开发建设项目水土保持监理规划

开发建设项目水土保持监理规划开发建设项目水土保持监理规划 质量评定报告工程名称：质量监督机构：年月日工程质量评定报告格式表工程名称工程名称建设地点工程规模所在流域开工日期完工日期建设单位监理单位设计单位施工单位一、工程设计及批复情况（简述工程主要设计指标、效益及主管部门的批复文件）二、质量监督情况（简述人员的配备、办法及手段）工程质量评定报告格式表三、质量数量分析（简述工程质量评定项目的划分，分部、单位工程的优良品率及中间产品质量分三、质量数量分析（简述工程质量评定项目的划分，分部、单位工程的优良品率及中间产品质量分析计算结果）四、质量事故及处理情况五、遗留问题的说明报告附件目录工程质量等级意见质量监督机构负责人：（签字）（公章）年月日(3)工程质量评定的程序工程质量评定的程序见图7-6。进入下一单元工程14.质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议12.工程项目完工13.质量监督部门核定工程项目质量等级11.质量监督部门核定工程项目质量等级10.监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级9.承建单位填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定8.单位工程完工7.质量监督部门审查核定工程质量等级6.监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级5.承建单位填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定4.分部工程完工3.监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级2.承建单位填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级1.单元工程完工进入下一分部工程进入下一单位工程 图7-6质量评定监理工作程序图 (4)单元工程质量评定1)单元工程质量达不到合格标准时，必须及时处理。其质量等级应按下列规定确定：①全部返工重做的，可重新评定质量等级。②经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合格。2)建设单位或监理单位在核定单元工程质量时，除应检查工程现场外，还应对该单元工程的施工原始记录、质量检验记录等资料进行查验，确认单元工程质量评定表所填写的数据、内容的真实和完整性，必要时可进行抽检。并应在单元工程质量评定表中明确记载质量等级的核定意见。(5)分部工程质量评定1)合格标准：①单元工程质量全部合格。②中间产品质量及原材料质量全部合格。2)优良标准：①单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故。②中间产品和原材料质量全部合格。(6)单位工程质量评定1)合格标准：①分部工程质量全部合格。②中间产品质量及原材料质量全部合格。③治沟骨干工程外观质量得分率达到70%以上。④施工质量检验资料基本齐全。2)优良标准：①分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生过重大质量事故。②中间产品和原材料质量全部合格。③治沟骨干工程外观质量得分率达到85%以上。④施工质量检验资料齐全。(7)工程项目质量评定1)合格标准：单位工程质量全部合格。2)优良标准：单位工程质量全部合格，其中有50%以上的单位工程质量优良，且主要单位工程质量优良。7.2.9工程质量事故的处理由于施工、材料、设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程规范和合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命和正常运行，因此需返工或采取补救措施的，均应认定为工程施工质量事故。施工过程中，受自然、环境及人为因素的影响大，尽管原则上不允许出现质量事故，但一般很难完全避免。通过施工单位的质量保证体系和监理工程师的质量控制，可对质量事故起到防范作用，将危害降低到最低限度。对于工程建设过程中出现的质量事故，除非是由监理人员失职引起，否则，监理人员不承担责任。但是，监理工程师应负责组织质量事故的分析处理。(1)质量事故的处理。工程质量事故处理的主要目的是：正确分析质量事故原因，创造正常的施工条件；总结经验教训，预防事故发生，区分事故责任；正确选择处理方法，减少事故损失，保证工程质量。质量事故发现后，立即向建设单位报告，同时督促施工单位按规定及时提出事故报告。对事故经过作好记录，同时督促施工单位作好相应记录，并根据需要对事故现场进行摄像、照相，为事故调查、处理提供依据。当质量事故危机施工安全，或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚至危机工程安全时，指示施工单位立即停止施工，采取临时或紧急措施进行防护。与此同时，会同有关方研究并提出处理方案和措施，报建设单位或由建设单位授权监理机构批准后实施。监理机构应按国家法律法规和工程建设合同文件规定。参加事故的调查与处理。1)质量事故处理的原则。质量事故发生后，应坚持“三不放过”原则，即事故不查清不放过，事故主要责任者和职工未受到教育不放过，补救措施不落实不放过。按照事故的严重程度，由施工单位召集并分析事故发生的原因，查明事故责任，研究防范措施，对责任者进行批评、教育或处罚，并以具体事例向有关人员进行宣传教育，防止事故重复发生。施工过程中发生的质量事故，不分大小，施工人员应立即上报。如属一般事故，由班组写出事故报告，报施工单位及监理工程师。如属重大事故，施工单位应立即向建设单位和质量监督部门提出书面报告，并通知设计单位，并按规定逐级上报。由质量事故造成的损失费用，坚持谁承担事故责任，由谁负责的原则。质量事故的责任者大致为：①施工单位。②设计单位。③监理单位和建设单位。质量事故的责任者是施工单位，则事故分析和处理的费用全部由施工单位承担；若非施工单位，则事故分析处理发生的费用不能由施工单位承担，可向建设单位提出索赔。若是设计单位或监理单位的责任，应按合同规定的有关条款，对责任者给予必要处理。2)质量事故处理的一般步骤。质量事故处理的一般步骤为：①下达工程暂停令。监理工程师发现质量事故，首先向施工单位下达《工程暂停令》。通知施工单位立即停止有质量事故建设项目的施工。在《工程暂停令》中，应明确指明暂停施工的建设项目名称及原因，说明从何时起停工。将上述指令一式三份，通知施工单位和报建设单位及质量监督部门。同时，监理工程师应指令施工单位提出质量事故报告。该报告主要说明下列情况：——建设项目质量事故情况与类型。——质量事故的原因分析。——质量事故处理设计。——提出防止类似质量事故发生和保证工程质量的措施。②事故调查。施工单位在提交质量事故报告前已对事故作了调查，监理工程师若对调查结果有异议，应重新组织调查。主要调查事故的内容、范围、性质，同时还要调查为进行事故原因分析和确定处理方法所必须的资料。调查一般分为基本调查和补充调查两类。基本调查是指对现状和已有资料的调查，主要内容有：质量事故发生的时间和经过，事故发展和变化情况，设计图纸资料的复查与验算，施工情况调查与技术资料调查。补充调查的主要内容有：补充勘测基础情况，检查或测定所用材料的质量与性能，鉴定构件的结构状况。③原因分析。在施工单位提交的质量事故报告中，对质量事故的原因作了分析，但监理工程师对该分析有异议，监理工程师应组织有关人员进一步进行分析。主要分清事故的原因、性质、类型及危害程度，为事故处理和明确事故责任提供依据。因此，质量事故原因的分析，是质量事故处理中最重要的工作之一。④事故处理和检查验收。事故处理一般由施工单位作出设计，交监理工程师审查，并经批准后才能实施。事故处理后，监理工程师要对处理结果进行检查验收。⑤下达复工令。监理工程师对事故处理检查验收并满意后，即可下达《复工令》。3)质量事故处理的方法。