物流业务发展区域政策环境的分析与建议报告

物流业务发展区域政策环境的分析与建议报告目录一、山东省人民政府《关于加快现代物流发展的意见》二、山东省流通现代化发展规划（2002——2005） 三、济南市人民政府《关于推进流通现代化建设的工作意见》四、济南市流通业发展规划（2003——2007）五、《济南市现代物流发展初步规划设想》六、结合区域政策环境对鲁能物资物流业务发展的初步建议4/21/20232山东省采取八大措施助推现代物流发展一、加强领导和组织协调，营造良好的发展环境二、建设与改造并重，完善物流基础设施三、优化企业内部物流管理，启动物流需求四、加大改革重组力度，培植现代物流产业五、推广、应用先进技术，推动物流信息化和物流设备制造业的发展六、坚持对外开放，加快建立符合国际规则的企业运行机制和社会服务体系七、重视物流人才培养和科技开发，为现代物流发展提供技术支持八、总结推广先进经验，发挥典型带动作用4/21/20233加快现代物流发展的指导思想和总体目标出台《意见》的目的为加快山东省现代物流发展,提高企业物流管理水平,促进经济运行质量和效益的提高,结合本省实际,山东省省政府办公厅出台了《关于加快现代物流发展的意见》。发展现代物流的指导思想以市场为导向、以企业为主体、以信息技术为支撑，把发展现代物流作为培植新的经济增长点和企业挖潜增效的重要措施来抓，突出抓好第三方物流、企业物流管理和中心城市三个重点，加快构建全省现代物流服务体系，为建设“大而强，富而美”的新山东做出贡献。发展现代物流的总体目标

—依托交通和区位优势，努力构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台，争取用5年左右的时间，使山东省重点企业物流成本占产品成本的比重有较大幅度下降；

—培育一批大型骨干物流企业和物流基地，形成山东物流品牌和有竞争力的物流产业群

—物流业增加值占国内生产总值的比重有较大幅度的增加，第三方物流占全社会物流的比重达到30％以上，在山东省基本建立起快捷准时、经济合理、陆海空相连的现代物流网络

—《意见》同时对工业、商贸、第三方物流、通信等相关行业提出了具体的任务目标4/21/20234相关行业的主要任务

1.工业改革传统运输、购销、储存方式,再造物流业务流程,解决物流管理职能分散、效率不高、效益流失等问题,实现物流管理创新,提高物流运作效益,减少两项资金及储备资金占用。

2.商贸把发展现代物流与深化商贸企业改革结合起来,积极发展新型流通业态;把连锁、配送、电子商务结合起来,在发展连锁经营、扩大连锁规模的同时发展商贸物流配送;运用信息技术,在连锁和配送中开展电子商务;在搞好内部配送的基础上,向第三方物流延伸,降低商品流通成本。

3.第三方物流各相关行业和企业要转变观念、完善功能、改进服务、整合资源,逐步向第三方物流企业转变,为用户提供完整高效的“供应链管理”。交通运输企业要加快物流基础设施建设,发挥运输场站和运输网络优势,增强物流服务能力,在物流配送中发挥骨干作用。铁路运输企业要搞好海铁、公铁联运,增加中长途大宗货物运输,扩大国际国内集装箱运量,发展特货运输,开行城市间直达快速列车及行包专列。航空运输企业要在发展客运的同时,拓展货物运输,扩大俄罗斯货运包机业务,打造机场物流品牌。邮政企业要利用“百年邮政”品牌,发挥实物传递网络优势,发展区域物流配送和社区服务,使之逐步成为邮政系统的重要增收手段。4.通信进一步完善数据网络和应用系统,建立具有开放、双向、多通道特征的,能够支持全省物流系统高效运作、分层次的物流信息应用系统,实现公共通信网络与企业物流网络的结合,提高物流信息化水平。

