政治学概论 - 第六章课件

第六章国家形式

本章主要介绍国家形式的含义、分析和阐述国家政权组织形式、国家结构形式的基本内容。本章共有三节，共有八个考核知识点。1第一节国家形式的含义及其基本内容一、国家形式

1、含义P142是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。2、内容（三方面）①国家政权组织形式，即政体；②国家的结构形式；③国家机关权力的具体运作方式和具体制度，政治体制。2二、国体与政体的关系

1、国体指的是社会各阶级在国家中的地位（毛泽东），表现的是国家的阶级属性。它说明：①政体是一个国家的统治阶级所采用的②采用一定政体的目的是要进行统治③必须有一定的形式来组织统治的机关，这个形式就是政体。33、政体的复杂性和多样性

①影响政体选择的因素复杂多样：国家性质、政治力量的对比、国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯以及国际环境等。②政体具有多样性：国体相同的国家政体可以不同。

③政体选择具有自主性：历史上不同性质的国家在政体问题上有一定的继承和借鉴。

④政体相对于国体具有灵活性和变异性5第二节国家政权组织形式——政体一、国家政权组织形式1、含义国家政权组织形式，即政体，是统治阶级根据自身需要对国家政权结构的设计，是最高政权机关内部权力分配的形式。

6一、国家政权组织形式2、分类亚里士多德的分类：六种——最早近代资产阶级思想家的划分：①布丹根据国家主权划分；②洛克根据立法行使者的多寡区分；③孟德斯鸠根据国家最高权力掌握在哪些人手中以及他们对待法律的态度来划分。7

马克思主义的分类：根据三个划分标准：①最高国家权力的归属；②最高国家权力机关的产生方式及任期；③中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。根据前两个标准，可分为君主制和共和制政体；根据第三个标准，可以进一步区分君主制和共和制的具体形式。8（1）专制君主制专制君主制，又称“绝对君主制”和“无限君主制”，君主独自掌握最高统治权，拥有绝对的、不受任何法律制约的权力。主要盛行于奴隶制、封建制国家。①二元君主制；君主和议会是国家权力的两个中心。

君主仍然拥有比较大的实际权力，君主通过掌握内阁任命权来控制国家行政权，内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两大权力中心。对议会通过法律，君主有否决权。君主可能有权任命和指派部分议员，宪法甚至是君主“钦定”的。例子：现行的是西亚少数国家，历史上有1871-1918年德意志帝国、从明治维新到二战结束前的日本。

12②议会君主制：这是当代资本主义国家的主要政权组织形式之一。“议会至上”，议会是最高立法机关，是国家权力的中心，议会选举产政府首脑组建政府，内阁对议会负责，议会通过不信任案，内阁要么集体辞职，要么请求君主解散议会。君主只有象征性权力。典型例子：英国在1832年议会改革后成为议会君主制的典型，西欧、北欧的一些国家以及现在的日本也是这种政体。142、共和制

定义：共和制通常是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。分为两种基本形式：（1）贵族共和制（2）民主共和制。

15（1）贵族共和制：由有任期限制的执政官作为国家的行政长官，最高国家权力由有贵族组成的元老院实际掌握。16资产阶级国家没有出现过贵族共和制的例子。因此，民主共和制成为资产阶级国家典型政体形式。（2）民主共和制：国家权力机关都是通过公民普遍参加的直接或间接选举产生，并有严格任期限制。可以把资产阶级民主共和制分为议会共和制和总统共和制。

17（2）民主共和制：国家权力机关都是通过公民普遍参加的直接或间接选举产生，并有严格任期限制。可以把资产阶级民主共和制分为议会共和制和总统共和制。①议会共和制：凡是政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家，都叫议会制共和国。议会是国家最高权力机关，具有立法权和监督政府权。政府的产生和废存以议会为基础。典型：二战后的法兰西第四共和国。

18③半总统制

提升了总统的地位，强化了总统的权力，使之成为掌握实权的选任的国家元首。总统主持内阁会议决定指定政策纲领，但不直接管理政府工作，而是由他任命的总理领导政府的日常活动。总统可以要求总理辞职或将其罢免，但总理和政府又要向国民议会负责，议论对政府产生不信任时，总理也要向总统提出辞职。这种政体既有议会制的某些特点，又有总统制的某些特点，又叫“戴高乐体制”。代表：法兰西第五共和国和德国历史上的魏玛共和国。20③委员会制

指国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度。联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，委员会执行议会的决议，有权创议立法，但对议会的决议没有否决权，也无权解散议会。代表国家：瑞士。21三、社会主义国家政权组织形式

