液化气公司（燃气站）安全生产风险分级管控体系方案资料（2022-2023新标准）

液化气站安全生产风险分级管控体系方案完整版作者：南河三月

液化气站安全生产风险分级

管控体系全套资料

2022-2023新标准整编汇集编号：NHSYD01

单位名称：某液化气站

2022年X月

目录

第1章风险分级管控作业指导书................................................3

1.1编者按....................................................................3

1.2编制目的.................................................................4

1.3编制依据.................................................................4

1.3.1相关法规及规定.......................................................4

1.3.2地方法规及文件.......................................................5

1.3.3标准和规范...........................................................5

1.4基本要求.................................................................6

1.4.1健全机构.............................................................6

1.4.2完善制度.............................................................7

1.4.3组织培训.............................................................7

1.4.4落实责任.............................................................7

1.5术语及定义...............................................................7

1.5.1风险评价.............................................................7

1.5.2危险源...............................................................7

1.5.3危害..................................................................7

1.5.4危险有害因素.........................................................8

1.5.5危害因素辨识.........................................................8

1.5.6风险.................................................................8

1.5.7工作危害分析法(JHA)...............................................8

1.5.8安全检查表分析法(SCL).............................................8

1.5.9风险评估.............................................................8

1.6危害因素辨识.............................................................9

1.6.1辨识范围.............................................................9

1.6.2辨识内容.............................................................9

1.6.3危害因素造成的事故类别及后果........................................9

1.7风险识别、评价及控制流程................................................10

第2章风险识别措施............................................................11

2.1液化气站危险源清单......................................................11

2.2液化气站站主要危险、有害因素识别........................................14

221储存、充装过程中主要危险有害因素....................................16

2.2.2作业环境危险、有害因素..............................................19

2.2.3重大危险源辨识......................................................20

2.2.4重大危险源辨识表....................................................20

2.2.5主要危险有害部位辨识结果...........................................21

2.2.6现场发现的主要问题.................................................21

2.2.7生产经营单位安全生产风险点登记表...................................22

2.2.8设施与操作检查表....................................................27

2.2.9安全管理水平检查表..................................................37

2.2.10人员素质检查表.....................................................42

2.2.11安全业绩检查表.....................................................45

第3章风险评估体系............................................................46

3.1液化气站风险评价办法....................................................46

3.2工作危害分析法（JHA）..................................................46

3.2.1作业活动的划分......................................................48

3.2.2作业危害分析步骤...................................................48

3.2.3危险作业风险分析及安全措施.........................................51

3.3安全检查表分析法（SCL）................................................62

3.3.1安全检查表编制的依据................................................64

3.3.2安全检查表编制分析要求.............................................64

3.3.3安全检查表分析步骤..................................................65

3.3.4测算危害发生可能性L判断标准.......................................67

3.3.5测算危害影响后果的严重性S评判标准.................................68

3.4作业风险分析法..........................................................69

341作业条件风险程度评价（LEC）.......................................69

3.4.2作业风险分析法（风险矩阵）..........................................71

3.5重大危险源辨识清单......................................................80

3.6重大危险源辨识过程......................................................82

3.7不符合项汇总............................................................83

3.7.1不符合项风险等级判定................................................86

3.7.2不符合项整改........................................................87

第4章风险控制体系............................................................88

4.1风险控制措施............................................................88

4.2编制风险控制措施计划....................................................88

4.3选择风险控制时考虑因素..................................................88

4.4强化安全风险管理制度....................................................89

4.5双重预防机制工作制度...................................................103

4.6控制措施优先选择原则...................................................109

4.7风险控制效果评审.......................................................109

第5章附录样表...............................................................110

5.1风险点分类标准.........................................................110

5.2风险评估表.............................................................118

5.3风险控制措施及实施期限.................................................118

5.4液化气站工作危害分析（JHA）记录表（样表）............................119

5.5液化气站安全检查表表法（SCL）记录表（样表）..........................122

5.6作业岗位、工作内容风险识别评估.........................................126

5.6.1作业岗位清单.......................................................126

5.6.2工作内容清单.......................................................127

5.6.3JHA分析...........................................................132

5.7风险信息统计...........................................................140

5.8风险控制措施方案统计表/风险管控台账....................................141

5.9安全检查样表...........................................................144

5.10风险告知卡............................................................154

5.11企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图..................................159

