职业健康安全管理体系基础知识专家讲座

职业健康安全管理体系

GB/T28000标准介绍主讲:曹怀枝福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第1页自我介绍福州森海企业顾问有限企业总经理福建省质量管理协会副秘书长国家注册高级审核员、验证审核员、审核员教师中质协教育、QC小组工作委员会委员德国DQS注册审核员全国质量管理奖评审员福建省质量管理奖评审员福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第2页第一章概述GB/T28001标准制订背景全球职业健康安全情况1忽略劳动条件和环境情况改进2产生新职业健康安全问题3据国际劳工组织统计；a)每年生产伤亡事故为2.5亿起;天天68.5万起;每分钟475.6起.福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第3页

b)全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。

C)初步估算天天有3000人死于工作，ILO预计劳动疾病到将翻一番

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第4页OHS国际化情况●

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化▲1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、

WHO等6个国际组织参加，未达成一致。▲1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业健康安全暂不公布国际标准。

所以，当前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择对应标准进行贯标和经过认证。

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第5页职业健康安全管理体系我国态度：不赞成制订国际统一标准，但在国内大力推行适合我国国情职业健康安全管理体系。改进情况保护安全。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第6页1996年

英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》1996年

美国工业卫生协议制订了《职业健康安全管理体系》指导性文件1997年1)澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系标准、体系和支持技术通用指南》草案2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》3)挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》

国外职业健康安全管理体系情况福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第7页

各国职业健康安全差异使发达国家成本、价格和贸易竞争等方面处于不利地位。他们以为不公平，采取施加压力和限制行为。

1999年

英国家标准准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）

标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——

规范》、OHSAS18002《职业健康安全管

理体系——

OHSAS18001实施指南》。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第8页我国有50万厂矿存在不一样程度职业危害，实际接触职业危害职员超出2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。

每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病损失近百亿，每年所以造成经济损失800亿元。

成千上万家庭所以受到毁灭性灾难和无法治愈创伤

每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题

世界人权大会等组织也攻击中国“忽略人权”

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第9页我国职业健康安全管理体系情况1999年10月

中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》11月正式颁布GB/T《职业健康安全管理体系规范》

（内容与OHSMS18000基本相

一致）福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第10页OHSAS——职业健康安全评价标准

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社会责任标准GB/T28000——职业健康安全管理体系

GB/T28001GB/T28002职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第11页建立职业健康安全管理体系势在必行1、国际贸易要求世界各国均需希望能在相同成本下参加竞争，发达国家尤其在意第三世界国家使用廉价童工，恶势生产环境，间隔厂房下生产低成本产品，从而使竞争不平等。2、降低工伤事故和职业病需要3、职业健康安全主要是处理人权问题4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实基础

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第12页国内职业健康安全现实状况一、特大事故时有发生1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人

3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害职员有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第13页

●接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量新发觉病人数量居世界首位三、经济损失

每年因职业病和事故造成经济损失近800亿元。四、世界影响

1）国际劳工组织大会上常有批评2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽略人权”借口之一福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第14页面临着新挑战和机遇生活水平提升，对事故承受能力越来越低。劳动用工形式多元化对安全生产提出新挑战。生产条件不好，已成为劳工争议主要问题。事故发生严重影响社会稳定性影响对外贸易及形象（对纺织、成衣、玩具、鞋等产品已形成非贸易壁垒。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第15页职业健康安全管理体系作用1、经过实施OHSMS能够显著提升企业安全生产管理水平和管理效益2、改进作业条件，提升劳动者身心健康，提升劳动效率3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗赔偿费用，提升成本4、增强企业社会影响力，扩大市场福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第16页政府员工企业政府、企业、员工职业安全健康关系图法律、保护、调查、处理恪守、意识上访、投诉承诺、提供、要求、培训职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第17页标准特点采取建立管理体系方式对职业健康安全绩效控制。职业健康安全管理体系是整个组织管理体系一部分，该体系能够和其它体系整合。EMSQMSOHSMS职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第18页采取PDCA循环管理思想。强调预防为主、连续改进及动态管理。恪遵法律法规要求贯通一直自愿标准PDCA循环

P计划D实施C检验A处置职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第19页规范适用范围适合于有一定愿望组织（用人单位）是自愿采取管理体系标准不存在行业和地域差异依据本身特点建立管理体系福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第20页术语与定义（共包括22个）3.1事故accident

