XXXX备考注安法律法规整理笔记

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档XXXX备考注安法律法规整理笔记目录：1、XXXX备考注安法律法规整理笔记2、XXXX杭州继续教育法律法规答案95分2014一、安全生产法律基础知识法的概念：广义与狭义之分，我国社会主义法的形式以成文法为主。法律规范：规范分为：技术规范与社会规范，法律规范属于社会规范一种。法律规范由：假定、处理、制裁3个要素组成。适用这一法律规范的必要条件就是假定；处理是指行为规范本身要求，它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么，是法律规范的中心部分主要内容；制裁是指违反法律规范将导致的法律后果的规定。国家往往把遵守技术规范规定为法律义务，从而成为法律规范。法律规范的特点：国家制定和认可；只有统治阶级有；除习惯法外为成文法；是一般行为规范。法的本质：法作为统治阶级的意志可体现在3个方面：1）意志内容一般性2）意志内容客观性3）意志内容统一性。社会主义法的本质在于它是工人阶级领导下的广大人民的意志以国家意志形式的法律体现。社会主义法具有鲜明的阶级性和广泛的人民性，是阶级性和人民性的统一。法的效力：1）关于人的效力：属人注意、属地主义、二者相结合。我国社会主义法对人的效力采用属人主义与属地主义相结合2）关于地域的效力：全国范围、局部地区、超出国境；3）关于时间效力：公布之日、另行规定生效日期：2002年6月29日发布安全法，2002年11月1日生效、到达一定期限时候生效。法的溯及力：通常不具有溯及力，刑法、安全生产许可条例有溯及既往的特别规定。法的特征：1）由特定的国家机关制定2）法是依照特定程序指定的：须经3次常委会议（所谓“三读”）方能表决3）具有国家强制性4）是调整人们行为的社会规范。法的分类：1）创立和表现形式：成文法与不成文法：我国社会主义法属于成文法，2）法律地位与法律效力层级划分：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章。3）内容和效力强弱分类：宪法性法律与普通法律4）效力范围：特殊法和一般法（普通法）。5)法律规定的内容不同：实体法和程序法社会主义法的基本内容：涉及到社会主义法治的基本方针、基本原则和基本要求，体现在立法、执法、和守法3个方面，主要包括依法治国基本方略和依法行政基本准则、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。依法行政的基本要求：1）合法行政：行政机关应当依照法律法规规章的规定进行；2）合理行政：应当遵守公平公开的原则；自由裁量权应符合法律目的，采取措施和手段应当必要、适当；3）程序正当：公开听取公民法人和其他组织的意见，严格遵循法定程序，依法保证行政管理相对人的知情权、参与权与救济权；4）高效便民：提高办事效率，方便公民法人及其他组织；5）诚实守信：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。6）权责统一。社会主义法治的含义：1）泛指立法、执法和守法，法律监督包括人民监督和专门机关的监督。2）专指社会主义的法律、制度3）特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律制度化，并严格依法进行国家管理的一种方式。社会主义法治的基本内容：十一届三中全会提出：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”其核心是依法办事。有法可依：是确立和实现社会主义法治的前提；有法必依：是社会主义法治的中心环节；执法必严和违法必究：是社会主义法治的切实保证。社会主义法的适用原则：1）法律适用机关依法独立行使职权2）以事实为根据，以法律为准绳3）公民在适用法律上人人平等。社会主义法的适用基本要求是：正确、合法、及时安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产的含义：通过人-机-环境三者的和谐运作，是社会生产活动中危及劳动着生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态。安全生产工作内容：源头管理、过程控制、应急救援、事故查处。从事安全生产工作的主体包括：企业责任主体、中介服务主体、政府监管主体和从事安全生产的从业人员。安全生产法制不健全的表现：1）法律意识淡薄；2）出现新问题需要解决；3）综合性立法滞后；4）尚未建立有效的监管的长效机制；5）缺乏强有力的安全生产执法手段。加强安全生产立法的必要性：1）依法加强监督管理，保证依法行政；2）依法规范安全生产的需要；3）制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产的需要；4）健全安全生产法律体系的需要。《安全生产法》立法的重要意义：1）《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律体系建设2）有利于保障人民群众生命和财产安全：重视和保护人的生命权是制定安全生产法的根本出发点和落脚点。3）有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作4）有利于各级人民政府对安全生产工作的领导5）有利于安全生产监督管理部门与相关部门依法行政，加强监督管理6）有利于提高从业人员的安全素质7）有利于增强全体公民的安全法律意识8）有利于制裁各种安全违法行为。安全生产法律体系的特征：1）法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性2）法律规范的内容和形式具有多样性3）法律规范的相互关系具有系统性。安全生产法律体系基本框架：1）从法的不同层级上分为：上位法和下位法：法律是体系中的上位法，居于最高层级如：《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》，相关法律有《劳动法》、《职业病防治法》等。法规：分为行政法规和地方性法规；规章：分为部门规章和地方政府规章；法定安全生产标准：分为国家标准和行业标准。2）在同一层级的法律效力上，可分为普通法如：《安全生产法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）法的内容上分为：综合性法如《安全生产法》和单行法，如《矿山安全法》。九届全国人大常委会第二十八次会议于2002年6月29日审议通过并于20002年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》，是党中央领导下的一部“生命法”。+《安全生产法》：以“三个代表”与“安全责任重于泰山”的重要思想以及以人为本的理念为指导，确立了安全生产的7项基本法律制度，明确了安全生产法律责任。安全生产法的调整对象：1）监督管理关系；2）协调、指导和监督关系；3）安全生产管理关系；4）生产单位与其他组织的权利义务关系；5）涉外安全生产管理关系《安全生产法》的基本原则：1）人身安全第一的原则：2）预防为主的原则3）权责统一的原则4）社会监督、综合治理的原则5）依法从重处罚的原则：《安全生产法》设定了11种行政处罚，有11条规定构成犯罪的要追究其刑事责任。二、安全生产法1、需要解决的现状是：1）安全生产监督管理薄弱；2）生产经营单位安全生产基础薄弱；3）从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障；4)安全生产问题严重制约现代化建设事业的发展。2、立法目的：1）安全生产工作必须坚持“三个代表”和“安全责任重于泰山”的指导思想，安全生产人人有责。2）依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责3）生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位4）从业人员必须提高自身安全素质，防止和减少生产安全事故5）安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁违法犯罪分子，维护社会的正常秩序。3、《安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律。4、第二条：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法…5、除了消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全适用有关法律、行政法规原有特殊规定以外的所有生产经营单位的安全生产，都要使用《安全生产法》。6、第三条：安全生产管理坚持安全第一预防为主的方针。“六先”：1）安全意识在先2）安全投入在先3）安全责任在先4）建章立制在先5）隐患预防在先6）监督执法在先。7、第四条：生产经营单位必须遵照本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。