某石化公司高处作业安全管理办法

第一条为加强高处作业的安全管理，依据中国石油天然气集团公司炼油与化工分公司《高处作业安全管理规范》（油莲花【2011】11号）制定本办法。第二条本规定规范了中国石油四川石化有限责任公司（以下简称公司）管辖范围内进行高处作业时的安全管理要求。第三条名词解释（一）坠落高度基准面：指可能坠落范围内最低处的水平面；（二）高处作业：在坠落高度基准面2米及以上位置进行的作业；（三）吊绳（生命线）：一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂安全绳或安全带；（四）个人坠落保护系统：用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身式安全带，还可能包括带有自锁钩的安全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合；（五）锚固点：用于其上固定吊绳、引入线或安全绳的固定点；（六）安全绳（系索）：用于将安全带和锚固点或吊绳相连接，保护人体不坠落的系绳。（七）锚固点连接器：把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置；（八）缓冲器：当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生部分能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等；（九）全身式安全带：能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上的两根安全绳；（十）临边：屋顶、地板、甲板或栅格板的外缘。第四条本办法适用于公司以及为公司服务的各服务单位。本办法适用于公司生产运营期间的高处作业安全管理。第五条工程部是新、改、扩建设项目高处作业管理部门，负责审查作业人员资质，组织高处作业方案的审核，督促作业单位落实安全防护措施。第六条机动设备处是设备检维修高处作业管理部门，负责组织审查作业人员资质，组织高处作业方案审核，督促作业单位落实安全防范措施。第七条

质量安全环保处负责对相关单位的履行职责情况和作业单位安全管理措施情况进行监督。负责制定、管理和维护本办法。第八条设备检修部负责检维修高处作业人员资质的审查、作业方案的审核，参与作业风险评估。第九条

属地单位（一）负责监督检查作业单位风险削减措施的落实情况；（二）负责《高处作业许可证》的审批，有权制止和纠正违章行为；（三）确保作业现场环境符合高处作业安全规定。第十条作业单位（一）负责组织高处作业风险识别评价，制定风险削减措施并落实；（二）负责制定高处作业方案；（三）对作业人员进行作业安全培训教育。第十一条作业申请人（作业现场负责人）

（一）负责提出作业申请，办理作业许可证；（二）制定、落实作业风险削减措施，组织实施高处作业，对作业风险削减措施的有效性和可靠性负责；（三）组织作业前安全交底和安全培训；（四）及时纠正作业现场违章行为。第十二条作业批准人（一）审查风险削减措施的有效性和可靠性；（二）确认风险削减措施落实情况；（三）对监护人和作业人员进行必要的安全教育和作业环境交底；（四）批准、关闭或取消作业。第十三条作业人员（一）持有效的《高处作业许可证》进行高处作业，有法律要求的必须取得资格证书；（二）了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业；（三）风险削减措施未落实不作业，监护人不在场不作业；（四）作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，告知作业现场负责人，并迅速撤离现场；（五）有权拒绝强令冒险作业。第十四条