根据质量事故的严重性及对工程影响大小，可以有两类处理方法。①修补。这种方法适用于通过修补可以不影响工程的外观和正常运行的质量事故。这种方法在施工中是经常发生的。②返工。对严重未达到规范或标准要求，影响到工程使用与安全，且又无法通过修补的方式予以纠正的质量事故，必须采取返工的措施。有的工程质量问题，已具有质量事故的性质，但可针对工程的具体情况，通过分析论证，不需专门处理，常有以下几种情况：①不影响结构安全、生产、工艺和使用要求。②有些轻微的缺陷，通过后续工序可弥补的，可不做处理。③对出现的事故，经反复验算，仍能够满足设计要求者，可不做处理。7.3投资控制7.3.1投资控制的内容施工阶段投资管理的主要工作内容是造价控制，通过施工过程中对工程费用的监测，确定土地整治和造林种草项目的实际投资额，使它不超过项目的计划投资额，并在实施过程中，进行费用动态管理控制。(1)编制本标段费用控制实施细则；(2)按照程序，贯彻执行委托人及监理总部的投资控制办法；(3)审查并汇编制月/季/年度资金需求计划；(4)审核承包人的工程进度款申请，并签署意见；(5)每月向监理总部报工程进度款统计报表，进行投资控制分析；(6)审查承包人的现场签证单，并如实签署意见；(7)审核工程变更，并如实签署意见，按照要求编制变更费用报表；(8)处理工程索赔事件，审核索赔费用，并如实签署意见；(9)审核工程结算。7.3.2投资控制的方法建设工程实施的每一个环节都影响到最后的费用支出，合同绝大部分条款都与最终支付有关。投资控制是一项复杂的综合性工作，监理工程师从各个可能的方面采取措施，搞好投资控制工作。(1)组织措施。1)落实监理机构投资控制的负责人和工作人员。2)明确投资控制部门与其它部门的联系协调制度，其它部门在投资控制方面的职责。3)明确投资控制人员的任务和职能分工。4)明确投资控制工作的流程和制度。(2)经济措施。1)进行投资分解，编制资金使用计划。2)进行投资计划值与实际值的比较和投资完成情况分析，提出调整措施。3)认真审核施工单位的报表及附表，审核一切有关的基础数据和记录，确保付款证书的准确性。(3)技术措施。1)通过设计方案和施工方案的优化节约投资，包括工序、材料、设备的优化。2)对变更技术经济比较论证。(4)合同措施。1)审核合同条款，对不利于投资控制的条款进行修改或提出补救措施。2)参与实施阶段的合同谈判。3)审核分包商和分包合同，检查分包合同执行情况。4)处理好索赔事宜。5)根据合同条款进行罚款，或回收款项，处理好合同利益的转让。6)审查担保和保险的执行情况。7.3.3工程量清单价格表(1)本合同项下的全部费用都应包含在具有标价的工程量清单价格表的各个单项中，没有列出的项目的费用应视为已分配到有关的项目的价格中。(2)工程量清单价格表的工程量是建设单位和施工单位双方根据施工图(施工采用版)经双方协商一致后确定的，单价也是经双方协商一致的，工程量清单价格表用以确定合同价，合同索赔单价表将用于计算合同价格索赔。发生索赔事件将按工程量清单价格表中(经5.1.4款确认后)的单价和施工单位所完成的工程数量变化进行索赔。7.3.4工程量的变化如果施工单位完成的实际工程量与合同工程量清单价格表所标工程量有变化，由施工单位提出增减工程量，经监理工程师和建设单位代表审查签认，施工单位按签认增减工程量、按索赔单价表中所列的单价计算费用，提出索赔金额报建设单位审核。7.3.5变更(1)如果建设单位及施工单位在合同开始实施后有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更，为此目的或出于任何其它理由，监理工程师认为上述变更适当时，他有权指示施工单位进行而施工单位也应进行变更工作。(2)建设单位对工作范围有变更的意向并委托设计做出变更设计书和图纸，在报送建设单位同意后，设计单位按程序将变更涉及的设计文件签发给监理工程师，然后监理工程师对施工单位下达变更令。(3)当施工单位提出变更方案申请时，先由监理机构审查，报送设计单位审核确认后经建设单位同意后，由监理工程师下达变更令。7.3.6对变更的支付(1)在监理工程师向施工单位下达工程变更令后，施工单位应无条件执行变更内容，并于接到变更令7日内向项目监理提交一份涉及费用及工期的变更报价书；监理工程师将对该报价书进行评估。如果施工单位未在规定时间内提交变更报价书，则建设单位认为施工单位自动放弃对变更费用及工期的要求。(2)如果经建设单位(或监理工程师)确认的设计变更与工程量清单价格表中某一项目的内容一致，只涉及工程量的增减，则索赔单价表中相应的单价将用于计算设计变更的价值。如果经建设单位确认的设计变更，是材质或质量标准的变更而造成相应项目单价变化，则由施工单位在7天内将变更报价书提交监理工程师核定。(3)上述工程量量差部分的调整和综合单价的调整(5.1.5、5.1.6)，如使工程结算总价超过合同总价（不包括建设单位供设备材料费）±10%时，则对超出±10%以上部分进行调整。但其他费用不做调整7.3.7现金需求估算进度计划更新以后，施工单位向监理机构提交一份新的现金需求估算。7.3.8工程款支付程序工程款支付监理工作程序见图7-76.6.是否通过1.单元工程验收合格2.施工单位申请工程计量3.监理机构进行工程计量、复核4.施工单位编制并提交工程价款支付申请5.监理机构审核7.监理机构签发工程价款月付款证书8.报建设单位审批9.建设单位支付否是图7-7工程款支付监理工作程序图7.3.9支付证书(1)施工单位应按要求以Expedition合同事务管理软件编制并向监理机构报送期中支付申请证书，该申请表应写明截止该月已完成的全部工程的估算价值(2)监理工程师核查施工单位的支付申请表后报建设单位复审，建设单位对应支付给施工单位的金额开具支付证书。(3)已完成工程的价值由工程量清单价格表中所含项目的完成额组成。(4)已完成工程的价值应包括对已批准的变更和补偿事件的费用。(5)根据后来掌握的资料，监理工程师可在任一次支付证书中对以前签发的支付证书的错误金额予以改正。7.3.10支付(1)支付金额应考虑扣除QHSE保证金、预付款及其它应扣款额。监理工程师签发支付证书并上报建设单位，建设单位将在接收日期后28天内进行审批，如果审批合格，建设单位将在28天内将监理工程师证明的金额支付给施工单位；如果审批不合格，28天内打回监理机构重新办理。如果本次支付金额在扣除QHSE保证金和应扣款额之后的应得额低于5万元时，则经监理工程师校核后不颁发当月中期支付证书，该项款额转到下次的支付证书中一起办理。(2)如果施工单位没有填报工程细目的单价或价格，则建设单位将不支付这些细目的费用，并认为这些费用已包含在本合同的其它单价价格中。7.3.11补偿事件(1)除非是由施工单位引起的，否则下述情况为补偿事件：1)直到合同专用条款中所规定的现场占用日期，建设单位未能提供相应的现场；2)由于建设单位修改“其他施工单位进度表”而影响施工合同中施工单位的工作，施工合同专用条款8.2款规定除外；3)监理工程师命令延缓实施或未能提供按进度施工所需的图纸或指示；4)监理工程师指示施工单位剥露工程或对工程进行额外的试验，而其后并未发现缺陷；5)合同中所提到的或监理工程师决定的其它补偿事件也在此适用。(2)如果补偿事件造成额外费用或使得工程无法在竣工日期之前完成，则应增加合同价格或延长竣工日期。由监理工程师来决定是否提高合同价格和提高的数额，以及是否延长竣工日期和延长多少，但项目监理的决定应得到建设单位的事先批准。(3)一旦施工单位提供了每一个补偿事件对其费用估算产生影响的资料，监理工程师即对该资料进行评估，并对合同价格做相应的调整。如果施工单位的费用估算不合理，监理工程师自己则应对此做出估算，报请建设单位审核后，据此调整合同价格。(4)由于施工单位未能提前通报或未能与监理机构合作而使建设单位利益受到不利影响的事件，施工单位无权得到补偿。7.3.12税金、费用(1)应认为施工单位的合同价格中已经包含了按中华人民共和国法律要求的一切税金和地方政府按规定应收取的一切费用，但从投标截止日期前28天到最后一份支付证书发出之日，如果税金在此期间发生变化，建设单位将调整合同价格。