养老保险制度的基本内容

第六章养老保险制度

讲述内容1.养老保险制度概述2.养老保险制度基本内容3.中国养老保险制度养老保险制度的基本内容第1页一、老年含义

生理意义上：老年是指医学生理上主要器官衰老练一定程度时，判定其进入“老年”。社会意义上：老年是指人在社会经济活动中负担社会劳动义务能力下降到一定程度时，判定其进入“老年”。日历年纪上：以日历计算出生后实际生存时间为依据，到达一定程度时，判定为“老年”。养老保险制度的基本内容第2页二、老龄化社会含义

一个国家（或地域）人口中60岁及以上人口占总人口比重到达10%及以上时，该国家（或地域）就可认定为老龄化社会。或者，一个国家（或地域）人口中65岁及以上人口占总人口比重到达7%及以上时，该国家（或地域）也可认定为老龄化社会。养老保险制度的基本内容第3页三、我国最新人口数量及组成

到年末全国总人口为132802万人，比上年末增加673万人。整年出生人口1608万人，出生率为12.14‰；死亡人口935万人，死亡率为7.06‰；自然增加率为5.08‰。养老保险制度的基本内容第4页四、养老保险制度基本含义

所谓养老保险制度是国家和社会依据一定法律和法规，为处理劳动者到达国家要求解除劳动义务劳动年纪界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后基本生活而建立一个社会保险制度。云南财贸学养老保险制度的基本内容第5页五、养老保险制度基本标准

享受养老保险待遇同时解除劳动义务标准保障老年人基本生活标准

基本生活费用=食品支出+穿着支出+其它日用具支出+住房水电支出+纸张文具书报杂志支出+医疗用具支出+必要劳动消费（如交通费、电影文娱费、洗梳费等）

分享社会经济发展结果标准

养老金随物价上涨自动提升。养老金不定时调整。养老保险制度的基本内容第6页六、养老保险制度基本模式1投保资助型养老保险

2强制储蓄型养老保险

3国家统筹型养老保险

养老保险制度的基本内容第7页投保资助型养老保险

1.实施前提条件该类型由德国首创，当前世界上大多数国家采取。实施前提条件:

颁布并实施老年社会保险法建立统一社会保险管理机构强制参保强制雇主为雇员缴纳养老保险费建立老年社会保险基金

养老保险制度的基本内容第8页投保资助型养老保险

2.类型特点

法制化基金化管理统一化专门化

养老保险制度的基本内容第9页投保资助型养老保险

3.类型分化西方“福利国家”以及日本、澳大利亚等国实施普遍养老制。由“工资劳动者养老”发展为“人人皆养老”；国家在财政上直接给予资助。

如英国政府直接投入养老保险预算资金约占到预算支出1/5。

养老保险制度的基本内容第10页投保资助型养老保险

4.多层次退休金多层次退休金是投保资助型养老保险主要特征之一,可保障受保人晚年生活。通常包含普遍养老金、员工基本退休金和附加年金。

养老保险制度的基本内容第11页普遍养老金

全部到达老龄公民，不论身份怎样，均可享受最低生活保障。在“高福利国家”及日本普遍实施。获取条件：一是强制个人投保缴费，二是必须到达老龄。

养老保险制度的基本内容第12页员工基本退休金

员工基本退休金，与雇员本人退休前工资挂钩，又称雇员工资挂钩退休金。美国、日本、德国等针对雇员实施。获取条件：一是就业期间按月投保缴费，二是有最低缴费年限要求，三是到达法定退休年纪。

养老保险制度的基本内容第13页员工基本退休金工资挂钩退休金给付公式：=挂钩工资×退休金率×投保年限其中，退休金率=退休金÷挂钩工资×100%通常要求为0.5%-2%

养老保险制度的基本内容第14页附加年金附加年金是指退休者在退休期间扶养直系亲属应该享受年金,直到失去被扶养资格。如美国要求，附加年金可用于退休者扶养配偶和未成年儿女，但配偶须到达退休年纪，未成年儿女年纪最大可过21岁。

养老保险制度的基本内容第15页2.强制储蓄型养老保险

该制度也称公积金模式，是一个固定缴费模式，主要是新加坡和智利实施这种类型并取得了成功，其它还有马来西亚、印度、印度尼西亚等国。该模式待遇由所缴费用以及利息决定。缴费及利息积累在每个人账户上。当投保人年老、伤残或死亡时，账户上钱可一次或按月支付。缴费由雇员和雇主共同负担。一些公积金允许提前支付，如购置房屋、教育贷款等。养老保险制度的基本内容第16页强制储蓄型养老保险（续）