第1章风险分级管控作业指导书

1.1编者按

近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的

重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，

除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。

安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生

产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产

许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综

合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，

安全生产事故依然时有发生，往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能

看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底

问题出在哪儿？

2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡

和经济损失。某事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自

燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国上下

一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州

市某酒店，发生楼体坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的生命

财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违

规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营；同时地方相关

职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。

笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分

企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成

儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不

利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给

出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当

一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火,

酿成大祸。

综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业

应当切实担负起安全责任，以人为本，把人民的生命财产安全放于首位，遵守相

关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地

方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿

灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患

意识，d安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风

险降到最低。

1.2编制目的

为了建立液化气站安全生产事安全生产分级管控长效机制，加强

事故防范工作，防止和减少事故的发生，保障员工生命财产安全，制

定本方案，并贯彻落实《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体

系暂行规定》的精神要求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发

生，我站决定在建立安全生产分级管控体系并开展专项行动，进一步

落实企业的安全生产主体责任，规范液化气站开展风险分级管控工作,

按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作要求，

全面排查、及时治理、消除事故隐患，对隐患排查治理实施闭环管理；

提升液化气站本质安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定。通过

建立起完善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排查治理体系，全

面推进落实企业主体责任。

1.3编制依据

1.3.1相关法规及规定

序号文件名文件号、颁布实施日期

《中华人民共和国安全

12021年9月1日实施

生产法》

《中华人民共和国消防

22021年5月1日实施

法》

《中华人民共和国劳动

32018年12月29日实施

法》

4《中华人民共和国职业2016年7月2日实施

序号文件名文件号、颁布实施日期

病防治法》

《中华人民共和国突发

52007年11月1日实施

事件应对法》

《中华人民共和国特种

62014年1月1日实施

设备安全法》

《中华人民共和国环境

72015年1月1日实施

保护法》

《使用有毒物品作业场

82002年5月12日实施

所劳动保护条例》

《特种设备安全监察条

92009年5月1日施行

例》

《危险化学品安全管理

102013年12月7日施行

条例》

《工伤保险条例》

112011年1月1日施行

（2010年修订）

1.3.2地方法规及文件

序号文件名文件号、颁布实施日期

1《XX省安全生产条例》2008年1月1日施行

《XX省安全生产事故调查暂行规

2

定》

3《XX省消防条例》自2011年1月1日起施行

《XX省安全生产应急预案管理办法

4

（暂行）》

《关于在全省高危行业推行人身意

5

外伤害保险的通知》

《XX省人民政府贯彻落实关于进一

6步加强企业安全生产工作通知的实

施意见》

《XX省安全生产监督管理局关于危

7险化学品经营行政许可有关事项的

通知》

《XX省安全生产监督管理局关于做

8好危险化学品目录调整后安全生产

许可有关工作的通知》

1.3.3标准和规范

序号文件名标准号、实施日期

1《企业设计与施工规范（2014年版）》2013年3月1日

2《建筑设计防火规范》2015年5月1日

3《建筑灭火器配置设计规范》2005年10月1日

4《常用化学危险品贮存通则》1996年2月1日

《危险化学品经营企业开业条件和技术要

52001年5月1日

求》

6《危险化学品重大危险源辩识》2009年12月1日

7《易燃易爆性商品储存养护技术条件》2014年7月1日

8《安全标志及其使用导则》2009年10月1日

序号文件名标准号、实施日期

9《危险货物运输包装通用技术条件》2010年5月1日

10《防止静电事故通用导则》2006年12月1日

11《爆炸危险环境电力装置设计规范》2014年10月1日

12《液体石油产品静电安全规程》2009年12月1日

13《消防安全标志设置要求》1996年2月1日

14《化学品分类和危险性公示通则》2010年5月1日

15《企业职工伤亡事故分类》1987年2月1日

16《危险场所电气防爆安全规范》2008年1月1日

17《企业作业安全规范》2008年1月1日

19《安全评价通则》2007年4月1日

《危险化学品从业单位安全标准化通用规

202009年1月1日

范》

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制

212013年10月1日

导则》

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undmeinMikro-Blog-Account.DiesesDokumentistnurftirOnline-Burgerzulernenundnach

