落实食品安全“两个责任”培训课件

落实食品安全“两个责任”目录1.落实“两个责任”概述2.如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）3.如何贯彻落实《规定》（企业主体责任）PART01落实“两个责任”概述1.重要意义为什么？2.法规依据靠什么？3.主要内容是什么？4.相互关系怎么干？落实“两个责任”概述2制定出台两个文件、推动落实两个责任，是对食品安全属地管理责任和企业主体责任的再细化。再细化4制定出台两个文件、推动落实两个责任，是对食品安全责任体系的再完善。再完善1制定出台两个文件、推动落实两个责任，是对习近平总书记关于食品安全重要论述的再落实。再落实3制定出台两个文件、推动落实两个责任，是对食品安全风险防控能力的再增强。再增强落实“两个责任”概述--1.重要意义习近平总书记强调“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责，要作为一项重大政治任务来抓"“要落实企业主体责任，引导企业守法生产，明确生产经营者是食品安全第一责任人，出了问题能找得着主”“要建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度”。落实“两个责任”概述--1.重要意义近些年来，中共中央国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，中办国办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》；全国人大常委会审议修订《食品安全法》，国务院颁布《食品安全法实施条例》，就是对习近平总书记关于食品安全重要论述的制度化、法规化、具体化，是做好食品安全工作、落实社会各方食品安全责任的根本是做好食品安全工作、落实社会各方食品安全责任的根本遵循，也是我们建立健全末端发力终端见效工作机制的重要依据。落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全实施条例》2009年7月20日国务院令第557号发布，2019年3月26日修订《食品安全法》2015年10月1日实施，2021年4月29日第二次修正《地方党政领导干部食品安全责任制规定》2019年2月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》2019年5月，中共中央国务院印发4321(一)落实食品安全属地责任321（十八）加强评议考核。完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。对考核达不到要求的，约谈地方党政主要负责人，并督促限期整改。（二十八）加强协调配合。完善统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制，地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责。(四十八）落实党政同责。地方各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确党委和政府主要负责人为第一责任人，自觉履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任，确保不发生重大食品安全事件。落实“两个责任”概述--2.法规依据《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（共5章22条），明确食品安全党政同责、属地管理责任。——地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管（含协管、联系，下同）行业或者领域内的食品安全工作负责。——地方各级党委主要负责人的职责（6条）；——地方各级政府主要负责人的职责（6条）；——地方各级政府分管负责人的职责（8条）；——对地方党委常委会其他成员的职责作出规定；——对地方政府领导班子其他成员的职责作出规定。落实“两个责任”概述--2.法规依据《地方党政领导干部食品安全责任制规定》第六条县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。第七条县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。第一百四十二条违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职（4种情形）。落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全法》3214第一百四十三条违反本法规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分（2种情形）。第四条县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监督管理体制，加强食品安全监督管理能力县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责，加强协调配合，做好食品安全监督管理工作。乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全法实施条例》落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全实施条例》2009年7月20日国务院令第557号发布，2019年3月26日修订《食品安全法》2015年10月1日实施，2021年4月29日第二次修正《部门规章》2019年2月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》2019年5月，中共中央国务院印发4321(二)落实企业食品安全主体责任（二）基本原则。——坚持预防为主。坚持“产”出来和“管”出来两手抓，落实生产经营者主体责任，最大限度消除不安全风险。（二十）落实质量安全管理责任。生产经营者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准。食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到90%以上。（二十一）加强生产经营过程控制。食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。食品生产企业自查报告率要达到90%以上。（二十二）建立食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产品来源可查、去向可追。（二十三）积极投保食品安全责任保险。因食品安全问题造成损害的，食品生产经营者要依法承担赔偿责任。落实“两个责任”概述--2.法规依据《关于深化改革加强食品安全工作的意见》——第四章第一节一般规定：共11条、涉及企业主体责任10条；——第四章第二节生产过程控制方面的规定：共23条、涉及企业主体责任11条；——第四章第三节标签、说明书和广告方面的规定：共7条、全部为企业主体责任；——第四章第四节特殊食品方面的规定：共10条、全部为企业主体责任；——其他需要配合落实主体责任的规定：涉及事故处置、食品检验、监督检查、责任约谈等。第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。第四十七条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全法》321（第十八条）食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息，保证食品可追溯。（第十九条）食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，建立并落实本企业的食品安全责任制，加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。(第二十条）食品生产经营企业应当加强对食品安全管理人员的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识，具备食品安全管理能力。食品安全监督管理部门应当对企业食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核指南由国务院食品安全监督管理部门制定、公布。落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全法实施条例》——第四章第一节一般规定：共11条、涉及企业主体责任10条；——第四章第二节生产过程控制方面的规定：共23条、涉及企业主体责任11条；——第四章第三节标签、说明书和广告方面的规定：共7条、全部为企业主体责任；——第四章第四节特殊食品方面的规定：共10条、全部为企业主体责任；——其他需要配合落实主体责任的规定：涉及事故处置、食品检验、监督检查、责任约谈等。第四十四条食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。第四十七条食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。落实“两个责任”概述--2.法规依据《食品安全法》《食品生产许可管理办法》：第十条申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，以营业执照载明的主体作为申请人。第十二条申请食品生产许可，应当符合下列条件：有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。

