出口鼓励措施

第八章出口鼓励措施本章主要内容：出口鼓励措施其他政策第一节出口鼓励措施

一、出口信贷（exportcredit）二、出口信贷国家担保制（exportcreditguaranteesystem）三、出口补贴（exportsubsidies）四、倾销（dumping）五、经济特区一、出口信贷1、定义：是一国政府为鼓励大型资本货物（主要是大型机械设备与成套设备的交易）出口而给予出口商、进口商或进口商银行的中长期优惠贷款。对其定义的理解目的：鼓励商品出口贷款提供者：本国银行贷款提供对象：本国出口商或外国进口商贷款提供商品：原材料、机器设备尤其是金额较大，期限较长的商品利率：较低专门机构2、类型卖方信贷。是银行对本国的出口商提供信贷，再由出口商向进口商提供延期付款信贷的一种尝试。买方信贷。是由出口方所在国的银行在出口信贷提供机构担保下，直接向进口商或进口商银行提供贷款，用于支付进口所需贷款的一种出口信贷方式。思考题：当前买方信贷流行还是卖方信贷流行？原因何在？卖方信贷进口商出口商出口商银行①签订贸易合同，缴纳15％现汇定金③其余部分在全部交货后，若干年内分期摊还，并支付该期间利息分期偿还贷款②分批交货、验收和保证期满时再能如期交货，再支付10％～15％的货款贷款买方信贷的基本形式之一：贷给进口商银行进口商出口商进口商银行出口商银行①签订贸易合同，缴纳15％现汇定金③现汇支付货款④分期偿还贷款②以贸易合同为基础，签订贷款协议⑤偿还③贷款买方信贷的基本形式之二：贷款给进口商进口商出口商进口商银行出口商银行①签订贸易合同，缴纳15％现汇定金③现汇条件支付货款④分期偿还贷款②以贸易合同为基础，签订贷款协议3、特点（1）出口信贷是一种捆绑式贷款；（2）出口信贷属于政策性贷款；（3）出口信贷的贷款金额通常只占买卖合同金额的85％左右；（4）出口信贷与出口信贷担保相结合；（5）出口信贷设有专门的机构。二、出口信贷国家担保制1.定义出口国家为扩大出口，对本国出口商或银行向外国进口商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构给予担保。当债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，该国家机构按承保数额给予补偿。2.目的国家替代出口商或银行承担风险，扩大出口。3.担保项目与金额

政治风险：85％～95％经济风险：70％～80％4.担保对象出口商和出口方银行5.担保期限与出口信贷期限相挂钩6.各国进行担保的专门机构法国的对外贸易保险公司英国出口信贷担保署德国海尔梅斯出口信贷保险公司中国进出口银行三、出口补贴1、定义

一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国际市场上的竞争力，在出口某些商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。WTO规定有红灯补贴、黄灯补贴及绿灯补贴。2、基本方式（1）直接补贴：包括价格补贴和收入补贴（2）间接补贴：包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等3、出口补贴的经济效应分析：小国情形假设政府对每单位出口商品补贴s元国际价格（不变）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1X1补贴后PwPw+SS2D2X2福利变化消费者-(a+b)；生产者a+b+c；政府(补贴)-(b+c+d)；全社会-(b+d)PW＋s出口补贴sPWx1x2价格PabcdD需求曲线

D2D1S1S2数量QS供给曲线3、出口补贴的经济效应分析：大国情形假设政府对每单位出口商品补贴s元

D2D1S1S2国际价格（下降）国内价格（上升）产量（上升）国内需求量（下降）出口（上升）补贴前PwPwS1D1D1S1补贴后Pw’Pw’+sS2D2D2S2福利变化消费者-(a+b’)；生产者a+b’+c；政府(补贴)-(b’+c+d’+e+f+g)；全社会-(b’+d’+e+f+g)b’cd’

PW

数量QP’W＋s出口补贴s价格P

D需求曲线S供给曲线PW’

