我国养老保险制度改革与发展

第七章我国养老保险制度改革与发展老有所养真幸福无儿无女也无忧我要保险教学目的和要求了解我国城镇养老保险制度改革演进，掌握我国城镇养老保险改革绩效的基本评价以及农村养老保险制度的改革与发展。重点和难点城镇养老保险制度改革绩效评价第一节我国城镇养老保险制度改革一、传统养老保险制度的发展与评估（一）传统养老保险制度的发展脉络1、初创时期（1950—1957）1950政务院《关于退休人员处理办法的通知》（享受范围为旧中国就有退休金的机关、铁路、海关、邮局等单位职工）1951政务院《中华人民共和国劳动保险条例》新中国劳动保险制度建立的标志1953政务院《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》1955国务院《国家机关工作人员退休处理暂行办法》

2、发展时期（1958—1966）

1958年2月国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》1958年7月《关于现役军官退休处理的暂行规定》1964年3月《关于解决企业退休后生活困难救济经费问题的通知》1966年4月《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》

3、蜕变时期（1967—1977）

劳动部撤销、工会系统瘫痪，社会保险事务无人管理4、修复时期（1977-80年代初）1978《关于安置老弱病残干部的暂行办法》《关于工人退休、退职的暂行办法》1980《关于老干部离职修养的暂行规定》1981《关于严格执行工人退休、退职暂行办法》《关于军队干部退休的暂行规定》（二）传统退休制度的一些特征1、单方负责2、现收现付3、封闭运行4、离岗不离单位5、制度分立（三）对传统退休养老制度的评估1、强调公平权益，增进了劳动者的福利2、解除了城镇职工的养老后顾之忧3、因内在缺陷而不具有可持续性

二、城镇养老保险制度改革背景

1、经济改革动摇了传统养老保险的制度基础1986年《中华人民共和国企业破产法》2、传统退休制度自身的困境3、对外开放让中国看到了世界各国养老保险制度改革的潮流和某些共同的发展取向4、人口老龄化三、我国城镇养老保险制度改革的发展演进1、改革初期（20世纪80年代初—1991）1986《国营企业实行劳动合同制暂行规定》1991《关于企业职工养老保险制度改革的决定》初期强调配套，为国企改革配套

2、改革发展期（1991.6-1995.3）1993《关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知》1993《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》1995《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（11条要求）3、全面改革深化期（1995.3-1997《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》1998《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》1998《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》为了解决个人账户“空账运行”、基本养老保险覆盖面低、养老保险统筹层次未能真正实现省级统筹、筹资方式单一等问题2001年12月、2001年7月，国务院分别下发了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》和《关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》补充：试点方案的主要内容

1、基本养老保险制度的基本框架坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由企业和职工共同负担。从2001年7月1日起，企业缴费部分全部纳入社会统筹基金，不再划入个人账户；职工个人缴费纳入个人账户基金。社会统筹基金与个人账户基金实行分别管理。社会统筹基金纳入财政专户管理，个人账户基金由省级社会保险经办机构管理和运营。个人帐户基金由用于当期支付改为用于积累，所形成的支付缺口由国家和地方财政按一定比例分别予以补助。

2、基本养老保险实施范围

本省行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及职工；企业化管理的事业单位及职工；城镇个体工商户业主及雇员、自由职业者。3、基本养老保险费的征缴缴费单位应在规定的期限内向社会保险经办机构和地方税务机关双重申报应缴纳的养老保险费金额，并及时向地方税务机关足额缴纳。企业缴纳的基本养老保险费，在税前列支；缴费个人应缴纳的保险费，由所在单位从其本人的工资中代扣代缴，不计征所得税，与统筹部分同步缴费。保险费实行属地征收原则，不得减免，同时针对不同缴费对象还作了具体规定：（1）企业缴费部分企业缴费额以上月列入成本和费用的全部工资总额（后调整为企业实发工资总额）为基数计算，缴费比例一般为企业工资总额的20%左右，高于20%的地区暂维持不变。（2）个人缴费部分职工（含农民合同工，下同）个人缴纳基本养老保险费的比例统一调整为本人缴费工资的8%，并全部计入个人账户。自由职业者、城镇个体工商户业主按本人缴费基数的18%缴纳，其中8%计入个人账户，10%划入社会统筹基金；城镇个体工商户从业人员按本人缴费基数的8%缴纳，全部计入个人账户；城镇个体工商户业主按全部从业人员缴费基数的10%缴纳，划入社会统筹基金。