8、第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。9、《安全生产法》规定生产经营单位主要负责人的安全责任：1）建立健全本单位安全生产责任制2）组织制定本单位的安全操作规程及规章制度，3）保证本单位的安全投入的有效实施4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患5）组织制定并实施本单位的安全生产事故应急预案6）及时如实的回报生产安全事故。这样规定的好处：1）权责一致；2）明确具体，有可操作性；3）追究时有依据。10、主要负责人的法律责任：1）保证安全资金投入，导致安全事故的不够刑事犯罪的给予撤职处分，对个人经营的投资人处以2-20万元的罚款；2）未履行安全管理职责的，不构成刑事犯罪的，给以2-20万元处罚，5年内不得担任主要负责人职务，3）生产经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担责任的，协议无效，处以2-10万元罚款4）发生重大安全事故不组织抢险或者逃匿，给以降职撤职处分，对逃逸给以15日以下拘留，事故隐瞒不报谎报拖报依照前款规定处罚。11、第七条：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。12、《安法》赋予工会权利：1）对单位违反安全生产法律法规侵犯人员合法权益有权要求纠正2）对违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患有权提出解决建议，研究答复3）危机从业人员生命安全的情况，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，立即作出处理4）有权依法参与事故调查，提出处理意见，并要求追究有关人员责任。13、第八条：国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理工作中存在的重大问题应当及时予以协调。1）确定政府的领导地位；2）要求政府重视安全；3）规定安全职责。14、第九条：国务院综合监督管理，县级以上地方各级综合监督管理，国务院有关部门综合监督管理，县级以上人民政府有关部门的综合监督管理。.15、安全生产中介机构特征：1）独立性2）服务性3）客观性4）有偿性5）专业性。16、安全生产中介机构服务范围：涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产经营和政府监管过程。17、第十三条：国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法有关法律法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。18、生产安全事故分类：按引发事故的直接原因分类：自然灾害事故和人为责任事故。责任追究制度包括安全生产责任制的建立、安全生产责任制的落实和违法责任的追究3个内容。19、事故责任主体：对发生生产安全事故负有责任的单位或者人员。按生产主体和监管主体划分：生产经营单位的责任人员和负有监管职责的有关人民政府及其有关部门的责任人员。20、法律责任追究：生产安全事故责任者所承担的法律责任包括：行政责任（行政处分和行政处罚）与刑事责任（责任主体：县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的人员、主要负责人、从业人员、中介服务机构有关人员）。行政处分：警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。21、第十条：国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。安全标准是法律规范的重要补充。有国家标准的，必须执行国家标准，没有国家标准的执行行业标准；既有行业标准又有国家标准的，都要执行。22、第十一条：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式加强对有关安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全意识。23、第十五条：国家队在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。奖励形：荣誉奖励，授予荣誉称号；物质奖励，颁发奖金或实物；晋升职务。24、生产经营单位：1）依法设立的生产经营企业；从事经营活动的公司2）个体工商户：雇工6人以下3）公民4）其他生产经营单位：从事生产经营活动的事业单位，安全生产中介服务机构。25、生产经营单位主要负责人的安全生产职责：1）建立健全本单位的安全生产责任制：主要负责人、其他负责人、各安全生产监督管理职能部门及其工作人员、班组长、岗位工人2）组织制定本单位的安全生产规章制度及安全操作规程3）保证本单位安全投入的有效实施4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6）及时、如实报告生产安全事故。26、安全投入的决策和保障：1）按公司法成立公司制生产经营单位，由决策机构董事会决定安全投入资金2）非公司制由其主要负责人决定3）个人投资并有他人管理的，有投资人即股东决定。27、安全投入不足的法律责任：保证安全资金投入，导致安全事故的不够刑事犯罪的给予主要负责人撤职处分，对个人经营的投资人处以2-20万元的罚款。28、安全管理机构安全生产管理人员配置：1）19条1款：矿山、建筑单位、危化品生产、经营、储存的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员2）上述以外300人以上应当设置或配备，300人以下可不设，但应配备专职或兼职，或委托。29、安全资格：生产经营单位主要负责人必须具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，危险物品生产经营，矿山、建筑单位主要负责人和安管人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核合格后方能任职，特种作业人员必须按照国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗操作。30、安全培训的要求：1）学习必要的安全生产知识（法律法规、生产知识、事故应急救援和撤离知识）2）熟悉有关安全生产规章制度和岗位安全操作规程3）掌握本岗位的安全操作技能。（“应知应会”）。从业人员必须经培训考试合格后方可上岗31、第二十四条：生产经营单位的新改扩建项目的安全设施必须做到“三同时”。1）同时设计2）同时施工3）同时投入生产和使用32、第二十五条：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。使用前要对安全设施进行验收，验收部门及验收人员对验收结果负责。33、第二十八条：安全警示标志：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备商设置明显的安全警示标志。34、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，进行经常性维护、保养、并定期检测，维护保养检测作好记录，签字。35、第三十条：生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按国家有关规定，有专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测检验机构检测检验合格，取得安全使用证或安全标志，方能使用。1）国家队特种设备实行强制性检测、检验制度2）特种设备必须有专业生产经营单位生产3）由取得的专业资质的机构检测检验。36、重大危险源备案制度：监控：1）对重大危险源进行登记建档；2)定期检测、检查、评估、监控3）紧急情况下采取应急措施，并告知相关人员。备案是一种审查监管制度：1）生产经营单位必须依法备案2）负责安全生产监督职责的部门有权进行审查、检查3）发现违法，有权依法实施行政处罚。37、第三十四条：生产经营储存使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所与员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。38、爆破、吊装属于危险作业：应当安排专门人员进行现场安全管理；确保操作规程的遵守和安全措施的落实。39、劳动防护用品：1）单位提供符合国家标准或行业标准的劳防用品；2）教育人员正确佩戴；3）经费保障。40、交叉作业：两个以上同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。发生重大安全事故时负责的的职责：1）立即组织抢救；2）配合事故调查。