体面劳动是实现尊重劳动的必要前提，没有体面劳动，尊重劳动将成为一句空话。（2）实现体面劳动是一个可持续的过程，推动体面劳动的实现也是一个连续不断的过程。（3）体面劳动的实现受社会经济发展的影响，而呈现阶段性特点，总体上应是一个向上的发展过程。（1）实现体面劳动是实现尊重劳动的必要前提，没有体面劳（4）实现体面劳动的可持续，要求将体面劳动的抽象理念和原则，结合中国的经济社会发展实际、地区的实际，形成具体标准，使其具有可操作性和可衡量性。工会组织应在实践中积极推进体面劳动的可持续性、可操作性和可衡量性的实现。“体面劳动”理念应当本土化；具体到企业，也应制定本企业“体面劳动”的具体标准，使这一理念成为可以实际操作、实际衡量的标准。（4）实现体面劳动的可持续，要求将体面劳动的抽象理念和

2.实现舒心工作舒心工作应是一种有保障的、无后顾之忧的劳动状态，是劳动者工作过程中的一种心理状态，是一种主观上的体验，也是一种更高层次的劳动状态。实现舒心工作，是以体面劳动的实现为基本条件，要求具备舒心的劳动环境和工作条件，和谐的劳动关系及劳动者之间和谐的人际关系或协作关系，只有这样劳动者的主体能动性才能够得到充分发挥，其自身价值才能够在劳动过程中、在创造劳动产品中得到印证。

2.实现舒心工作舒心是一种心理愉悦，舒心工作就是快乐劳动，在这种状态下，人的本质力量更能实现对象化，并能按照美的规律进行生产是实现劳动美的必要条件之一。舒心工作作为一个新范畴，还有其他的规定性，需要在劳动实践中不断地丰富。舒心工作也是劳动关系和谐的重要表征。劳动关系和谐，应看做是一种美，即劳动关系和谐美，它铸就了劳动美最现实、最重要的基础。舒心是一种心理愉悦，舒心工作就是快乐劳动，在

3.实现全面发展实现职工全面发展的必要条件之一：人是生产的目的，不是手段。人的全面发展，不仅包括物质的，也包括精神的。建设中国特色社会主义过程中，国家制定的劳动法律和政策为职工权益实现提供了法律保障；科学技术进步，为减轻职工劳动负担、提高生产效率提供了条件；职工在劳动中创造的价值，不仅得到社会的认同，也以自我价值实现的方式使职工获得精神上的愉悦；职工提升自身素质的要求，国家或企业以各种形式的培训得以满足。3.实现全面发展实现职工全面发展，依法享有休息休假权是必要条件之一；职工的闲暇时间多寡，为其全面发展提供了可能。马克思认为：闲暇时间（亦称自由时间）是“用于娱乐和休息的余暇时间”；是”发展智力、在精神上掌握自然的时间；是“不被生产劳动所吸收的时间”。其意义在于人类对于自身动物性生存的超越。所以，“时间实际上是人的积极存在，它不仅是人的生命的尺度，而且是人的发展的空间”，闲暇时间尤其如此。实现职工全面发展，依法享有休息休假权是必要条由体面劳动——舒心工作——全面发展，形成的逐步提高的高程，是以和谐劳动关系的营造为前提的。工会在发展和谐劳动关系工作中，应按照这一逻辑顺序，不断创新维权机制，建设更加完善的服务职工的工作体系。由体面劳动——舒心工作——全面发展，形成的逐五、贯彻落实工会维权观，全心全意做好维权工作牢固树立“以职工为本，主动依法科学维权”工会维权观，坚持维权工作的根本宗旨、重要原则、核心理念、途径方法和总体格局。主动了解和帮助解决职工的实际困难和问题，变事后介入为事前参与，做到主动维权；十六大《致词》：在维护职工劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假等权益上，必须旗帜鲜明、主动作为。

【例】“新双代”主动维权机制五、贯彻落实工会维权观，全心全意做好维权工作《报告》：依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系、参与各项改革，引领和依靠职工群众支持参与改革、促进经济社会发展、维护社会稳定；监督企业依法经营，引导职工理性合法表达利益诉求，把维权纳入规范化、制度化、法制化轨道，做到依法维权；充分发挥工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制等作用；积极推动完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善劳动合同制度、集体合同制度、职工代表大会制度，充分保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