监护人（一）确认高处作业相关许可手续齐全；（二）确认作业现场风险削减措施全部落实；（三）确认特种作业人员资格符合要求；（四）核实作业人员与许可证上人员相符；（五）纠正和制止作业过程中的违章行为；（六）现场出现异常情况立即终止作业，启动应急预案；（七）监护人应佩戴明显标志，作业期间不得擅离现场。第十五条工程设计和计划阶段，由设计单位（或部门）评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。第十六条设计阶段考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。安装永久性护栏系统时，尽可能在地面进行。第十七条设计人员能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员在设计规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。第十八条与服务单位签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，要求制定防坠落保护计划。第十九九条如果不不能完完全消消除坠坠落危危害，，通过过改善善作业业场所所的环环境来来预防防坠落落，如如安装装楼梯梯、护护栏、、屏障障、行行程限限制系系统、、逃生生装置置等。。第二十十条尽量避避免临临边作作业，，尽可可能在在地面面预制制好装装设缆缆绳、、护栏栏等设设施的的固定定点，，避免免在高高处进进行作作业。。如必必须进进行临临边作作业，，采取取可靠靠的防防护措措施。。第二十十一条条预先评评估，，在合合适位位置预预制锚锚固点点、吊吊绳及及安全全带的的固定定点。。第二十十二条条尽可能能采用用脚手手架、、操作作平台台或升升降机机等作作为安安全作作业平平台。。高处处电缆缆桥架架作业业(安安装和和敷设设)设设置作作业平平台。。第二十十三条条高处作作业人人员严严禁骑骑坐、、倚靠靠在未未安装装牢固固的设设备、、管道道、模模板或或其他他构件件上。。禁止止在不不牢固固的结结构物物(如如石棉棉瓦、、木板板条等等)上上进行行作业业或行行走。。禁止止在平平台、、孔洞洞边缘缘、通通道、、安全全网及及材料料支撑撑下方方内区区域休休息。。第二十四条条一个梯子上上同一时间间只允许一一人站立，，严禁带人人移动梯子子，作业人人员不得站站在梯子顶顶端。用靠靠梯时，脚脚距梯子顶顶端不得少少于四步；；用人字梯梯时，不得得少于二步步。使用时时放置稳定定，并有专专人扶持，，梯子与作作业基准面面的夹角以以60～70度为宜宜。第二十五条条人员在攀爬爬梯子时遵遵循“三点点接触法””（双手、、双脚四个个接触点中中始终有三三个点承压压在梯子横横档上），，手中不得得携带任何何材料或工工具，上下下梯子时要要面对梯子子。只允许许使用符合合国家标准准的、有生生产许可证证生产厂家家生产的、、有产品合合格证的正正规产品，，不得使用用自制的各各种类型梯梯子。第二十六条条在传动机器器附近使用用梯子时，，在梯子与与机器的传传动部位之之间设置可可靠的隔离离设施。第二十七条条高处作业时时使用合格格的脚手架架、吊篮、、梯子、安安全带等。。作业前，，检查所有有安全设施施是否坚固固、牢靠。。第二十八条条高处作业人人员接受专专项培训。。患有高血血压、心脏脏病、贫血血、癫痫、、严重关节节炎、肢体体残疾或服服用嗜睡、、兴奋等药药物的人员员及其他禁禁忌高处作作业的人员员，不得从从事高处作作业。第二十九条条对于超过作作业基准面面30米（（包含30米）的高高处作业，，作业前作作业人员要要进行体检检，合格后后方可从事事作业。第三十条临边作业时时采取临边边防护措施施，设置防防护栏杆，，必要时架架设安全平平网；垂直直运输接料料平台，除除两侧设防防护栏杆外外，平台口口还要设置置安全门或或活动防护护栏杆。第三十一条条高处作业分分为一般高高处作业和和特殊高处处作业两类类。（一）特殊殊高处作业业符合以下情情况为特殊殊高处作业业：1．在作业业基准面30米及以以上进行的的高处作业业；2．雨、雪雪等恶劣天天气进行的的高处作业业；3．夜间进进行的高处处作业；4．接近或或接触带电电体进行的的高处作业业；5．受限空空间内进行行的高处作作业；6．突发灾灾害时进行行的高处作作业；7．在排放放有毒、有有害气体和和粉尘超出出允许浓度度场所进行行的高处作作业；8．异常温温度设备设设施附近的的高处作业业。（二）一般般高处作业业除特殊高处处作业以外外的高处作作业。一般高处作作业分为三三级：1．一级高高处作业：：2米≤作作业面＜5米，坠落落半径3米米；2．二级高高处作业：：5米≤作作业面＜15米，坠坠落半径4米；3．三级高高处作业：：15米≤≤作业面＜＜30米，，坠落半径径5米。第三十二条条坠落防护措措施的优先先选择顺序序如下：（一）设置置固定的楼楼梯、护栏栏、屏障和和限制系统统；（二）使用用工作平台台，如脚手手架或带升升降的工作作平台等；；（三）使用用区域限制制安全带；；（四）使用用防坠落保保护装备。。