研究完善现代国民教育体系和构建终身教育体系的策略

研究完善现代国民教育体系和构建终身教育体系的策略一、问题的提出的十六大明确提出，完善现代国民教育体系和构建毕生教育体系是全面建设小康社会的主要目的。在时代迈入21之际，进一步完善现代国民教育体系，并从人的毕生发展的角度从新构建、充分具有毕生教育意义和特征的国民教育新体系，乃是时代赋予我们的历史责任。十分是我们国家正处在和平建国、科技兴国及人才强国的大好机会，因而怎样把握时代的机遇，通过构建科学的、完善的及以实现毕生教育目的为指向的现代国民教育新体系，并以此来促进国家的现代化和实现全民小康的宏伟目的，这无疑是教育领域中的一场新的革命和所面临的新挑战。那么何谓现代国民教育体系？现代国民教育体系与毕生教育体系有何异同？以毕生教育理念完善现代国民教育体系又需具备哪些需要条件？作为构建现代国民教育体系之基础的毕生教育的基本内涵又是什么？其理论与理论的发展又经历了如何演变与深化的经过？诸如此类的问题，是在构建具有时代特征的现代国民教育体系之际，首先需要研究与解决的基本理论问题。二、何谓国民教育体系？现代国民教育体系与毕生教育体系的异同何谓国民教育体系？“国民教育体系〞可理解为主权国家通过制度或法律的形式，对本国所有享有公民权利的人所提供的一种不同条理、不同形态和不同类型的教育效劳的系统。为到达一定的教育目的，教育体系的完善与否至关主要。在这里，我们留意到构成国民教育体系概念的3个需要而充足的条件：第一是它的公共性，即它是由国家通过制度或法律的形式来制订的，牵涉到的是关于全体国民的公共教育，因此它具体表现出的是国家的行为。第二是它的多元性和多样性，即国民教育体系，并不仅仅以单一的学校教育或学历教育为唯一的教育形态，它应既包含学校教育，同时也包含学校外的社会教育！等其他教育形态。第三是它的国民性，由于既然这一体系被称为国民教育体系，那么它面向的就应该是全体公民，而不仅限于某一年龄段的儿童或青少年。从上述的分析中我们就能够看出，我们国家迄今为止所构成的国民教育体系，与上述“国民教育体系〞相比无疑存在着很大的差距。其区别在于：1)我们国家原有的国民教育体系以单一的学校型教育为主体，具体表现出的是“知识本位、学科导向〞的基本特征，因此构成的是一种以纯知识形态的考试选拔和相应的单向度发展的学校教育体系。2)这一体系所效劳的对象，大都以某一年龄阶段的学龄期儿童或青少年为主，它把学校教育的开始和结束视作为是人承受教育时机的全部。3)这一教育体系重视的是学历而非实际能力，以致它亦变相地成为孕育现代应试教育的温床。毋庸置疑，上述教育体系是教育制度不够发达、教育资源不够普及、社会生产力和科学技术比较落后以及社会分工比较简单时代的产品。也有学者把它定位为传统国民教育体系，换言之，这是在传统思维定势之下产生的一种特定时代的教育体系，它代表的亦是一种陈腐而保守的教育理念。现代社会已进入了一个全球化和信息化的时代。这一时代的特征是，国际间的合作与竞争将更为剧烈，人所面对的机遇和挑战亦更为扩大和加剧。而所有这些变化都要求作为生命个体的人能具有更强的创造能力和更广的创新思维，由此能力肩负推动和振兴社会发展的职责。而担负这一重担的又首当其冲的是教育，尤其是作为整合公共教育资源的国民教育体系，它对实现上述目的起侧重要的支撑与推动的作用。它的健全与完善与否，亦将直接影响到上述目的的实现。那么，处在这样一个机遇与挑战并存的时期，我们应该确立如何的教育理念？又该建立如何的国民教育体系呢？笔者以为，我们首先需要确立的是人人都树立毕生学习的思想和观念，而我们的社会则应该为提供这样一种多元化和多样性的毕生学习活动创造条件，那就是开创建立以毕生教育理念为导向的现代国民教育体系，并最终推进学习型社会的构成。那么何谓毕生教育体系？现代国民教育体系与毕生教育体系又有何异同呢？笔者以为，所谓毕生教育体系，指的应是对人生各个阶段的发展，以及以社会政治和经济的急剧变化而对教育提出的新要求、新思路能给以充足知足和应对，同时从社会转型的观点出发，加强社会、学校和家庭之间教育的融合和衔接，以最终建立一个整合社会各种教育资源、连结社会各种类型教育活动的体系。