【例】广州市石化公司工会开展职工民主监督。监督干部《报告》：依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，维权诉求应符合经济社会发展总体水平和企业生产经营状况，有利于扩大就业和提高职工工资收入，不简单照搬西方发达国家标准，做到科学维权。运用现代科学技术手段，推动工会科学维权。

【例1】建三江农垦工会运用计算机数字模拟技术，实行社区网格化管理。

【例2】利用微博等网络优势，宣传工会的主张，扩大工会的影响，形成工会自己的“意见领袖”。维权诉求应符合经济社会发展总体水平和企业生产经营六、构建和发展和谐劳动关系的基本要求十六大报告总结十年的工作经验，其中之一：把劳动关系的建立、运行、监督、调处纳入法制轨道，加强制度机制建设，推进“两个普遍”重点工作。同时强调：必须弘扬社会主义法治精神。依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系、参与各项改革，引领和依靠职工群众支持参与改革、促进经济社会发展、维护社会稳定。

六、构建和发展和谐劳动关系的基本要求

《报告》在部署今后五年工作时，强调：加大参与立法和制定政策的力度，重点推动企业工资支付、工资集体协商、企业民主管理等方面的法律制定；开展法制宣传教育，引导职工群众学法尊法守法用法，依法维护自身权益，履行法律义务。加强工会劳动法律监督，主动配合各级人大执法检查、政府监察、政协视察活动，督促企业依法用工、规范管理。和谐劳动关系构建，是一个各方主体共同参与的过程，是一个依法构建的过程。能否顺利构建，取决于每一方主体的基本态度。

《报告》在部署今后五年工作时，强调：加大参与立法和制

（一）构建与发展和谐劳动关系对企业的基本要求企业方面要树立四个意识：树立尊重劳动者主体地位的意识；树立“以职工为本”的意识；树立全心全意依靠职工办企业的意识；树立“和谐”“共赢”的意识。【例】鄂尔多斯东方集团公司董事长丁新民的理念：“人本重于资本”、“农民工养活了我”、“让无产者成为有产者”。

创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件C:\Users\Administrator\Desktop\_DSC5977.JPG丁新民分配理念：“让无产者都成为有产者！”即让所有员工都拥有自己的股份，意味着所有股东都要让利于普通员工。丁新民认为，股东利益最大化了，真正参与劳动的员工利益就少了，企业拿的多，工人拿的就少。和谐社会最主要的东西就是分配，分配公道了，社会就和谐了，企业就和谐了。让所有工人都入股，成为股东。C:\Users\Administrator\Desktop丁新民的辩证法：企业让利农民工越多，其增值速度就越快。因为工人对企业有信心了，就会焕发出极大的劳动积极性，所创造的价值远远超出企业所给予他的收入。丁新民的“金字塔”理论：公司决策人员负责公司发展的顶层设计，600多名员工构成公司的中层，广大农民工则是东方集团金字塔的基石，没有农民工这块基石，东方集团公司就成为空中楼阁。丁新民的“一把手工程”：每一级第一把手都必须关心农民工的生活状况，甚至碗里有多少油水也要清楚。不许拖欠或克扣工人工资；如有此种行为，必须从一把手的位置上拿下来。丁新民的辩证法：企业让利农民工越多，其增值速

（二）构建与发展和谐劳动关系对职工的基本要求职工在自己的劳动岗位上，忠实履行劳动职责，诚实守信，为企业发展、实现中国梦贡献力量。

【例】大庆采油二厂“刘丽劳模创新工作室”刘丽，一个普通的年轻女工，现已成长为企业技术专家，企业为其设置了技术创新工作室。（二）构建与发展和谐劳动关系对职工的基本要刘丽：“我不一定能干出一番丰功伟绩，但不想虚度此生”。她19岁参加工作，23岁获全国技术大赛第三名。还获得许多荣誉。现在，她已成为工人技术创新导师。她说：“如果你想要腾飞，我给你翅膀！”刘丽：“我不一定能干出一番丰功伟绩，但不想虚（三）发展和谐劳动关系对工会组织的创新要求