所做的调整仅限于由施工单位支付的税款额的变化，而且只有这种变化未曾包含在合同价格中,也不是5.1.13的结果时才做上述调整。(2)应认为施工单位的合同价格中已经包含了各地、各级政府部门收取的一切费用，如果费用在合同履约期间发生变化，建设单位将不调整合同价格。7.3.13价格调整合同价格不因劳务、材料或其它影响合同实施成本的事项发生价格变动而进行调整。7.3.14QHSE保证金(1)按照合同专用条款的规定，建设单位将从应支付给施工单位的每一笔款项中扣留一定比例的金额，直到累积额达到保证金的限额。(2)全部工程通过竣工验收，颁发竣工验收合格证书之后，21日内，建设单位应把QHSE保证金的50%返还给施工单位；在签发缺陷责任证书后，21日内，建设单位支付剩余QHSE保证金。7.3.15误期赔偿费如果工程未能在竣工日期前完成,则施工单位应按实际竣工日期晚于合同竣工日期的天数并根据施工合同专用条款中规定的每日历日赔偿金额向建设单位支付误期赔偿费。误期赔偿费的总额不能超过合同专用条款中的限额。建设单位可从到期应该支付给施工单位的金额中扣除此赔偿费。误期赔偿费的支付并不影响施工单位的责任。7.3.16预付款(1)建设单位将按合同专用条款中规定的金额和日期向施工单位支付预付款。预付款不计利息。(2)施工单位应将预付款专用于实施本合同所需的施工机械、设备、材料及动员费用。(3)预付款将从支付给施工单位的款项中按合同专用条款中规定的比例数额扣回。在评估所完成的工程、变更、价格调整、补偿事件或误期赔偿费的价值时不应考虑预付款的支付和扣回。7.3.17履约保函(1)在施工合同签订后14日内，施工单位应按合同专用条款中规定的数额向建设单位提交履约保函。至保修期结束，签发缺陷责任证书后28天内履约保函应保持有效，并应按招标文件规定的格式或建设单位可接受的其它格式由在中华人民共和国注册经营的国有商业银行开具。(2)如果没有理由再需要履约保函，在履约保函有效期满后的28天履约保函自动失效。(3)建设单位应将从履约保函的开出机构所获得的索赔通知施工单位。(4)如果下述情况发生42天或以上则建设单位可从履约保函中获得索赔：1)监理工程师指出施工单位有违反合同的行为后，施工单位仍继续该违反合同的行为；2)施工单位未将应支付给建设单位的款项支付给建设单位。3.18修理费在开工日期到维修期结束日期之间，如果对工程或工程中所用材料或设备的损失或损坏是由施工单位的行为或疏忽造成的或由他负责的原因造成的，则应由施工单位自费修复这些损坏或弥补损失。HSE管理7.4.1HSE管理内容按本项目的招标文件。HSE管理的主要内容如下:(1)技术管理1)编制本监理标段规划并组织实施；2)组织审查批准施工技术方案、HSE措施；3)组织或参与施工图设计交底和图纸会审；4)提交本监理标段的HSE计划；5)编制最终整改、尾项清单，以便于系统移交。(2)施工现场管理：1)对本标段的工程进行开工前的HSE的审查，并将审查报告报委托人签发；2)对现场文明施工进行监督管理；3)组织审查批准临时设施方案和施工平面布置。7.4.2HSE管理措施在健康、安全、环境（HSE）管理工作中，督促施工单位必须履行健康、安全、环境（HSE）管理职责，严格执行健康、安全、环境合同，积极贯彻落实国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真执行有关法律、法规、标准和中国石油有关管理规定；认真检查施工单位人员的资质，要求施工单位项目部及施工班组的HSE负责人应具有较丰富的健康、安全与环保知识和安全生产经验，有高度事业心、责任感、作风正派、身体健康、敢于坚持原则、秉公办事、终于职守；要求施工单位认真编制水土保持生态恢复施工《健康、安全与环境（HSE）作业指南》，在工程开工前提交其HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检查表等适用于本工程的安全、环保和健康保护管理体系的通用文件，并进行认真审核，按照项目的特点、工作内容和工作性质进行HSE管理策划，按甲方健康管理、安全生产、环境保护有关规定，制定并落实水土保持生态恢复施工的健康、安全、环境管理措施，对水土保持生态恢复施工项目执行的质量、健康、安全与环境进行全面、有效的管理和控制，以达到水土保持生态恢复施工相关合同（经济合同和HSE合同）要求的质量、健康、安全与环境标准；对施工单位开展水土保持生态恢复施工期间HSE管理工作实施情况进行检查；认真检查施工单位实施水土保持生态恢复施工前及期间对人员进行HSE风险防范等的教育、培训情况，开展对水土保持生态恢复施工施工及管理人员（包括司机）的健康、安全、环保培训和考核，要求施工单位更换没有经过HSE培训或培训不合格的施工及管理人员；要求施工单位自备的设备、材料、工具、仪器等，应符合健康、安全与环境（HSE）要求，交通工具应按要求定期进行检查保养，检验仪器应按要求进行校验；清楚、掌握水土保持生态恢复施工过程中存在的HSE管理风险、不安全因素、危险因素及环境保护和职业健康要点，并要求施工单位制定必要的相应防范措施，并为施工单位提供水土保持生态恢复施工服务合同中规定的实施有效HSE管理的条件支持；督促施工单位应于水土保持生态恢复施工作业完成后按要求提交水土保持生态恢复施工项目HSE工作总结，总结中应对本阶段和项目执行过程中健康、安全与环保工作开展情况、进行详细介绍；对重大健康、安全环保影响或破坏问题应予专题报告。(1)健康保护清楚、掌握水土保持生态恢复施工过程中职业健康要点，制定相应防范措施。对参与水土保持生态恢复施工项目的人员进行健康状况评估，并将评估结果及时上报。督促施工单位采取预防措施以保证其职工的健康与安全。为保护工程或为公众及其其他人员的安全和方便，在需要的时间和地点，督促施工单位提供并修复所有的照明、护栏、围墙、警告标志和守卫设施。(2)施工安全为确保施工安全，须要求施工单位逐级明确安全负责人，建立安全管理制度，加强安全管理，对施工人员进行安全教育，杜绝恶性事故发生，确保安全施工。定期检查安全措施的落实情况，保障施工顺利进行。1)施工不安全因素分析①人的不安全因素。人既是管理的对象，又是管理的动力。人的行为是安全生产的关键。人与人之间是有区别的，人的不安全因素是人的心理和生理特点造成的，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章等三个方面。人的行为对施工安全影响极大，统计资料表明，88%的安全事故是由于人的不安全行为造成的，而人的生理和心理特点，直接影响着人的行为。所以人的生理和心理状况对安全事故的产生有着密切的联系。其主要表现在：生理疲劳对安全的影响。人的生理疲劳，表现出动作紊乱而不稳定，不能支配正常状况下所能承受的体力等，容易产生手脚发软，致使人或物从高处坠落等安全事故发生。心理疲劳对安全的影响。人由于从事单调、重复劳动时的厌倦，或由于遭受挫折而身心乏力等注意力不集中，这些表现均会导致操作失误。视觉、听觉对安全的影响。人的视角受外界亮度、色彩、距离、移动速度等因素的影响，会产生错看、漏看，人的听觉受外界声音的干扰而听力减弱，都会导致安全事故。人的气质对安全的影响。人的意志坚定，行动准确，则安全度高；而情绪喜怒无常，或优柔寡断、行动迟缓、反映能力差的人则容易产生安全事故。人际关系对安全的影响。劳动者互相信任，彼此尊重，遵守劳动纪律和安全法规，则安全有保障；反之，上下级关系紧张，注意力不集中，则容易产生安全事故。②物的不安全因素。物的不安全状态，主要表现在以下三个方面：设备、装置的缺陷。主要是指设备、装置的技术性能降低，强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理或化学性能达不到要求等。作业场所的缺陷。主要指作业场地狭小，交通道路窄陡或机械设备拥挤等。c、物资和环境的危险源。使用的油料、机械倾覆、漏电、土体滑塌、高低温、暴雨洪水等。③施工中常见的不安全因素。土方工程施工中的不安全因素。土方工程施工中的不安全因素，如施工机械距离沟坑边太近，造成边坡土体的滑塌，开挖边坡坡度不稳定造成的塌方等。因此，对土方开挖以及用机械碾压施工便道、取土等要留有足够的稳定边坡。