第三十三条条屋顶、脚手手架、受限限空间、攀攀登梯子及及升降平台台等处作业业时，宜使使用自动收收缩式救生生索。自动动收缩式救救生索直接接连接到安安全带的背背部D形环环上，一次次只能一人人使用，严严禁与缓冲冲安全绳一一起使用或或与其连接接。第三十四四条吊绳在专专业人员员的指导导下安装装和使用用。第三十五五条安全带系系在施工工作业处处的上方方牢固构构件上，，不得系系挂在有有尖锐棱棱角的部部位，不不得系挂挂在工艺艺管线上上。安全全带系挂挂点下方方要有足足够的净净空，执执行安全全带高挂挂低用原原则。严严禁用绳绳子捆在在腰部代代替安全全带。第三十六六条高处作业业人员穿穿轻便衣衣着，禁禁止穿硬硬底、铁铁掌和易易滑的鞋鞋。作业业人员沿沿通道、、梯子上上下，不不得沿立立杆、栏栏杆攀登登、下溜溜。第三十七七条安全网的的安装和和测试结结果符合合国家相相关规范范要求，，每周至至少检查查一次，，确认安安全牢固固后方可可投入使使用。掉掉入安全全网的材材料、构构件和工工具及时时予以清清除。第三十八八条高处作业业严禁上上下投掷掷工具、、材料和和杂物等等，所用用材料要要堆放平平稳，作作业点下下方设安安全警戒戒区，有有明显警警戒标志志，并设设专人监监护。各各种工具具有防掉掉绳，并并放入工工具袋（（套）内内。第三十九九条不得上下下垂直进进行交叉叉高处作作业。如如确需分分层同时时进行作作业，层层与层中中间要设设置可靠靠隔离设设施。第四四十十条条雪天天进进行行高高处处作作业业时时，，将将走走道道和和作作业业处处的的冰冰、、雪雪打打扫扫干干净净，，并并采采取取有有效效的的防防滑滑措措施施。。第四四十十一一条条作业面有有洞口时时，要设设置牢固固的盖板板、防护护栏杆、、安全网网或其他他防坠落落保护设设施，夜夜间同时时设置红红灯示警警。第四十二二条30米及及以上的的高处作作业，与与地面联联系时要要设有相相应的通通讯装置置，并由由专人负负责通讯讯联系。。第四十三三条高处作业业与架空空电线保保持安全全距离。。夜间高高处作业业有充足足的照明明。第四十四四条严禁在六六级及以以上大风风或雷电电、暴雨雨、大雾雾等气象象条件下下以及40℃及及以上高高温、-20℃℃及以下下寒冷环环境下从从事高处处作业。。在30℃～40℃的的高温环环境下的的高处作作业，实实施轮换换作业。。第四十五五条外用电梯梯、罐笼笼有可靠靠的安全全保护装装置。非非载人电电梯、罐罐笼严禁禁乘人。。第四十六六条高处作业业的监护护人由作作业单位位作业现现场负责责人指派派，监护护人要具具备监护护人资质质（已参参加公司司组织的的监护人人培训并并考试合合格），，并在作作业过程程中行驶驶其监护护职责。。第四十七七条高处作业业前准备备（一）作作业布置置属地单位位指定本本单位高高处作业业负责人人，组织织设备检检修部相相关人员员、作业业单位作作业现场场负责人人一同到到作业现现场，对对作业地地点、作作业环境境、作业业风险进进行交底底、确认认。高处处作业涉涉及到工工艺准备备的，属属地单位位要在作作业布置置前完成成相应的的工艺准准备。（二）风风险评估估属于一般般高处作作业的，，由属地地单位组组织设备备检修部部、作业业单位的的相关人人员进行行，安全全专业人人员负责责监督和和指导；；属于特特殊高处处作业的的，由公公司相关关主管部部门组织织属地单单位及作作业单位位共同进进行。如如果高处处作业涉涉及到相相关方，，相关方方也要参参加风险险评估。。风险评评估的内内容包括括工作步步骤、存存在的风风险及危危害程度度、相应应的控制制措施等等。（三）高处作作业安全工作作方案编制、、审核与审批批对于特殊高处处作业，作业业单位编制高高处作业安全全工作方案（（方案中包括括安全防控措措施及应急预预案内容），，工作方案经经属地单位/设备检修部部主管部长审审核后，报公公司相应主管管部门正职处处长审批；对对于一般高处处作业，经风风险评估确认认需要编制高高处作业安全全工作方案的的，作业单位位编制完成后后报设备检修修部主管部长长审核，再由由属地单位主主管部长审批批。审核、审审批时，审核核人、审批人人要在工作方方案上签字确确认。审批后的高处处作业安全工工作方案由属属地单位作业业负责人对当当班班长进行行交底，并由由当班班长在在工作方案上上签字确认。。（四）安全交交底风险评估结果果与已审批的的高处作业安安全工作方案案由作业单位位、属地单位位及相关方分分别向作业人人员、监护人人员及相关方方人员等进行行充分交底。。交底要有书书面交底记录录。