工伤保险的规定：1）保障从业人员的人身安全是生产经营单位义不容辞的责任2）工伤社会保险是人身保障的经济基础3）民事赔偿时工伤社会保险的必要补充，4）工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代（以生产经营单位的过错为前提）。保障从业人员的安全生产权是安全生产立法的重要内容，保障从业人员的生命权是安全生产法的的主线。从业人员的人身保障权利：1）获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利：a.从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利b.依法为从业人员交纳工伤社会保险费和给予民事赔偿，是生产经营单位的法律义务c.发生生产安全事故后，从业人员首先依照劳动合同和工伤社会保险合同的约定享有相应的补偿金d.从业人员获得工伤社会保险补偿和民事补偿的金额标准、领取、支付程序，必须符合法律法规和国家的有关规定。2）得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利3）对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利4）拒绝违章操作和强令冒险作业的权利5）紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。行使停止和撤离权的注意事项：1）有确实可靠的紧急情况；2）直接危及人身安全；3）停止作业后采取应急措施，无效后方可撤离；4）不适用于部分特殊职业的从业人员：司机从业人员的安全生产义务：1）遵章守规、服从管理的义务2）正确佩戴和使用劳保用品的义务3）接受安全培训，掌握安全生产技能的义务4）发现事故隐患或者其他不安全因素及时上报的义务。规定从业人员义务的意义：1）安全生产是从业人员最基本的义务；2）安全生产是从业人员的天职；3）从业人员不履行法定义务，必须承担相应的法律责任；4）是事故处理中追究从业人员的法律依据。《安全生产法》确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了强化监管的宗旨和社会监督、齐抓共管的原则，包括：政府监督管理和社会监督。安全生产监督管理部门的行政许可职责：1）依照法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发征兆）或者验收的，必须严格依照有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的条件和程序进行审查2）对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。3）对依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。4）规范行政许可的特别规定。50、安全生产监督管理部门的职权：1）现场检查权2）当场处理权（a不需行政处分有权当场纠正或者限期整改b比较严重、应当给与行政处罚的，依法作出行政处罚决定）3）紧急处理权（排除隐患、撤出工作人员，必要时停止生产经营活动）4）查封扣押权（不符合国家或行业标准的设备设施器材查封扣押，15日内依法作出处理决定）。安监人员依法履职的要求：1）忠于法律，不玩忽职守；2）按程序规范执法；3）不得影响被检查单位的正常生产经营活动；4）将检查内容作出书面记录并双方签字。中介机构监督管理：主要包括资质认可和责任追究。安全生产违法行为举报：社会举报和举报受理举报安全生产违法行为有功人员奖励：县级以上人民政府及其有关部门的奖励，办法由国务院负责安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制定。第六十八条：县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区内特大生产安全事故的应急预案，建立应急救援体系。高危生产经营单位：从事危险物品生产、经营、储存和矿山开采、建筑施工的生产经营单位。高危生产经营单位应急救援组织：高危生产经营单位应建立应急救援组织，生产经营规模小的，应设立兼职的应急救援人员；加强应急救援器材的经常性维护、保养。事故调查处理的原则：应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确的查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故统计公布：七十六条：县级以上各级人民政府负责安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区内的生产安全事故情况，并定期向社会公布。60、安全生产法律责任形式：1）行政责任：予以关闭的行政处罚由安监部门报请县级以上人民政府；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例决定。责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。2）民事责任：人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿3）刑事责任：责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪；剥夺人身自由刑法是三种法律责任中最重的处罚，主要是：重大责任人事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。安全生产违法行为4个责任主体：1）有关人民政府和富有安监管理职责的部门及其领导人、负责人2）生产经营单位及其负责人、有关主管人员3）生产经营单位的从业人员4）安全生产中介服务机构及安全生产中介服务人员。安全生产违法行为行政处罚的决定机关：1）县级以上人民政府安全生产监督管理职责的部门2）县级以上人民政府（关闭）3）公安机关（限制人身自由）4）法定的其他行政机关。（工商、铁路、交通）安全生产社会监督、舆论监督：1）社会监督：政府监督管理的补充，法律规定，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患和安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。2）舆论监督：67条，新闻、出版、广播、电影、电视等单位有：安全生产宣传教育的义务；安全生产舆论监督的义务。地方政府应急救援工作职责：在各类重大、特大事故的应急救援工作中处于组织指挥的核心地位。生产安全事故报告和处置：1）现场有关人员应当立即采用任何方式，可逐级也可越级报告本单位负责人2）生产经营单位应当组织抢救并报告事故。生产经营单位的安全生产违法行为：分：作为（责任主体实施法律禁止的行为而触犯法律）和不作为（未履行法定义务而触犯法律）27种P67从业人员的安全生产违法行为：7种。1）决策机构主要负责人、投资人不依照本法规定保证安全资金投入，致使不具备安全生产条件2）主要负责人未履行安全管理职责3）与从业人员签订免除或减轻其对从业人员伤亡依法应承担责任4）发生重大生产安全事故不立即组织抢救或者事故处理期间擅离职守或逃匿的5）事故隐瞒不报、谎报、拖延不报6）从业人员不服从管理，违反安全规章制度或安全操作规程7）事故责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的。安全生产监督管理职责部门人员违法行为：1）失职渎职的违法行为2）要求被审查验收单位购买指定安全设备、器材或者其他产品，在安全生产事项审查、验收收取费用的3）事故隐瞒不报、谎报、拖延不报。民事赔偿：连带赔偿和事故损害赔偿。连带赔偿：1）中介机构提供虚假证明给他人造成损害的；2）将项目设备发包、出租给不具备相应资质的单位或个人，导致事故发生的。事故损害赔偿：1）过错方必须是生产经营单位；2）造成了本单位从业人员的伤亡或财产损失。70、民事赔偿的强制执行：1）确定发生事故应依法赔偿；2）人民法院强制执行；3）继续或随时履行赔偿责任。第三章单行法律一、矿山安全法矿山安全法的适用：1）所有矿产资源开采过程；2）中国领域和中国管辖的其他海域。矿山建设安全保障规定：1）矿山建设工程安全设施“三同时”2）矿山建设工程安全设施设计和竣工验收：矿井的通风系统和供风量、风质、风速；露天矿的边坡角和台阶的宽度高度；供电系统；提升、运输系统；放水、排水系统和防火、灭火系统；防瓦斯系统和防尘系统；有关矿山安全的其他项目。3）矿井安全出口和运输通讯设施。（每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离必须符合安全规范和积水规范）矿山开采的安全保障：1）矿用设备必须符合国家标准，并定期检查、维修；2）开采作业的保障：空气含氧量的检测；对事故隐患采取预防措施；矿用器械、作业场所可能引起的危害的预防。