对工区，都要设立安全检查员，避免造成人员伤亡和财产损失。石方工程施工中的不安全因素。在悬岩陡壁上开采石料时，不系安全绳或拉绳的木桩松动等，都容易造成施工人员跌伤。在坡面上撬动石头时，石块的滚落可能砸伤下方施工人员或行人，要注意设立岗哨监视来往通行。在人工搬运石料的过程中，使用的绳索或木杠的滑落或断裂，造成人员的砸伤等，要注意检查所使用的工具是否完好。爆破施工中的不安全因素。在利用爆破技术开采石料或削坡等，一般多为露天爆破，容易发生安全事故。其主要原因可归结为几个方面：a)由于炮位选择不当或装药量过多，放炮时飞石超过警戒线。b)违章处理瞎炮，拉动起爆体引起爆炸伤人。c)人员、设备未按规定撤离或爆破后人员过早进入危险区造成事故。d)爆破时，点炮个数过多或导火索太短，点炮人员来不及撤离到安全地点而发生爆炸。e)爆炸材料不按规定存放或警戒，管理不严，造成爆炸事故。在汛期防汛抢险措施不落实，如遇洪水会给工程及人员、财产的安全带来威胁。其他方面的不安全因素。在高处施工，由于脚手架或梯子结构不牢固，施工人员安全意识差等，都容易发生坠落等事故。在机械使用方面，司机对施工机械的操作不熟练或误操作，也会造成人员或设备的伤亡或损害。违章在高压送电线路下施工或工地供电线路不符合标准等都可能电事故。2）施工安全监督①施工单位的安全组织。工程项目开工前，要求施工单位按施工合同文件规定，建立施工安全管理机构和施工安全保障体系。督促施工单位，设立专职施工安全管理人员以全部工作时间用于施工过程中的安全检查、指导和管理，并及时向监理机构反馈施工作业中的安全事项。②监理机构的安全监督。根据工程建设监理合同文件规定，建立施工安全监理制度，制定施工安全控制措施，必要时，监理机构设置安全监理工程师，以加强对施工安全作业行为进行检查、指导与监督。③施工安全措施计划审批。工程项目开工前，要求施工单位按国家或国家部门关于施工安全的有关法令、法规和施工合同文件规定，编制施工安全措施和施工作业安全防护规程手册，报送监理机构审批和备存。工程项目开工前，对施工单位安全作业措施和安全防护规程手册的学习、培训及施工安全教育情况进行检查。④施工安全检查。工程施工过程中，对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。与此同时，还应派遣人员（包括施工安全监理人员）加强对高空、地下、高压以及洪水等其他安全事故多发施工区域、作业环境和施工环节的施工安全进行检查和监督。确保管道运营安全，严禁施工单位在管道上方进行机械作业和爆破作业及重型机械或载重车辆在管道上方通行。管道准确位置不明确时，严禁盲目施工。交通安全、管道安全、通讯系统安全等是安全生产工作的一部分，监理工程师着重抓好相关安全监督管理工作。交通运输风险性较高，督促施工单位加强对本方工作中交通运输作业的健康、安全与环境（HSE）进行管理。⑤安全事故处理。根据工程施工合同文件规定和建设单位授权，参加施工安全事故的调查和处理。事故管理参照《中国石油天然气股份有限公司天然气分公司事故报告和调查处理程序（XQDS/HSE.CX6.4-2004）》和《中国石油天然气股份有限公司天然气分公司事故管理暂行规定》执行。⑥防洪度汛措施检查。汛前，审查设计单位制订的防洪度汛方案和施工单位编写的防洪度汛措施，组织安全度汛大检查。与项目所在地区防汛、水文、气象等部门建立固定的联系渠道，及时掌握汛期水文、气象预报，指导施工单位做好安全度汛和防汛防灾工作。⑦发生不可抗拒等严重危及施工作业人员或项目执行人员生命安全的紧急情况时（如台风、暴雨、洪水、雷电、山火、地震等），采取必要的措施避险，并在两个工作日内书面报告建设单位。(3)环境保护在工程项目开工前，督促施工单位按工程施工合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送监理机构批准后严格实施。同时，根据有关环境保护的规定，要求施工单位应采取所有合理的措施来保护现场内外的环境，并避免由于其操作方法所造成的环境污染、噪声或其它问题而对人员或公私财产造成的损失或损害。妥善处理工程各种固液废弃物和弃土弃渣，保护好生态环境和野生动物。特别是在安西极旱荒漠自然保护区内施工必须遵守国家自然保护的有关规定，有序组织施工，合理选择进场路线，尽量减少地表扰动面积，真正达到改善和保护生态环境、促进植被恢复的目的。1)施工场地环境保护施工过程中，督促施工单位按工程施工合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，督促施工单位按工程施工合同文件要求采取有效措施，防止造成对施工环境的破坏。2)施工废水弃渣管理督促施工单位按工程施工合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾等各种固液废弃物运至指定地点，并按合同要求进行妥善处理，确保项目执行期间不产生次生环境污染或生态破坏事件。施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均应按合同规定进行处理，达到排放标准后准予以排放。3)施工噪声督促施工单位，按工程施工合同文件规定，对施工过程以及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理机构指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进行噪声防护。4)场地管理与清理进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放的器材杂物阻塞工地场地周围的通道和影响环境。工程完工后，督促施工单位，按工程施工合同文件规定，拆除建设单位不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化。7.5合同管理7.5.1合同管理的内容(1)对本标段的合同进行跟踪管理；(2)应委托人要求，参与本标段合同变更的谈判；(3)监督承包人履行情况；(4)进行合同风险分析，防止索赔事件发生，并向委托人发出索赔预警信息；合同管理的工作还包括：工程变更、索赔、违约管理、担保、保险、分包、化石和文物保护、施工合同解除、争议的解决及清场与撤离等。7.5.2合同管理的方法依据法律、行政法规和规章制度，采取法律的、行政的和经济的手段，对合同关系进行组织、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同执行中的争议，防止和制裁违法行为，保证合同法规贯彻实施等一系列活动。合同管理包括从合同签约直至合同终止全过程的每一个活动。合同管理系统由以下五个部分组成：合同分析、形成合同数据档案、合同网络系统、合同监督和变更、索赔、分包管理等。7.5.3工程变更(1)工程变更的提出、审查、批准、实施等过程按施工合同约定的程序进行。工程变更的程序见图7—8。是是是同意不同意1.设计单位、监理单位、施工单位、建设单位单独或共同提出工程变更建议书3.按照原计划施工5.设计单位进行变更设计6.监理单位核查签发变更设计图7.施工单位施工8.监理机构通知施工单位就工程变更报价9.施工单位报价价10.监理机构审核施工单位报价，报建设单位12.施工单位、建设单位协商价格14.进行变更支付15.监理机构暂定合适价格16.进入争议解决程序2.监理单位审核建议书4.建设单位审批13.一致11.施工单位、建设单位是否接受同意不同意否否图7-8变更监理工作程序图(2)根据工程的需要并经建设单位同意，指示施工单位实施下列各种类型的变更：1)增加或减少施工合同中的任何一项工作内容。2)取消施工合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由建设单位或其他施工单位实施）。3)改变施工合同中任何一项工作的标准或性质。4)改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。5)改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案。6)追加为完成工程所需的任何额外工作。