换言之，现代国民教育体系与毕生教育体系应是指向同一概念的两种不同构成内容及条理的表述。也即前者的构成要素是以详细的教育形态为主，如学校教育、学校外教育或正规教育、非正规教育及非正式教育等；而后者的构成理念则安身于对具有生命价值的每一个人的生涯发展能起到促进作用的立场。因此所谓完善现代国民教育体系和构建毕生教育体系，并不是把上述两种体系简单地合而为一，它应指的是以毕生教育的思想和理念来构筑一个既符合现代社会政治经济发展需要，又能对每一个人的毕生发展起到促进作用，具有整体性、多样性和综合性思路的国民教育体系。无疑，这不仅仅是近年来国际社会所构成的共鸣，同时也是中国和人民所期望共同推动的宏伟计划。因而，现代国民教育体系只要安身于这样的目的和置身于这样一股滚滚向前的时代洪流之中，能力找到这一体系的精确定位和发展方向。三、建立现代国民教育体系的理论基础——毕生教育理念的构成和发展教育应贯穿于人的一生，或人的一生都应该承受教育的思想，在很多国家，且很长的历史时期即已构成。如我们国家民间流传的“活到老、学到老〞的古老格言；孔子提倡的人生涵养的“阶段〞学说等，就是鲜明的例子。但把毕生教育思想最终汇成一股强大的思潮、一种意义深远的理念以及一个完好的科学体系，则要归功于以联合国教科文组织为首的国际组织、及在这些国际组织毕生教育部门担任主要职务的成人教育专家们所作出的不懈努力和卓著的奉献。员会在巴黎召开成人教育国际会议，时任联合国教科文组织成人教育计划处处长的保罗?郎格朗正式向会议提交了“关于毕生教育〞的提案！。由此毕生教育理念开始在全世界广泛传播。自那时以来，毕生教育理论已经有了近40年的发展历史。20世纪80年代末以来，在一些有关毕生教育的文献与资料中，又开始出现了“毕生学习〞的术语，其使用的频度不仅多而且广，在一些国家和地区“毕生学习〞以至取代了“毕生教育〞而成为制订国家或地区政策及法令的专用术语。那么，为何围绕同一个概念会出现两种不同的表述？毕生教育的地位又为何有被毕生学习所逐步取代的倾向？笔者以为，其重要原因能够归结为下面几个方面：1)教育理念的改变。随着人们对毕生教育理念理解的进一步深切进入，要求对概念的内涵进一步充分和扩展的呼声越来越高。迄今为止，关于毕生教育的概念一般可理解为“人从出生起至老年为止，一生中承受教育的全经过〞。换言之，它又包含横向和纵向两个方面。就横向而言，它包含家庭、学校和社会等3个领域的教育；就纵向来说，它指的是贯穿于人一生的婴幼儿期、青少年期、成年期及老年期等4个层面的教育。除此以外，毕生教育还能够是正规的教育形态或非正规的教育形式。相比之下，“毕生学习〞的概念则重要是指“人在一生中所需要的知识、技术，包含学习态度等应该怎样被开发和运用的全经过〞在这里，毕生学习强调的是“有意义的学习〞，而其学习场所也不仅限于家庭、学校、文化中心或企业。“大凡被个人或集团可加以利用的一切教育设备及资源〞则都应被包括在内。2)教育重心及关注点的转移。严格来说，毕生教育和毕生学习的概念并不一样，前者关注的着重点在教育的效劳、条件与时机的提供上，它重要具体表现出的是行为；而后者关注的着重点则在于学习者本身的内部变化，它更多具体表现出的是学习者作为生命主体的个体行为。3)教育功能的转换。近年来。自我导向学习self-directedlearning)#的理论逐步盛行。持这一观点的学者以为，毕生教育的重要对象是成人〔由于青少年期的学校教育是已被制度化了的教育，而毕生教育的重要目的之一，是推动那部分还尚未被纳入制度化范畴的成人教育及保障被学校排除在门外的社会成人十分是弱势群体的学习权利〕而成人期以后的教育，其对象又大都是自立的社会人；乍为社会人学习者，他们同时还肩负着社会的职责和义务，因此他们的学习常以“自我导向学习〞为主进行。这一理论的重要特征是：在任何场所，独立的毕生学习活动都以自我为中心进行选择、计划和施行，并以个人为主体进行自立的“学习管理〞。这一理论现已作为毕生学习理论的重要策略而在欧美等国广泛流行。概括而言，由于毕生学习在概念的内涵、对象的主体大有取代毕生教育之趋势。