漳州市农村三区建设项目研究

漳州市农村三区建设项目研究加快推进农村三区建设推进特色现代农业集聚区建设，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，做优做强特色产业，做好种养加三篇文章，形成一村一品产业格局。实施特色现代农业高质量发展3212工程，推进现代农业园区建设，加快规划建设农业养殖集中发展区，有序推进种养加一体化发展。高标准打造一批现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区，示范引领农业设施化、融合化、绿色化、数字化发展，加快推进全区农业现代化发展进程推进农业绿色发展先行区建设。高标准推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，以三减量三利用三提升为主线，开展秸秆还田和废旧农膜回收行动，推动农业绿色发展整体解决方案。总结推广典型模式，为深入推进全区农业绿色发展树标杆、立典型。全面开展生态农场评价工作，建设一批国家级、省级生态农场，探索生态农业扶持政策，提高农业质量效益和竞争力，让生态农场建设成为支撑农业绿色低碳发展的重要平台和有力抓手推进芗台农业融合发展样板区建设。着力做好通、惠、情三篇文章，推动惠台政策落深、落细，加强芗台优势产业对接合作，助推更多台胞台企来芗创业创新。积极招商，引进、推动台资农业项目落地，推广引进中国台湾农业良种和新技术。加快中国台湾农业五新示范推广，推动漳台特色现代农业深度融合。农业现代化的作用（一）农业生产手段现代化运用先进设备代替人的手工劳动，特别是在产前、产中和产后各个环节中大面积采用机械化作业，大大降低农业劳动者的体力强度，提高劳动生产率。（二）农业生产技术科学化把先进的科学技术广泛应用于农业，提高农业生产的科技水平和农产品的科技含量，提升农产品品质和农产品国际竞争力，降低生产成本，保证食品安全。（三）农业经营方式产业化转变农业增长方式，主要是大力发展农业产业化经营，使农产品生产、加工、流通诸环节有机结合，形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局，提高农业的经营效益，增强农业抵御自然风险和市场风险的能力。（四）农业服务社会化形成多种形式的农业社会化服务组织，在整个农业生产经营过程的各个环节中都有社会化服务组织提供专门服务。（五）农业产业布局区域化各地面向国际国内两个市场，根据自身的资源、地理和环境条件，发展各具特色的并有一定规模的农业支柱产业和拳头产品，形成优势农产品产业带，提高农产品的市场竞争力和市场占有率。（六）农业基础设施现代化既有利于增强农业抗御各种自然灾害的能力，又有利于农业资源的高效利用，农业发展后劲大为增强。（七）农业生态环境现代化推进农业现代化建设必须用现代化的手段保护生态环境，不但不能在农业生产过程中破坏生态环境，而且要大力发展旅游观光农业，使农业生态环境变得更优更美。（八）农业劳动者现代化要提高农业劳动者的综合素质，主要是提高农业劳动者的思想道德素质和科技文化素质，使农业劳动者熟悉农业生产的相关政策和法律知识，掌握2-3项农业实用新技术，提高劳动技能，以适应发展现代农业的需要。（九）农民生活现代化增加农民收入，让农民物质生活和精神生活过得更加美好，这是农业现代化的一个重要目标。我国现代化农业取得的成绩（一）粮食生产能力不断提高和巩固截至2018年7月底全国已划定粮食生产功能区1．77亿亩和重要农产品生产保护区0．34亿亩。同时在两区基础上创建集中连片、生态良好的高标准农田。据农业农村部数据，截至2018年底，全国已建设高标准农田6．4亿亩。截至2018年，我国粮食总产量达到了6．58亿吨，是1949年的5．8倍，连续7年稳定在1．2万亿斤以上；粮食播种面积连续7年稳定在17亿亩以上；单位面积粮食产量连续7年保持在350公斤以上。（二）现代化农业科技实力取得可喜进步2018年我国农业科技贡献率达58．3%，比2010年的52%提高了6．3个百分点。2017年全国农业机械总动力接近10亿千瓦，机播面积18．4亿亩，机耕面积13．5亿亩，机收面积14．2亿亩，全国农作物耕种收综合机械化率超过67%。2018年我国良种覆盖率超过97%，良种对增产的贡献率达到45%。（三）农产品品种结构发生明显改变经过农业供给侧结构性改革，2018年玉米播种面积由2015年的67453万亩调减为63194万亩，调减了4200多万亩；2017年大豆播种面积由2013年的7050万亩扩大到8245万亩，增加了近1200万亩。改革后，价格由改革前较高的临储价格向较低的进口价格靠拢，起到了调节供求关系的作用。（四）农产品质量得到显著提升据中国绿色食品发展中心数据，2018年三品一标产品总数为121827个。其中，绿色食品数量为30932个，有机食品数量为4323个，无公害食品数量为84049个。绿色食品抽检合格率达99．34%。（五）农民持续增收，城乡差距缩减在宏观经济趋缓和农产品价格下降的双重背景下，农民增收速度由两位数缩减为个位数，但仍然保持在8%以上，高于GDP增速两个百分点左右。此外，城乡居民收入倍差降至2．69，为18年来的最低点。（六）农业生态环境向好发展据生态环境部数据，2017年净减少耕地面积降至89万亩；2018年化肥、农膜施用量连续两年下降，农药施用量连续三年下降。另据水利部数据，2018年全国水土流失面积比2011年减少3．18亿亩；农业用水量占全社会用水总量的61．4%，比1997年下降了9个百分点；农田灌溉水有效利用系数为0．536。农业农村部数据显示，2018年水稻、玉米和小麦三大粮食作物化肥、农药利用率分别达37．8%和38．8%，比2014年降低2．6和2．2个百分点；秸秆综合利用率达82%；禽畜粪污综合利用率达64%。农业农村现代化主要目标到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，粮食综合生产能力稳步提升，播种面积稳定在0．92万亩以上、总产量保持在0．33万吨以上；生猪产能巩固提升，存栏保持在0．45万头以上；农业实现高质量转型发展，乡村产业体系进一步健全，培育形成一批产业强镇、强村；乡村建设行动取得积极成效，数字乡村建设取得重要进展，农村生活设施不断改善，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高；农村人居环境整体提升，生态环境明显改善，农村生产生活方式绿色低碳转型取得积极进展；农村居民人均可支配收入年均增长8．5%以上，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化取得重要进展，基本实现农业农村现代化。