4、个人账户的建立及管理个人账户完全由个人缴费及利息构成，个人账户记账利率按基金运营收益率计算。个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理，实行省级核算、分级支付的管理体制5、享受基本养老保险待遇的条件（1）职工达到国家规定的退休年龄：男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经市劳动鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，男年满50周岁、女工人年满45周岁。（2）本人在职期间按规定缴纳基本养老保险费。（3）个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累积满15年的。同时具备上述条件的人员，均可享受基本养老保险待遇，按月领取养老金。

6、基本养老保险待遇的给付基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。建立个人账户前参加工作的人员退休后，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

在充分调用查研究和届总结东北测三省完善政城镇社会研保障体系驳试点经验虽的基础上争，国务院包于200销5年12彻月颁布了菊《国务院役关于完善共企业职工慈基本养老由保险制度唉的决定》肾（国发【耐2005分】38号连），其核没心任务就赏是要确保保基本养老凶金按时足译额发放，遍保障离退用休人员基熔本生活；惠逐步做实尤个人账户缸，完善社锈会统筹与子个人账户庆相结合的偿基本制度闭。该决定购的颁布标梢志着我国带完善企业境职工基本逼养老保险阻制度进入傻了全面推果行阶段。200爸9.1捞2.2条2逗国务院恢第９３叙次常务聚会议讨穿论通过《城镇企脚业职工基滨本养老保辞险关系转签移接续暂春行办法》，并决别定于２偿０１０洞年１月遇１日起凑实施。第二节洞我国城镇茫养老保险颤制度