安全生产责任制：矿长：1）认真贯彻执行《矿山安全法》和本条例以及其他法律法规中有关矿山安全生产的规定2）制定本企业安全生产管理制度3）根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查4）采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应5）依照本条例的规定，对职工进行安全教育培训6）制定矿山灾害的预防和应急计划7）及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患8）及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。矿山安全的内部监督：1）职代会的监督2）职工的监督3）工会的监督。矿山安全培训：1）全员培训2）特种作业人员培训3）矿长培训：矿山安全法和有关法律法规及矿山安全规程；矿山安全知识；安全生产管理能力；矿山事故处理能力；安全生产业绩。未成年人及女职工的保护：矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动，不得分配女职工从事矿山井下劳动。矿山事故：矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。发生伤亡事故后，矿山企业和有关单位应当保护事故现场，因抢救事故，需要移动现场部门物品，必须做出标记，绘制事故现场图。安全技术措施资金：1）预防矿山事故的安全技术措施2）预防职业危害的劳动卫生技术措施3）职工的安全培训；4）改善矿山安全生产条件的其他措施。由矿山企业按矿山维简费的20%比例据实列支，没有此项的按固定资产折旧费的20%比例据实列支。.矿山安全监督管理部门：监督管理和行政执法主体是负责安全生产监督管理的部门。矿山安监部门职责：1）检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律法规的情况2）参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收3）检查矿山劳动条件和安全状况4）检查矿山企业职工安全教育、培训工作5）监督矿山企业提取和使用安全技术措施专用费用情况6）参加并监督矿山事故的调查和处理7）法律法规规定的其他监督职责。矿山安全管理部门职责：1）检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律法规情况2）审查批准矿山建设工程安全设施设计3）负责矿山建设工程安全设施的竣工验收4）组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作，5）调查和处理重大矿山事故6）法律法规规定的其他管理职责。矿山企业的法律责任：1）矿山安全管理违法行为的法律责任：未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；使用不符合国家安全标准和行业标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；未按照规定提取安全技术措施专项费用的；拒绝矿山安全监督人员检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；未按照规定及时如实的汇报矿山安全事故的2）矿长、特种作业人员的法律责任：3）矿山工程安全设施设计与验收违法行为的法律责任4）不具备安全生产条件的法律责任的。矿山事故的法律责任：1）违章指挥、强令冒险作业的事故责任2）对事故隐患不采取措施的事故责任。矿山违法行为处罚决定机关：安全生产监督管理部门；管理矿山企业的主管部门。二、中华人民共和国消防法1998年9月1日《消防法》实施城市消防规划纳入城市总体规划中。建设工程的消防安全：建设单位应当自依法取得施工许可证之日起7日内，将消防设计文件报公安机关备案，（未备案的处5000元以下的罚款）公安机关消防机构应当进行抽查。大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。歌舞厅、影剧院等公共聚集场所，在投入使用前，应当向公安消防机构申请消防安全检查，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。举办大型群众性活动，承办人应当向公安机关申请安全许可。有关单位的消防安全职责：1)制定消防制度；2）配备消防器材、设置消防标志；3）对消防设施做好检测4）保持消防通道畅通；5）组织检查，消除隐患；6）开展演练消防重点单位的安全职责：1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作2）建立消防，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录4）对职工进行消防安全教育，定期组织消防演练。需要设立专职消防队的单位：1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；4）其他的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；5）距离公安机关较远、被列为全国重点文物保护单位的古代建设的管理单位。建筑工程和公共聚集场所消防安全违法法律责任：下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业。并处三万元以上三十万元以下罚款：1）未依法审核或审核不通过擅自施工的；2）抽查不合格不停工的；3）验收不合格擅自投入使用的；4）依法抽查不合格，不停止使用的；5）公众群集场所安全检查不符合消防要求，擅自使用、营业的。消防设计与施工不符合标准的法律责任：责令改正或者停止施工，处1-10万元的罚款。1）降低消防技术标准设计施工的；2）不按强制标准设计的；3）降低消防施工质量的；4）相关单位串通，降低消防施工质量。单位与个人消防安全违法行为的法律责任：单位处5000-50000的罚款，个人处警告或500以下的罚款。三、中华人民共和国道路交通安全法2004年5月1对交通事物损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额内予以赔偿，不足的部分，，承担赔偿责任。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道行驶时，最高时速不得超过15公里/小时。行人、非机动车、拖拉机以及其他设计最高时速低于70公里/小时的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志表明的最高时速不得超过120公里/小时。四、中华人民共和国突发事件应对法突发事件应对法，自2007年8月30日通过，2007年11月1日起施行。突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和这会安全事件。突发事件的特征：1）具有明显的公共性或者社会性；2）突发性和紧迫性；3）危害性和破坏性；4）需要公权介入和社会力量。突发事件的分类：1）自然灾害；2）事故灾难（安全事故）；3）公共卫生事件；4）社会安全事件突发事件的分级：特别重大、重大、较大、一般；实行属地为主，分级管理、分类管理、条块结合。应急预案体系：国家级、地方级、企业。应急预案的内容：组织指挥体系及职责、突发事件的预防及预警机制、处置程序、应急保障措施、事后重建和恢复措施。第四章安全生产相关法律一、中华人民共和国刑法1997年10月1日刑法的基本原则：1）罪型法定；2）适用刑法平等；3）罪刑相适应犯罪的特征：1）实施的行为具有社会危害性2）实施的行为具有违法性3）实施的行为具有故意或过失4）实施的行为具有应受惩罚性。犯罪的构成要件：1）犯罪构成所要求的主观要件和客观要件，都必须是我国刑罚所规定的；2）犯罪构成是我国刑法的主要要件和客观要件的总和；3）犯罪构成主要要件和客观要件说明的是犯罪所需求的事实特征。刑罚：是指审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。犯罪构成：亦称犯罪要件，一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个1）犯罪客体：即被侵害、为刑事法律保护的某种社会关系2）犯罪主体：即由于实施危害社会的行为、依法应负刑事责任的人（自然人和法人，安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人3）犯罪的客观条件：即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实，包括犯罪的时间、地点等，4）犯罪的主观要件，即犯罪的主观心理状态，指行为人必须有侵害的故意或者过失。犯罪的预备、未遂和中止：都只存在于故意犯罪的情况之下。刑事责任：指依照刑事法律的规定，行为人施行违反刑事法律禁止的行为所必须承担的法律责任，这一后果只能有行为人自己承担。某些行为从表面上看已经具备犯罪构成要件，然而实际并不危害社会，不负刑事责任。如：无责任能力人的行为、正当防卫、紧急避险、实施有益于社会的行为等。刑事责任的归责要素：主观恶性；客观危害；刑事违法。