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1.4基本要求

1.4.1健全机构

为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全，需要全体干部、

职工同心协力、齐抓共管；进一步关注每个职工的生命安全，关心我

站的安全问题，已成为公司每个员工责无旁贷的责任。我们公司本着

有岗就有责，有职就有责的原则，制定“一岗双责”安全责任制度，

对于落实好我公司安全工作，确保公司各项工作顺利开展具有重要的

意义。液化气站建立主要负责人或分管负责人牵头的安全生产分级管

控体系组织领导机构，明确从企业基层操作人员到最高管理层，都应

当参与风险分级管控工作。主要负责人作为本单位安全生产分级管控

建设的第一责任人，应保证安全生产分级管控工作的资源投入，其他

部门及人员应负责职责范围内的安全生产分级管控工作，以确保液化

气站安全生产能够得到有效的控制。

1.4.2完善制度

液化气站在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系的基

础上，进一步完善风险分级管控制度及相关记录文件，形成一体化的

安全管理体系，使风险分级管控贯穿于生产活动全过程，成为企业各

层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。

1.4.3组织培训

液化气站制定风险分级管控体系培训计划，分层次、分阶段组织

全体员工进行培训I,使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作程序、

方法等，并保留培训记录。

1.4.4落实责任

液化气站建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制，并严格执

行。

1.5术语及定义

1.5.1风险评价

风险评价是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度

所进行的分析和评估，并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量

的表示。

1.5.2危险源

危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统

不可避免的会存在某些种类的危险源。

1.5.3危害

危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏

的根源或状态。

液化气站安全生产风险分级管控体系方案完整版汇编作者：南河三月

1.5.4危险有害因素

指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或

状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不

安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。

1.5.5危害因素辨识

识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素

特性的过程。

1.5.6风险

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险(R)=频率

(L)x严重度(S)风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是

指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成

的人员伤害和经济损失的大小和程度。

1.5.7工作危害分析法(JHA)

是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进

行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。

1.5.8安全检查表分析法(SCL)

依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计

缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进

行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。

1.5.9风险评估

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

8

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1.6危害因素辨识

1.6.1辨识范围

（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

（2）常规和异常活动；

（3）事故及潜在的紧急情况；

（4）所有进入作业场所的人员的活动；

（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；

（8）丢弃、废弃、拆除与处置；

（9）气候、地震及其他自然灾害等。

1.6.2辨识内容

在进行危害识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代

码》（GB/T13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、

管理因素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造

成火灾和爆炸的因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械

伤害的原因；造成中毒、窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化学

性危害因素和物理性危害因素；人机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷

等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。

1.6.3危害因素造成的事故类别及后果

危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、

起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、

容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停

工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。

9

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1.7风险识别、评价及控制流程

风险识别评价流程图如下：

风险因素的识别

口

风险评价

n

判定风险是否允许

。

编制风险控制计划（如有必要）

u

评审措施计划的充分性

0r

风险再评价

10

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第2章风险识别措施

2.1液化气站危险源清单

特别警示极易燃气体

中文名：液化石油气、压凝汽油英文名：Liquefiedpetroleumgas

标

分子式：---分子量：-CAS号:68476-85-7

识

危险性类别：第2.1类易燃气体化学类别：烷烧

在石油加工过程中得到的一种无色挥发竹二液体，主要组分为丙烷、内烯、丁烷、丁烯，

理1并含有少量戊烷、戊烯和微量硫化氢与亨杂质。不溶于水。熔点-160~-107℃,沸点-12~4℃

理

化|闪点一80—60℃,相对密度（水=1）0.5-0.6,相对蒸气密度（空气=1）1.5~2.0,爆炸极

化

特限%-3（体积比），自燃温度426-537C

特

主要用途：主要用作民用燃料、发动机燃料、制氢原料、加热炉燃料以及打火机的气体燃

性

料

等，世可用作石油化工的原料。

侵入途径：吸入

健康危害：主要侵犯中枢神经系统。急性液化气轻度中毒主要表现为头昏、头痛、咳嗽、

健

食

康

欲减退、乏力、失眠等：重者失去知觉、小便失禁、呼吸变浅变慢。

危

职业接触限值：PC-TWA（时间加权平均容许浓度）（mg/m3）:1000：PC-STEL（短时间接触容许

害

浓

度）（mg/m3）:1500

皮肤接触：如果发生冻伤，将患部浸泡于保持在38~42℃的温水中复温。不要涂擦。不要使

急用热水或辐射热。使用清洁、干燥的敷料包扎，如有不适感，就医.

