橡胶坝工程2016年防洪度汛方案及应急预案

13-河北省水利工程局防洪度汛方案及应急预案南运河东光段油坊口橡胶坝工程合同编号：HBZC-CZS2016022016年防洪度汛方案及应急预案河北省水利工程局南运河东光段油坊口橡胶坝工程施工项目部2016年6月15日目录1 总则 -3-1.1 编制目的 -3-1.2 编制依据 -3-1.3 基本原则 -3-1.4 适用范围 -4-2 工程概况 -4-2.1 工程简介 -4-2.2 流域水文情况 -4-2.3 防汛主要任务 -6-3 防洪度汛方案 -6-3.1 清凉江导流时渠部位度汛 -6-3.2 主体工程及已成型基坑度汛 -7-3.3 办公、生活区度汛 -7-3.4 施工区、仓库度汛 -7-3.5 临时堆土区度汛 -8-4 组织机构和职责 -8-4.1 应急响应组织机构框图 -8-4.2 防汛度汛领导小组 -9-4.3 防汛度汛领导小组职责 -9-5 安全度汛思想教育 -9-6 汛期防汛工作流程与制度 -10-6.1 防汛工作流程 -10-6.2 汛期领导值班制度 -10-6.3 险情上报及处理制度 -11-7 应急准备及汛期投入设备及物资 -11-8 信息传递网络 -12-9 联系电话 -13-10 有关要求 -13-11 防汛的技术保证措施 -13-

总则编制目的为切实做好本标段2016年各项防汛工作，确保项目部所承建工程施工场所、加工厂及生活区的防汛工作万无一失，针对可能发生的险情、灾情，制定度汛方案和防汛应急的对策和措施，做到：遇设计标准以内一般性洪水，保证工程不出险情，主要保护对象不遭受较大损失；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低限度。提高对暴雨洪水、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，确保工程遇重大汛情时能够高效有序地做好防汛抢险工作，以人为本，最大限度地保证人员安全、减少财产损失，提高工程的抗洪能力，有计划、有准备地防御洪水、抢险救灾。根据南运河东光段油坊口橡胶坝建设项目管理部、监理单位的有关要求，结合项目部实际工作情况，特制定本度汛方案及应急预案。编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等国家和河北省颁布的其他有关防汛、度汛的相关法律、法规、地方规章及设计文件，结合工程实际，编制本方案。基本原则坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抢结合，重点突出，全面部署”的原则。（1）项目部防汛抢险工作，要做到防早汛、防大汛、以防为主、防重于抢，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、分工负责、团结协作、迅速反应、齐心协力、科学应对、分级实施、共同抗洪”的原则，确保南运河东光段油坊口橡胶坝工程项目度汛工作万无一失。（2）合理安排布置施工生活区、建筑物等施工设施，建立健全防汛组织机构，保证建设物资和人员的安全。（3）如发生超标准汛情，要采取相应的应急措施，科学调度，全力抢险，把损失降到最低。适用范围度汛方案及应急预案仅适用于南运河东光段油坊口橡胶坝工程建设施工。工程概况工程简介南运河东光段油坊口橡胶坝桩号：0+000～0+060；项目的主要施工任务新建油坊口橡胶坝及左右岸挡墙、新建消力池、橡胶坝上、下游护砌，新建管理房等、电气设备及安装工程、水力机械设备及安装、施工期水保、环保、临时工程等。工程防洪标准为50年一遇，设计行洪流量150m3/s。工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级。流域水文情况（1）水文气象东光县属暖温带半温润大陆性季风气候。地势地貌对气候的影响甚微，总的气候特征为：四季分明，光照充足，温度适中，雨热同期。年降水分布不均，具有春旱、夏涝、秋吊的特点。旱、涝、风、雹、连阴雨、寒潮等灾害性天气发生频繁。多年平均气温12.5℃，极端最低气温-23.9℃。出现在一月，极端最高气温40.9℃，出现7月，无霜期一般213天。冻期一般在11月至次年3月，最大冻土深度0.57m。（2）工程地质东光县大地构造，属古生代中后期抬升成陆地的华北地台。地质结构位于中生代和近生代以来的新华夏系北东向断裂的结构，属于华北沉降带中的黄骅凹陷区。从局部构造来讲，处在沧县隆起和埕宁隆起之间。总体说来，震旦亚界和古生界岩层发育比较齐全，厚度巨大。下第三系厚度很小，县境均为巨厚的第四系地层覆盖，无露头。东光县地势平坦，倾斜缓慢，西南高东北低，高程14.5－9米，波降1/10000－1/12000，主要由缓岗、洼地、二坡地、沙丘等组成。