1.工会必须代表职工群众的利益，积极构建和谐劳动关系。在具体实践上，实现“两个维护”的内在统一，是工会开展工作需要时刻面对的原则问题。既不能过之，也不能不及。实现两个维护，要求工会做好同企业与职工的双向交流和沟通工作，这是构建和谐劳动关系的基础。

（三）发展和谐劳动关系对工会组织的创新要求【例】全国首创劳动关系和谐企业的“镇江经验”

2007年，镇江市总工会创造性提出了深入推进劳动关系和谐企业创建的“三率指标”（职工权益欠账率、劳动争议上访率、职工综合满意率）评价法。2011年2月，镇江市总与市质监局联合制定发布了《镇江市劳动关系和谐企业创建评价规范》，围绕劳动就业、工资分配、社会保险、安全生产、企业文化、工会建设、民主管理、争议调处、社会责任等9个评价项目共设置50个评价要素，对企业劳动关系的和谐度进行全方位的评价规范。【例】全国首创劳动关系和谐企业的“镇江经验”2011年7月，镇江市总工会以推进劳动关系和谐企业创建工作标准化为切入点，开展职工技能普及升级计划、企业文化植根升级计划、工资协商质效升级计划等“八项升级计划”，进一步深化劳动关系和谐企业创建。以镇江市总工会、镇江质监局联合发布的《镇江市劳动关系和谐企业创建评价规范》为基础，制定了《劳动关系和谐企业评价规范》，作为江苏省的标准，使劳动关系和谐企业有了衡量标准。

2011年7月，镇江市总工会以推进劳动关系创新维权机制，贯彻工会维权观，坚持依法维权《报告》提出：“加强工会劳动法律监督，主动配合各级人大执法检查、政府监察、政协视察活动，督促企业依法用工、规范管理。”《中国工会章程（修正案）》加强工会组织的劳动法律监督工作。第十五条的最后，增加一款“各级工会组织应当组织和代表职工开展劳动法律监督。”第二十八条“工会基层委员会的基本任务”中，根据《劳动合同法》第六条规定，将第三项“帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同”修改为“签订和履行劳动合同”。

创新维权机制，贯彻工会维权观，坚持依法维权

2.工会组织在构建和谐劳动关系过程中，助推实现“职工梦”1.工会助推实现“职工梦”（1）组织起来，切实维权。正确处理好数量建会和质量建会的辩证关系。（2）助推职工实现“更高质量就业”之梦；

2.工会组织在构建和谐劳动关系过程中，助推实现“（3）助推职工实现“增加收入”之梦；工会要积极开展工资集体协商，建立工资正常增长机制，让职工共享企业发展成果。工会愿不愿谈（立场）；工会敢不敢谈（勇气）；工会能不能谈（素质）；工会会不会谈（技巧）。【例】南京市某日资企业工会主席开展工资集体协商的技巧（4）助推职工实现“社会保障”之梦；

（3）助推职工实现“增加收入”之梦；（5）工会助推职工实现“岗位成才梦”全心全意服务职工，助推职工实现梦想【例】大庆油田第四采油厂工会，以一线生产工人为主体，以解决生产难题为重点，开展群众性创新创效活动，为助推职工实现梦想提供条件。在“技术革新传帮带”活动中，集团公司技能专家何登龙指导上百名徒弟，取得200多项革新成果。（5）工会助推职工实现“岗位成才梦”采油四厂革新标兵段福海总结出“283”技术革新工作法，让更多的职工掌握了创新创效的技巧和方法。创建了“杏北技术革新工作者之家”。大庆采油四厂工会搭建网上学习交流平台，开办了“何登龙帮你解难题”、“有问题找老段”等网络论坛。强化激励机制：给荣誉、给奖励、给待遇。采油四厂革新标兵段福海总结出“283”技术革（6）助推职工实现“提高素质”之梦江苏省江阴市新桥镇总工会在以“大教育”“大培训”“大练兵”“大评比”四大系列活动为载体，建设一支与该镇镇经济社会发展相适应的知识型、技术型、创新型职工队伍。实施了“11333”思想道德建设工程，即：达到一个目的，提高职工的思想道德素质；突出一条主线，以培育职工的敬业奉献思想为主线；抓住三个基本内容，讲“四德”、做“三好”、创“三优”；围绕三个主题，倡导“三热爱”，讲究“三文明”，强化“三意识”；实现三个满意，社会满意、企业满意、家庭满意。（7）助推职工实现“幸福生活”之梦（8）助推职工实现“休息休假”之梦（6）助推职工实现“提高素质”之梦（9）助推职工实现“脱困致富”之梦【例1】黑龙江省建三江农垦工会，帮助困难职工脱困致富，号召各级领导干部、党员与困难职工结成帮扶对子，主动将土地出让给困难职工。（9）助推职工实现“脱困致富”之梦【例2】授人以渔而非授人以鱼。大庆石化总厂工会积极创新帮扶工作，以“爱心超市”为平台，帮助困难职工实现脱贫致富。【例2】授人以渔而非授人以鱼。大庆石化总厂工会积极创新帮扶工