加快农业农村现代化的意义（一）是形成新型工农城乡关系的客观要求在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的主要体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐还跟不上，城乡要素交换不平等、基础设施和公共服务差距明显，一条腿长、一条腿短的问题比较突出。必须加快农业农村现代化，强化以工补农、以城带乡，投入更多的资源和力量优先发展农业农村，确保在现代化进程中农业农村不掉队、同步赶上来，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（二）是社会主义现代化建设的重大任务没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，农业农村现代化进程，直接关系到社会主义现代化目标的进度和质量成色。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在三农，基础和潜力也在三农。当前和今后一个时期，应对国内外形势复杂变化，把握发展主动权，需要进一步巩固农业基础，守好三农这个战略后院。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扩大内需，同样需要挖掘农村巨大市场潜力。必须加快农业农村现代化，把农业农村现代化摆到现代化建设更加重要的位置，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为经济社会发展大局提供更加强有力的支撑。（三）是做好新时代”三农”工作的核心目标部署实施乡村振兴战略，不断加大强农惠农富农政策力度，推动农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。农业综合生产能力进一步增强，粮食产能迈上1．3万亿斤新台阶。农业现代化水平大幅提升，农业科技进步贡献率达到59．2%。农民收入持续增长，提前一年实现较2010年翻番目标。脱贫攻坚取得决定性成就，农村贫困人口累计脱贫9348万，剩下的551万农村贫困人口也将如期全部脱贫。但也要看到，三农发展面临不少新矛盾新挑战，农业结构性矛盾日益凸显，自然风险、市场风险增加，供给保障能力仍需进一步巩固，农村基础设施和公共服务仍然薄弱，农民增收速度放缓。必须加快农业农村现代化，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，有效克服各种风险挑战，推动农业农村高质量发展。农业现代化的内涵（一）动态性农业现代化是一个相对性比较强的概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，即不同时期有不同的内涵，从这个意义上讲，农业现代化只有阶段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段：即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本阶段及发达阶段。一个国家、地区要推进农业现代化进程，必须分析区域社会经济发展水平，特别是农业发展现状，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策。（二）区域性西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，但它们有自身的历史背景、经济发展水平以及生态资源条件的。因为农业生产具有很强的区域性特点，不同国家的区域性特点不同，即使同一个国家不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。（三）世界性时代性随着经济全球化的逐步推进，特别是在我国加入WTO的宏观背景下，我国农业将全面融入到国际市场竞争之中，面临着来自国内、国际两个市场的挑战。因此，从这个意义上讲，需要站在全球化的高度来分析农业现代化，将区域农业现代化放在国际大舞台之上，依据国际公认的标准来判断农业现代化的战略目标是否实现了。（四）整体性有的学者提出，农业现代化不仅包括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。因此，在推进农业现代化的过程中，就要在重视硬件建设的同时，也要重视软件建设，特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农村制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。如果忽视软件建设硬件建设将无法顺利实施，也无法发挥应有的作用。我国实现农业的现代化，本质上是从根本上改造传统农业，大大缩小与发达国家农业的差距，在一些方面达到世界先进水平，在总体和平均水平上大体接近发达国家的水平。虽然各个国家或者地区的条件和情况各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，应当是共同的，这也得到了国际社会的公认。概括地说，农业现代化是用现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。农业农村现代化的演进历程（一）新中国成立初期对农业现代化与农村现代化的认识新中国成立以来，实现农业现代化一直是优先开展的重点工作。1963年，周恩来在上海科学技术工作会议上再次强调农业现代化在建设社会主义强国中的重要作用。到20世纪60年代，四个现代化的内容构成发生了调整，原有的交通运输被替换成科学技术，但农业现代化始终没有缺位。这一时期，农村现代化一直进行着相关实践，但始终没有被确立为战略目标。新中国成立初期，我国的农业生产力水平低下，相关文件并没有将农业现代化与农村现代化作为一个整体进行表述，而是就农业而农业，就农村而农村进行强调与要求。（二）新时代前对农业现代化与农村现代化的认识20世纪80年代，四个现代化成为家喻户晓的发展目标，从此之后，农业现代化一直作为国家现代化的重要组成部分出现在报告中。改革开放极大解放了农村生产力，农村现代化建设愈加受到重视，农村面貌在一定程度上得到改善。十三届八中全会首次提出农业和农村现代化的表述。十五届三中全会将农村发生历史性巨变的标志总结为开创了一条有中国特色的农村现代化道路。2005年，十六届五中全会提出建设社会主义新农村，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主5项要求中，后3项均与推进农村现代化相关。但在这一阶段，农村现代化并没有作为目标进入战略设计，三农战略中更为重视的仍然是农业现代化，实际工作中得到更多关注的仍是农业的产业发展。（三）新时代对农业农村现代化的认识进入中国特色社会主义新时