4/21/20235加快现代物流发展的八项措施（1、2）一、加强领导和组织协调，营造良好的发展环境各级、各有关部门要结合各自实际，尽快研究制定现代物流发展规划，明确发展思路、重点和措施。要逐步取消或放宽对运输、货代、仓储、配送等业务经营的审批，使各类物流企业平等进入市场，参与竞争。

二、建设与改造并重，完善物流基础设施要根据现代物流发展的要求，调整物流基础设施的布局与规模，提高建设水平，完善服务功能。以济南、青岛、烟台3个公路主枢纽，潍坊、临沂、德州等6个集疏运中心为基础，逐步建成一批现代物流基地。青岛港要进一步提高集装箱和大宗货物集疏运能力，努力发展成为北方航运中心。济南、青岛机场扩建改造工程中，要兼顾发展空中货运的需要，建设国内一流的空港物流园区。同时，要重点建设胶州—临沂—新沂铁路、烟大铁路轮渡、大莱龙和黄大铁路，在全省构建“四纵（即京九、京沪、京沪高速、陆海铁路）三横（邯济—胶济、菏兖石、北部沿海通道）”路网主骨架。通过积极努力，在未来的5至10年内构建山东省陆海空优势互补、互连互通的物流网络。4/21/20236加快现代物流发展的八项措施（3、4）三、优化企业内部物流管理，启动物流需求工业企业要把优化内部物流管理，解决传统物流存在的弊端作为重要任务认真抓好。重点企业要逐步建立专门的物流管理机构，对分散的物流活动实施全过程、全方位、一体化管理。逐步剥离传统体制下的自营物流，引进专业化、社会化物流服务，降低物流成本，培育和发展物流市场。

四、加大改革重组力度，培植现代物流产业各级政府和有关部门要把建设优强物流企业作为工作重点，运用市场机制对现有社会物流资源进行优化整合，尽快形成一批功能齐全、设备完善、服务规范的骨干物流企业，实现规模化经营。支持鼓励跨地区、跨部门、多种经济成分的物流资源进行重组、兼并、联合；支持鼓励物流企业改制上市，扶优扶强。凡在工商行政管理部门登记注册的物流企业，均可按有关规定从事运输、仓储、包装、配送、流通加工和信息服务等业务。4/21/20237加快现代物流发展的八项措施（5、6）五、推广、应用先进技术，推动物流信息化和物流设备制造业的发展要积极采用电子数据交换、电子商务、互联网等信息技术和物流信息管理系统、企业资源管理系统，利用好邮政“185”特服号码，逐步构筑覆盖全省的现代物流信息平台。

六、坚持对外开放，加快建立符合国际规则的企业运行机制和社会服务体系要加大招商引资力度，加快物流领域的合资合作。三资企业兴建物流项目在土地出让金等方面实行国民待遇；允许中外合资合作企业经营国际集装箱中转货运业务；允许外资以中外合资合作方式，在国家产业政策指导下，从事沿海、内河和道路运输。4/21/20238加快现代物流发展的八项措施（7、8）七、重视物流人才培养和科技开发，为现代物流发展提供技术支持现代物流属于技术密集型产业,需要熟悉物流经营管理和信息技术应用的高素质专业人才。各级、各有关部门要继续抓好人员培训,普及现代物流知识,进一步提高人员素质。企业要将物流管理作为企业技术中心的重要课题,加强与大专院校和物流研究咨询机构的联系,开展物流“产学研”活动。大专院校和物流研究咨询机构要加强对物流产业和企业内部物流管理的研究,用新理论、新技术指导物流实践,为全省现代物流发展服务。有条件的大专院校应设置物流专业,或在相近的专业开设物流课程。在课程设置上,要兼顾物流管理和物流工程技术两个方面,培养复合型人才。要扶持、鼓励电子商务与现代物流科技产业的发展,发挥山东大学物流研究中心等科研单位和大专院校的积极性,加速物流成果的推广和应用。八、总结推广先进经验，发挥典型带动作用各级、各部门要把发展现代物流列入议事日程,加强指导,树立典型,总结经验,不断创新。要加强物流信息交流,通过举办研讨会、展览会等形式,及时跟踪国内外物流发展新动态,交流物流管理新思路、新成果,推动全省物流管理水平和技术水平的提高。