造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失意外情况。非预期职业病财物损坏不属于OHS对应法规：1991年国务院颁布《企业职员伤亡事故汇报及处理要求》1987年颁发《职业病范围和职业病患者处理方法要求》卫生部颁发《职业病诊疗管理方法》职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第21页3.6事件incident造成或可能造成事故情况。注:其结果未产生疾病、伤害、损坏或其它损失事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。(靠近弹，擦肩而过)●事件发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，（结果尚不确定）所以说事件包含事故(事苗、未遂事件）●对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失事件可称之为“未遂过失”。

如：阀门泄漏（已发生事件）；被发觉修好（没有危害，没有事故）；没有发觉，一段时间后发生中毒，造成事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第22页3.4危险源hazard

可能造成伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合根源或状态。

可了解为事故隐患

从本质上讲就是能量、有害物质而造成意外释放或有害物质泄露，散发毒素，如液化器，氧气瓶泄漏火源汽车刹车失灵能源、有害物质失控或失效（误动作、失控、泄漏、故障前提失控职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第23页—特定危险事件发生可能性与后果结合。

可能性：是指造成事故发生难易程度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大人员伤亡或财产损失。

其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性地方，人员不能进入则认为不存在危险。

按造成事故、危害直接原因进行分类：1）物理性2）化学性3）生物性4）心理与主观性5）生理性6）行为性7）其它职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第24页3.5危险源辨识hazarddentification识别危险源存在并确定其特征过程。识别危险源:●界定范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施（硬件）规章（软件）等。●确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人

如评价加油站风险大不大，要评价它规模、硬件、软件。不能凭主观印象。评定结论不一定一样。关键是识别后控制

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第25页3.10职业健康安全(缩写OHS＋体系MS)

occupationalhealthandsafety

影响工作场所内员工、暂时工作人员、协议方人员、访问者和其它人员健康和安全条件和原因。●进入作业场所任何人安全与健康保护●不包含职员其它劳动权利和劳动酬劳保护，也不包含普通卫生保健和伤病医疗工作。●作业场所普通说来是组织生产活动场所。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第26页——免去了不可接收损害风险状态

3.16安全动态相对经过危险评价，确定了不可接收风险，那么它就要采取办法将不可接收危险降低至可允许程度，使人们防止遭受到不可接收危险伤害。

可接收风险应满足法律法规、方针目标、相关方要求。可接收风险（动态）风险时间例：乘汽车、火车、飞机有风险但能够接收职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第27页3.7相关方interestedparties

与组织职业健康安全绩效有关或受其职业健康安全绩效影响个人或团体。员工家眷、用户、政府职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第28页3.9目标objectives组织在职业健康安全绩效方面所要到达目标。追求和期望已到达不是目标，目标应有一定先进性例：安全运行1000天降低粉尘浓度职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第29页1范围

向外部证实这种符合性；

寻求外部组织对职业健康安全管理体系认证；

自我判定和申明符合本标准。本标准中全部要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等原因。本标准针对职业健康安全，而非产品和服务安全。OHSMS标准是论证性标准，是组织建立OHSMS依据。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第30页4.1

总要求

组织应建立并保持职业健康安全管理体系。

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第31页4.1

条文了解●组织应建立并保持职业健康安全管理体系。（简称OHSMS）建立:要求组织机构、职责、策划、活动、通例、程序、资源等要求并形成文件。保持：按管理体系要求实施管理并不停改进和完完善管理体系。尤其应注意保持活动。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第32页4.2方针

组织应有一个经最高管理者同意职业健康安全方针,该方针应清楚说明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效承诺。职业健康安全方针应：适合组织职业健康安全风险性质和规模；包含连续改进承诺；包含组织最少恪守现行职业健康安全法规和组织接收其它要求承诺；形成文件,实施并保持；传到达全体员工,使其认识各自职业健康安全义务；可为相关方所获取；定时评审,以确保其与组织保持相关和适宜。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第33页4.2条文了解依据：a)

危险源辨识b)

风险评价c)

建立总目标d)

考虑相关方要求福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第34页标准：a)

反应组织类型、规模、特点b)

组织一定时间内奋斗目标c)

动态（因分危险源会更新）d)

与组织总方针一致

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第35页案例一（电梯生产企业）本企业为确保员工及相关人员定全和健康，保障国家、企业和员工个人财产安全，将切实落实国家“安全第一、预防为主”安全生产方针，把建立和保持职业健康安全管理体系作为企业生产经营活动一个主要组成部分，坚持连续改进标准，努力奋斗控制生产经营过程中职业健康安全风险，不停规范企业职业健康安全行为，努力提升职业健康安全管理水平。企业承诺（略）职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第36页要求：a)