《食品经营许可管理办法》：第九条申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。第十一条申请食品经营许可，应当符合下列条件：有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。

《食品生产经营监督检查管理办法》：第四条食品生产经营者应当对其生产经营食品的安全负责，积极配合市场监督管理部门实施监督检查。

《食品安全抽样检验管理办法》：第四条食品生产经营者是食品安全第一责任人。落实“两个责任”概述--2.法规依据《部门规章》实行责任清单制实行任务清单制实行督查清单制度建立责任与任务承诺书制度强化组织保障落实“两个责任”概述--3.主要内容（落实地方属地管理责任）PPT模板/moban/

1习近平总书记关于食品安全责任制的重要指示批示精神和“党政同责”要求《意见》推动落实地方属地管理责任：共5个方面：1.实行责任清单制；2.实行任务清单制；3.实行督查清单制；4.建立责任与任务承诺书制度；5.强化组织保障。工作遵循2通过建立健全工作机制压紧压实属地管理责任，精准防控食品安全风险隐患，全面提升食品安全治理水平。工作目的3“三张清单加一项承诺书”：一是实行责任清单。要求各地建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。二是实行任务清单制。要求包保干部督促企业做好4方面工作，其中市级具体任务27项；县、乡级23项；村级18项。每季度督导至少1次。三是实行督查清单制。要求市、县、乡建立督查组，对包保干部落实责任清单、任务清单情况等进行督查。四是建立责任与任务承诺书制度。要求包保干部同本级党委政府（食品安全委）、村支部（村委会）主要负责人签订承诺书。主要任务4落实到人；建档备查；报备报告。保障措施推动落实食品安全主体责任一是配备食品安全管理人员。要求食品生产经营企业根据自身情况，依法配备食品安全总监和食品安全员，并明确配备条件和任职资格。二是健全企业食品安全责任体系。进一步明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员具体职责和相应制度机制。三是建立日管控、周排查、月调度制度。要求食品安全员每日根据风险管控清单进行检查、食品安全总监每周排查风险、主要负责人每月听取工作汇报并形成相应的记录、报告、纪要。四是明确相应保障措施。要求企业制定食品安全风险管控清单；明确食品安全总监、食品安全员在发现有潜在风险时有权提出否决建议；要求企业组织培训；要求企业提供相应保障，对工作成效显著的给予奖励。五是明确相应法律责任。规定企业未按要求建立食品安全管理制度等违法违规情形和相应罚则。落实“两个责任”概述--3.主要内容（落实企业主体责任）1配备食品安全管理员健全企业食品安全责任体系建立日管控、周排查、月调度制度明确相应保障措施明确相应法律责任2345相互关系1.出台《规定》，督促落实企业主体责任，就是明确主要负责人、食品安全总监、食品安全员等职责，通过落实“日管控、周排查、月调度”制度，保证食品安全；2.印发《意见》，落实食品安全属地管理责任，就是通过包保干部督导企业落实主体责任，推动实现食品安全末端发力、终端见效；3.属地包保干部督导企业发现的问题，及时通报属地监管部门，通过监管执法进一步督促企业落实主体责任；4.包保与监管要求不同、任务不同，不能相互替代；但可以相互衔接、贯通运行；包保督导工作督查、监管执法都要形成闭环。意见规定落实“两个责任”概述--4.相互关系企业主体责任党委政府属地责任部门监管责任如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）1.总体要求工作目标工作原则工作安排2.主要任务实行责任清单制实行任务清单制实行督查清单制建立责任与任务承诺书制度3.方法步骤摸清两个底数