4/21/20239目录一、山东省人民政府《关于加快现代物流发展的意见》二、山东省流通现代化发展规划（2002——2005） 三、济南市人民政府《关于推进流通现代化建设的工作意见》四、济南市流通业发展规划（2003——2007）五、《济南市现代物流发展初步规划设想》六、结合区域政策环境对鲁能物资物流业务发展的初步建议4/21/202310推进流通现代化建设的指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持为人民生活服务、为经济建设服务的发展方向，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，以现代化信息技术为支撑，突出抓好连锁经营、物流配送和现代批发市场的技术升级，积极推进管理创新、技术创新和体制创新，加大招商引资力度，整合社会流通资源，培育大型企业集团，尽快构架起促进现代化大生产的新的商品流通体系，使现代化流通业成为支撑经济发展的重要支柱产业。4/21/202311推进流通现代化建设的发展目标从2002年起到2005年，通过推进流通现代化建设，使我省流通业整体实力明显增强，与先进省市差距明显缩小，流通现代化水平明显提高。期末，全省批发零售，贸易和餐饮业对国民经济的贡献率达到10％以上。－连锁经营体系初步形成－现代物流业初具规模－批发市场水平显著提高－电子信息技术得到广泛应用4/21/202312推进流通现代化建设与发展的指导原则一是坚持统筹规划，合理布局，科学决策，协调发展；二是坚持发展与规范并重，高标准起步，规范化运作，规模化发展；三是坚持多元化发展，多种经济成份参与竞争，充分利用社会资源，拓宽经营的服务领域；四是坚持市场引导，企业运作与政府扶持、推动相结合。

在坚持上述原则的前提下，根据实际情况，分层次推进。基础好、扩张力强的骨干企业，通过资本运营，努力做大做强；中小企业通过联合与合作，主动依托骨干企业，把自己带活带强。4/21/202313推进流通现代化建设的工作重点（一）大力发展连锁经营1、连锁业态多样化2、区域布局合理化3、连锁业种多元化4、企业发展规模化5、运作模式规范化（二）积极推行物流配送1、加强连锁企业内部物流配送体系建设2、推进生产资料分销企业转型3、培育发展第三方物流（三）着力培育现代批发市场1、提高交易主体的组织化程度2、提高交易商品的标准化程度3、创新和发展现代交易方式4、提高市场的管理水平5、规范改造城区农贸市场和小商品市场。4/21/202314目录一、山东省人民政府《关于加快现代物流发展的意见》二、山东省流通现代化发展规划（2002——2005） 三、济南市人民政府《关于推进流通现代化建设的工作意见》四、济南市流通业发展规划（2003——2007）五、《济南市现代物流发展初步规划设想》六、结合区域政策环境对鲁能物资物流业务发展的初步建议4/21/202315推进流通现代化的指导思想随着社会主义市场经济体制的逐步完善，现代化流通业在社会再生产中的地位将日渐突出，作用将明显提高，流通业的发展环境将更趋有利。城乡居民收入的增加，消费水平的提高，消费结构的升级，对外开放的扩大，省会聚集力的增强，以及以省会为中心的高速公路网和综合交通体系的完善，都为现代流通业的发展提供了广阔的市场空间。面对新的发展机遇，必须努力创新，大胆实践，不失时机的加快发展。

推进流通现代化建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持为人民生活服务、为经济建设服务的发展方向，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，以现代化信息技术为支撑，突出抓好连锁经营、物流配送和现代批发市场的技术升级，积极推进管理创新、技术创新和体制创新，加大招商引资力度，整合社会流通资源，培育大型企业集团，尽快构架起促进现代化大生产的新的商品流通体系，使现代化流通业成为支撑经济发展的重要支柱产业。