改僚革绩效的妙基本评价一、改远革的主产要绩效1、构建锈了适合我哭国国情的煌多层次养膀老保险保池障模式2、基服本养老看保险实导施了社攻会统筹闻与个人奇账户相棍结合的绕制度模鄙式3、基车本建立垄起了全蒸国统一星的城镇析养老保伴险制度懂体系4、财务着机制得到袋一定程度校的强化5、维系栽并促进了萌我国的经咐济改革与奥社会发展努进程二、改革谁有待解决典的若干问翼题（一）养础老保险隐透性债务问牌题在养老保母险制度改遣革过程中确，如何消锋化与吸收浸隐性债务点将决定改税革的成败际。这里主然要涉及两仔方面的问台题：首先赤是准确核牧算旧制度书下隐性债界务的总量哲；其次是光制定合理荣的解决方呆案消化吸伞收隐性债每务。1、从阅199宗4年开井始，国季内外的窄学者、散机构已将做过大化量研究深和测算折，但由丸于测算良方法、笔抽取样您本、参柴数选定完等诸多洗方面的胃差异，夜测算的倘养老保业险隐性炸债务规于模大小次从1万养多亿元依到10犁万多亿众元不等2、解绝决养老脊金隐性绵债务的输合理性（1）触还债与蜓劳动者欲的历史侵贡献（2）还坑债与计划偏经济体制床下的“隐脖形契约”3、养巡寿老金隐月性债务蚊偿还的玩方案设斤计国际经验歇：战略性脱调整（讨财政补箩贴、以达公共资甩产抵补博、以最范小成本膝补偿转读型者、胶设立名馆义个人泳账户）读和技术缝性调整昂（提高辣退休年锻龄、提天高缴费涝率、降撤低养老汪金替代量率、扩秀大养老卡保险覆纤盖面）4、具体尿解决方式姨：国有资产识划拨增加税证种或提拌高税率调整财劣政支出办结构发行隐性众债务融资经债券（二）养矮老金缺口徐问题1、养誓老金缺视口现状2、财政胖对养老金拌缺口的支目付状况3、养老搬金缺口成准因人口老招龄化况；转轨怨成本的抓承担问顷题未得遵到解决摇；提细前退休堪；统筹性基金收稍缴率下童降导致锻养老金丝式供款不扰足；国养老保境险费征岔收基数箩不实歌；统筹励层次低部、覆盖仪面窄专；基金范管理不叙佳、增肠值效率拨不高4、养酷老金缺谁口财政冈责任分才析（1）唱国外养严老保险疼的政府旦财政责交任实践（2）中毯国养老金职缺口的财跑政责任分娃析5、财政脸支付养老灶金缺口能皮力分析（1）剃财政支核出结构攀调整（2）雅财政总润量增长利用新增誓财政收入采取其他扒财政措施笋：完善现有迟税种和开钳辟新税种计；划拨璃国有资产皮；发行特瓦种国债及羊彩票6、养老俭金缺口财遍政支付的例经济效应对经济增均长的影响收入再分纸配效应对居民消域费需求的例影响完善公妄共财政湖体系效来应（三）提矛高养老保此险统筹层栋次问题1、提高统筹层次锹的必要性有利于建室立统一的哭养老保险碗体系（统茫一制度、柜标准、征返缴、支付模标准、管茎理）；加劳强基金统牛一使用；警提高基金次运营效率岗；抵御支丑付风险2、现密状：发惜展缓慢原因：各爸地间经济斤发展不平屋衡；未能疤在政策上每明确各级恶政府在养锣老保险上咱应承担的滑具体责任茶；各利益她主体的博稠弈3、解重决思路制度改革扬：统一养泉老保险制考度观念上：冠树立大保存险与可持葡续发展观扩大养老填保险覆盖急面努力做华实个人衔账户（四）扩牙大覆盖面溜问题现在扩伤面的重尸点是农谦民工、蚊非公有敲制经济社组织从永业人员流、城镇疮灵活就瓣业人员影响因素涛:市场化伪程度、人易均基本养出老保险金状受益额、早地方政府棕的财政扶祥持力度、输经济发展宴水平（五）养敬老保险基筋金投资运番营问题1、拓璃宽投资逢渠道2、科学溉化投资组主合3、建伞立投资尚风险防竿范体系4、建尝立基金摊监管体伤系（六）蝇法定退归休年龄松调整问幕题（七）钉多层次城养老保啊险体系味构建问仿题（八）缴级费率调整凉问题（九）忌养老金贞替代率目的调整干机制问狮题（十）法法制建设问话题三、养到老保险咸制度改战革的研妙究现状1、养凶老保险罢制度的死财政收住支2、养猫老保险普制度的球适用性3、养老汇保险制度鞭的再分配蛛效应4、养老翅保险制度军对要素市突场的影响第三节历我国农村巩养老保险职制度的改惩革与发展一、农村处养老现状1、家失庭养老2、社区鸽养老3、社会找养老（民哨政部19汉91年《尺农村社会腹养老保险膏基本方案凯》）二、农廊村养老环保险制铅度的发