aefg

4、出口补贴的政策争议争议之一：出口补贴既然给出口国带来了损失，为什么出口国还要补贴？争议之二：出口补贴政策效果悖论争议之三：出口补贴降低了出口品的价格，进口国消费者因此而获利。但进口国是否应该放宽进口限制，充分享受廉价政策？四、倾销分为两大类:商品倾销外汇倾销（一）商品倾销1.定义出口国企业用低于正常的价格在国外销售商品。（一般正常价格的认定为国内批发价格，微观经济学中的价格歧视）2.主要目的（1）清仓（2）打击国外竞争对手（3）开拓市场（4）为了独占的优势，以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。3.类型偶然性倾销掠夺性（间歇性）倾销持续性（长期性）倾销4.满足条件不完全竞争行业；市场必须分割；两国的需求价格弹性不同，进口国弹性大于出口国；现实中，还要无对方国家的反倾销。（二）外汇倾销1.定义、实质及作用定义：指政府通过本国货币贬值来促进出口的机会，争夺国外市场的行为。实质：调低本币对外币的兑换率作用：鼓励出口与限制进口的双重作用2.满足条件较大的商品的需求价格弹性；货币贬值的幅度与国内物价上涨的幅度；出口对进口的依赖程度较低；贸易伙伴贬值幅度与本国的贬值幅度。五、经济特区（SpecialEconomicZone）含义：是一个国家或地区在其关境以外所划出的一定的特殊经济区域。在这个区域内，通过实行更加灵活开放的政策和措施，用降低地价、减免关税、放宽海关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠方法，吸引外国商人，发展转口贸易，或鼓励和吸引外资，引进先进技术，发展加工制造业，以达到开拓出口货物、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。经济特区分类自由贸易区（freetradezone）出口加工区（exportprocessingzone）保税区（bonedarea）其他经济特区类型1、自由贸易区(FreeTradeZone)自由贸易区是划在关境以外的一个区域，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内进行商品自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济及本国对外贸易的发展。类型2、出口加工区(ExportProcessingZone)出口加工区是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制造区域，生产的产品全部出口或大部分供出口，从而引进先进技术与设备，增加就业以及外汇收入。上海浦东出口加工区类型3、保税区(BondedArea)保税区是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税。运入区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等，主要是为了发展转口贸易，增加各种费用收入，并给予贸易商经营上的便利。类型4、自由边境区(FreePerimeter)自由边境区一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。第二节其它政策一、价格支持（一）定义所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生产者的一种手段。为了保证生产者的收入，政府设立一个“保证价格”。如市场价格高于保证价格，政府不加干预；如市场价格低于保证价格，生产者可从政府处获得两个价格的差价。（二）基本类型1.出口产业的价格支持2.进口竞争行业的价格支持1.出口产业的价格支持(317-318)小国政府制定保证价格Ps；世界价格为Pw。本国产量不会因市场价格的波动而变化，始终保持S1不变；消费者支付价格Ps，消费量保持D1不变；出口量保持(S1-D1)不变。当Ps>Pw时，价格支持政策所导致的福利变化是：消费者-(a+b)；生产者a+b+c；政府-(b+c+d)；全社会净收益-(b+d)注意：与出口补贴的不同D1S1数量（吨）

Ps1000Pw世界市场价格价格（美元）abcdSD2.进口市场的价格支持(318-319)小国政府为进口竞争行业制定保证价格Pd，世界价格为Pw，封闭经济中的市场均衡价格为P0。自由贸易下产量为S1，消费量为D1，进口量为D1－S1。执行价格支持政策后产量为S2，消费量为D2.政府名义补贴（Pd-Pw）S2实际支出为(Pd－Pw)(S2－D2)全社会净收益为负价格（千元）保证价格Pd世界市场价格PwSDP0S1D2S2D1Q二、出口限制(319-325)（一）出口限制的手段既包括直接的数量管制又包括间接的税率调节.（二）主要类型1.出口关税2.配额3.生产税1.出口关税（小国情形）(321-322)政府对出口商品征收每单位100元的关税国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPw－100S2D2X2福利变化消费者a；生产者-a-b-c-d；政府(税收)c；全社会-b-d价格（千元）Pw=10.9abcd

x1x2SD1D2S2S1Q数量D2.出口配额（小国情形）(322-323)政府实行总量为X2的出口配额价格（千元）Pw=10.9abcd

x1出口配额x2SD1D2S2S1Q数量D国际价格（不变）国内价格（下降）产量（下降）国内需求量（上升）出口（下降）无配额PwPwS1D1X1有配额PwPw－100S2D2X2福利变化消费者a；生产者∈(-a-b-c-d,-a-b-d)，政府∈(0,c)，生产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分配形式3.出口行业生产税（小国情形）(323)政府对每单位产品征收100元的生产税价格（千元）Pw=10.9abcd

x1SS’D1S2S1Q数量D国际价格（不变）国内价格（不变）产量（下降）国内需求量（不变）出口（下降）征税前PwPwS1D1X1征税后PwPwS2D1S2－D1福利变化消费者0；生产者-a-b-c-d；政府(税收)a+b+c；全社会-d三、进口鼓励(323-324)（一）定义进口鼓励政策包括进口补贴、进口产品的消费补贴和对进口竞争行业的生产税（二）主要类型1.进口补贴（小国情形）进口补贴会降低国内市场价格，导致消费量增加，国内同类产品生产量减少，进口量增加。福利变化为消费者得益，生产者受损，政府增加财政支出，全社会福利水平下降。常用于：粮食、肉类、食用油等。2.消费补贴（小国情形）政府对商品消费每单位补贴100元国际价格（不变）国内价格（不变）产量（不变）国内需求量（增加）进口（增加）补贴前PwPwS1D1M1补贴后PwPwS1D2M2福利变化消费者a+b+c+d；生产者0；政府(补贴)-a-b-c-d-e；全社会-e价格（元）Pw=

600P’=500

abcdSS1D1D2Q数量DD’M1eM23.对本国竞争行业征收生产税（小国情形）其结果是国内价格不变，本国生产量下降，消费量不变，进口量增加。福利变化为消费者不变，生产者受损，政府获益，全社会福利水平下降。四、贸易制裁（一）目的贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被制裁国经济上的损失从而迫使其做出某种改变。（二）主要类型1.出口禁运——禁止向被制裁国出口商品2.进口抵制——禁止从被制裁国进口商品制裁前后的福利变化为：古巴：消费者-c-d；美国：净收益-a；俄国：净收益c；全世界：净收益-a-d（a）制裁国（美国）

（b）被制裁国（古巴）