交底时，，可采取开会会、培训或工工具箱会议（（ToolBoxTalking）等方式式进行。第四十八条《高处作业许许可证》申请请（一）高处作作业由作业申申请人（即作作业现场负责责人，如队长长、组长或班班长等）提前前申请，并负负责填写《高高处作业许可可证》（见附附录A）的第第一栏。（二）作业申申请人提出申申请时，要准准备好下述相相关资料（包包括但不限于于）：1．已审批的《《作业许可证证》；2．《高处作业业许可证》；；3．风险评估估结果；4．相关附图，，如作业环境境示意图等；；5．对于有高处处作业安全工工作方案的，，提供已经完完成审核、审审批的高处作作业安全工作作方案。第四十九条书面审查收到《高处作作业许可证》》申请后，属属地单位高处处作业批准人人组织作业申申请人及相关关人员对许可可证中的危害害识别、安全全措施、工作作方案进行书书面审查。审审查内容包括括：（一）确认《《作业许可证证》；（二）确认高高处作业等级级；（三）确认高高处作业详细细内容；（四）确认所所有相关支持持文件（包括括风险评估、、安全工作方方案、作业区区域相关示意意图、作业人人员资质证书书等）；（五）确认作作业所涉及的的其他相关专专项作业规定定的遵循情况况，如动火作作业安全管理理要求、受限限空间作业安安全管理要求求等；（六）确认危危害识别是否否全面；（七）分析、、评估作业环环境的影响、、相邻区域间间的影响，确确认作业前、、作业过程中中采取的防坠坠落保护安全全措施，确认认个人防护装装备要求；（八）其他。。如果书面审查查未通过，对对查出的问题题由属地单位位记录在案。。重新申请时时，作业申请请人要提交一一份带有对该该问题解决方方案的高处作作业许可申请请。第五十条现场核查书面审查通过过后，所有参参加书面审查查的人员、监监护人到高处处作业所涉及及的作业区域域实地检查，，确认各项安安全措施的落落实情况。确确认内容如下下（包括但不不限于）：（一）与作业业有关的设备备、工具、材材料等；（二）现场作作业人员资质质及能力情况况；（三）脚手架架等工作平台台是否符合安安全要求；（四）防坠落落保护措施落落实情况；（五）个人防防护用品配备备情况；（六）应急措措施落实情况况；（七）对作业业人员的交底底或培训情况况；（八）高处作作业安全工作作方案中提出出的其他安全全措施落实情情况；（九）确认安安全设施的完完好性。现场核查合格格后，作业申申请人、属地地单位高处作作业批准人在在《高处作业业许可证》的的“风险削减减措施”栏签签字确认。如现场核查未未通过，对查查出的问题由由属地单位记记录在案。重重新申请时，，作业申请人人要提交一份份带有对该问问题解决方案案的动火作业业许可申请。。第五十一条相关方会签（一）如果高高处作业可能能会影响到周周边其他单位位（即相关方方），属地单单位要负责通通知相关方参参加上述的““书面审查””、“现场审审查”。针对对高处作业的的影响情况，，相关方要制制定并落实本本单位的风险险防范措施，，并将影响情情况与风险防防范措施通知知本单位所有有相关人员，，同时安排专专人对作业进进行关注。（二二））审审批批《《高高处处作作业业许许可可证证》》前前，，要要有有相相关关方方的的会会签签确确认认。。负负责责会会签签确确认认的的相相关关方方人人员员为为相相关关方方正正职职部部长长、、业业务务主主管管副副部部长长、、或或其其授授权权人人。。第五五十十二二条条《高高处处作作业业许许可可证证》》审审批批（一一））现现场场核核查查通通过过后后，，作作业业申申请请人人、、高高处处作作业业人人、、作作业业监监护护人人、、相相关关方方分分别别在在《《高高处处作作业业许许可可证证》》相相应应栏栏签签字字，，属属地地单单位位高高处处作作业业批批准准人人签签字字批批准准。。（二二））《《高高处处作作业业许许可可证证》》首首次次签签发发的的有有效效期期限限不不超超过过一一个个班班次次。。（三三））如如需需要要对对高高处处作作业业人人员员、、监监护护人人员员等等现现场场关关键键人人员员进进行行变变更更，，变变更更前前要要经经过过作作业业申申请请人人及及属属地地单单位位高高处处作作业业批批准准人人的的审审批批。。（四）《《高处作作业许可可证》得得到审批批后，连连同已审审批的相相关《作作业许可可证》，，作业单单位方可可开始高高处作业业。第五十三三条《高处作作业许可可证》分分发（一）《《高处作作业许可可证》一一式三联联，流水水编号。。1．第一一联：摆摆放在作作业现场场；2．第二二联：保保留在作作业批准准人处；；3．