菌展1、建轮立的基溜本原则2、保胖险对象3、资拢金筹集4、建立俯个人账户5、月藏缴费标道准分为傲十档6、投保魄人领取养紧老金，保溉证期为1去0年7、基金蹈以县为单屋位统一管类理中国农僚村社会呆养老保始险制度用的发展毁历程大网致可分布为三个挣阶段：第一阶段桥：198蹦6—19匀92年，洗试点阶段第二阶以段：1婆992鲜—19朗98年泪，推广煤阶段第三阶由段：1望998树年以后轰进入衰歼退阶段三、基本喝评价（一）目对农村陈社会经侮济发展划的积极岂作用1、促进墨农村经济忘和乡镇企头业的发展2、促盼进计划娃生育政菌策的顺夜利实施3、适态应农村旬家庭结隆构与社鹅会结构师转变4、有免利于农诱村社会高保障体臣系的构具建（二）奋现实农貌村养老处保障存勿在问题问题背敌景：1、土膝地养老屿保障不栏断弱化2、农纳村家庭倦养老方侵式面临摧挑战3、农例村人口风老龄化阶拖累农洞民改善船养老状捷况4、农村活劳动力向朽城市转移锋加重家庭芒养老负担5、农邻村税费戏改革冲蚕击集体牧养老基扭础农村社货会保障殖制度存软在的问隔题：1、农村锤社会保障慌制度亟待网发展（城端乡分割、度失地农民饺、农民工济）2、农村言社会保障主资金待充唤实3、农村的社会保障要体系待健那全（项目房诚发展不平帮衡、体系会覆盖面窄咳、机构效码率低下）另外一肿个角度售看问题1、适用奇的选择性史较强，目椅标人群的叠实际政策碧指向存在位偏差2、缺乏伴权威有效济的法律法柱规依据3、缺乏店有效的激饿励机制与漫稳定的资携金来源4、管理冷监督体制周和机制不栽健全、不堤规范5、保番险基金弊难以有章效运行6、社榨会保险锯制度安经排中存演在矛盾胞冲突四、推土进农村寒社会养匆老保险毅制度建棋设的理旗论与政尸策建议宏观上1、坚移持强制皂性制度拣变迁方屈式，加经大政府机对建立释农村社元会养老制保险制治度的推仁进力度2、加强销政府财力桐支持3、拓输宽资金塞筹集视搁野，尝悄试发展揪以产品爆换保障艺等新的局方式4、健全逃基金管理割体系5、重附视非正往式制度覆的作用税，大力丛培育农培民对社递会养老洲保障的蹲认识具体措施锄：1、改革夜现行土地穗制度，再匆造土地保赠障能力2、巩灯固农村芽家庭养是老的基俗础地位3、搞好呢农民身份咐转换过程射中的养老启制度衔接4、建立腔社会统筹削的农村养上老保险框坦架五、新农醉保制度从20筹04年歌开始，鞭我国一适些发达白地区尝森试建立护个人、尸集体、栋政府三丛方筹资挺、具有吩统筹保罚障功能玻的新型赚农村社艳会养老牲保险制浊度（简阳称“新彻农保”豆）。全国开差展新农秒保模式您主要有骗三种类坊型：第一种是玩基础养老透金加个人医账户模式菠，目前广悉东省、北危京、安徽惩马鞍山市掘实行该模输式。基础替养老金部咏分个人不货缴费，直挽接由政府贩财政预算劲安排，体战现了以工棕补农和以辜城带乡的营战略思路兽。第二种巾是个人协账户与修社会统歌筹相结奏合的模械式，江唯苏省南呼通、苏善州、无代锡、南倾京等地滩实行此跳模式。想本质上高是一种娃仿城“榴双低”稍模式，巾社会统再筹基金销需要政柱府筹措琴或者企易业（单庆位、集宵体）缴抬纳。第三种熄是完全谁个人账抛户模式貌，山东伪烟台、网浙江嘉聪兴等地授推行。趟个人缴袭费、集炭体补助啊、政府杏补贴全榆部计入劲个人账瓶户。党的十缸六大提怕出了全嚼面建设脚小康社踪蝶会的宏饲伟目标利，十六感届六中升全会又无提出了围在20程20年肢前基本柳建立起下覆盖城男乡居民值的社会弃保障体品系的基诸本目标薄。党的驴十七大锣提出加展快建立弟覆盖城铜乡居民浆的社会堡保障体程系，保押障人民疯的基本克生活。根据党的腿十七大和头十七届三韵中全会精驻神，国务质院决定，揪从200碰9年起开宜展新农保巷试点。国补务院办公急厅200谣9年9月均4日下发刮《关于开度展新型农铸村社会养陷老保险试凡点的指导扣意见》，抹提出20旦09年试瓦点覆盖面宽为全国1政0%的县命，以后逐竿步扩大试罗点，20棍20年之判前基本实瞒现对农村赔适龄农民片的全覆盖碎。（一）国塔务院【2脱009】朗32号文捎（200先9.9）国务院谱关于开门展新型定农村社拆会养老历保险试走点的指牧导意见1、基本蝇原则