2.工会组织加强企业文化和职工文化建设，助推企业实现梦想企业的梦想就是不断发展，实现企业的发展目标。工会加强企业文化和职工文化建设，凝聚蕴含于职工中的正能量，为实现企业战略贡献力量。

2.工会组织加强企业文化和职工文化建设，助推【例】南京市总工会工人文化宫开展市一级规模职工文化建设的实践南京市总工人文化宫职工文化建设与发展思路：组建“心连心”工人艺术团，按照“公益化”、“市场化”、“群众化”、“菜单化”、“专业化”思路运作，沿着“十走进”方向：走进劳模、走进民工、走进企业、走进工地、走进广场、走进社区、走进军营、走进学校、走进乡村、走进机关，深受职工欢迎。【例】南京市总工会工人文化宫开展市一级规模职工文化建设的实践“十送”：送政策法规、送文体知识、送辅导培训、送专家学者、送演出节目、送文体骨干、送健康测试、送体育竞赛、送器材维修等。立足于“职工文化建设工程”实行菜单化、专业化服务，根据职工的文化需求，打造专业品牌，提高专业水准。“十送”：送政策法规、送文体知识、送辅导培【例3】企业文化、职工文化与社区文化建设紧密连接的积极效应新桥镇总工会在实践中，创造出“双联双管”模式，即8小时之内，企业工会维护职工的各项权益；8小时之外，社区工会服务于职工。这种无缝对接，使职工24小时都在工会的维护和服务之中。将三种文化紧密衔接，推动了职工文化的发展。【例3】企业文化、职工文化与社区文化建设紧密连3.加强“职工之家”建设，当好职工的“娘家人”习近平总书记在不同场合多次提出：要把工会建成职工信赖的“职工之家”，工会干部要成为职工的“娘家人”。这是新的形势对工会工作的基本要求。“职工之家”建设几乎涵盖工会工作的各个方面，是工会全心全意服务于职工的重要载体。3.加强“职工之家”建设，当好职工的“娘建设“职工之家”要根据建家的实际需要，有的放矢地进行。不能眉毛胡子一把抓。【例1】江阴市新桥镇总工会在建家过程中，针对一些企业没有职工的文体活动空间，采取赠送文体器材的方式，为职工之家建设，“挤”出一片天地。开展了“双亮、双比、双创”活动（双亮即工会组织亮牌子和工会主席亮身份、双比即工会组织比规范和工会主席比服务、双创即工会组织创模范职工之家和工会主席创模范职工之友）、职工之家阵地建设和“双百”帮扶工程。建设“职工之家”要根据建家的实际需要，有的放【例2】大庆采油二厂工会，以“家”文化为载体，发动全员共同建设职工小家，人人都是建家主体，使职工在舒心的环境下，舒心的生活，舒心的工作。【例2】大庆采油二厂工会，以“家”文化为载体，发动全员共同建六、以改革创新的精神加强和改进工会自身建设十六大报告提出要全面加强工会的四个建设思想建设：用中国特色社会主义理论武装头脑，坚持党的领导，坚持工会发展道路；组织建设：依法推动企业普遍建立工会组织，深入推进建设职工之家活动；六、以改革创新的精神加强和改进工会自身建设作风建设：不断增进对职工群众的感情、密切与职工群众的联系，始终扎根于职工群众之中。干部队伍建设：努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工会干部队伍。推进工会工作群众化、民主化、制度化、法制化，努力建设学习型、服务型、创新型工会。作风建设：不断增进对职工群众的感情、密切与职十六大报告强调：深化工会发展道路研究，加强调查研究，及时总结基层经验，促进工运理论和实践创新。工运理论创新的重要意义；“就事论事”研究方法的弊端；推动工运理论创新的途径。工会主席要重视理论研究，同时也要重视工会工作的实践创新。十六大报告强调：深化工会发展道路研究，加强调