不外从这两个概念的实质属性来看，它们实际上反映的还是同一教育理念的两个不同的发展阶段。换言之，毕生教育的普及应是实现毕生学习的前提条件，而毕生学习的呈现亦是毕生教育发展到一定阶段的产品。由于唯有毕生教育理念得以普及、毕生教育制度得以健全的社会，毕生学习才有可能成为该社会民众的自发行为。反之，我们也不可想象一个毕生教育思想得不到普及、毕生教育制度亦不完善的社会，其民众却会具有强烈的毕生学习意识。总之，近年来由毕生教育概念逐步向毕生学习概念转换的内外因素是多种多样的，但其中最为突出的原因，在笔者看来还是安身于终究应由“谁〞来成为毕生教育的主体，以及应通过如何的方式和手段来确保毕生教育能有效地施行。根据以上的分析，我们对现代毕生教育理念的基本内涵能够作出下面的概括：1)毕生教育理念提倡““教育应贯穿于人的一生〞，主张“学校不该成为年轻人的专利〞。2)它强调将来的国民教育体系应是连接家庭、学校和社会，以及纵贯人的幼儿期、青少年期、成人期和老年期的一种统合而协调的体系。3)毕生教育的最终目的是期望建立“学习社会〞而这种学习型的社会即是一种充斥余暇时间和自在空间的社会。在那样一种社会中，人们的学习并不作为到达寻找职业或经济目的的手段，而是人们自觉的、以自立愿望为标记而构成的一种积极向上的社会。换言之“学习社会〞的理想是要为社会民众提供广泛而多样的学习时机，其着眼点在于对人性及“人生真正价值〞的培养和实现。由于毕生教育具有这样一些纵观教育全局、站在人的整个生涯的角度，以及以发展和完善人格为目的的宏观目的，因而它已成为一种带有全局性、宏观性特征的指点性理念，而现代国民教育体系的构筑也唯有建立在毕生教育理念的基础之上，能力找到其建立的精确定位。四、对构建以毕生教育理念为指向的现代国民教育体系的考虑及建议我们在以上对完善现代国民教育体系和构建毕生教育体系所牵涉的一些基本理论问题作了较为深切进入的讨论和考虑以后，大致能够得出下面几点结论：1)在过去传统教育观念基础上建立的国民教育体系，是单一型的国民教育体系。这种教育体系又重要以学校型的教育为唯一的构成要素。而在毕生教育看来，凡对人格的构成及人的发展具有促进作用的正规教育、非正规教育及非正式教育！，都应被视为有意义的教育要素，比方社区教育、市民休闲教育、老年教育及各类普及型的校外讲座，等等。换言之，以毕生教育理念为导向的现代国民教育体系，应由两个重要部分构成：一是制度化的、以知识教育为主的教育形态，其以正规的学校教育为重要的、乃至自助型的教育形态为主，它以各种学校外的非正规教育及非正式教育为重要表现形式。由于在毕生教育看来，人的发展是毕生的，学习也应该是一个连续不断的毕生经过。而学校教育只是人生学习的一个阶段，学校教育的结束并不料味着教育的终结。由于人的一生又可分为各个不同的时期，比方幼儿期、少年期、青年期、老年期等，那么为了使人的各个生长时期的发展都能得到教育的有效依托与支持，社会就应该为各个不同时期的、具有各种不同需要的公民提供各种不同的、可供他们自在选择的，并被他们以为是最为合适的教育或学习时机。2)需要十分指出的是，把上述非正式教育归为教育之列，在一定水平上是把教育的含义扩大化了，同时亦把教育与学习的概念等同起来。现今在毕生教育理念中所提倡的学习型社会，实际上指的就是人的一种学习态度和意向。换言之，它并非指人人都必需通过学校的形式学习，而是只要人确立了学习的意愿，而且在日常生活的各个方面积累学习经历体验，且社会的教育资源也为整个社会的人所分享，那么这个社会即可称为学习社会。3)简而言之，建立一个以实现毕生教育理念为目的的现代国民教育体系的关键就在于对现今已经存在的，各种本来独立的、互不关联的、乃至相互隔裂的教育资源进行从新整合和梳理；它以人的各个不同时期为中轴线，以与人关系最为亲密的学校、家庭及社会等形态为横断面，由此围绕人的一生发展构建成一个立体的教育学习网络；而这一教育学习网络一旦被国家或通过政策立法的程序予以认可，就构成了具有毕生教育意义的现代国民教育体系。从这一立场出发，能够看出现代国民教育体系构建的理