救眼睛接触：-

措吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，立即输氧。如呼吸停

施止，立即进行人工呼吸并就医。

食入：•

危险特性:极易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源或明火有燃烧爆炸危险。

燃比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇点火源会着火回燃。

爆与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。

特灭火方法：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容

性器，尽可能将容器从火场移至空旷处

灭火剂：泡沫、二氧化碳、雾状水

消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全

区：静风泄漏时，液化石油气沉在底部并向低洼处流动，无关人员应向高处撤离。建议应

泄

急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电、防寒服。作业时使用的所有设备应接

漏

地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液

处

体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏

理

物或泄漏源。防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散

尽

11

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作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散

距

离应至少为800m

(1)充装液化石油气钢瓶，必须在充装站内按工艺流程进行。禁止槽车、贮灌、或大瓶向小

瓶直接充装液化气。禁止漏气、超重等不合格的钢瓶运出充装站

(2)用户使用装有液化石油气钢瓶时：不准擅自更改钢瓶的颜色和标下记：不准把钢瓶放在

曝日下、卧室和办公室内及靠近热源的地方：不准用明火、蒸气、热水等热源对钢瓶加热

或用明火检漏：不准倒卧或横卧使用钢瓶：不准摔碰、滚动液化气钢瓶：不准钢瓶之间互

操充液化气：不准自行处理液化气残液。

作(3)液化石油气的储罐在首次投入使用前，要求罐内含氧量小于3%。首次灌装液化石油气

安时，应先开启气相阀门待两罐压力平衡后，进行缓慢灌装。

全(4)液化石油气槽车装卸作业时，凡有以下情况之一时，槽车应立即停止装卸作业，并妥善

处理；一一附近发生火灾；

——检测出液化气体泄漏；

----液压异常；

——其他不安全因素。

(5)充装时，使用万向节管道充装系统，严防超装

【储存安全】

(1)储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。库房温度不宜超过30℃

(2)应与氧化剂、卤素分开存放，切忌混储。照明线路、开关及灯具应符合防爆规范，地面

应采用不产生火花的材料或防静电胶垫，管道法兰之间应用导电跨接。压力表必须有技术

监督部门有效的检定合格证。储罐站必须加强安全管理。站内严禁烟火。进站人员不得穿

易产生静电的服装和穿带钉鞋。入站机动车辆排气管出口应有消火装置，车速不得超过

5km/h。液化石油气供应单位和供气站点应设有符合消防安全要求的专用钢瓶库：建立液化

石油气实瓶入库验收制度，不合格的钢瓶不得入库：空瓶和实瓶应分开放置，并应设置明

显标志。储存区应备有泄漏应急处理设备。

(3)液化石油气储罐、槽车和钢瓶应定期检验

(4)注意防雷、防静电，厂(车间)内的液化石油气储罐应按《建筑物防雷设计规范》

(GB50057)的规定设置防雷、防静电设施

储【运输安全】

运(1)运输车辆应有危险货物运输标志、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。未经公安机

事关批准，运输车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。

项(2)槽车运输时要用专用槽车，槽车安装的阻火器(火星熄灭器)必须完好。槽车和运输卡车要

有导静电拖线；槽车上要备有2只以上干粉或二氧化碳灭火器和防爆工具。

(3)车辆运输钢瓶时，瓶口一律朝向车辆行驶方向的右方，堆放高度不得超过车辆的防护栏

板，并用三角木垫卡牢，防止滚动，不准同车混装有抵触性质的物品和让无关人员搭车。

运输途中远离火种，不准在有明火地点或人多地段停车，停车时要有人看管。发生泄漏或

火灾要开到安全地方进行灭火或堵漏。

(4)输送液化石油气的管道不应靠近热源敷设；管道采用地上敷设时.，应在人员活动较多和

易遭车辆、外来物撞击的地段，采取保护措施并设置明显的警示标志；液化石油气管道架

空

数设时，管道应数设在非燃烧体的支架或棱桥上。在已敷设的液化石油气管道下面，不得

修

建与液化石油气管道无关的建筑物和堆放易燃物品：液化石油气管道外壁颜色、标志应执

行：

12

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工业管道的基本