4/21/202316推进流通现代化的发展目标

流通现代化的发展目标是：到“十五”末，流通业增加值占全市GDP的比重达到23%以上。限额以上连锁经营企业店铺总数达到1000个，年销售总额达到200亿元左右。连锁商业占当年社会消费品零售总额的30%以上。店铺总数超过100个的大型连锁企业达到4-5家，其中年销售额过20亿元的达到3家以上，过百亿元的1-2家。发展一批规模较大、现代化水平较高、服务功能较为完备、能为中小企业服务的第三方物流企业。改造、建设一批辐射力强的现代批发市场，初步形成国际化、网络化、信息化、方便化、放心化的商品流通体系，初步建立起适应加入世贸组织要求、能与国际运行规则接轨、承东启西、连接南北的现代化的区域市场流通中心。

4/21/202317推进流通现代化的指导原则

一是坚持统筹规划，合理布局，科学决策，协调发展；二是坚持发展与规范并重，高标准起步，规范化运作，规模化发展；三是坚持多元化发展，多种经济成份参与竞争，充分利用社会资源，拓宽经营的服务领域；四是坚持市场引导，企业运作与政府扶持、推动相结合。在坚持上述原则的前提下，根据实际情况，分层次推进。基础好、扩张力强的骨干企业，通过资本运营，努力做大做强；中小企业通过联合与合作，主动依托骨干企业，把自己带活带强。

4/21/202318推进流通现代化的工作重点

（一）大力发展连锁经营1、推动连锁经营向更大范围更深层次发展2、促进业态结构合理化、多样化3、抓好规范运作4、促进企业规模化发展（二）积极推进现代物流配送1、加快连锁企业内部物流配送体系建设2、培育发展第三方物流3、积极推进生产资料分销企业转型（三）改造和建设现代批发市场1、改造提升现有各类批发市场2、加强市场监管，提高市场的管理水平（四）实施以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”1、抓好源头2、培育绿色市场，建立确保食品安全的网络体系3、开辟绿色通道，严把运输关4/21/202319落实推进流通现代化的各项措施（一）深化流通企业改革1、培育做大大型流通企业2、推动中小流通企业民营化3、鼓励资本运营（二）扩大商贸流通企业对外开放1、加大招商引资力度2、鼓励流通企业对外开拓经营（三）加快电子信息技术的广泛应用流通信息化建设是实现流通现代化的重要支撑和保证。要充分运用计算机技术、网络技术提高企业采购、配送、营销能力，全面实现流通企业信息化（四）加强流通现代化标准体系建设严格执行国家有关部门和省出台的连锁经营规范和业态分类标准，结合我市实际，研究制定现代物流、连锁经营的相关标准和规范，引导流通现代化规范运作和发展（五）重视和加强人才培养推进流通现代化，关键在于抓紧培养和造就一支精通现代流通的高素质的人才队伍（六）加大对流通现代化建设的政策扶持力度4/21/202320目录一、山东省人民政府《关于加快现代物流发展的意见》二、山东省流通现代化发展规划（2002——2005） 三、济南市人民政府《关于推进流通现代化建设的工作意见》四、济南市流通业发展规划（2003——2007）五、《济南市现代物流发展初步规划设想》六、结合区域政策环境对鲁能物资物流业务发展的初步建议4/21/202321今后五年济南市流通业发展的指导思想未来五年，济南流通业发展面临新的环境和机遇。

——从国际环境看，以信息技术、网络经济为代表的知识经济和经济全球化日益加速，国际经济分工格局发生重大变化，国际经济隐含着不稳定的因素。加入WTO后，济南市场的开放度进一步提高，直接面对国际跨国集团的激烈竞争。知识经济和经济全球化提供了以信息化改造传统商业，实现跨越式发展的机遇，我市流通业面临着以创新为动力，壮大规模、增强实力的挑战。

——从国内环境看，现代流通业在社会再生产中的重要地位将日渐突出，作用将明显提高，流通业的发展环境进一步改善。商品流通的市场化、集约化进程进一步加快，对济南流通业提高辐射能力和服务能级必将提出更高的要求。