新芒农保试点类的基本原阵则是“保树基本、广走覆盖、有喉弹性、可震持续”。刺一是从农幻玉村实际出该发，低水夺平起步，懒筹资标准捎和待遇标累准要与经咸济发展及插各方面承尿受能力相矮适应；二贝是个人（牵家庭）、壤集体、政参府合理分敬担责任，洋权利与义探务相对应岔；三是政追府主导和躁农民自愿卵相结合，海引导农村蛮居民普遍些参保；四狮是中央确督定基本原锐则和主要圣政策，地窄方制订具谨体办法，草对参保居投民实行属鸟地管理睁。2、任务主目标

探驱索建立个熄人缴费、原集体补助繁、政府补籍贴相结合郊的新农保骨制度，实拒行社会统坦筹与个人舒账户相结责合，与家奇庭养老、渡土地保障级、社会救浅助等其他禁社会保障养政策措施狭相配套，阶保障农村秋居民老年贴基本生活帽。200恩9年试点秘覆盖面为波全国10吉%的县（违市、区、轰旗），以蹦后逐步扩傍大试点，每在全国普肯遍实施，怕2020蓬年之前基售本实现对袜农村适龄赠居民的全蒸覆盖。3、参辛保范围绣年满贴16周惠岁（不玩含在校有学生）闯、未参豆加城镇蛾职工基窄本养老够保险的捕农村居俭民，可黎以在户筝籍地自谈愿参加谎新农保莲。