工会维权机制创新中要做到“六个防止”

1.防止行政化：工会主席应作职工群众的贴心人、“娘家人”，不能将自己看成是官儿，摒弃当官的思想。这是防止工会行政化的出发点。工会主席思考问题只能站在职工的立场。

2.防止老板化：工会主席要有自我意识，要有自主性，时刻牢记自己的职责和使命，摒弃唯老板是从的意识，做职工的贴心人。工会维权机制创新中要做到“六个防止”

3.防止平庸化：工会主席在开展工作中，要树立创新意识，利用工会资源，借助于社会资源，最大限度地维护好职工利益。工会工作如不创新，必将陷入平庸。因此，应当摒弃无所作为的思想和行为。

4.防止包办化：工会工作不是万能的，不能代替一切，应抓住工会工作的本质内容——代表和维护职工群众的合法权益，不要四面出击，更不能什么都要管，但是什么都管不好。摒弃大包大揽、好大喜功的观念。3.防止平庸化：工会主席在开展工作中，要树

5.防止表面化：工作切忌浮在表面上。工会的每一项工作都是同职工的权益紧密相连，必须落在实处，即工会要为职工说实话、办实事、解决实际问题。

6.防止思想僵化：解放思想是工会创造性地开展工作的思想基础，也是防止思想僵化的良方。为此，工会主席要紧跟形势发展不掉队，紧盯劳动关系矛盾的新动向，紧握维权工作的主动权，紧抓构建和谐企业和劳动关系新契机。5.防止表面化：工作切忌浮在表面上。工会的工会维护和服务职工的成功案例（1）中原油田班组文化、工会文化探索的创新精神（2）工会参与社会管理创新的切入点（南京市社区工会建设）（5）大连开发区“八联手”社会化维权理念（6）大连开发区总工会“新双代”维权模式的意义

工会维护和服务职工的成功案例《中国劳动关系学院学报》是全国工会系统唯一的核心期刊，“中国政治类全国中文核心期刊”，CSSCI扩展版来源刊，中国社科学报核心期刊，“全国社科百强期刊”，其“劳动关系研究”、“工会工作研究”被评为“优秀栏目”。是国内最具权威性的工会学术理论刊物，辟有“工人阶级研究”、“工会理论研究”、“民主管理研究”、“企业文化研究”、“劳动法律研究”、“劳动保护研究”、“社会保障研究”、“劳动就业研究”、“工人运动史研究”等栏目。2013年4月第二次被收录为“RCCSE”扩展版来源刊。《中国劳动关系学院学报》是全国工会系统唯一的核心联系电话/p>

编辑部E-mail：xb@地址：北京市海淀区增光路45号邮编：100048创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件谢谢大家！谢谢大家！演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！创新工会维权机制构建和谐劳动关系中国劳动关系学院赵健杰创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件引言新中国成立以来，中国工会经历了五个“根本转换”：由“革命逻辑”向“建设逻辑”的根本转换；由“斗争逻辑”向“和谐发展逻辑”的根本转换；由“国内视角”向“国际视角”的积极拓展；由经验维权向理性维权的根本转换；由强调维护职工利益向服务职工和维护职工权益并举的方向转变；以依法维权为抓手，强化法律的权威性。逐步形成了中国特色社会主义工会发展道路这一宏大的、具有重大理论和实践意义的现实主题。引言新中国成立以来，中国工会经历了五个“习近平总书记：坚持中国特色社会主义工会发展道路，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。工会十六大《致词》：做好工会工作，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。工会十六大《报告》：十年工会工作的最大成就，就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。习近平总书记：坚持中国特色社会主义工会发展道路，