7)增加或减少合同中项目的工程量超过合同约定的百分比。(3)工程变更的提出：1)建设单位依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议。2)设计单位依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文件的变更建议。3)施工单位依据监理机构的指示，或根据工程现场实际施工情况提出变更建议。4)依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。(4)工程变更建议书的提交：1)工程变更建议书提出时，考虑留有为建设单位与监理机构对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及施工单位进行施工准备的合理时间；2)在特殊情况下，如出现危机人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。(5)工程变更审查：1)对工程变更建议书审查须符合下列要求：①变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能或使用寿命。②工程变更在施工技术上可行、可靠。③工程变更引起的费用及工期变化经济合理。④工程变更不对后续施工产生不良影响。2)审核施工单位提交的工程变更报价时，按下述原则处理：①如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，采用该项目的单价或合价。②如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。③如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理和不适用的，经协商后，由施工单位依照招标文件确定的原则和编制依据，重新编制单价或合价，经监理机构审核后，报建设单位确认。3)当建设单位与施工单位协商不能一致时，监理机构应确定合适的暂定单价或合价，通知施工单位执行。(6)工程变更的实施：1)经监理机构审查同意的工程变更建议书需报建设单位批准。2)经建设单位批准的工程变更，由建设单位委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。3)核查工程变更设计文件、图纸后，对施工单位下达工程变更指示，施工单位据此组织工程变更的实施。4)根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向施工单位下达：先发布变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。7.5.4索赔管理(1)受理施工单位和建设单位提起的合同索赔，但不接受未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。索赔程序见图7—9。1.索赔事件发生2.施工单位向监理机构提交索赔意向通知3.监理机构核查索赔项目记录和资料4.施工单位提交索赔申请报告5.监理机构审核索赔申请报告7.施工单位提交补充资料，监理机构审核8.监理机构提出索赔处理决定11.索赔款支付10.进入争议解决程序9.建设单位、施工单位是否接受6.是否提交补充材料是否否是图7-9索赔处理监理工作程序图(2)在收到施工单位的索赔意向通知后，须核查施工单位的当时记录，指示施工单位做好延续记录，并要求施工单位提供进一步的支持性资料。(3)在收到施工单位的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，须进行以下工作：1)依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。2)对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核。3)对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。4)对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例。5)必要时要求施工单位再提供进一步的支持性资料。(4)在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送建设单位并抄送施工单位。若合同双方或其中任何一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。(5)在施工单位提交了完工付款申请后，不再接受施工单位提出的工程移交证书颁发前所发生的任何索赔事项；在施工单位提交了最终付款申请后，不再接受施工单位的任何索赔事项。7.5.5违约管理(1)对于施工单位违约，依据施工合同约定进行下列工作：1)在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出判断。2)及时向施工单位发出书面警告，限其在收到书面警告的规定时限内予以弥补或纠正。3)施工单位在收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，限令其停工整改，并要求施工单位在规定时限内提交整改报告。4)施工单位继续严重违约时，及时向建设单位报告，说明施工单位违约情况及其可能造成的影响。5)当建设单位向施工单位发出解除合同通知后，协助建设单位按照合同约定派员进驻现场接收工程，处理解除合同后的有关合同事宜。(2)对于建设单位违约，依据合同约定进行下列工作：1)由于建设单位违约，致使工程施工无法正常进行，在收到施工单位书面要求后，及时与建设单位协商，解决违约行为，赔偿施工单位的损失，并促使施工单位尽快恢复正常施工。2)在施工单位提出解除施工合同要求后，协助建设单位尽快进行调查、认证和澄清工作，并在此基础上，按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。7.5.6工程担保(1)根据施工合同约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提交的担保证件。(2)在签发工程预付款付款证书前，依据有关法律、法规及施工合同的约定，审核工程预付款担保的有效性。(3)定期向建设单位报告工程预付款扣回的情况。当工程预付款已全部扣回时，督促建设单位在约定的时间内退还工程预付款担保证件。(4)在施工过程中和保修期，督促施工单位全面履行施工合同约定的义务。当施工单位违约，建设单位要求保证人履行担保义务时，协助建设单位按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件和证明资料。(5)在签发保修责任终止证书后，督促建设单位在施工合同约定的时间内退还履约担保证件。7.5.7工程保险(1)督促施工单位按施工合同约定的险种办理应由施工单位投保的保险，并要求施工单位在向建设单位提交各项保险单副本的同时抄报监理机构。(2)按施工合同约定对施工单位投保的保险种类、保险额度、保险有效期等进行检查。(3)当确认施工单位未按施工合同约定办理保险时，采取下列措施：1)指示施工单位尽快补办保险手续。2)当施工单位拒绝办理保险时，应协助建设单位代为办理保险，并从应支付给施工单位的金额中扣除相应投保费用。(4)当施工单位已按施工合同约定办理了保险，其为履行合同义务所遭受的损失不能从承保人处获得足额赔偿时，在接到施工单位申请后，依据施工合同约定界定风险与责任，确认责任者或合理划分合同双方分担保险赔偿不足部分费用的比例。7.5.8工程分包(1)在施工合同约定允许分包的工程项目范围内，对施工单位的分包申请进行审核，并报建设单位批准。(2)只有在分包项目最终获得建设单位批准，施工单位与分包人签订了分包合同后，监理机构才能允许分包人进入工地。(3)分包的管理：1)要求施工单位加强对分包人和分包工程项目的管理，加强对分包人履行合同的监督。