最高管理者同意b)

适合于组织：性质和规模c)

两个承诺：恪遵法律法规和连续改进d)

形成文件

传达全体员工并为相关方所获取

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第37页案例一（煤矿）坚持安全第一方针，恪守相关法律法规：突出贡献瓦斯综合治理，立足事前预防危害；改进健康安全绩效，连续优化作业环境；承诺：1恪守国家、地方和煤炭行业职业健康安全法律法规和标准要求；2建立职业健康安全目标，并教育广大职员；3应用科学技术，加强煤炭生产和服务中安全管理，主动开展危害预防，保护员工健康，职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第38页环境与职业健康安全方针（二合一）提升全员意识

降低环境影响严格恪遵法规

实现连续改进保持安全生产

维护人体健康提供优质产品

创建××名牌我们承诺：依据初始环境和职业健康安全评审结果及现有环境与职业健康安全问题，本企业郑重作以下承诺和申明：(1)结合企业实际情况，严格按GB/T24001~ISO14001和GB/T28001-标准建立、实施和保持环境与职业健康安全管理体系；(2)严格恪守相关国家、地方环境保护和职业健康安全法律与其它要求；(3)努力推行清洁生产，有效利用资源能源，提升企业整体管理水平；(4)主动培训和教育员工，提升全员环境保护与职业健康安全保护意识，主动勉励和支持相关方实施和推进环境与职业健康安全管理体系。(5)连续改进企业环境与职业健康安全绩效，预防环境污染和事故，优先使用对环境无害技术和原材料，设计、生产适合社会需求机电材料，为国家及全球环境保护事业和员工身心健康作贡献。

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第39页质量、环境与职业健康安全三合一方针依靠科学管理，满足需求重视质量，创建“亚通”名牌充分利用资源，、降低环境影响全员参加，保障健康安全

我们质量、环境和职业健康安全承诺：（略）职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第40页4.3策划3.3.1

对危险源辩识、风险评价和风险控制策划组织应建立并保持程序，以连续进行危险源辩识、风险评价和实施必要控制办法。这些程序应包含：---常规和非常规活动；---全部进入工作场所人员（包含协议方人员和访问者）活动；---工作场所设施（不论由本组织还是由外界所提供）；组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价结果和控制效果，将此信息形成文件并及时更新。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第41页组织危险源辩识和风险评价方法应：---依据风险范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性而不是被动性；---要求风险分级，识别可经过4.3.3和4.3.4中所要求办法来消除或控制风险；---与运行经验和所采取风险控制办法能力相适应；---为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；---要求对所要求活动进行监视，以确保其及时有效实施福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第42页4.3.1条文了解1、程序应包含:要求：建立并保持程序以连续进行危险源辨识、风险评价和实施必要控制办法，并在出现新问题时及时形成文件并更新2、危险源识别含意是:识别危险源存在,确定危险源特征。步骤1危险源辨识步骤3控制办法步骤2风险评价福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第43页

程序充分性要求：a)

常规活动：生产、开停机、例行检修活动，b)

非常规活动：开停机、例行检修期间异常情况,暂时抢修、毒物泄漏、火灾、台风、洪水等情况c)

全部进入作业场所人员活动：包含员工、协议方、访问者等d）作业场所内设施：建筑物、装置、设备、车辆及租赁设施。

非常福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第44页

●评价方法a)

评价方法选择必须确保是主动b)

选择方法能要求风险分级（最少分出可、否承受）c)

方法要与生产实际、控制能力相适应d)

方法为确定设施要求、培训需求及开展运行控制提供了信息e)

要有必要监视活动，从而确保方法实施有效福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第45页建立体系组织，首要任务是进行初始评审，评审内容：a)

法规要求：b)

危险危害原因识别评价和重大危险原因确实定c)

对全部现行职业健康安全管理活动与程序审查d)对以往事件事故调查及反馈意见评价危险原因考虑，

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第46页5、

包含三种状态，三个时态和七种类型。l

三种状态：正常、异常和紧急状态（如爆炸）l

三个时态：过去（如遗留危害）现在未来（潜在法规要求）l

七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它

与环境方针、监测、内审、法律、沟通、纠正办法条款相关

（宾馆案例）

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第47页作业条件危险性评价法D=L×E×CD——危险性大小、即危险性分值L——发生事故可能性大小E——从体暴露在这种危险环境中频繁程度C——一旦发生事故会造成损失后果职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第48页发生事故可能性（L）暴露频繁程度（E）分值事故发生可能性分值暴露频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6天天工作时间暴露3可能、但不经常3每七天一次1可能性小，完全意外2每个月一次0.5很不可能，能够构想1每年几次0.2极不可能0.5非常罕见0.1实际不可能