工会发展道路，回答了“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会、工会发挥什么样的作用”的重大时代课题。它既是一个关于工会性质、地位、职责等思想性、原则性很强的理论问题，也是一个关于如何履行职责、发挥作用等现实性、针对性很强的实践问题。自2004年提出这一命题以来，直到2012年，工会发展道路的具体表述几经修改，最后重新概括为“八个坚持”，增加了三项新内容：坚持构建和谐劳动关系；坚持健全完善社会主义劳动法律体系；坚持以改革创新精神加强工会自身建设。工会发展道路，回答了“走什么样的工会发展道路、建十六大《报告》强调：“大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础，是工会参与社会管理、推动社会建设的切入点和着力点。要以促进劳动关系和谐为己任，增强工作的主动性和创造性，促进劳动关系朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。”十六大《报告》要求工会组织通过创新维权机制，发展和谐劳动关系，凝心聚力，团结和调动亿万职工力量，为实现中国梦而奋斗。十六大《报告》强调：“大力发展和谐劳动关系，讲课提纲一、后危机时代我国劳动关系的新变化二、当代劳动关系矛盾产生的多重根源三、全心全意服务职工，积极参与社会管理创创新，发展和谐劳动关系四、发展和谐劳动关系，助推职工实现发展梦五、贯彻落实工会维权观，全心全意做好维权工作六、构建和发展和谐劳动关系的基本要求七、以改革创新的精神加强工会自身建设讲课提纲一、后危机时代我国劳动关系的新变化资本霸权的形成与劳动者维权意识的觉醒（一）资强劳弱基本态势没有改变“用工荒”与“就业难”的矛盾；大学生就业难的现状（二）劳动关系矛盾出现新变化量的变化：1.产业结构调整的冲击近年来，国有企业停工事件主要由企业改制、重组，大批职工面临解除劳动合同、失业、买断工龄等问题引起。一、后危机时代我国劳动关系的新变化2009年，大型企业之间并购重组加速进行，在钢铁、有色金属、建材、石化、装备制造、汽车、轻工、纺织、电子信息等行业进行了50多起并购重组，引发了包括“平棉”、“通钢”等多起劳资冲突事件。2.来自国外经济波动的冲击金融危机以来，国际市场订单减少，一些出口企业开始减员裁员或减薪。发生了多起停工事件，2008年以以来，占比高达50%，其中华南地区更加集中，占比45.2%。2009年，大型企业之间并购重组加速进行，在钢铁根据世界银行发布的《2012年全球经济展望》报告预测，2012年以后全球经济全面恶化，欧债危机影响进一步扩散到新兴国家，影响其增长率。我国民营企业和外资企业劳动关系将面临更大挑战。

3.在经济转轨中，国有企业用人方式，以劳务关系为主，劳务派遣问题突出。目前，部分央企甚至三分之二的员工为劳务派遣工。某一城市的石化分公司有职工931人，派遣工占719人。工资上同工不同酬，社保上同薪不同基数、福利上同单位不同待遇，极易引发劳动关系矛盾。根据世界银行发布的《2012年全球经济展望》表现：1.集体停工事件大量集中爆发；