2)分包工程项目的施工技术方案、开工申请、工程质量检验、工程变更和合同支付等，通过施工单位向监理机构申报。3)分包工程只有在施工单位检验合同后，才可由施工单位向监理机构提交验收申请报告。7.5.9化石和文物、意外发现保护(1)一旦在施工现场发现化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其他遗物，立即指示施工单位按有关文物管理规定采取有效保护，防止任何人移动或损害上述物品，并立即通知建设单位。必要时，可下达暂停施工通知。(2)审核施工单位由于文物采取保护措施而发生的费用和工期延误的索赔申请，提出意见后报建设单位批准。(3)意外发现的保护在工程现场意外发现的具有历史意义或重大价值或其它价值的任何物品均为中华人民共和国的国家财产。督促施工单位保护该物品不受损害，并将其发现立即通知监理工程师、建设单位及文物保护部门。施工单位不履行上述义务造成的一切后果由施工单位自负。如果建设单位不履行本款义务发生的费用由建设单位承担；延误的工期相应顺延。7.5.10施工合同解除在收到施工合同解除的任何书面通知或要求后，认真分析合同接触的原因、责任和由此产生的后果，并按施工合同约定处理合同解除和解除后的有关合同事宜。(1)终止合同。1)如果建设单位或施工单位一方严重违反合同，则合同的另一方可终止合同。2)严重违反合同的行为包括如下各项：①现行的进度计划并未表明有停工而且监理工程师也未授权停工，但施工单位停止施工累计达14天；②监理工程师指示施工单位推迟工程进度而该指示在84天内未予撤消；③建设单位或施工单位破产或清偿，但为机构重组或联合的目的除外；④监理工程师签发支付证书后84天内建设单位未能向施工单位支付该证书的金额；⑤监理工程师通知施工单位如不修正某一缺陷，而施工单位未能在监理工程师决定的合理时间内修正此缺陷；⑥施工单位未能提供所要求的履约保函或没有按合同及时开工；⑦施工单位拖延完工而可偿付的误期赔偿费已达合同专用条款中规定的最大限额；⑧施工单位管理不善，或技术力量不足，或工期严重滞后。在发生上述施工单位严重违约的情况并在接到监理工程师的建议后，建设单位可作出终止合同的决定。在收到建设单位的终止通知后，施工单位人员必须在72小时之内全部退出本工程现场，施工单位施工设备交给建设单位指定的另一施工单位无偿使用，直至工程完工。施工单位还要赔偿因合同终止给建设单位造成的全部损失。3)合同任一方通知监理工程师另一方有下述（2）中2）所列之外违反合同的行为时，监理工程师将决定该行为是否属于严重违反合同的行为。4)尽管有上述规定，建设单位可随时终止合同。5)一旦合同终止，施工单位应立即停止施工，保证现场安全，并在合理时间内尽快撤离现场。(2)合同终止时的支付。1)如果合同由于施工单位严重违约而终止，监理工程师发出一份对已完成的工程和已订购材料的支付证书，但应扣除在发出该证书之日时,施工单位欠付建设单位的任何费用,包括仍没有归还的预付款以及由此严重违约导致建设单位的损失。此后发生的误期赔偿费不再适用。如果施工单位应向建设单位支付的金额超过了应向施工单位支付的金额，则其差额成为施工单位欠建设单位的债务。2)如果建设单位随意终止合同或建设单位违约造成合同终止，监理工程师对施工单位所完成工程和已定购材料的价值、迁移施工机械的合理费用,受雇于本工程人员遣返的费用以及施工单位保护工程的费用签发支付证书，但应从中扣除施工单位仍没有归还的那部分预付款。3）根据建设单位的判断，如果施工单位在投标过程或合同实施过程中参与了腐败或欺诈行为，那么建设单位在发出14天期限的通知后可以终止根据本合同对施工单位的雇用并将该施工单位驱逐出现场；这种情况应视为根据下述（3）1）的规定对施工单位的驱逐，并执行下述（3）的有关规定。本条款中：“腐败行为”是指在招标采购或合同执行期间，通过向国家公职人员、建设单位、项目监理或其他工作人员提供、给予、接受或索要任何有价值的东西从而影响公职人员工作的行为；“欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标采购或合同执行从而损害建设单位利益的行为；也包括投标人之间串通（在提交投标文件之前或之后），人为地使招标过程失去竞争性，从而使建设单位无法从公开的自由竞争中获得利益的行为。(3)财产。1)如果施工单位严重违约造成合同终止，则现场的所有材料、施工单位拥有的设备、施工机械、临时工程可由建设单位扣押。建设单位有权为继续实施该工程之目的允许其他施工单位使用。2)在合同终止时，监理机构将对所有扣押的施工单位的物品自行估价，在建设单位自行或雇佣他人完成该工程并在扣除施工单位应支付给建设单位的各类款项后，将剩余的款项（如果有的话）退还施工单位。(4)建设单位对合同的转让。建设单位有权在任何时候，将其在本合同项下的权利义务全部或部分转让给其关联机构或第三方，施工单位在此承诺同意这种转让并办理与建设单位合同转让相关的法律手续。7.5.11争议的解决争议解决期内，监理机构督促建设单位和施工单位仍按监理机构就争议问题做出的暂时决定履行各自的职责，并明示双方，根据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。7.5.12清场与撤离(1)依据有关规定或施工合同约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督施工单位完成施工场地的清理，做好环境恢复工作。(2)在工程移交证书颁发后的预定时间内，检查施工单位在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和施工设备情况，施工单位其余的人员、材料和施工设备均应按批准的计划退场。7.6信息管理在施工监理中，为了实现对进度、质量、投资的有效控制，进行合同管理，监理部建立信息管理体系，包括施工信息的收集整理、存贮和传递管理。7.6.1信息管理的内容(1)文件控制管理①编制文控管理规定，检查施工承包商对监理文件的控制管理规定的执行情况；②编写现场大事记，对工程进度、质量、费用、HSE等方面的重大事项记录在案；③编制施工综合月报，定期项监理总部报告；④审核、确认施工试验报告和施工检查记录；⑤组织审查交工文件和竣工资料并移交委托人；⑥编制监理的竣工资料；⑦工程竣工验收后，参与签发《工程交工证书》。7.6.2信息的收集和整理监理工程师对现场施工进行监督管理，并对各种具体情况如实地加以记录，做好监理日记，收集各种信息。(1)监理日志包括当日现场施工中各种具体情况的记录与描述及监理工程师对各种问题的描述和处理，主要有以下内容。1)当天的施工内容。当日进行的是何单项工程的施工，如造林整地、定植苗木、石料砌筑、土方开挖等。2)当天投入的人力。包括每一个施工地点的人数，属于那一部门，以及人员的工作情况。3)当天投入的机械。包括机械设备的名称、数量、生产能力、停工检修等情况；4)当天工程施工进度情况；5)当天发生的质量问题；6)当天的气温及降雨情况。气温情况及降雨可能使土方填筑质量等产生影响，要详细记录。(2)监理工程师对各种数据、信息要注意收集1)各种验收和质量评定的原始记录、检查验收证等；2)当天对施工单位所作的重要指示，包括重大问题处理的正式函件和日常所发出的各种通知；3)当天对监理单位内部人员的指示；4)协调会议及各种会议；5)监理工程师向建设单位提交的工作报告。7.6.3信息的存贮与传递(1)监理机构与建设单位和施工单位以及其他人的联络以书面文件为准。特殊情况下可先口头或电话通知，但事后应按施工合同约定及时予以书面确认。(2)监理机构发出的书面文件，由总监理工程师或其授权的监理工程师签字。监理机构签发的文件要做好记录，并根据文件类别和规定的发送程序，送达对方指定联系人，并由收件方指定联系人签收。(3)在监理合同约定的期限内，建设单位就监理机构书面提交并要求其做出决定的事宜予以书面答复；超过期限监理机构未收到建设单位的书面答复，则视为建设单位同意。(4)对于施工单位提出要求确认的事宜，监理机构在约定时间内做出书面答复，逾期未答复，则视为监理机构认可。(5)在工程项目施工过程中，监理部建立完善的数据存贮、调用、传递、管理制度，对施工详图、基本数据、各种发文、现场检验单、试验数据等进行登录、存放、管理。