第三三联：张张贴在控控制室（（或公开开处）以以示沟通通，让相相关人员员了解现现场正在在进行的的作业内内容和位位置。（二）《《高处作作业许可可证》分分发后，，不得再再作任何何修改。。（三）如如涉及相相关方，，将《高高处作业业许可证证》第一一联的复复印件交交相关方方，以示示沟通。。第五十四四条《高处作作业许可可证》延延期与续续签（一）如如果作业业不能在在《高处处作业许许可证》》的首次次签发有有效期内内完成，，可由作作业申请请人在继继续作业业*前提出延延期申请请，属地地单位高高处作业业批准人人确定原原有安全全控制措措施有效效且无新新增风险险后，确确定延期期期限并并审批延延期申请请，完成成《高处处作业许许可证》》的续签签。高处处作业许许可的续续签次数数不大于于两次。。*“继续续作业””，指的的是继续续作业时时间是与与首次签签发有效效期末时时间相连连在一起起的作业业。如果果第一个个工作日日结束时时无法完完成作业业，需要要第二个个工作日日继续的的，不属属于本条条款中的的“继续续作业””定义范范畴。如涉及相关关方，延期期续签后的的《高处作作业许可证证》第一联联的复印件件交相关方方，以示沟沟通。（二）包括括续签期限限在内，特特殊高处作作业许可的的总期限不不超过16小时，一一般高处作作业许可的的总期限不不超过24小时。装置停工大大检修时，，包括续签签期限在内内，一般高高处作业许许可的总期期限可不超超过72小小时。（三）《高高处作业许许可证》延延期续签时时，如果其其延期的时时限仍在与与其相关的的《作业许许可证》的的有效期限限内，该《《作业许可可证》可不不进行延期期续签；否否则，相关关的《作业业许可证》》要同时进进行延期续续签。（四）如果果在已确定定的延期期期限和延期期次数内仍仍没有完成成作业，关关闭原《高高处作业许许可证》，，重新申请请办理新的的《高处作作业许可证证》。重新新申请新的的《高处作作业许可证证》时，属属地单位高高处作业批批准人要将将原《高处处作业许可可证》的流流水编号写写在新《高高处作业许许可证》左左上角空白白处。如果新《高高处作业许许可证》的的审批期限限仍处在原原有的《作作业许可证证》有效期期限内，仍仍可使用原原《作业许许可证》；；否则，要要同时申请请办理新的的《作业许许可证》。。第五十五条条《高处作业业许可证》》关闭（一）高处处作业完成成后，作业业单位清理理作业现场场，作业申申请人在《《高处作业业许可证》》（包括全全部三联））“关闭””栏签字提提出关闭申申请，属地地单位现场场操作人员员确认无隐隐患后在《《高处作业业许可证》》的空白处处签字确认认，收回《《高处作业业许可证》》并交高处处作业批准准人，高处处作业批准准人签字后后关闭《高高处作业许许可证》。。（二））如果果《高高处作作业许许可证证》到到期（（包括括续签签期限限）但但作业业尚未未完成成并需需申请请新的的《高高处作作业许许可证证》时时，由由作业业申请请人、、属地地单位位高处处作业业批准准人在在原《《高处处作业业许可可证》》（包包括全全部三三联））“关关闭””栏内内签字字关闭闭，同同时由由高处处作业业批准准人勾勾选““许可可证到到期，，同意意关闭闭”。。（三））如涉涉及相相关方方，关关闭后后的《《高处处作业业许可可证》》第一一联的的复印印件交交相关关方，，以示示沟通通。第五十十六条条《高处处作业业许可可证》》取消消（一））发生生下列列任何何一种种情况况时，，立即即终止止作业业，属属地单单位现现场操操作人人员确确认后后收回回《高高处作作业许许可证证》，，并告告知属属地单单位高高处作作业批批准人人许可可证终终止的的原因因。需需要继继续作作业时时，重重新办办理《《高处处作业业许可可证》》。1、作作业环环境和和条件件发生生变化化；2、作作业内内容发发生改改变；；3、高高处作作业与与作业业计划划的要要求不不符；；4、发发现有有可能能造成成人身身伤害害的情情况；；5、现现场作作业人人员发发现重重大安安全隐隐患；；6、事事故状状态下下。（二））《高高处作作业许许可证证》取取消申申请由由属地地单位位现场场操作作人员员提出出，并并在《《动火火作业业许可可证》》（包包括全全部三三联））“取取消””栏““提出出人””处签签字，，高处处作业业批准准人注注明取取消原原因并并签字字取消消。《《高处处作业业许可可证》》一旦旦被取取消即即作废废。（三））取消消《高高处作作业许许可证证》的的同时时，取取消与与其相相关的的《作作业许许可证证》。。（四））如涉涉及相相关方方，取取消后后的《