2.劳动关系短期化导致不稳定。质的变化：

1.劳动关系内部两个利益主体自身发生了根本变化；劳动者结构变化：受教育程度提高；2013年，上海市青浦区城管大队招收城管队员60名，数百人报名，共有180人通过笔试进入面试，其中包括2名博士、119名硕士，分别来自复旦大学、上海交通大学、浙江大学等国内高校，还有来自英国兰卡斯特大学的“海归”。表现：1.集体停工事件大量集中爆发；2009年6月山东济南环卫局招收掏粪工，5名大学生掏粪工是从391名应聘大学生中，经过严格考核脱颖而出的。新生代农民工正在取代老一代农民工成为新兴产业工人的主体力量；2.新生代农民工自身的改变：（1）文化水平和自身素质的改变；（2）价值观念和行为方式：（3）对城市生活的向往与现实状况的矛盾；（4）自我维权意识觉醒；（5）利益结构的变化（对全面利益的追求）。创新工会维权机制构建和谐劳动关系讲义课件形成三个倒逼机制：1.企业：改变管理方式，实行人性化管理；改善劳动条件；提高工资水平和保障条件。2.政府：如何调整或制定适应于新生代农民工需求的政策；给予他们应有的国民待遇；如何打破传统城乡二元格局的藩篱和各种体制障碍；如何提高其收入水平和保障水平，推动新型城镇化的实现。3.工会：根据农民工特点，开展工作，切实维护其合法权益；组织他们参与民主管理；从源头维护其利益。【例】江阴市新桥镇总工会创新维权机制，实行“双联双管”，将农民工置于企业工会和社区工会的无缝连接的维护中。形成三个倒逼机制：二、劳动关系矛盾的基本形式1.以南海本田为代表的集体停工事件（劳资冲突）；2010年5月17日—6月4日【起因】员工不满薪酬待遇问题;【主因】（1）工人在与企业对话中处于弱势；（2）政府和工会参与力度不够。【对企业的影响】每天损失2亿元；【结果】工人的月工资大约提高工资标准提高35%；工人要求：建立相应的工人培训机制和撤销原南海本田工会，并重现选举。二、劳动关系矛盾的基本形式罢工是工人们“生存底线上的抗争”；是劳资双方“零和博弈”的必然结果；是劳资矛盾尖锐化的具体表现。【罢工影响】对企业生产经营造成重大损失；对社会产生重大影响。【对其他企业影响】因效仿而形成“多米诺骨牌”效应，似乎形成以下的规律：他闹我观察；闹好我也闹；大闹大解决；小闹小解决；不闹不解决；先闹先解决。罢工是工人们“生存底线上的抗争”；2.以东航云南分公司飞行员的“返航事件”（消极怠工）；【时间】2008年3月31日—4月1日【导火索】云南飞行员上缴个税要突然增加20%-30%；【矛盾焦点】分公司飞行员待遇下降、分配不公平、企业内部科层化等级化、本地员工与东航总部员工之间的意见分歧等等；【矛盾发酵】不能辞职，不能请假，那返航呢？去公司总部前静坐，领导不出面；既然返航是机长的权力，那么就干脆空烧公司的油，搞安全罢工。2.以东航云南分公司飞行员的“返航事件”（消极怠工）；【规模】18个航班集体返航，折腾了旅客，羞辱了东航，震惊了社会；【性质】一飞行员说：“返航就是一种抗议行为，类似于静坐绝食。”【评论】挟乘客以令公司；返航行为不道德返航【规模】18个航班集体返航，折腾了旅客，羞辱了东航，震惊了社

【对工会的评价】东航工会平时组织会员打球、演节目、发点劳保用品，而当会员真有切身利益需要维护时，工会在该出位的地方却缺位了。东航工会的缺位有其自身体制原因：工会主席地位尴尬，要以企业的大局为重，以稳定为重。在关键时难以真正站在员工的一边。工会调节机制失效，劳资双方博弈渠道被堵塞。工会维权机制的建立不是一蹴而就的，需要多方面的联动改革。工会工作的伦理意义在于利他性；工会工作的利他性质，并非不考虑维权者的自身利益；谁来维护维权者的利益？《企业工会工作条例》规定，实践中有何意义【例】沈阳市总工会的相关探索。【对工会的评价】东航工会平时组织会员打球、演【返航事件说明《劳动合同法》实施不到位】《劳动合同法》对工资待遇规定：用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以完善。但在东航云南分公司，企业管理者说了算，员工没有话语权。【返航事件说明《劳动合同法》实施不到位】3.“富士康”跳楼事件（劳动者个体化连续抗争的极端行为）跳楼事件强烈呼唤“劳动的人性化”与“人性化劳动”【跳楼事件反思】落后企业文化对劳动者“人的本质”的摧残；加班文化割裂了劳动者之间的社会交往，劳动者成为“原子化”的个体；加班文化是资本对劳动者劳动时间和闲暇时间的占有；【对工会工作的启示】建设先进企业文化；先进还是落后企业文化的判定标准：是否以职工为本；从文化建设角度关注劳动关系的协调，是工会工作的重要角度之一。《中国工会章程（修正案）》新增加强企业文化和职工文化建设的内容。3.“富士康”跳楼事件（劳动者个体化连续抗争的极端行为）4.农民工个体讨薪形式变化，凸显其无奈（1）2006年4月民工王斌余讨薪事件，杀4人，重伤1人。（2）2006年6月，沈阳市一26岁女民工裸体讨薪事件，老板欠薪8000元。（3）农民工在曹雪芹雕