——从济南环境看，未来五年，我市经济发展将迈入产业结构升级、经济持续增长的新时期，进一步推动着消费需求增长、消费能级提高，使消费心理、消费内容和消费方式发生深刻的变化，给济南流通业发展综合消费创造了宝贵的机遇，提供了广阔的市场空间。

——从流通业本身看，商贸“五年大变样”战略的实施为下个五年新一轮发展奠定了一定的人才基础、物质基础和技术基础。商贸流通业作为济南国民经济发展的五大支柱产业之一，必将得到社会各界更多的关注和重视，进一步发挥国民经济发展驱动力的作用。

今后五年，我市流通业发展总的指导思想是：围绕提高城市综合竞争力的目标，以加快推动流通产业现代化、提高流通业整体竞争力为主线，牢牢把握发展的主题，拓展经营空间，发展综合消费，推进体制创新、科技创新和管理创新，促进城市繁荣繁华，增强便民利民服务功能，提高流通业经济运行质量，加快济南流通业网络化、信息化、国际化建设步伐，初步建立起适应加入世贸组织要求、与国际运行规则接轨的现代化市场流通体系，更好地发挥流通在经济增长中的先导作用，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，为到2010年我市基本实现现代化奠定扎实的基础。4/21/202322今后五年，济南市流通行业发展的基本目标是：（一）商品流通总量保持快速增长。期末，全市流通经济增加值达到414亿元，年均递增14%，占全市GDP的23%；社会消费品零售总额达到685亿元，年均递增9%，继续保持全省领先地位；全市市场交易额达到700亿元，年均递增5%；国有控股大中型流通企业亏损面控制在20%以下。

（二）流通经济结构优化升级。到2007年，非公有制经济在社会消费品零售额中的比例由目前的60%提高到80%。全市年销售额超过10亿元的大型流通企业集团发展到8-10户，其中过30亿元的大型企业集团3-5户，超过100亿元的国内知名商业集团1-2户。

（三）基本建成网络化的流通体系。加快济南商业营销网络建设步伐，市内营销网络向全国营销网络发展，实体网络向虚拟网络延伸。期末，基本建成以连锁商业为主的实体网络体系，以总代理、总经销为主的全国商品采购网络体系，以电子商务为主的虚拟网络体系，以第三方物流配送中心、大型连锁企业内部配送中心和产加销一体化经营企业专业配送中心为主体的现代物流配送网络格局，形成网络化的流通体系。

（四）连锁经营体系初步形成。基本构建起以大型连锁企业为龙头，以采购、配送、信息三大核心技术为支撑，业态多样、业种广泛，辐射城乡的连锁经营网络。期末，全市连锁门店总营业面积达60万平方米，年销售额200亿元，占全市社会消费品零售总额比重由2002年的14%提高到30%。新型经营业态年经营额在社会消费品零售额中的比重提高到40%左右。

（五）现代物流业初具规模。大型连锁企业建立智能化、自动化、信息化水平较高的配送中心，统一采购、配送比重分别达到100%和80%。形成一批实力强、辐射范围广、现代化水平高、服务功能完备且运作规范的第三方物流企业。形成5家年配送额20亿元以上、辐射全省和周边省份的大型物流集团。