安全生产犯罪：重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或者谎报事故罪、危险品肇事罪、提供虚假证明文件罪、国家工作人员职务犯罪等。执法主体：追究刑事责任的执法主体是法定的司法机关：分别由公安机关、检察机关、人民法院追究刑事责任，由人民法院作出最终司法判决。重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而引发的重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令冒险作业罪：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处以五年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员处以三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下的有期徒刑。重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪区别：1）犯罪客体相同，是人的生命、健康和重大公私财产安全2）犯罪主体不同：重大责任事故罪犯罪主体是从事生产、作业的各类社会组织及其从业人员，而重大劳动安全事故罪的犯罪主体是直接负责的主管人员和其他责任人员3）客观要件不同，前者是实施了违反国家有关安全规定的行为，后者是事故发生单位的相关责任人员实施了违反国家关于安全生产设施或者安全生产条件的规定的行为4）主观要件相似，都是过失或者故意。.大型群众性活动重大事故罪：举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的给以三年以上七年以下的有期徒刑。瞒报或者谎报事故罪：在安全事故发生后，负有报告责任的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的处以三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。矿山重大责任事故罪犯罪主体：矿山生产、作业负有组织指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业人员。重大劳动安全事故罪的犯罪主体：对矿山安全设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及对矿山安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护的电工、瓦斯检查工等人员。不报或者谎报事故罪的犯罪主体：矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告指责的人员。矿山重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的定罪标准（重大伤亡事故及其他严重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上2）造成直接经济损失100万元以上3）造成其他严重后果的情形。三者之一。矿山重大责任事故罪和重大劳动安全事故罪的量刑情节（情节特别恶劣）：1）造成三人以上死亡，或者重伤10人以上2）造成直接经济损失300万元以上3）其他特别恶劣情节。不报或者谎报事故罪的量刑情节：（情节严重）1）导致事故扩大，增加死亡1人以上，增加重伤3人以上，增加经济损失100万元；2）实施下列行为，致使不能及时有效开展事故抢救的：决定不报、抢救期间撤离职守或逃匿；伪造现场；毁灭证据。其他严重情节：1）导致事故扩大，增加死亡3人以上，增加重伤10人以上，增加经济损失300万元；20采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故后果扩大的。二、中华人民共和国行政处罚法行政处罚的概念：1）处罚主体是国家行政机关或法律法规授权的组织；2）行政处罚以行政行为违法为前提；3）行政处罚的对象是违反行政法律、法规的公民、法人和其他缓缓；4）是一种行政制裁；5）行政处罚是违法者承担的制裁法律责任形式。行政处罚的特征：1）有法定的国家机关和组织实施2）对象是违法的行政相对人：公民、法人、其他组织。3）必须在法律规定范围内实施4）必须依照法定程序实施：简易程序、一般程序、听证程序。5）对违法人员的制裁具有惩戒性。行政处罚的种类：1）人身自由罚；2）行为罚；3）财产罚；4）声誉罚。警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证；暂扣或吊销执照；行政拘留；其他。行政处罚的原则：1）处罚法定原则；2）处罚公正、公开原则；3）处罚与教育相结合原则；4）权利保障原则；5）一事不再罚原则。《行政处罚法》赋予行政相对人的5项权利：1）陈述权2）申辩权3）复议权4）诉讼权5）索赔权。行政处罚的设定：1）法律设定：法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能有法律设定2）行政法规设定：除限制人身自由以外的行政处罚3）地方性法规设定：除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚4）部门规章设定：警告和一定数量的罚款，国务院规定部门规章设定罚款的行政处罚数量为3万元以下，超过限额的报国务院批准5）地方政府规章设定：警告和罚款，罚款限额由省、自治区、直辖市人民政府规定6）其他规范性文件不得设定。行政机关依法委托：行政机关依照法律法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法19条规定条件的组织实施行政处罚，不得委托其他组织或个人实施行政处罚，委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任，受委托组织在委托范围内，已委托机关名义进行行政处罚，不得再委托其他组织或个人进行行政处罚。行政处罚的管辖：1）职能管辖：在法定职权范围内实施；2）地域管辖：县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，属地管辖3）级别管辖：根据行政机关级别确定其管辖范围（县级以上）；4）指定管辖：管辖发生争议，情报共同上一级行政机关指定管辖行政处罚的构成要件：1）已经实施了违法行为；2）违法行为属于违反行政法规范的性质；3）实施违法行为的人具有责任能力的行政管理相对人；4）依法应当受到处罚。行政处罚追诉时效：违法行为在二年内未发现的，不再给予行政处罚；从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。行政处罚的适用：1）未成年人的适用：14周岁以下的人有违法行为，不予行政处罚，责令监护人严加管教，已满14周岁不满18周岁的，从轻或者减轻行政处罚2）精神病人的适用：精神病不能辨认或者不能控制自己行为的违法不予行政处罚，间歇性精神病人在正常时违法，给予行政处罚。3）案件移送，违法行为构成犯罪的，移交司法机关，不得“以罚代刑”。4）责令改正规则，在实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为；5）罚刑可以相抵规则。（行政处罚与刑罚相抵）从轻或者减轻处罚：1）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；2）主动消除或者减轻违法行为；3）受他人胁迫有违法行为；4）配合行政机关查处违法行为立功的；5）其他依法从轻或者减轻处罚的。行政处罚的程序：1）简易程序：当场实施行政处罚公民50元以下，法人和其他组织1000元以下。执法人员出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的处罚决定书。当场交付当事人，报所属行政机关备案。2）一般程序：执法人员不得少于两人，制作行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人，当事人不在场，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法规定，将行政处罚决定书送达当事人。3）听证程序：当事人不承担行政机关组织听证的费用a、当事人要求听证的，应当在行政机关告知3日内提出b、行政机关在听证的7日前通知当事人听证时间地点c、除涉及国家、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行d、听证有行政机关指定非本案调查员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避e、当事人可亲自听证，也可委托1-2人代理f、举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证g、听证应当制作笔录，笔录应当叫当事人审核无误后签字或盖章。