7.6.4监理文件的管理按建设单位有关要求编制完整的、准确的竣工技术资料和文件。并应在工程完工之后提交所有竣工资料。(1)监理文件的目录组成。监理文件的目录组成可包括：1)对施工单位的“批复文件”。2)施工过程“指示（令）文件”。3)施工质量或合同支付“认证文件”。4)工程建设施工“协调文件”。5)工程完工及工程验收“签证文件”。6)提交给建设单位的“建议函”。7)提交给设计单位的“商议函”。8)工程“报表”与“记录文件”。9)监理“工作报告”。10)监理“管理文件”。11)其它文件。(2)监理文件的过程管理。1)监理文件的送达时间以施工单位授权部门与机构负责人或指定签收人的签收时间为准。2)施工单位对收到的监理文件有异议，可于接到该监理文件的规定期限内，向监理机构提出要求确认或要求变更的申请。监理机构在规定期限内对施工单位提出的确认或变更要求做出书面回复，逾期未予以回复可视为监理机构予以确认。3)施工单位如对监理文件或监理机构的确认意见有异议，可于该文件或确认意见送达后的规定期间内向建设单位申请复议，并承担由此而产生的一切费用与损失。4)若施工单位对监理文件（包括监理机构的确认意见）或建设单位的指示（包括其复议意见）有异议，应首先在总监理工程师的协调下，通过友好协商寻求合理解决。5)若协商仍未能取得一致意见，建设单位和施工单位任何一方均可以书面形式提起合同争议，并将提请争议决定抄送对方和监理机构。6)除非监理机构或建设单位复议指示或通过合同争议程序对监理文件作出撤销、变更或修改，否则在确认、复议、争议期间，原已送达的监理文件继续有效。7)文件传递中，不符合文件报送程序规定的文件均视为无效文件。(3)监理文件的编写要求。监理文件必须为书面文件。监理文件必须实事求是、表述明确、数据准确、引用正确、简明扼要、用语规范。监理文件构成要素的引用和表达，必须严格以有关法规、工程施工合同文件，以及技术规程、规范和标准为依据。7.6.5监理报告(1)工程监理月报监理机构根据工程进展情况，按监理合同文件规定的格式与内容要求，向建设单位编报监理月报。工程监理月报包括以下主要内容：1)工程进展综述：包括工程概况、分项目进展综述等。2)监理机构运行：包括监理机构变更，监理人员到位与技术构成，监理机构管理，监理合同执行情况，以及要求建设单位提供的条件和解决的问题。3)工程质量：包括工程质量及分项目质量状况，描述工程质量监理控制过程、工程质量检验成果、工程质量问题及其处理过程，影响工程质量的因素分析以及针对本期工程质量状况下期所采取的预防控制措施等。单位工程、分部工程、单元工程质量评估。4)工程进度：包括工程进度及分项目工程形象进度进展描述，监理控制过程，施工资源投入，施工劳动组织及主要技术工种人员投入，实施进度进展与进度计划比较，本期进度实施中存在的问题及下期所采取的预防控制措施等。5)工程支付与合同商务管理：包括合同工程及分项目工程合同支付情况描述，工程计量、变更与合同索赔情况，监理控制过程，合同支付与资金流动态分析，本期合同支付与合同商务管理中存在的问题及下期所采取的预防控制措施。6)安全生产与文明施工：包括安全生产与文明施工情况描述，安全生产状况与管理过程，文明施工与施工环境保护状况与管理过程，本期施工中存在的问题及下期所采取的预防控制措施。7)工程建设中存在问题的处理意见和建议。8)工程记事。9)照片、录像。(2)监理专题报告1)事件描述。2)事件分析。①事件发生的原因及责任分析。②事件对工程质量与安全影响分析。③事件对施工进度影响分析。④事件对工程费用影响分析。3)事件处理①施工单位对事件处理的意见。②建设单位对事件处理的意见。③设计单位对事件处理的意见。④其他单位或部门对事件处理的意见。⑤监理机构对事件处理的意见。⑥事件最后处理方案或结果（如果为中期报告，须描述截至目前事件处理的现状）。4)对策与措施。为避免此类事件再次发生或其他影响合同目标实现事件的发生，监理机构的意见和建议。5)其他须提交的资料和说明事项等。(3)监理工作报告1)验收工程概况。包括工程特性、合同目标、工程项目组成等。2)监理规划。包括监理制度的建立。监理机构的设置与主要工作人员、检测采用的方法和主要设备等。3)监理过程。包括监理合同履行情况和监理过程情况。4)监理效果。①质量控制监理工作成效及综合评价。②投资控制监理工作成效及综合评价。③进度控制监理工作成效及综合评价。④施工安全与环境保护监理工作成效及综合评价。5)经验与建议。6)其他需要说明或报告事项。7)其他须提交的资料和说明事项等。8)附件。①监理机构的设置与主要工作人员情况表。②工程建设监理大事记。(4)监理工作总结报告1)监理工程概况。包括工程特性、合同目标、工程项目组成等。2)监理工作概述。包括监理机构设置与主要工作人员，监理工作内容、程序、方法、监理设备情况等。3)监理规划执行、修订情况的总结评价。4)监理合同履行情况和监理过程情况简述。5)对质量控制监理工作成效及综合评价。6)对投资控制监理工作成效及综合评价。7)对进度控制监理工作成效及综合评价。8)施工安全与环境保护监理工作成效及综合评价。9)经验与建议。10)工程建设监理大事记。11)其他需要说明或报告事项。12)其他须提交的资料和说明事项等。7.6.6工程文件的传递与受理(1)工程文件的传递。根据工程施工合同文件和建设单位的规定，建立工程文件传递流程。(2)工程文件的受理。在合同文件或建设单位未作出明确规定的情况下，监理机构通过监理文件明确。1)除非建设单位另有指示或工程施工合同文件另有规定，否则施工单位向建设单位报送的施工文件都必须主送监理机构，并经监理机构审核和转达。2)除非建设单位另有指示或工程施工合同文件另有规定，否则建设单位关于工程项目施工的主要意见和决策，都将通过监理机构向施工单位下达实施。3)属紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“急件”章，受理方应在一个合理的短时间内做出处理。在非常情况下，还可先通过电话或口头传递文件内容要点，并在随后的4小时内补传书面正式文件。4)为促进建设工程的顺利进展和建设工程合同的切实履行，建设单位在监理合同文件规定的期限内，就监理机构书面提交并要求建设单位做出决定的事宜做出书面决定，送达监理机构。若超过期限监理机构未收到建设单位的决定意见，可理解为建设单位对监理机构的明确建议无异议，并将该建议视为建设单位的决定。5)除非建设单位另有指示或工程施工合同文件另有规定，否则不符合文件传递程序而来往的文件，可视为非正式文件或无效文件而不具备合同所赋予的效力。由此所造成的工期延误与合同责任，由责任方承担。7.7组织协调7.7.1组织协调的原则监理机构须坚持科学性、公正性和廉洁性。在与第三方交往中始终注意维护建设单位的合法利益，维护国家利益，以及建设各方的合法权益。7.7.2组织协调的内容(1)督促协调工程建设项目投资款及时到位，以达到投资保证进度之目的。(2)协调由设计变更引起的施工组织、施工方案的调整。(3)建立健全各方之间协调处理工作制度。(4)协调地方及其他问题。(5)协调建设工程的外部条件及其它重大问题。(6)协助建设单位组织和召开定期或不定期工程调度会、专题研讨会、设计交底会、情况汇报和工程分析会。协调解决工程中出现的问题；(7)负责协调参见各方的工作关系，使工程施工协调而有序的进行；(8)审查施工承包商HSE规定内容，对工程施工、运行、保修阶段的HSE管理实施监督7.7.3组织协调的方法协调作为工程建设监理的一项重要职能，在项目建设中发挥着重要的作用，协调的方法、方式是否妥当，是协调工作发挥作用的关键。组织协调的工作应多层次、全方位、全过程，通过合同控制、经济调控、相互沟通交流的思想工作和行政干预相结合的方法进行协调。(1)工地会议制度。工地会议是施工阶段组织协调工作的一种重要形式，监理工程师通过组织召开工地会议对工作中存在的问题进行检查、协调，并落实下阶段的任务。因此，要充分利用工地会议形式，积极开展协调工作。组织协调与工地会议制度包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权监理工程师主持。