建立责任清单

建立任务清单

签订承诺书

开展包保督导

组织开展督查4.保障措施强化组织领导强化宣贯培训强化协调联络强化评议考核强化工作纪律如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）工作目标建立健全分层分级、层级对应，督导督查、精准防控，备案备查、责任到人的工作机制，确保食品安全出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--1.总体要求工作原则（1）因地制宜。根据市县乡村四层干部数量和包保主体数量情况，通过合理调整包保主体分级标准、适当扩大包保干部范围，科学确定包保比例，防止包保任务畸轻畸重。（2）突出重点。对高风险食品生产经营者（如：婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品等生产企业），学校、幼儿园食堂等餐饮单位，必须开展现场督导。（3）形式灵活。结合本地实际实行不同的包保督导方式。在包保主体多且分散的地方，对于低风险食品生产经营者，可采取线上线下相结合，通过集中汇报、电话询问、视频会议等多种方式开展督导；在包保主体相对集中的地方（如：食品工业园、餐饮街、多个食堂的学校、食品集中交易市场等），可实行分片包保、集中督导。（4）务求实效。必须保证所有包保主体都有对应的包保干部，确保包得住、盖得全、完得成。如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--1.总体要求工作安排2022年扎实打基础：

一是制度基础。国务院食安委（办）印发《意见》《贯彻落实的通知》《实施细则》等文件；各级制定具体实施方案、明确主体分级标准、确定包保干部范围、完善落实工作机制等；

二是工作基础。争取党委政府支持、健全工作机构；摸清底数、建立台账、签订承诺书；

三是技术基础。总局统一建设1个管理平台+2个移动端应用（督导、督查）。在以上工作基础上，力争包保干部对确认的包保主体开展1次包保督导。2023年实现全覆盖：

一是包保主体全覆盖。即：覆盖所有食品生产经营者；

二是包保督导全覆盖。即：对所有包保主体，每季度开展1次全覆盖包保督导；

三是包保数据全覆盖。即：建立完善包保主体、包保干部基础数据，及时动态调整；实现包保数据与业务数据共享。2024年确保见成效：

一是末端发力终端见效工作机制实现常态化高效运行；

二是风险防控更加科学精准；

三是食品安全治理能力进一步提高，

四是食品安全整体水平和群众满意度大幅提升。2二是实行任务清单制。要求包保干部督促企业做好4方面工作，其中市级具体任务27项；县、乡级23项；村级18项。每季度督导至少1次。任务4四是建立责任与任务承诺书制度。要求包保干部同本级党委政府（食品安全委）、村支部（村委会）主要负责人签订承诺书。承诺1一是实行责任清单。要求各地建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度。责任3三是实行督查清单制。要求市、县、乡建立督查组，对包保干部落实责任清单、任务清单情况等进行督查。督查如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--2.主要内容一、摸清底数1.包保主体底数2.包保干部底数3.主体分级标准4.包保干部范围如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤二、建立责任清单1.制定包保方案2.拟定责任清单3.确认责任清单三.建立任务清单1.重点工作2.具体任务3.任务清单四.签订承诺书1.签订方式2.组织签订3.存档备案六、组织开展督查1.督查方案2.建督查组3.开展督查4.约谈通报五.开展包保督导1.督导准备2.督导形式3.督导程序4.督导纪律包保主体底数1.市级食品安全办统一组织对本市获证食品生产经营企业开展全覆盖摸底调查、校对核准，全面掌握企业业态、规模、分布等情况。2.2022年底前，纳入包保范围的主体主要是获证食品生产经营企业；同一生产地址（经营场所）存续多个食品生产经营许可证的，以新获证食品生产经营企业作为包保主体。停止生产经营1年以上的、新获证未生产经营的和备案食品经营者，以及食品生产加工小作坊、食品摊贩等可暂不纳入2022年包保范围。包保干部底数1.市级食安办统一组织开展本行政区域包保干部摸底工作；做好综合协调、统筹推进和工作指导。2.各级食安办根据本地行政区划以及各层级机构设置、人员配备等情况，测算干部总体数量。3.市级食品安全办报请本地党委、政府（或食品安全委员会）协调相关部门，统计本行政区域包保干部数量(包括市、县、乡党委政府领导班子，相应职级干部，以及村两委干部)如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤主体分级标准参照总体分级原则。《意见》提出：按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》，结合地方实际，将所有食品生产经营者划分为A.B、C、D四级。2.制定具体分级标准。市级食安办要结合全市包保主体和包保干部合理划定标准，A级包保主体将大中专院校、重点中小学（含幼儿园）进行提级管理。各级食安办根据辖区情况，适当调整，把握总的要求是：确保各级包保主体（ABCD）与各层包保干部（市县乡村）合理匹配，既要保证所有包保主体有人包保，又要防止包保任务畸轻畸重。