社会主义国家只能采取民主共和政体，但又与剥削阶级的民主共和制根本不同，它实行一切权力属于人民原则，是一种完全新型的政体形式。。

23公社制苏维埃制人民代表大会制

1、公社制——巴黎公社的政权形式第一个无产阶级专政的政体形式，特征：①用武装的人民取代备军；②公社由普选的代表产生；③公社是兼管行政与立法的工作机关；④公社废除旧警察和官吏，把公职人员变成人民的“公仆”。苏维埃制度比公社制改进在于：1、包括警察在内的国家一般公职人员都不是选举产生，也不是随时可以撤换。2、公职人员的工资实行了一定的差额，不是一律等于普通工人的工资3、废除了旧的常备军，建立红军作为正规的人民武装部队。苏维埃制使用了俄国革命后的国内外形势，反映当时社会经济发展的实际要求，取得巨大成功，被列宁称为“世界时第一个稳固的社会主义共和国”。3、中国的人民代表大会制

含义：是中华人民共和国的根本政治制度，是指中国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生并对其负责。。273、中国的人民代表大会制

基本内容包括：①制度的核心内容和根本准则是一切权力属于人民；①全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他一切国家机关都由它产生并对它负责；③全国人民代表大会是国家最高立法机关，全国人大及其常委会行使国家立法权；④实行合理分工、协调一致，分工合作、相互配合的原则。

28与巴黎公社和苏维埃制度相同的特点——与资本主义国家政体的本质区别：①人民选举产生；②立法与行政统一；③对人民负责，受人民监督、保障人民当家作主。中国特色——与其他社会主义国家治理形式的不同点）：①实现民主集中制原则；②强调公职人员的公仆地位，反对官僚主义；③党的领导是正确贯彻民主集中制的基本保证。（党的领导和人民当家作主是我国人民代表制度的根本特点）30人民代表大会制度的特点第三节国家结构形式一、国家结构形式

1、概念

指处理国家整体与部分之间、中央与地方政府之间的关系的基本模式，也就是一个国家各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。古代出现过两种主要的国家结构形式：

31帝国形式分封割据制度2、现代国家结构的基本形式

32单一制复合制单一制定义——将国土按地域划分为若干行政单位，具有统一主权的国家结构形式。基本特点：单一的宪法，统一的法律体系、最高国家权力机关、行政体系和国籍。其又可分为中央集权型和地方分权型。中央集权型单一制：法国为典型地方分权型单一制：英国为典型

定义——其一般特征是由若干国家或地区作为成员单位通过协议组成的联合体。其分为邦联制和联邦制。

邦联制：若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。例如，欧盟。联邦制：若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。例如，美国和二战后的德国。

34复合制3、选择国家结构形式的依据和原则

一个国家采用何种国家结构形式，归根结底，是阶级的、民族的、历史的和文化的因素综合作用的结果。国家结构形式的选择，最终只能由各国人民独立自主地根据本国国情决定。35二、我国的国家结构形式

1、我国采用单一制的原因①从历史上看，我国有着统一的传统和实行单一制的渊源。②作为一个多民族国家，我国的各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统。③形成了“大杂居、小聚居”局面，各族人民相互依存。④共同抗敌，建立革命统一战线。⑤优势互补，相互学习，共同进步。⑥我国各民族还面临着各种外来势力的颠覆和分裂威胁。362、我国单一制的两大特色（民族区域自治制度和特别行政区制度）

民族地方自治，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，自主管理本民族、本地方事务的一种制度。

特点：①在国家统一领导下实行；②在少数民族聚居区实行；③通过自治机关行使自治权实现。

372、我国单一制的两大特色（民族区域自治制度和特别行政区制度）特别行政区制度，是指在统一的主权国家范围内，建立特别行政区、实行与各省、直辖市、自治区不同的社会经济、政治、文化制度。其是“一国两制”的实现形式。

其内容包括三方面：①一个国家即中华人民共和国；②两种制度并存，但主体是社会主义；③特区享有高度自治权：除了外交事务和防务交给国家，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；独立的地方财政权、独立的税收制度、独立的外事权。台湾还可以保留自己的军队。38练习1、认为政体是“政权构成的形式”的人是（）A、毛泽东；B、亚里士多德；C、孟德斯鸠；D、马克思主义者2、毛泽东指出，国体指的就是：A、城邦一切政治组织的依据B、确定最高统治机构和政权的安排C、社会各阶级在国家中的地位D、政权构成的形式3、国体表现的是一个国家的：A、统治方式；B、管理方式；C、阶级性质；D、政权组织形式39ADC4、以立法行使者的多寡，将政体分为民主政体、寡头政体和君主政体的思想家是：A、布丹；B、洛克C、孟德斯鸠；D、亚里士多德5、最早根据一定的标准来划分政体类型的学者是：A、柏拉图；B、亚里士多德；C、希罗多德；D、布丹40BB6、第一个无产阶级专政的政体形式是：A、代议制；B、公社制；C、苏维埃制；D、人民代表大会制7、（多选）我国人民代表大会制的根本特点是：