行政处罚的执行：1）如期履行2）当场收缴罚款：依法给予20元以下罚款的、不当场收缴事后难以执行的，不方便上缴的。行政人员2日内上交行政机关。3）事后收缴罚款：罚款决定机关与收缴机关分离。当事人应当自收到行政处罚决定书15日内到指定银行交纳罚款，银行直接上缴国库。当事人不履行的，行政机关采取：a、每日按罚款数额的3%加处罚款b、将查封扣押财务拍卖或者冻结存款划拨抵缴罚款c、申请人民法院强制执行。三、中华人民共和国行政许可法行政许可：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特种活动的行为。行政许可的特征：1）是一种行政行为；2）是依据申请的行政行为；3）是有限设禁和解禁的行政行为；4）是授益性行政行为；5）是要式行政行为。行政许可的各类：1）一般许可：对申请人无特殊限制；2）特许：相关行业特许准入；3）认可：对申请人上否具有特定技能的认定；4）核准：对是否达到规定的技术标准进行核对；5）登记：通过形式审查，对符合规定条件的确定主体资格。行政许可的原则：1）许可法定；2）许可公开、公平、公正；3）许可便民、效率原则；4）保障被许可人合法权利原则；5）许可监督检查原则行政许可的实施程序：1）行政许可的申请与受理；2）行政许可的审查与决定；3）行政许可的听证；4）行政许可的变更与延续四、中华人民共和国劳动法1995年1月劳动者权利：7项：1）劳动者享有平等就业和选择职业的权利2）取得劳动报酬的权利3）获得劳动安全卫生保护的权利4）接受职业技能培训的权利5）享受社会保险和福利权利6）享受有提请劳动争议处理的权利7）法律规定的其他劳动权利。劳动者的义务：4项：1）应当完成劳动任务2）应当提高职业技能3）应当执行劳动安全卫生规程4）应当遵守劳动记录和职业道德。用人单位的义务：用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。女工保护：1）禁止安排女工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度和其他禁忌从事的活动2）禁止安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动，3）禁止安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，怀孕7个月以上的不得安排其延长工作时间和夜班劳动4）禁止安排女职工在哺乳未满1周岁婴儿期间从事第三级体力劳动强度劳动和哺乳期其他禁忌从事的其他劳动不得延长其工作时间和夜班劳动。未成年工保护：1）禁止安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动2）定期对未成年工定期进行健康检查。工会监督：各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位的遵守劳动法律、法规的情况进行监督，任何组织和个人对于违反劳动法律法规的行为有检举和控告。五、中华人民共和国职业病防治法2002年5本法所指职业病：企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在劳动过程中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。分为10类115种。职业病危害：从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业病防尘的基本方针、基本制度：1）预防为主、防治结合；2）劳动者依法享有职业卫生保护的权利；3）实行用人单位职业病防治责任制；4）依法参加工伤保险；5）国家实行职业卫生监督制度；6）加强社会监督。用人单位职业病防治方面的职责：1）用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。2）职业病防治责任制3）工伤社会保险。工作场所职业卫生要求：1）职业病危害因素的程度或浓度符合国家职业卫生标准2）有与职业病防护相对应的设施3）合理布局，符合有害作业与无害作业分开的原则4）配备相应的更衣室、洗浴室、孕妇休息室等设施5）设备、工具、用具等符合保护劳动者心理、生理健康的要求6）符合法律法规与国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。建设项目职业病危害预评价：建设单位在可行性论证阶段向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告，卫生行政部门自收到职业病危害与评价报告之日起30日内做出审核决定书并书面通知建设单位。《职业病防治法》规定用人单位职业病防治措施：1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或兼职职业卫生专员，负责本单位的职业病防治工作2）制定职业病防治计划及方案3）建立健全职业卫生管理制度和操作规程4）建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案5）建立健全工作场所职业危害因素检测及评价制度6）建立健全职业病危害事故应急救援预案。职业危害公告和警示：公告栏：职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施、工作场所职业病危害因素检测结果；对产生严重职业危害的作业岗位在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。说明应载明：危害种类、后果、预防及应急救治措施等内容。可能发生急性职业损伤的有毒有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道、必要的泄险区。放射性工作场所和放射性同位素的运输、储存，必须配置防护装置和报警装置，保证接触放射性的工作人员佩戴个人剂量计。职业病防治费用：用人单位按照职业病防治要求，用于预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用，按照国家有关规定从生产成本中据实列支。职业病诊断：由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生行政机构承担。职业病防治的日常检查权：1）进入被检查单位现场，了解情况，调查取证；2）查阅和复制相关资料；3）责令停止违法行为。职业病防治的临时控制措施：1）责令暂停导致职业危害事故的作业；2）封存相关材料和设备；3）组织控制职业危害事故现场。职业病防治法违法责任：1）建设单位的法律责任：给予警告责令限期整改，逾期不改10万元以上50万元以下的罚款，情节严重的责令停止产生职业病危害的作业，或提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。2）用人单位的法律责任：分别给予警告、责令限期改正、1万元以上30万元以下的罚款、责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限给予停建、关闭的行政处罚，对有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职行政处分。3）职业卫生技术服务机构的法律责任：分别给予：责令立即停止违法行为、没收违法所得、取消其相应资格的行政处罚。直接责任的主管人员和其他直接责任人，依法给予降级、撤职或者开除处分。刑事责任。六、中华人民共和国劳动合同法2007年6适用范围：中国境内的：企业、个体经济组织、民办非企业单位、事业单位聘用制做工人员、非全日制用工。基本原则：合法；公平；平等自愿；协商一致；诚实信用。劳动合同应当具备的条款：1）用人单位的情况；2）劳动者基本情况；3）劳动合同期限；4）工作内容和工作地点；5）工作时间和休息时间；6）劳动报酬；7）社会保险；8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；劳动者的权利：1）批评、检举和控告权；2）劳动合同解除权；3）获得经济补偿权用人单位的权利和义务：1）权利：约定试用期和服务期；约定服务期和竞业限制；依法解除劳动合同；2）义务：不得解除劳动合同：未进行离岗前的职业健康检查；丧失部分劳动能力。第五章安全生产行政法规一、安全生产许可证条例2004年1安全生产许可证的作用：1）依法规范企业安全生产条件；2）强化安全生产监督管理；3）防止和减少安全事故。安全生产许可证适用范围：1）矿山企业；2）建筑施工企业；3）危险化学品；4）烟花爆竹；5）：民用爆破器材生产企业。溯及力：安全生产许可条例具有溯及力，在本条例施行前已经进行生产的企业，应当自本条例施行之日起1年内，依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请办理安全生产许可证，逾期不办理的，进行进行处罚。三类企业：1）矿山企业：煤矿和非煤矿；2）危险物品生产企业：危险化学品生产企业；烟花爆竹生产企业；民用爆破器材生产企业；3）建筑施工企业企业依法申请安全生产许可证：1）新建企业按规定审批；2）已经生产的企业1年内申请；3）向颁发管理机关提出申请；4）提交相应的文件、资料。