取得成绩：

1.实现了老年保险社会化

2.积累了一笔雄厚老年社会保险基金

3.退休基金年年大量盈余

4.实现了无需国家财政拨款自我养老保障

5.利用积累基金实现了”居者有其屋”

6.促进了国民经济发展养老保险制度的基本内容第17页强制储蓄型养老保险（续）

存在问题：

1.保险费率高

2.缺乏互助共济

3.低薪阶层老年保障存在一定问题。

养老保险制度的基本内容第18页3.国家统筹型养老保险该制度由国家（或国家和雇主）全部负担雇员养老保险费，雇员个人不缴费，是一个经典福利型养老保险制度。该制度待遇只与个人在职时工资以及工龄相关，而且待遇普遍较高。主要是新西兰、澳大利亚、、前苏联、东欧社会主义国家及改革前中国实施该类型。

养老保险制度的基本内容第19页一、养老保险保障范围一是以部分劳动者为对象，如德国、比利时等；二是以全体劳动者为对象，如日本、美国等；三是以全体公民为保障对象，如英国，瑞典、加拿大等。

养老保险制度的基本内容第20页二、养老保险享受条件1.年纪+投保年限：法、德、美等2.年纪+工龄：苏联、东欧、中国等3.年纪+工龄+投保年限：英国等4.年纪+居住期限：丹麦、加拿大等云南财贸学养老保险制度的基本内容第21页三、养老保险基金起源1.国家负担2.企业负担3.国家+企业共同负担4.企业+个人共同负担5.国家+企业+个人共同负担云南财贸学养老保险制度的基本内容第22页四、养老保险待遇标准1.连续工龄（或缴纳社会保险费年限）；2.在职时工资水平；3.“工资替换率”水平；4.账户积累额水平；5.其它勉励性办法。云南财贸学养老保险制度的基本内容第23页五、养老保险管理1.管理体制2.管理机构3.管理伎俩云南财贸学养老保险制度的基本内容第24页一、我国养老社会保险历史沿革

四个阶段:

(一)初创阶段（1951－1966年)城镇职员养老保险制度国家机关、事业单位工作人员养老保险制度农业人口养老保险制度云南财贸学养老保险制度的基本内容第25页云南财贸学(二)停滞阶段（1966－1976年）

管理机构被撤消；

退休费用社会统筹被取消，社会保险倒退为企业保险。

养老保险制度的基本内容第26页党十一届三中全会以后，针对“文化大革命”中实施企业保险存在一些问题，进行了一系列恢复和重建工作。1984年开始恢复国有企业保险费用社会统筹；实施集体企业养老保险费用社会统筹；建立协议制工人养老保险制度，并对协议制个人实现个人缴纳部分养老保险费。(三)恢复阶段（1976－1992年）云南财贸学养老保险制度的基本内容第27页1991年，国务院公布《关于企业职员养老保险制度改革决定》（国发[1991]33号）；1993年，党十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》中深入明确提出了养老保险制度改革方向、目标、标准；1995年3月，国务院公布《关于深入深化企业职员养老保险制度改革通知》（国发[1995]6号）；(四)改革阶段（1992－今）

云南财贸学养老保险制度的基本内容第28页1997年，国务院分布《关于建立统一企业职员基本养老保险制度决定》（国发〔1997〕26号）年12月，国务院分布《关于完善企业职员基本养老保险制度决定》（国发〔〕38号）截止到年年底，全国参加养老保险人数已达18649万人。年末全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人，比上年末增加1753万人。

(四)改革阶段（1992－今）

云南财贸学养老保险制度的基本内容第29页1.建立新基金筹集模式由传统现收现付制转变为部分基金积累制：社会统筹与个人账户相结合。2.统一缴费百分比企业为工资总额20%，个人以工资4%起步，最终达8%。3.统一个人账户按本人工资11%记入，个人缴费全部记入个人账户。二、我国养老保险改革主要内容养老保险制度的基本内容第30页4.统一基本养老金计发方法

基本养老金=基础养老金+个人账户养老金基础养老金=上年度月平工资×20%个人账户养老金=个人账户积累额÷120个人缴费年限累计应满15年5.加强对养老保险基金管理基金结余额，除预留相当于2个月支付费用外，应全部购置国家债务和存入专户，严格禁止投入其它金融和经营性事业。

二、我国养老保险改革主要内容养老保险制度的基本内容第31页三、改革难点——养老保险转制成本消化问题转制成本含义与规模转制成本负担方式转制成本采取消化方式养老保险制度的基本内容第32页四、多层次养老