包保干部范围按照国务院食品安全办秘书处关于印发《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则（2022版）》包保干部范围包括但不限于党委、政府班子成员，村两委成员。市级食品安全办根据包保比例，视情调整确定包保干部范围，保证所有包保主体都有对应的包保干部、包保比例切合实际，但均不得用市场监管人员代替包保干部。****村级包保干部范围可适当扩大至食品安全协管人员****市级包保范围为市食安委主任和市政府班子成员共7名，各级结合辖区情况，参照执行。如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤321制定包保方案：市级食品安全办根据摸底情况制定包保方案，明确包保主体分级标准、包保干部范围等，报本级党委或政府（食品安全委）同意后印发，并组织宣贯实施。拟定责任清单：市、县、乡级食品安全办会同相关部门，根据包保干部范围，确定本级包保干部名单；结合本级包保主体台账，建立责任清单。乡级食品安全办指导各村确定包保干部名单、责任清单。在包保主体相对集中的地方，可实行分片集中包保或网格化包保。确认责任清单：市、县、乡级食品安全办将责任清单报本级党委或政府（食品安全委）确认。村级责任清单经村支部（或村委会）确认后报乡级党委或政府（食品安全委）建立责任清单如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤市、县市委主任签字321重点工作：四个方面1.完善安全管理体系；2.抓好常态化防控；3.强化应急处置；4.加强宣传和培训。具体任务：市级干部：27项；县级干部：23项；乡级干部23项；村级干部18项。每季度不少于1次，重要节假日、重点时段应增加督导频次。问题处置：包保干部督促包保主体及时纠正，并通报属地市场监管部门。市场监管部门收到通报的问题线索后，应当立即组织现场检查或立案调查，依法处罚、责令改正，并将调查处理情况通报包保干部。建立任务清单如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤市、县市委主任签字321签订方式：市级食品安全委统筹确定承诺书签订方式、签订人员等。可以由各级党委、政府主要负责人与班子成员签订，也可以由食品安全委主任与本级包保干部签订。村（社区）党支部书记、村委会（居委会）主任与村（社区）包保干部签订。组织签定：市、县、乡级食品安全办组织本级包保干部签订承诺书。乡级食品安全办指导村级包保干部签订承诺书。存档备案：市、县两级将承诺书（含责任清单、任务清单）逐级报省级食品安全办存档备案，乡、村两级承诺书（含责任清单、任务清单）报上一级食品安全办存档备查。可通过扫描等方式在“管理平台”报送承诺书电子版。签订承诺书如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤督导准备（1）市级食品安全委组织开展市、县、乡、村四层包保干部轮训，讲清包保任务、督导流程、工作纪律，以及“管理平台”和移动端（APP）应用操作等。（2）市、县、乡级食品安全办协调相应科、股、所，做好包保干部与包保主体食品安全管理人员，以及本级市场监管执法人员的衔接。（3）包保主体受到责令停产停业、吊销许可证等行政处罚的，属地市场监管部门应及时向包保干部通报。督导形式原则上应开展现场督导，学校、幼儿园食堂等餐饮单位，必须开展现场督导。在包保主体多且分散的地方，对于低风险的食品生产经营者，可线上线下相结合，通过集中汇报、视频会议等多种方式开展督导。督导程序（1）包保干部保证每季度至少开展1次督导；重要节假日、重点时段应增加督导频次。（2）包保干部对照责任清单、任务清单对包保主体逐项开展督导，并及时在“管理平台”上填报督导情况。（3）督导发现的问题，包保干部督促包保主体及时纠正，并通报属地市场监管部门。（4）市场监管部门收到通报的问题线索后，应当立即组织现场检查或立案调查，依法处罚、责令改正，并将调查处理情况通报包保干部。（5）包保干部每年向本级党委政府或村支部（村委会）和上级食品安全办报告履职情况。可由食品安全办汇总包保干部履职情况，统一报本级党委政府和上级食品安全办。开展包保督导3214工作纪律地方各级食品安全办督促提醒包保干部，严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动。不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义，杜绝层层陪同；严格遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请。如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤督查方案制定督查方案，明确组成人员、重点督查区域、重点督查对象、督查清单等，报本级党委、政府（食品安全委）批准。建督查组各级食品安全委组建督查组，食品安全办做好协调联络。必要时可邀请食品安全委成员单位负责人参加。开展督查督查组按照“四不两直”等方式，督查下级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，重点督查是否履职尽责、是否完成任务。督查频次一般每年1次。组开展督查3214约谈通报根据督查结果，地方各级食品安全委对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视情通报。如何贯彻落实《意见》（属地管理责任）--3.方法步骤如何贯彻落实《规定》（企业主体责任）目录1.出台背景2.主要内容3.要点剖析4.疑问回答