设计洪水南运河东光段油坊口橡胶坝位于东光县，地势平坦，倾斜缓慢，西南高东北低。1）防洪标准工程防洪标准为50年一遇。2）设计洪水设计行洪流量150m3/s3）施工导流期间水量南运河属于平原人工排水河道，非汛期没有径流，其主要任务是排沥涝水。橡胶坝工程为4级建筑物，按照《水利水电工程施工组织设计》的规定，其导流建筑物的级别为5级。施工导流在枯水期，导流时段1月1日～6月30日。清凉江施工阶段流量为9m3/s。（4）引黄工程输水时的洪水南运河东光段油坊口橡胶坝，交叉河段位于位山引黄济冀工程输水线路上。引黄输水流量40～60m³/s。引黄工程一般冬季11～2月输水，现提前至7月，按其最大流量60m³/s为标准。防汛主要任务本标段工程2016年防汛任务主要是基坑防水及生产生活区内设施、人员、物资的安全度汛。（1）确保各个施工、生活区域度汛安全，根据实际情况确定建筑物度汛措施，以确保与工程施工有关的人员、设备的安全。（2）做好各工作面、施工临时设施、建筑物的度汛保护，以及临时堆土区、基坑的排水和保护工作。2016年度本工程汛期防汛的主要项目为如下几项：1、橡胶坝导流明渠部位，土方开挖、垫层工程的施工要在6月底前完成，在汛期期间施工存在安全隐患；2、主体开挖已成型的基坑和临时堆土区的边坡稳定问题，由于基坑边坡中有砂壤土，如汛期连降暴雨时，在动水压力作用下，可能存在塌坡问题；3、七八月的漳卫河系汛期暴雨易发，增加了南运河汛期洪水流量，对施工存在安全隐患；4、汛期期间办公生活区、施工区、仓库物资及机械设备等也存在安全度汛问题。防洪度汛方案根据招标文件中往年水情和当地防汛的经验，并主要结合今年工作进度计划情况，周密布置汛期各项工作的要点和要求。为确保项目部所承建工程安全度汛，汛前必须做到早计划、早安排、早准备，确保防汛工作万无一失。南运河导流时渠部位度汛在汛期未到来前，项目部组织人力，集中清理及适当扩挖导流明渠，确保足够的过水断面，然后再对防洪堤进行加宽、加高，保证汛期施工安全。主体工程及已成型基坑度汛3.2.1已成型基坑施工度汛防止突降大雨淹泡基坑，主动及时清理坑内积水；对边坡适当遮盖，防止雨水冲刷导致边坡塌方。3.2.2主体工程施工度汛（1）与当地水利部门保持联系，及时了解天气变化，合理安排施工作业，尽量避免雨天开挖，做到提前防范。（2）确保基坑附近的施工道路畅通无阻以及机械设备车辆正常运作、工作人员作业进出方便，在汛期遇到重大汛情时能够有效的进行抢救工作。（3）组织相关人员对基坑周边进行巡查，在基坑边缘筑临时土堰，予以防止基坑周边雨水进入基坑。（4）汛期要加强人工降排水措施，除大口井集中降水、明沟排水外，配备足够数量潜水泵对基坑内产生的明水及时进行抽排。（5）准备足够的机械设备及编织布、碎石袋等防汛物资，以便对边坡及时加固维护处理。（6）加大值班巡查力度，注意天气预报，每天公示天气变化情况，发现问题及时上报，确保安全度汛。办公、生活区度汛防汛期间，办公、生活区内外保证排水系统畅通；配备充足的防汛物资；汛前进行疏通，去除阻水的障碍，发生超标准汛情时能够迅速组织人员的疏散，场区道路硬化以方便汛期交通；暴雨来临前，对施工办公、生活营地及附属设施周边排水系统进行全面检查，保证排水系统畅通；全面检查供水、供电系统，做好防雷击等预防工作，确保度汛安全。施工区、仓库度汛根据工程实际，在汛期到来前，储备各种度汛设备和物资，度汛设备如起重设备、挖掘机、推土机、运输车和潜水泵等，度汛物资如：彩条布、编织袋、雨鞋、雨衣、通汛器材等。施工区及仓库区附近保证道路畅通，且在其周围保证排水系统畅通；在大雨来临前，将施工区内的所有机械设备进行包裹覆盖；施工区及仓库区负责人加强巡查力度，发生超标准汛情时能够迅速撤离。临时堆土区度汛临时堆土区进行有序堆放，其周围均有临时的排水系统；临时堆土区采用防晒网进行覆盖，坡脚处皆采用土方编织袋进行压实，必要时使用尼龙布覆盖，防止土的流失淤堵附近的排水沟；在汛期，值班领导及现场负责人手机保证24小时开机，保持对讲机联系畅通；加大对堆土区边坡稳定性的检查力度，防止在汛情来临前发生坍塌现象，阻碍排水沟的排水。加强对临时堆土区的安全管理，确保安全度汛。组织机构和职责为做好防洪度汛工作，项目部成立防汛领导小组，总指挥由项目经理高翔斌担任，技术负责人王路广担任副总指挥。汛期各个施工生活区域设专人值班，并且成立汛期防汛抢险突击队，确保工程施工度汛安全；在汛期，随时注意雨情、水情预报，并按建管单位、监理、设计单位提出的防汛要求，做好防汛准备工作，加强领导，明确责任，力争无损失。防汛抢险过程一切行动均由总指挥安排，逐级下达命令，应急响应组织机构框图如下。