安全生产许可证颁发机关：1）安全生产监督管理部门：非煤矿、危险化学品、烟花爆竹；2）煤矿安全生产监察机构：煤矿；3）建设行政主管部门：建筑施工企业；4）国防科技主管部门：民用爆破器材生产企业发证：安全生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内，指法定工作日，如遇法定节日、假日自动顺延；期限与延期：有效期为3年，不设年检，1）期满前3个月向原批准机关申请延期，提供资料；2）没有发生死亡生产安全事故的，在有效期满前提出申请，可免审延续3年。发证层级：1）一级发证：民用爆破器材生产；2）两级发证：国家和省级煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理：1）颁发对象都是煤矿企业的矿；2）申请煤矿许可证前申请安全生产许可证；3）发证机关是省级煤矿安全监察机构。对取得安全生产许可证企业的生产活动的安全生产实施监督检查的主要事项：1）取得安全生产许可证情况；2）企业执行法律法规和标准的情况；3）安全生产条件和日常安全管理情况；4）受理有关违法行为的举报；5）监督发证机关人员履职情况，安全生产许可证颁发管理机关人员违法行为：1）向不符合条件的企业发证；2）发现未取证擅自生产不依法处理；3）取证后不具备条件不依法处理的；4）接到举报不处理的；5）办证中索取财物的企业的安全生产许可违法行为：1）未取证擅自生产的；2）取证后不具备条件的；3）到期后未延期的；4）转让许可证的；5）在规定期限内不办证的。行政处罚的种类：1）责令停止生产；2）没收违法所得；3）罚款；4）暂扣安全生产许可证；5）吊销行政处罚的决定机关：谁发证、谁管理、谁处罚。发证权、管理权、处罚权三位一体。刑事处罚：1）发证人员职务犯罪；2）未取证生产造成事故的有关人员构成犯罪；3）期满不延期，继续生产的；4）转让、冒用许可证；5）逾期不办理的。二、煤矿安全监察条例2000年12月1日煤矿安全监察机构的职责：1）行政处罚权2）安全检查权3）建议报告权4）事故调查处理权。煤矿安全监察的主要内容：1）煤矿安全生产责任制2）煤矿安全生产组织保障；（组织机构、矿长资格、特种作业人员、职工岗前教育）3）安全技术措施费用的提取和使用4）安全设施设计的审查5）安全设施的验收与安全条件审查6）作业现场的检查和复查7）专用设备的监督检查；8）事故预防和应急计划煤矿安全事故调查组织：特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理；重大，由省级；较大由煤矿安全监察分局；一般，有人员伤亡的，煤矿安全监察分局；一般没有人员伤亡的，可以委托地府人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门或事故发生单位组织事故调查。煤矿安全违法行为应负的法律责任：1）吊销采矿许可证和煤炭生产许可证：安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意擅自施工，责令停止施工，拒不执行的移送地质矿产主管部门吊销采矿许可证；安全设施及安全条件未验收或验收不合格擅自投入生产使用的，由煤矿监察机构责令停产，处5万元以上10万元以下的罚款，拒不停产的，移送地质矿产主管部门吊销采矿许可证；安全设施和条件不符合国家标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求，责令限期达到要求，逾期仍不达到要求的，停产整顿，进停产整顿仍不具备安全生产条件的，有煤矿安全监察机构决定吊销煤炭生产许可证，并移送地质矿产管理部门吊销采矿许可证。2）拒不停止作业，责令停产整顿，处10万元以下的罚款3）矿长、特种作业人员无证上岗处罚：限期改正，逾期不改责令停产整顿，调整调配合格人员并经复查合格后方可恢复生产；未进行安全教育培训，责令限期整改，逾期不改处以4万元以下罚款。4）拒绝检查、提供虚假情况和隐瞒事故隐患的处罚：警告并可处以5万元以上10万元以下罚款，情节严重的责令停产整顿，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予降级直至开除的纪律处分5）妨碍事故调查处理的处罚：警告可以并处3万元以上15万元以下的罚款，情节严重的与上第四条相同处理。6）安全监察人员违法行政的处罚：行政处分、刑事责任。三、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定2005年重大安全生产隐患：《特别规定》明确列举了15种必须排除的煤矿重大安全生产隐患和应当及时改正的严重违法行为。《煤矿重大安全生产隐患治理规定》将这15种隐患具体化为60种。项煤矿重大安全隐患及严重违法行为：1）超能力、超强度或者超定员组织生产2）瓦斯超限作业3）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常工作的5）通风系统不完善、不可靠的6）有严重水患，未采取有效措施的7）超层越界开采的8）有冲击地压危险，未采取有效措施的9）自然发火严重，未采取有效措施的10）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的11）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的12）新建煤矿边建设、边生产，煤矿改扩建期间在改扩建区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。13）实行整体承包生产后，未重新取得安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和营业执照的。15）其他重大安全生产隐患的。三证一照：依法取得有关证照：1）采矿许可证：县级以上人民政府国土资源部门2）安全生产许可证：国家煤矿安全监察机构3）煤炭生产许可证：设区的市以上的煤炭管理部门4）营业执照。有关人员资格证：1）矿长资格证2）矿长安全资格证3）特种作业人员操作资格证。停产整顿的规定：1）停产整顿2）停产整顿中的监督检查：暂扣证照：五证一照（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）有关政府采取有效的监督检查3）停产整顿后的整改复查：责令停产整顿的煤矿整改结束后要求恢复生产的，县级以上人民政府负责煤矿安全监督管理的部门自收到申请之日起60日内组织验收完毕；煤矿安全生产监督管理部门负责人签字，煤矿安全监察机构主要负责人审核同意，报请有关人民政府主要负责人签字批准方能恢复生产。停产整顿擅自生产，提请人民政府予以关闭，并处违法所得的1-5倍的罚款。3个月内2次或2次以上重大安全生产隐患仍进行生产的煤矿，予以关闭，吊销矿长两证，法定代表人和矿长5年内不得在担任此职务。予以关闭的非法煤矿的情形：1）无证照或证照不齐擅自生产2）3月内2次或2次以上存在重大安全生产隐患3）停产整顿期间擅自从事生产的4）经整顿验收不合格的。关闭煤矿达到的要求：1）吊销相应证照2）停止供应并处理火工用品3）停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通讯线路4）封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌5）妥善遣散从业人员。为了保护和合理利用煤炭资源，决定关闭的煤矿仍有开采价值的，经依法批准可以进行拍卖。无安全保障煤矿的关闭：1）存在不可抗力的重大自然灾害威胁的：瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁；2）现在科学技术给以有效防治；3）对于安全生产无保障的煤矿应当先予停止生产。四、建设工程安全生产管理条例2004.2.1《建筑工程安全生产管理条例》实施。393号令。规定建设单位安全责任的必要性：1）建设单位市建设工程的投资主体，在建筑活动中居于主导地位。2）不规范造成事故多。有关施工资料：建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供排水等地下观测资料，地下工程的相关资料保证：资料的真实性、科学性、完整性、其他部门和单位应当提供施工资料不得推诿。开工前报送有关安全施工措施的资料：依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工之日其15日内，将保证安全施工的措施报建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将有关资料报送施工所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。