党的十八大以来，习近平总书记高度重视食品安全工作并作出一系列重要论述，多次强调保障食品安全是重大政治任务，并提出了“党政同责”“四个最严”等工作要求。近年来经过各方共同努力，食品安全状况保持了稳中向好态势，但非法添加、制假售假等问题仍然存在，需要进步压紧压实企业主体责任。

习近平总书记强调指出，要落实企业主体责任，引导企业守法生产，明确生产经营者是食品安全第一责任人。为督促企业落实食品安全主体责任，建立健全食品安全责任制，提高风险防控能力，切实维护群众饮食健康，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，市场监管总局组织起草了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。

2022年9月22日，国家市场监督管理总局令第60号公布，自2022年11月1日起施行。《规定》出台背景出台背景《规定》出台的意义---“三个有利于”抓典型有利于抓住企业关键少数，推动履职尽责，压实企业主体责任；A守底线有利于及时防范化解风险隐患，守住食品安全底线。C可追溯有利于监管触角深度延展，确保出了问题后找得到人、查得清事、落得了责；B《规定》的出台，将推动企业进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系。2二是明确细化了食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员的任职要求和具体职责任务等。4四是明确企业和食品安全管理人员在履行责任方面的具体措施和培训考核等方面的管理要求。1一是明确了制定目的、适用范围、总体要求、责任体系、设置原则等总体要求。3三是明确了日管控、周排查、月调度等食品安全总监、食品安全员日常履职的工作机制和具体要求。《规定》--主要内容5五是明确了违法情形及处罚到人等相关法律责任。哪些企业必须配备食品安全总监？21特殊食品生产企业大中型食品生产企业3大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部大中型食品销售企业、连锁销售企业总部5用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，用餐人数或者供餐人数超过1000人的单位食品安全员食品安全总监4县级以上地方市场监督管理部门应当结合本地区实际，指导本辖区具备条件的企业配备食品安全总监。食品生产经营企业至少配备1名食品安全员，根据企业规模、食品类别、风险等级、管理水平、安全状况等，建立健全本企业食品安全责任体系，食品安全总监和食品安全员的数量应根据实际需要确定。配备数量？能力要求？5管理能力其他应当具备的食品安全管理能力4培训考核参加企业组织的食品安全管理人员培训并通过考核1掌握法规2专业知识具备识别和防控相应食品安全风险的专业知识3熟悉业务熟悉本企业食品安全相关设施设备、工艺流程、操作规程等生产经营过程控制要求掌握相应的食品安全法律法规、食品安全标准食品生产经营企业可以将符合以上规定的企业负责人、食品安全管理人员明确为食品安全总监、食品安全员。

