经济法学（第二版）第十四章

高等教育出版社第三编国家投资经营法第十四章国有企业改革法第一节国有企业改革法概述第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价高等教育出版社第十四章国有企业改革法第一节国有企业改革法概述一、中外国有企业改革的基本情形和主要原因（一）各国国有企业改革的基本情形

1.西方资本主义国家的国有企业改革

2．苏联东欧国家的国有企业改革

3．我国的国有企业改革高等教育出版社第一节国有企业改革法概述

（二）中外国有企业改革的主要原因

1．各国对国有企业开办目的认知发生了理性变化

2．为减轻财政压力，必须进行国有企业改革

3．为改善国有企业的经营状况也必须进行国有企业改革高等教育出版社第一节国有企业改革法概述

二、国有企业改革法的渊源（一）外国国有企业改革法的渊源资本主义国家与国有企业改革有关的法律渊源可以分为三个层次：宪法结构、有关商事活动的普通法律和有关国有企业改革的专门法律（一般以私有化立法的形式表现出来）。

高等教育出版社第一节国有企业改革法概述

（二）我国国有企业改革法的渊源我国有关国有企业改革的立法也可以作层次上的划分：最高层次即是宪法；第二个层次是全国人民代表大会及其常委会制定的有关法律；第三个层次是国务院和国务院各部门制定的关于国有企业改革的行政法规和规章，以及各地方制定的相关地方性法规和规章。高等教育出版社第一节国有企业改革法概述

三、国有企业改革法的基本内容

（一）规定国有企业改革的基本途径、方式和程序（二）明确国有企业改革的主管机关及其职能（三）规定国有企业改革尤其是国有股份出售的限制性措施（四）规定改革后的国有企业与国家的关系高等教育出版社第十四章国有企业改革法第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价一、1992年以前的国有企业改革立法

（一）扩大企业自主权的试点阶段（二）试行经济责任制阶段（三）试行利改税阶段（四）推行承包经营责任制阶段高等教育出版社第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价

二、1992年以后的国有企业改革立法（一）概述

1992年以后，我国国有企业改革开始进入新的时期，即深化企业改革的时期，与此相适应，国有企业改革立法的内容也发生了较大的转变。高等教育出版社

（二）国有企业的公司化改造

1．公司制：现代企业制度的基本组织形式

2．国有企业实行公司制改革的途径和程序（三）国有股减持改革立法

1．国有经济比重的调整与国有股减持

2．国有股减持立法及其主要内容第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价高等教育出版社

（四）股权分置改革立法

1．股权分置改革的含义及其必要性

2．股权分置改革的主要立法及其基本内容

3．股权分置改革与国有企业改革的关系第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价高等教育出版社

三、对我国国有企业改革立法的评价

（一）国有企业改革立法的积极效应

1．国有企业改革立法推动了社会主义法治建设

2．国有企业改革立法促使和保证国有企业改革取得了一定成效第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价高等教育出版社

（二）我国国有企业改革立法的不足

1.立法理念的偏失

2.立法技术的不足

3.立法内容的缺陷第二节我国国有企业改革立法的发展历程及评价高等教育出版社【复习思考题】1.简述中外国有企业改革的主要原因。2．国有企业改革法包括哪些主要内容？3．国有企业的承包经营责任制为什么不可能成为国有企业改革的主要方式