工程建设有关各方应派员参加，会后整理成纪要或备忘录，经监理工程师和与会代表签字，对双方产生约束力。1)第一次工地会议。第一次工地会议在合同项目开工令下达前举行，会议内容包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议由总监理工程师或总监理工程师与建设单位的负责人联合主持召开。其主要任务如下：①明确有关各方的组织机构人员及职责分工。②确定协商联络的方式和渠道。③宣布施工单位的施工组织设计和进度计划。④检查施工单位的开工准备。⑤检查为施工单位提供的开工条件。⑥明确基本要求。⑦讨论有关的事项。2)监理例会。监理例会是监理工程师实行有效监督和管理的一种重要协调措施。监理机构定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上需通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议须形成会议纪要。监理例会召开的时间：结合工程的建设特点，以工程形象进度的实际情况召开，或每月召开两次。监理例会的主要内容：①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。③检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。④检查工程质量核定及工程款支付情况。⑤解决需要协调的有关事项。⑥其它有关事宜。3)监理专题会议。根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、变更、索赔、争议等方面的专门问题。4)现场协调会。根据需要每周（旬）召开一次现场协调会，对近期工程进展中出现的问题进行协商，对发现的问题及时提出纠正意见。(2)监理报告制度。根据监理情况，及时编制阶段监理报告，并向建设单位反映工程进展情况。报告的主要内容包括：工程进度、施工质量、计量支付、合同执行等情况；根据实际情况有选择地报告质量事故、工程变更、合同纠纷、延期和索赔等重大合同事宜。报告还要对施工单位、监理工程师无法解决的问题予以充分地说明，以争取建设各方协助，尽快解决，保障工程顺利进行。工程实施结束后，监理单位编制监理总报告，并送达建设单位。7.8工程验收与移交7.8.1工程验收(1)各时段工程验收的监理工作1)协助建设单位制定各时段验收工作计划。2)编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。3)参加或受建设单位委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。4)督促施工单位提交验收报告和相关资料，并协助建设单位进行审核。5)督促施工单位按验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理工作。6)验收通过后及时签发工程移交证书。(2)工程验收的依据。工程验收的依据为：1)施工合同文件（包括其技术规范等）。2)经建设单位或监理机构审核签发的设计文件（包括施工图纸、设计说明书、技术要求和设计变更等）。3)国家或行业的现行设计、施工和验收规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准，以及工程建设管理法规等有关文件。(3)合同工程验收的一般规定。1)比较简单的或另行报经建设单位批准的工程项目，前两阶段或后两阶段验收也可以合并进行。2)阶段验收、单位工程验收和完工验收，一般均以前阶段验收签证为基础，相互衔接，不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。3)除非施工合同文件另有规定或行业另外要求，否则完工验收应在工程完建后3个月内进行。如确有困难，由施工单位申报，经建设单位同意，也可适当延长。4)施工单位至少应按施工合同规定的提前天数申请验收，并作好完建工程分项、分部工程质量检验签证、工程资料搜集整理和各项验收准备工作。(4)阶段验收。阶段验收是指施工进行到一定的关键阶段进行的验收。包括隐蔽工程验收、分部工程验收等。阶段验收是在施工单位自验的基础上由监理机构主持进行的。1)阶段验收的条件。本工程水土保持工程施工过程中，当工程措施、植物措施完工，或施工单位行将更迭以及发生工程项目的停建、缓建等重大情况时，均应进行阶段验收。当建设单位要求或监理机构认为必要时，也可以依据施工合同文件的规定，组织进行阶段验收。2)验收报告审查。进行阶段验收前，督促施工单位完成阶段验收工作报告准备，并随报告报送或准备下述主要资料：①单元、分部或单位工程项目质量检验签证。②待验收工程项目的施工报告。③待验工程的主要设计文件和图纸，以及设计文件和图纸清单。④已完和未完建的工程项目清单。⑤质量事故及重要质量缺陷处理和处理后的检查记录。⑥植物措施中树草种的抚育管护、建筑物运行或运用方案。⑦植物措施中树草种的抚育管护、建筑物运行或运用前属于施工单位应完成的试运行情况及其成果、工作说明，以及签证、协议等文件。⑧施工大事记与施工作业原始记录资料。⑨建设单位指示或监理机构要求报送的其他资料。上述资料中，除②、④、⑤、⑥、⑦、⑨项必须报送监理机构预审外，其他由施工单位准备，通过监理机构预验后供验收小组备查。3)监理工作报告。阶段验收进行之前，监理机构应完成工程项目阶段验收监理工作报告，其内容应包括：①监理工程项目概况（包括工程特性，合同目标，工程项目组成及施工进展等）；②工程监理综述（包括监理机构，监理工作程序，工作方式与方法，以及监理成效等）；③工程质量监理过程（包括工程项目划分，监理过程控制，质量检测，质量事故及缺陷处理，以及单位、分部、分项工程的质量检查与检验情况等）；④工程进展（包括已完成工程质量和工程形象，后续工程施工对验收的影响等）；⑤工程评价意见（包括工程质量评价，工程进展及运行条件评价等）；⑥其他需要说明或报告事项。4)阶段验收检查内容。阶段验收中，对已完建工程项目重点检查其完建工程形象和施工质量以及是否具备运用或运行条件，对在建工程项目重点检查已完建工程项目投入运用或运行后对其后续工程施工的影响，对待建工程项目重点检查其施工条件，最后对阶段验收工程项目能否具备交工或投入运行作出结论。(5)单位工程验收1)单位工程验收的条件。当某一单位工程在合同工程竣工前已经完建并具备独立发挥效益的条件，或建设单位要求提前启用时，应进行单位工程验收，并根据验收要求或继续由施工单位照管与维护，或办理提前启用和单位工程移交手续。2)验收报告审查。进行单位工程验收前，督促施工单位提交单位工程验收申请报告，并随同报告提交或准备下列主要验收文件：①竣工图纸（包括基础竣工地形图，工程竣工图，工程监测仪埋图，设计变更，施工变更和施工技术要求）。②施工报告（包括工程概况，施工组织与施工资源投入，合同工期和实际开工、完工日期，合同工程量和实际完成工程量，分部工程施工和变更情况，施工质量检验、安全与质量事故处理、重大质量缺陷处理，以及施工过程中的违规、违约、停工、返工记录等）。③试验、质量检验、施工期测量成果，以及按合同要求必须进行的调试与试运行成果。④隐蔽工程、岩石基础工程、基础灌浆工程或重要单元、分部工程的检查记录和照片，以及按施工合同文件规定必须提交的工程摄像资料。⑤单元、分部工程验收签证和质量等级评定表。⑥基础处理资料。⑦已完建报验的工程项目清单。⑧质量与安全事故记录、分析资料及其处理结果。⑨施工大事记和施工原始记录。⑩建设单位或监理机构根据合同文件规定要求报送的其他资料。上述内容中，除①、②、⑥、⑦、⑧、⑩项必须随同验收申请报告报送监理机构预审外，其他文件由施工单位准备，通过监理机构预验后供工程验收委员会（小组）备查。3)监理工作报告。结合工程验收要求，参考阶段验收监理工作报告内容进行编写。4)单位工程的验收。接受施工单位报送的单位工程验收申请报告后，在施工合同规定的期限内完成对验收文件的预审预验，并在通过监理机构预审预验后及时报告建设单位，限期完成单位工程验收。(6)合同工程完工验收1)合同工程完工验收的条件。合同工程完工项目全部完建，并具备完工验收条件后，施工单