建设单位的安全责任：1）如实向施工单位提交有关施工资料；2）不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合同工期；3）保证必要的安全投入4）不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具；5）开工前报送有关安全施工措施的资料；勘察单位的安全责任：1）有资质证书，在许可范围内勘察；2）满足工程强制性标准要求；3）勘察文件应当真实、准确，满足安全生产要求；4）严格执行操作规程，保证周围安全设计单位的安全责任：1）有相应的等级资质证书；2）依法和标准设计；3）考虑施工安全和防护需要；4）“新”工程，提出预防安全事故的措施；5）注册执业人员对其设计负责。工程监理单位：1）审查施工方案是否答强制性标准；2）发现隐患要求整改；3）对建设工程安全生产承担监理责任。专职安全生产人员配置要求：经考核合格取得考核合格证书，并从事安全生产管理工作的专职人员：总承包配备原则不少于1人不少于2人不少于3人建筑、装修按建筑面积：按专业1万平米以下1-5万平米5万平米以上土木、线路、安装按合同价5000万元以下5000万元-1亿1亿元以上分包专业承包单位至少1人劳务分包50人以下50-200人200人以上（千分之五）总包与分包单位的安全管理：施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；总承包单位和分承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。建设工程人身意外伤害险：1）是强制性保险；2）投保人是施工单位；3）被保险人或者受益人是从事危险作业的职工；4）保险期限与工期相同。日常监督检查：1）要求被检查单位提供有关文件和资料；2）进入被检查单位施工现场进行检查；3）纠正施工中违反安全生产要求的行为；4）发现隐患责任停止建设工程相关责任主体的行政处罚种类：1）警告；2）责令限期改正；3）责令停产停业；4）罚款；5）降低等级证书；6）吊销资质证书五、危险化学品安全管理条例修订施行：2011年3月2日重新修订《危险化学品安全管理条例》，2011年12月1日起，实行。适用范围：境内一切从事危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的自然人、法人和其他组织。排除适用：民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的安全管理不适用于本条例。危化品监督管理部门职责：1）国家安全生产监督管理总局负责安全监督综合管理工作2）公安部门负责公共安全管理，负责发放剧毒化学品的购买凭证和准购证、公路运输通行证。3）质检部门负责发放危化品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危化品的包装物、容器的产品质量实施监督，监督检查4）环保部门负责废弃危化品处置的监督管理，调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危化品登记5）铁路民航部门负责危化品的铁路、航空运输和危化品的铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理与监督检查交通部门负责危险化学品的公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理6）卫生行政部门负责毒性鉴定和危化品事故伤亡的医疗救护工作7）工商行政管理部门核发危化品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督市场经营活动8）邮政部门负责对邮寄危化品的监督检查。危化品的管理规定：1】、生产、储存的规划；2】新改扩项目的安全条件审查：建设单位认证—评价—报安监—45日内答复；3】生产、储存危化品单位管道的安全标志及检查；4】依法取得相应的许可证—危险化学品安全生产许可证；5】安全技术说明书，粘贴；6】危化品的环境要求；7】包装物、容器的管理；检验合格方可出厂销售；8】生产装置、储存设施的选址；9】安全设施的设置；10】安全评价，3年1次；11】生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品的专项管理，记录去向；12】仓库的管理：专用仓库，双人收发、双人保管、出入库检查登记、相应的技术措施；13】转产、停产、停业、解散的安全管理危化品使用单位的安全条件：取得危险化学品安全使用许可证。1）有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；2）有安全管理机构和专职安全重审人员；3）有符合国家规定的应急救援器材、设备；4）依法进行了安评。——45日内作出批准或不批准的决定。危险化学品经营的安全管理：国家对危险化学吕经营实行许可制度。依法设立的危险化学品生产企业在其厂区内销售本企业生产的危化品，不需要取得危险化学品经营许可。——30日内作出批准或不批准的决定。购买剧毒化学品、易制爆危险化学品：依法取得危险化学品安全生产许可证、安全使用证、经营许可证、民用爆炸物生产许可证购买易制爆危险化学品；其它单位要向所有地县级公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证。危化品的经营许可：1）经营场所和储存设施符合国家标准2）主管人员和从业人员经过专门培训，取得上岗资格3）有健全的安全管理规章制度4）有专职的安全管理人员；5）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材；6）法律法规规定的其他条件。剧毒化学品道路运输通行证：通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路通行证。（收到资料7日内给予答复是否批准）内河运输：禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家禁止通过内河运输的其他危险化学品。危险化学品登记：1）分类和标签信息；2）物理、化学性质；3）主要用途；4）危险特性；5）储存、使用、运输的安全要求；6）出现危险情况的应急处置措施。重复使用的危化品的包装物、容器在使用前应当进行检查，并作出记录，记录至少应保存2年。质检部门应当对包装物、容器的产品质量进行定期或者不定期的检查。经营危化品禁止性规定：1）从未取得危化品生产许可证或经营许可证的企业采购危险化学品2）经营国家明令禁止的危化品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他进入人民日常生活的活血品和日用化学品3）销售没有安全技术说明书和安全标签的危化品。剧毒化学品销售和购买：剧毒化学品经营企业销售记录购买单位名称、地址、购买人姓名、身份证号及购买化学品的品种、数量用途。记录至少保留1年。每天核对销售情况。1）生产、科研、医药等经常使用单位设区公安部门申请领取购买凭证2）单位临时购买，应凭单位开具证明向设区市级人民政府的公安部门申请领取准购证。3）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。六、烟花爆竹安全管理条例2006年1烟花爆竹：1）是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线。国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以其他大型烟花燃放活动，实行许可证制度。烟花爆竹的安全管理部门：1）安监——安全生产监督；2）公安——公共安全管理；3）质监——质量监督和进出口。安全管理：生产烟花爆竹的企业，应对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，丢失的，企业应当立即向当地安监及公安部门报告。烟花爆竹安全生产许可证：应当在投产前向设区的市级人民政府安部门提出申请，20日内给出初步意见，报省级审查，45日进行审查。烟花爆竹经营安全许可证：批发企业：省级或委托设区的市级安监30日；零售县级，20日烟花爆竹生产车间、工房的安全要求：1）危险品生产区和仓库区设在安全地带，销毁场和燃放试验场单独设在偏僻地带2）危险品生产厂房布置在山凹中时，应考虑人员的安全疏散和有害气体扩散3）不得将危险品生产区布置在山坡陡峭的狭窄沟谷中。4）危险品生产区和仓库区应密砌围墙，其高度不应低于2米，围墙与危险性建筑物不应小于5米。危险厂房门应向外开启的平开门，宽度不小于1.2米，不得设置门槛。黑火药和烟火药生产厂房应当采用木质门。5）危险仓库门应设双层，内层为通风门6）危险厂房安全窗户应向外平开，宽度不小于1米，高度不应不小于1.5米，窗台高度不高于地面0.5米，储存、运输：烟花爆竹产品与原材料分别设置仓库，原材料应根据性质分类储存，氧化剂、可燃物部的共同存放，墙与垛堆之间、垛堆与垛堆之间留有运输通道和通风距离，通风距离不得小于0.45米，运输通道不得小于2米危险品仓库：仓库地面应当铺设木地板，无地板的仓库要设置30cm的垛架，铺以防潮材料。垛高规定：成品与半成品≤1.5米，烟火药≤1米，成箱成品小于等于2.5米，货架离地面0.3米。