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第49页发生事故产生后果（C）危险等级划分（D）分值后果分值危险程度

100大灾难，许多人死亡7320极其危险，不能继续作业40灾难，数人死亡160-320高度危险，要马上整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70普通危险，需要注意3重大，致残<20稍有危险，能够接收1引人注目，需要救护

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第50页危害原因汇总表序号作业活动危害原因状态可能造成事故作业条件危险性评价评价控制方法LECD职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第51页风险评价结果与其它条款关系风险评价结果风险评价方案目标运行控制诮急计划监测和测量4.3.34.4.64.4.74.5.1管理方案运行控制4.3.44.4.6职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第52页风险控制标准1消除风险2降低风险3个体防护设备职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第53页4.3.2法规和其它要求

组织应建立并保持程序，以识别和取得适使用方法规和其它职业健康安全要求。组织应及时更新相关法规和其它要求信息，并将这些信息传达给员工和其它相关相关方。

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第54页4.3.2条文了解1、建立程序，该程序用于识别和取得适使用方法规要求，没有执行要求。2、法规应及时更新3、传达至员工及相关方福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第55页案例GB18218-[重大危险源辨识]，只适合用于危险物质生产、使用、贮存和经营等企业和组织，而对采掘业和危险物质运输业不太适用。所以煤炭采选行业无须获取该标准。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第56页4.3.3目标

组织应针对其内部各相关职能和层次,建立并保持形成文件职业健康安全目标。如可行，目标应给予量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：---法规和其它要求；---职业健康安全危险源和风险；---可选择技术方案；---财务、运行和经营要求；---相关方意见。目标应符合职业健康安全方针，包含对连续改进承诺。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第57页4.3.3条文了解1制订目标要求应在相关职能和层次上建立目标尽可能量化，和能够测量。表达对待续改进承诺重点是防护办法。2目标管理形成文件进行适当评审福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第58页目标制订依据方针目标管理方案法律法规要求OSH风险可选技术方案，财务、运行和经营要求相关方观点职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第59页4.3.4职业健康安全管理方案组织应制订并保持职业健康安全管理方案,以实现其目标。方案应包含形成文件：a)

为实现目标所赋予组织相关职能和层次职责和权限；b)

实现目标方法和时间表。应定时而且在计划时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织活动、产品、服务或运行条件改变对职业健康安全管理方案进行修订。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第60页4.3.4条文解析1、管理方案是为实现目标而制订战略和行动计划2、管理方案内容包含：要求职责和权限，详细责任人要求实现方法所需资源制订实现目标方法和时间表应对定时评审方案，修改方案作出要求3、方案是对实现目标而制订，不是对重大危险危害原因控制，重大危险危害原因控制能够在运行控制中进行。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第61页例子3、普通来说对危害原因应编制管理方案

序号重大危险目标方法和方法职责完成时间资金验收部门1噪声噪声值控制在85分贝以下加设吸声装置设备科5月**万元总工办2职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第62页4.4实施与运作

培训、认知与能力机构与责任应急准备和应变协商与沟通文件与资料管理作业控制实施与运作文件化职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第63页4.4.1结构和职责

对组织活动、设施和过程职业健康安全风险有影响从事管理、执行和验证工作人员,应确定其作用、职责和权限,形成文件,并给予沟通,方便于职业健康安全管理。职业健康安全最终责任由最高管理者负担。组织应在最高管理者中指定一名组员(如：某大组织内董事会或执委会组员)作为管理者代表负担特定职责,以确保职业健康安全管理体系正确实施,并在组织内全部岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要资源。注:资源包含人力资源、专题技能、技术和财力资源。组织管理者代表应有明确作用、职责和权限,方便:a)

确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)

确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效汇报,以供评审,并为改进职业健康安全管理体系提供依据；全部负担管理职责人员,都应表明其对职业健康安全绩效连续改进承诺。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第64页4.4.1条文了解

1、要求组织内每一个人员作用，职责和权限包含食堂，并文件化，给予传达。

执行人员:操作工人验证人员:内审、检验、校验人员2、最终责任由最高管理者负担3、指定一名管理者代表4、提供必要资源5、管代职责：对OHSMS负责、向最高管理者汇报体系绩效