主要负责人食品安全总监食品安全员食品生产经营企业应当将主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员的设立、调整情况，《食品安全总监职责》《食品安全员守则》以及食品安全总监、食品安全员提出的意见建议和报告等履职情况予以记录并存档备查。

支持保障听取意见食品生产经营企业主要负责人应当支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作，在做出涉及食品安全的重大决策前，应当充分听取食品安全总监和食品安全员的意见和建议。发现风险提出建议食品安全总监、食品安全员发现存在食品安全潜在风险的，应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议，企业应当立即分析研判，采取处置措施，消除风险隐患。怎么做？承担职责食品安全总监组织拟定食品安全管理制度，督促落实食品安全责任制，明确从业人员健康管理、供货者管理、进货查验、生产经营过程控制、出厂检验、追溯体系建设、投诉举报处理等食品安全方面的责任要求；

组织拟定并督促落实食品安全风险防控措施，定期组织食品安全自查，评估食品安全状况，及时向企业主要负责人报告食品安全工作情况并提出改进措施，阻止、纠正食品安全违法行为，按照规定组织实施食品召回；

组织拟定食品安全事故处置方案，组织开展应急演练，落实食品安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大；负责管理、督促、指导食品安全员按照职责做好相关工作，组织开展职工食品安全教育、培训、考核；

接受和配合监督管理部门开展食品安全监督检查等工作，如实提供有关情况；

其他食品安全管理责任。食品安全总监按照职责要求直接对本企业主要负责人负责，协助主要负责人做好食品安全管理工作。食品生产经营企业应当按照前款规定，结合企业实际，细化制定《食品安全总监职责》。04承担职责05记录和管理从业人员健康状况、卫生状况；06010203配合有关部门调查处理食品安全事故；

其他食品安全管理责任。

督促落实食品生产经营过程控制要求；检查食品安全管理制度执行情况，管理维护食品安全生产经营过程记录材料，按照要求保存相关资料；对不符合食品安全标准的食品或者有证据证明可能危害人体健康的食品以及发现的食品安全风险隐患，及时采取有效措施整改并报告；食品安全员职责食品安全员按照职责要求对食品安全总监或者企业主要负责人负责，从事食品安全管理具体工作。食品生产经营企业应当按照前款规定，结合企业实际，细化制定《食品安全员守则》。食品安全员形成《每日食品安全检查记录》企业主要负责人每月至少听取1次食品安全总监管理工作情况汇报，形成《每月食品安全调度会议纪要》食品安全总监或者食品安全员形成《每周食品安全排查治理报告》。日管控周排查月调度食品安全三级管控：日—周—月

食品生产经营企业应当建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，结合企业实际，落实自查要求，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

食品生产经营企业应当组织对本企业职工进行食品安全知识培训，对食品安全总监、食品安全员进行法律、法规、标准和专业知识培训、考核，并对培训、考核情况予以记录，存档备查。

企业政府

县级以上地方市场监督管理部门按照国家市场监督管理总局制定的食品安全管理人员考核指南，组织对本辖区食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果。监督抽查考核不得收取费用。

培训与考核改进与激励鼓励企业建立对食品安全总监、食品安全员的激励机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励。抽查考核不合格，不再符合食品生产经营要求的，食品生产经营企业应当立即采取整改措施。

食品生产经营企业应当为食品安全总监、食品安全员提供必要的工作条件、教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。

如果食品生产经营企业的食品安全总监、食品安全员未能通过市场监督管理部门组织的随机考核，如何处理？

《中华人民共和国食品安全法》第四十四条对食品生产经营企业配备食品安全管理人员作出要求，食品生产经营企业应当依法配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。不合格咋办？罚则-严重终身不得担任职务

因食品安全违法被吊销许可证的企业，其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定做出之日起五年内不得担任食品安全总监、食品安全员。

因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得担任食品安全总监、食品安全员。

食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依照食品安全法第