总指挥：高翔物资保障总指挥：高翔物资保障队队长：冯龙机械保障队长：于爱群号加工厂突击队长：赵林树副总指挥副总指挥：王路广防汛抢险突击队防汛抢险突击队生活区突击生活区突击队长：张宝仁现场突击队长：周永红应急响应组织机构框图防汛度汛领导小组组长：高翔副组长：王路广成员：赵林树于爱群冯龙周永红张宝仁防汛度汛领导小组下设防汛度汛办公室，办公室主任：赵林树4.2.1项目部将在各个区域组建防汛抢险突击队施工现场防汛抢险突击队队长：周永红手汛队员20人加工厂防汛抢险突击队队长：赵林树手汛队员15人生活区防汛抢险突击队队长：张宝仁手汛队员15人防汛机械保障队队长：于爱群手汛队员10人物资保障队队长：冯龙手汛队员10人防汛度汛领导小组职责（1）负责项目部防汛抢险组织指挥工作；（2）负责防汛度汛办公室的日常管理工作；（3）负责了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向建管部、监理汇报；（4）负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照建管部、监理的指令开展工作；（5）负责组织协调本项目部防汛物资、设备的调用；负责监督检查各级防汛责任制的落实情况；（6）负责传达、办理建管部、监理下达的各项工作任务；（7）负责组织制定和修改本单位的防汛抢险预案，编制汛期工作实施方案，遇有大雨以上情况发生时，协调组织处理有关问题，根据启动预案指令，确保预案的顺利实施。安全度汛思想教育（1）汛前对全体员工进行防汛抢险安全度汛的动员和思想教育，使各级人员树立“安全第一、预防为主”的思想，组织员工广泛学习防洪度汛的有关知识和规定，进行防汛抢险、安全度汛的思想教育。各级人员树立整体、全局观念，做到个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体，做好抗大洪、抢大险的思想准备，克服麻痹大意思想和侥幸心理。（2）组织好防汛抢险突击队，明确各级人员的职责。（3）全体人员必须服从命令、听从指挥，遵守劳动纪律，坚守工作岗位，确保全体职工能做到召之即来，行动迅速，及时抢险。（4）提前做好防汛抢险器材物资的储备，所有防汛物资、器材必须准备就绪，严禁随意动用防汛物资。（5）汛期来临前，检查所有输变电线路，疏通排水系统。（6）施工机械应停放在地势较高的安全地带。（7）后勤、物资保障工作及时，办公室24小时值班保持内外联系，两辆小车24小时待命，加强治安保卫工作。（8）保持对讲机、手电筒充满电状态，手机24小时处于开机状态。汛期防汛工作流程与制度防汛工作流程防汛度汛办公室值班人员密切关注汛期水情、雨情，接到水情预报和通知后，及时反馈到防汛领导小组。由防汛领导小组及时做出决策并下达指令，各个施工区防汛抢险突击队在防汛领导小组领导下，根据项目部制订的防汛工作预案实施救援工作。汛期领导值班制度（1）值班领导手机保证24小时开机；坚持岗位；保证每天对施工现场、生活、办公等场所进行检查。（2）值班要求：遇小雨正常值班；遇中雨施工场所防汛抢险突击队副队长必须值班；遇大雨以上天气项目部各施工场所防汛抢险突击队队长必须值班，各抢险队队员随时待命。（3）坚守二十四小时值班纪律，决不允许出现空岗或脱岗现象，凡值班者必须熟悉基本情况，做到有问必答，及时准确掌握汛期雨情、水情和工情变化，为汛期抢险当好参谋。并特别强调防汛办公室在对外传递防汛信息过程中，要进一步强化责任，多留资料凭证，做好值班记录，电脑输入迅速准确，确保险情、工情、汛情水位观测及防汛数据准确无误，及时上报。（4）建立值班巡视制度，当施工区域发现汛情、险情时，值班领导要及时赶赴现场，了解情况采取措施并及时报告建管部、监理。（5）严格交接班手续，值班人员要当面向接班者讲清值班情况和未尽事宜。交接班时间为每天早晨八时，由当班者按值班表顺序通知下一班值班人员。（6）值班人员要妥善保护和使用通信设施，发现异常，及时通知有关人员处理；保持室内整洁和卫生。险情上报及处理制度（1）汛期期间，各施工、生活场所要加强值班巡逻，领导带班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇水毁路、土方坍塌、基坑大面积的积水、工作面大面积水等险情，必须立即上报建管部、监理或主管领导，并同时传达到项目部各个施工、生活区，做好记录。（2）各施工、生活场所值班人员要加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报项目部防汛办公室。（3）各防汛抢险突击队面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从项目部防汛工作领导小组和建管部、监理的统一指挥，启动本项目部防汛抢险工作应急预案。（4）及时作好本项目部防汛抢险人员数量、机械台班、资金投入等统计工作，及时上报。应急准备及汛期投入设备及物资（1）加强工程进度管理，按度汛方案和度汛工程目标计划落实各项工作；（2）汛期期间，各施工、生活场所要加强值班巡逻，领导