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第65页4.4.2培训、意识和能力

对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全人员,应有对应工作能力。在教育、培训和（或）经历方面,组织应对其能力作出适当要求。组织应建立并保持程序,确保处于各相关职能和层次员工都意识到:-一符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求主要性；---在工作活动中实际或潜在职业健康安全后果，以及个人工作改进所带来职业健康安全效益；---在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包含应急准备和响应要求（见4.4.7）方面作用和职责；---偏离要求运行程序潜在后果。培训程序应考虑不一样层次；---职责、能力及文化程度；---风险。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第66页4.4.2条文了解制订程序并保持，并考虑不一样层次和要求对人能力(教育、培训、经历）进行判定，确定培训需求，并给予培训实施.对员工进行安全意识培训，使之意识到1）恪守方针、程序、OHSMS要求主要性2）职业健康安全改进对个人效益3）清楚本身职责和权限4）不按要求做可能带来后果职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第67页案例：一锅炉职员，已经培训，成绩98分，但违反操作造成伤亡。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第68页4．对特种作业员工培训特种作业：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业（含水质化验）、压力容器操作、制冷作业、爆破作业、矿山通讯作业（含瓦斯检验）、矿山排水作业、由地方提出

并报国家经贸委同意作业。共12种。

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第69页4.4.3协商和沟通组织应含有程序,确保与员工和其它相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参加和协商安排形成文件,并通报相关方。员工应：---参加风险管理方针和程序制订和评审；---参加商讨影响工作场所职业健康安全任何改变；---参加职业健康安全事务；---了解谁是职业健康安全员工代表和指定管理者代表（见4.4.1）。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第70页4.4.3条文了解1、要有程序，用来进行相关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系信息交流2、协商与交流分内部和外部内部交流与协商是在各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系监测、审核和管理评审结果传到达各员工，协商内容主要包含方针、目标、计划、制度制订风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式各种多样。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第71页a)

且应在文件中要求、其员工权力。

方针和程序制订、评审、修订，员工要参加

改变作业场所安全卫生情况要与员工商讨

要有员工代表：在作业场所内职业健康安全问题上代表员工利益人。员工知道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流a)

是指向相关方宣传方针、沟通危险原因、评价和控制及结果。b)

沟通相关法律、法规；接收并回复相关方咨询、提议、投诉等信息。形式：口头、电话、会议、文件、板报、意见箱、网络、录像、口号等。包含：政府、抢救、消防等职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第72页4.4.4文件组织应以适当媒介(如:纸或电子形式)建立并保持以下信息:a)

描述管理体系关键要素及其相互作用；b)

提供查询相关文件路径。注：主要是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第73页4.4.4条文了解

充分与足够

管理手册：能够不单独编。程序文件：描述管理体系关键要要素及其相互作用，11个。作业文件：管理方案、培训计划、应急预案、运行标准、统计、表格等。提供查询文件路径（如目录，引用文件等）

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第74页4.4.5文件和资料控制1、

制订程序，包含：a)

文件同意与公布b)

文件使用与管理，使之易于查找；c)

文件定时评审与修订以确保其适宜性；d)

失效文件处理与保留。2、文件控制范围体系文件、法规文件、技术标准、检验规范

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第75页4.4.5条文了解1、制订程序，包含文件同意与公布文件使用与管理文件评审与修订失效文件处理与保留2、文件控制范围与OHSMS相关体系文件外部相关法规文件、技术标准、检验规范

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第76页4.4.6运行控制组织应识别与所认定、需要采取控制办法风险相关运行和活动。组织应针对这些活动（包含维护工作）进行策划，经过以下方式确保它们在要求条件下执行：a)

对于因缺乏形成文件程序而可能造成偏离职业健康安全方针、目标运行情况，建立并保持形成文件程序；b)

在程序中要求运行准则；c)

对于组织所购置和（或）使用货物、设备和服务中已识别职业健康安全风险，建立并保持程序，并将相关程序和要求通报供方和协议方；

建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织设计，包含考虑与人能力相适应，方便从根本上消除或降低职业健康安全风险。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第77页4.4.6条文了解是控制关键要素需要控制运行活动包含：