（六）信息化水平明显提高。大中型批发零售及物流企业的主要业务流程和管理环节基本实现电子信息化管理。骨干连锁企业、大型超市、仓储式商场和购物中心，普遍采用POS、MIS系统，单品管理水平达到80%；中型企业的MIS系统普及率达到60%，单品管理水平达50%以上；小型企业实现计算机管理的比例达40%。4/21/202323促进流通行业发展的工作重点（一）加快流通经济结构战略性调整（二）繁荣繁华零售商业（三）振兴批发商业（四）进一步开拓市场，扩大销售（五）优化基础设施布局（六）加快电子信息技术的推广应用（七）扩大对外开放（八）加强对流通行业发展的宏观调控4/21/202324目录一、山东省人民政府《关于加快现代物流发展的意见》二、山东省流通现代化发展规划（2002——2005） 三、济南市人民政府《关于推进流通现代化建设的工作意见》四、济南市流通业发展规划（2003——2007）五、《济南市现代物流发展初步规划设想》六、结合区域政策环境对鲁能物资物流业务发展的初步建议4/21/202325济南市将重点规划建设四大物流园区据济南市计委新近编制的《济南市现代物流发展初步规划设想》，“十五”期间到２０１０年，济南市现代物流业发展总体构想是：构筑基础设施、信息网络和商贸物流三大平台，建设西部、西北部、北部和东部四大物流园区，发展第三方物流。济南市委、市政府明确，要尽快完善物流基础设施，到2010年，使现代物流业成为济南市国民经济的支柱产业，把济南建设成为全国区域性物流中心城市和国际国内现代物流业发展的重要枢纽和节点。瞄准这一发展目标，济南市将重点规划建设四大物流园区。

四大物流园区分别为：西部物流园区、西北部物流园区、北部物流园区和东部物流园区。4/21/202326西部物流园区西部物流园区将选址在槐荫区担山屯附近，该园区地处津浦铁路以东、220国道以北、京福高速公路以西、胶济铁路以南，规划控制面积5000亩左右。该物流园区以省际物流集散功能为主，是集货运配载、信息服务、仓储、交易、流通加工、城市生活和生产配送、公路铁路联运等于一体的集散型物流园区。该园区将成为济南连接环渤海经济圈、长江三角洲经济圈以及河南、山西、安徽等省的主要物流枢纽。

4/21/202327西北部物流园区西北部物流园区将选址在药山附近。园区将分两部分，主园区位于二环北路以南、胶济铁路以北、二环西路以东、无影山北路以西，规划控制面积5000亩左右。辅园区为泺口市场群体。该园区集商品批发、配送、存储、运输、加工、交易于一体，辅以办公、商务、金融、信息、休闲等相关配套设施，实现现代物流业和商贸业的协调发展，将建成区域性的专业批发采购中心和商贸物流配送基地，成为服务济南并面向晋冀鲁豫苏皖诸省的消费配送型物流园区。4/21/202328北部物流园区北部物流园区位于济青高速公路零点立交桥北侧，由历城区华山镇盖家沟村投资建设。该园区紧邻济青高速公路零点收费站，济青高速公路、104和220国道以及二环北路在此交汇，公路交通优势明显，与市区及其他地区联系方便，有利于货物的集散。按照规划，该园区将以商业配送为主，集仓储、配送、商贸、展示、信息、交易、加工和综合服务功能于一体，主要为大型商业、连锁超市和消费品生产企业提供综合物流配送服务，逐步发展成为服务全省、面向全国的商业配送型物流园区。

4/21/202329东部物流园区东部物流园区选址在历城区郭店附近，分为两个功能区。在东绕城高速路以东、郭店镇政府以北区域，规划建设国际物流功能区，规划控制面积5000亩左右；在东绕城高速路以西适当区域，整合周边大型企业的物流设施，建设生产资料物流园区，规划控制面积4000亩左右。该园区位于东部产业带腹地，紧邻济南国际机场、高新技术开发区、临港工业区、力诺工业园等工业园区以及济南钢铁、济南化肥、济南炼油、齐鲁化纤等大型骨干企业。其中国际物流功能区将重点发展陆空联运、陆海联运，促使济南成为重要的国际物流枢纽城市；生产资料物流园区主要是为东部产业带提供生产资料物流服务，力争尽快形成煤炭、钢材、化肥等大宗生产资料交易配送中心和区域性集散基地。同时围绕周边企业的生产、供应和销售需求，建设配套的物流服务基地，使之成为济南市东部产业隆起带的重要组成部分。

4/21/202330目录一、山东省人民政府《关于加快现代物流发展的意见》二、山东省流通现代化发展规划（2002——2005） 三、济南市人民政府《关于推进流通现代化建设的工作意见》四、济南市流通业发展规划（2003——2007）五、《济南市现代物流