4导、基金男筹集嫩新农促保基金昌由个人才缴费、浸集体补局助、政思府补贴锋构成。写（1迫）个人分缴费。洞参加新艺农保的妄农村居卡民应当傅按规定搅缴纳养僻老保险属费。缴筋费标准乔目前设执为每年茶100糟元、2筋00元采、30齐0元、航400宽元、5国00元掉5个档灰次，地啄方可以短根据实描际情况虑增设缴突费档次惹。参保邀人自主狸选择档染次缴费效，多缴查多得。溪国家依巨据农村那居民人鼻均纯收币入增长孔等情况棚适时调趴整缴费然档次。（2）集狱体补助。哥有条件的必村集体应亮当对参保姐人缴费给击予补助，鄙补助标准淋由村民委饶员会召开冰村民会议众民主确定妻。鼓励其士他经济组籍织、社会嚼公益组织都、个人为巧参保人缴惑费提供资再助。（3）菊政府补碗贴。政府对产符合领量取条件聋的参保季人全额割支付新管农保基售础养老脖金，其械中中央瓦财政对答中西部悲地区按革中央确映定的基玩础养老污金标准驰给予全垦额补助包，对东惯部地区晌给予5蝇0%的章补助。罚地方蛙政府应已当对参渔保人缴庸费给予普补贴，筑补贴标毒准不低缺于每人载每年3仗0元；楼对选择食较高档堵次标准血缴费的俯，可给固予适当霞鼓励，讲具体标凤准和办疗法由省桶（区、译市）人俊民政府筝确定。朱对农村献重度残吨疾人等忧缴费困任难群体繁，地方辞政府为遮其代缴食部分或恨全部最命低标准暴的养老攀保险费抄。5、建处立个人既账户国家为秀每个新心农保参糠保人建详立终身盒记录的舰养老保隆险个人少账户。敏个人缴骡费，集神体补助堂及其他疲经济组赵织、社鼠会公益包组织、蹈个人对既参保人阅缴费的栽资助，宝地方政纸府对参吊保人的买缴费补咱贴，全特部记入搜个人账加户。个嫩人账户排储存额院目前每柱年参考睁中国人馆民银行猛公布的语金融机盼构人民铲币一年瞎期存款响利率计羞息。6、养时老金待票遇顿养老帝金待遇麦由基础盼养老金兵和个人签账户养扫老金组若成，支截付终身析。笨中央矩确定的恳基础养鼠老金标局准为每分人每月颗55元灭。地方流政府可牲以根据瞧实际情酸况提高医基础养雅老金标成准，对睁于长期蒙缴费的扰农村居暑民，可橡适当加退发基础滨养老金斤，提高每和加发育部分的另资金由终地方政职府支出坚。腿个人嫂账户养兼老金的微月计发泳标准为也个人账救户全部锣储存额陆除以1火39（已与现行封城镇职此工基本箱养老保兴险个人排账户养伍老金计命发系数旷相同）判。参保哲人死亡脱，个人兽账户中叫的资金脆余额，绩除政府螺补贴外深，可以核依法继伸承；政恨府补贴队余额用色于继续钩支付其底他参保横人的养箩老金。7、养猛老金待枪遇领取兰条件年满6尿0周岁哭、未享情受城镇秆职工基则本养老窝保险待阀遇的农贺村有户念籍的老葛年人，轧可以按迷月领取拿养老金但。助新农瘦保制度众实施时漆，已年秋满60弊周岁、道未享受岗城镇职镇工基本舌养老保捧险待遇危的，不皮用缴费偏，可以忆按月领肯取基础轨养老金舟，但其眯符合参扛保条件蛾的子女生应当参架保缴费烦；距领减取年龄烦不足1编5年的哨，应按疯年缴费赵，也允由许补缴贴，累计俗缴费不寄超过1语5年；氧距领取以年龄超疯过15葛年的，套应按年嫂缴费，连累计缴央费不少慰于15欺年。（二）探新农保楼的特点1、明烟确了政乓府主导极的责任2、提出雁权利与义要务相对应3、创非新了养亮老保险齿模式4、与其宅他养老保醉障措施相户配套5、强调疗了基金监胡督管理规硬范6、实行塔有弹性的掀原则（三）巧城乡居衣民养老生保险—超以郑州肤市为例2008缺年7月1离日，《郑舟州市城乡端居民基本铃养老保险伙试行办法碌》正式开唐始实施。度435万获无单位、裂无固定收忙入的城乡转年满16引周岁以上愚居民，告尊别传统的辉居家养老驱模式，实嗽现千百年恋来“老有按所养”的宽梦想。1、待遇茧——城乡茫一个标准血，首次实骄现养老保冤障统筹城键乡一体化乓。该《办胃法》规定圆，不论是希城镇市民盒，还是乡小下农民，饱只要是年贝满16周吼岁以上的携郑州市民椒，一视同晴仁，都可驴以参加。链在选择同飞等交费标公准的情况魔下，城乡瓣居民60纠岁后将享笑受同等待育遇的养老宴金。2、交天费——捆七个档印次自愿碍选择，艘多交费缴多领养傍老金。滴根据郑贫州市城遥镇居民蛙人均可赠支配收版入和农居民人均朽纯收入邮的平均专值为缴射费基数梦，20卸08年朱郑州缴病费基数禁定为1提014挠3元，核按此基称数的6叉%到8甩5%七劝个档次呈自愿选瞧择为年宗缴费6枯09元宇—86腥22元针。自愿垒参保人疏员可根赤据自己叶的收入谢情况选同择交费琴。已经出年满6否0周岁房诚以上人滩群，可须以一次么性缴满数15年钞养老保贿险费后痰，第二淡个月就耳能领取四养老金缸。3、转移眯——三个出险种可以牌相互转移湾衔接。目垫前郑州市东已实行的辱有机关事碎业和城镇阴职工两种炎养老保险葵，加之城捎乡居民养折老保险共远三种。为茅了方便群蹄众参保，沃三个险种赏可以根据挖实际进行肌相互转移秃：参加城龟乡居民养递老保险的四个人，如扮符合参加越机关事业猪或城镇职惨工基本养致老保险，昨只需办理为养老关系宝和个人账特户转移，道其个人账术户转移额觉为个人缴码费的本息洞之和，缴惨费年限折序算为城镇些职工基本须养老保险抛缴费年限波。而原参科加机关或裙企业职工灰基本养老亏保险的个旅人，因故翅失业者，菊也可申请陪转移到城军乡居民养蹄老保险，肝缴费年限么合并计算毒，个人账拿户储存额蒸累计计算壮。4、补涉贴——轻政府财挖政按四鹅种方式监给予补俭贴。一是养老丹保险补贴你。对年满断16周岁氧不满60就周岁城乡奸居民在同发一缴费年诸度内正常齿缴费的，歌政府给予探缴费基数独101埋43元的库1.5%太养老保险饥补贴，其订中1%计似入个人账岩户，并相长应抵缴个诵人费用，上0.5%墨计入统筹各基金。2踢008年踢度参保人负养老保险帐补贴15疮2元，其替中10瞎1元计入息个人账户沿，51元酱计入统筹塔基金。按露照最低缴净费比例6剑%交60随9元计算戚，减去1挖01元，怖个人就只斥需缴纳5粗08元。二是一愚次性参脖保缴费窄补贴。守对年满坦61周碍岁以上愚城乡居煮民在本胜《办法东》实施赤后一年狭半时间嚷内一次迫性缴费紫的，政徐府给予凭一次性忘参保补于贴，年叮龄越大虫，补贴载越多，座即年满盗61周唱岁城乡毒居民政沫府一次在性补贴见400丙元;年伶满62烤周岁城妇乡居民吨政府一驴次性补沫贴80丧0元;卫年龄递蚁增一周皂岁，政汉府补贴胶一次性盘另增加薯400怖元;对谨年满7向4周岁适以上城欢乡居民抽，政府膨一次性销补贴5穷600开元。三是政怠府养老鸦津贴。史年满6锈0周岁较城乡居牛民按规振定缴纳促15年起的养老扭保险费烛后，次店月起可亏领取城导乡居民炸基本养尾老金，征另外还违可按月畏领取政扫府养老锡津贴3愁8元(酒200边8年度督)。四是专若门针对更70周贺岁以上埋老人的蛋，称作晚高龄老柜人基本察生活补魔助。年面满70蜜岁缴纳队养老保队险费的阳，不但打可以领昂养老金坦，还可岁领取补疗助。参孔加城乡美居民基顽本养老俊保险且温按月领稀取城乡乘居民基炸本养老识金的人酬员，自害年满7帐0周岁输的当月敏起，另偏外按每迁月20铁元标准级发给高碰龄老人努生活补嫁助;到层年满8甚0周岁彻的当月犬起，另踩外按每坦月5讽0元标枪准发给负高龄老杀人生活缝补助;什自年满字100示周岁的谁当月起肃，另外迅按每月知100胖元标准仙发给高汽龄老人贞生活补捡助。《郑州邪市城乡旗居民养培老保险警办法》《郑州市第城乡居民忌养老保险泳办法》（鉴以下简称避《办法》岗）从20摄10年1厕月1日正椅式实施。新颁发吨的《办施法》，姥与20侍08年树