●4.3.1危险辨识、评价结果控制办法:来自4.3.14.3.34.3.4

●产品和工艺设计安全

●作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第78页

●设备维护保养

●安全设备与个人防护用具

●安全标志

●物料搬运与贮存

●运输安全

●采购控制

●供给商与承包商评定与控制等福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第79页4.4.7应急准备和响应组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在事件或紧急情况，并作出响应，方便预防和降低可能随之引发疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。假如可行，组织还应定时测试这些程序。福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第80页4.4.7条文了解制订并保持处理意外事故和紧急情况程序1、制订并保持处理意外事故和紧急情况程序，程序应最少包含：

1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生可能性2）发生后可能产生影响及怎样控制其发生3）发生后可能作出响应，并降低其影响4）定时试验、演练。

2、建立一套评价应急预案与响应计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：a)

可能事故性质，后果b)

与外部机构联络（消防、医院等）c)

报警、联络步骤d)

应急指挥者，参加者责任、义务e)

应急指挥中心地点，组织机构、应急办法等3、识别和提供一定数量应急设备

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第81页4.5检验与纠正办法

实施与运作检验与纠正办法绩效测量反馈审核管理评审福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第82页4.5.1绩效测量和监视组织应建立并保持程序,对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应要求:---适合组织需要定性和定量测量；---对组织职业健康安全目标满足程度监视；---主动性绩效测量,即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用法规要求；---被动性绩效测量,即监视事故、疾病、事件1）和其它不良职业健康安全绩效历史证据；---统计充分监视和测量数据和结果,方便于后面纠正和预防办法分析。假如绩效测量和监视需要设备,组织应建立并保持程序,对这类设备进行校准和维护,并保留校准和维护活动及其结果统计。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第83页4.5.1条文了解1、建立程序a)

程序应告诉工作人员怎样进行例行监视和测量工作b)

怎样对使用监测设备、仪器进行维护c)

怎样参考标准进行评价d)

怎样上报相关部门福州森海企业顾问有限企业连续性可能是一次性职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第84页2、监测a)

对组织从事实现目标活动进行监测b)

对重大危险原因进行监测，保持一直处于受控状态c)

对职业健康安全法规符合性监测d)

对事故、职业病、事件和其它不良职业健康安全绩效历史证据，（即已发生问题监测）e)

对监测设备进行校准和维护f)

对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，方便不停改进3、主动监测被动监测主动：是超前主动预防性监测被动：已发生问题统计、调查、分析（如事故、工伤、职业病、事件发生后测量、统计分析）

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第85页4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防办法

组织应建立并保持程序,确定相关职责和权限,方便:a）处理和调查:---事故；---事件；---不符合；b）采取办法降低因事故、事件或不符合而产生影响；c）采取纠正和预防办法,并给予完成；d）确认所采取纠正和预防办法有效性。这些程序应要求，对于全部确定纠正和预防办法，在其实施前应先经过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取任何纠正或预防办法，应与问题严重性和面临职业健康安全风险相适应。组织应实施并统计因纠正和预防办法而引发对形成文件程序任何更改。职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第86页4.5.2条文了解1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取办法降低不良影响，采取纠正办法，防止再发生，程序中要对纠正办法进行评价，以免带来新更大风险作出要求，即对新纠正办法应进行风险评定2、对事故、事件、不符合应做到三不放过（原因不清、责任不明、办法不落实）1）查清不符合原因2）采取纠正办法3）修改原有程序4）对不符合和纠正办法进行统计

职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第87页控制程序普通包含：l

处理l

查清不符合原因l

采取纠正办法l

确认办法有效性，必要时修改原有程序l

对不符合和纠正办法进行统计3、对全部纠正与预防办法，在实施前应先经过风险评价

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第88页4.5.3统计和统计管理组织应建立并保持程序,以标识、保留和处置职业健康安全统计以及审核和评审结果。职业健康安全统计应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关活动。职业健康安全统计保留和管理应便于查阅，防止损坏、变质或遗失。应要求并统计保留期限。应按照适于体系和组织方式保留统计，用于证实符合本标准要求。

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第89页4.5.3条文了解有程序、要求统计怎样标识保留和处置用于证实符合要求，有程序、要求统计怎样标识保留和处置统计清楚、标识明确、便于查阅、保留完好规划、保留期限

福州森海企业顾问有限企业职业健康安全管理体系基础知识专家讲座第90页4.5.4审核组织应建立并保持审核方案和程序，定时开展职业健康安全体系审核，方便：a)

确定职业健康安全管理体系是否：1)

符合职业健康安全管理策划安排，包含满足本标准要求；2)

得到了正确实施和保持；3)