国家开放大学《现代教育管理专题》平时作业1-5参考答案

国家开放大学《现代教育管理专题》平时作业1-5参考答案平时作业11.现代教育管理观念经历了哪些重大变迁？答：（1）教育管理就是提高教育效率（2）教育管理就是调动教育人员的积极性（3）教育管理就是有效达成教育目标（4）教育管理就是使教育系统的效能持续放大（5）教育管理就是教育决策（6）教育管理就是教育领导艺术（7）教育管理就是教育服务（8）教育管理就是教育组织文化（9）教育管理就是教育经营（10）教育管理就是教育创新2.简述教育分权化、市场化和自治化改革的理论依据。答：（1）教育分权化的理论依据包括政府治理理论和新公共管理理论。政府治理理论认为，虽然政府组织在教育事物中仍然充当着非常重要的角色，特别是在合法使用暴力、决定重大教育资源分配方向、维护公民基本受教育权和学习权、实现教育公平方面仍将发挥不可替代的作用。但是，它不再是教育管理的唯一权力中心，非政府组织、非盈利组织、社区组织和公民自治组织等第三部门和私营部门与政府部门一起承担提供教育服务、管理教育事务的责任。市场会存在失败，政府同样也会存在失败，“政府失败”带来的危害甚至比“市场失败”的危害还要大。作为由人组成的机构，政府也存在“理性无知”，所以政府应寻求一种多元化的、以公民社会为核心的、分权参与的管理体制，最大限度地发挥市场在教育资源配置中的作用。新公共管理学以现代经济学和企业管理理论为基础，认为政府的职能是掌舵而不是划桨；政府的服务应以市场为导向，应采用私营部门成功的管理经验和手段，在公共管理中引入竞争机制；政府应放松严格的行政管制，广泛采用授权的方式，以追求政府行为的有效性，即以提高经济、效率、效能为目标。（2）教育市场化的理论依据是新自由主义理论、公共选择理论、公共产品理论。新自由主义相信，通过在自由市场上发生作用的私有企业来执行我们的部分经济活动，是一个经济自由的制度，政府在这一过程中要尽量少地发挥作用，即使发挥作用，也是保护自由市场的有序进行。所以，新自由主义奉行的是“市场化、私有化和减少政府干预”三项政策，他们需要的是苗条的、有效率的和灵活的“小政府”，只要私人部门或市场可以起作用的教育事务，政府都要尽可能地交由市场去调节。公共选择理论指出，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，其流动主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），人们通过货币选票来选择能给他们带来最大满足的私人物品；另一个是政治市场，其主体是选民（需求者）和政治家（供给者），人们通过实际选票来选择能给他们带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。无论在哪一个市场，当事人都是具有自利本性、有理性、会计算并追求自我利益最大化的“经济人”。公共选择理论的实质是重新发现和运用了市场的价值，市场不仅可以运用于经济领域，还可以运用到政治领域，所以也一样可以适用于教育领域。公共产品理论的代表人物保罗?萨缪尔森认为，公共物品是任何人消费这种物品不会导致他人对该物品消费减少的一种物品，它一般应由政府来提供。后来的研究者把社会的总产品分成私人产品、公共产品和介于两者之间的混合产品。与纯粹私人产品相比，纯粹公共产品具有以下特征：第一，效用的不可分割性，即它不能分割为若干单位分别提供给不同的消费者，任何一个消费者实际享用公共产品的数量等于该公共产品的总量；第二，消费的非竞争性，即在一定条件下，某个人或某个群体对公共产品的享用不会妨碍或减少其他人或群体对该产品的同时享用，新增加的消费人数所带来的边际成本为零；第三，受益的非排他性，即某个人或某个群体在享用公共产品的同时无法将另一些人或群体排除在公共产品的受益范围之外。在很大程度上，教育属于准公共产品，所以它完全有可能由私人部门来提供，采取市场化的运作方式。（3）学校自治化的理论依据是专业自治理论、第三部门理论和市民社会理论。专业自治理论认为，当某一职业发展成为专业，外行无法挑战专业人员的技术判断，专业所需的教育和培训标准、行业规范由业内人士确定并由国家法律认可时，专业自治便成为可能。专业自治是行业自律的一种方式，通过它可以实现专业的自我管理与发展。教育作为一种形成中的专业，已被社会广泛认可。赋予教师和校长专业自主权，实行专业自治，是权力下放背景下教育管理的体制性要求。第三部门理论认为，第三部门是政府机构和营利机构之外“以志愿求公益”的组织。如果以公益与私益为一维度，以志愿与强制为另一维度进行划分，全部的部门共有四种：强制提供公益的民主政府部门、志愿提供私益的市场部门、志愿提供公益的非营利部门、强制提供私益的专制政府部门。霍普金斯大学的塞拉蒙教授认为，第三部门（或非营利组织）应该具有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性六个基本特征。市民社会理论认为，市民社会是介于私人领域和公共权威之间的非官方的公共领域。随着市场经济和民主政治的发展，国家权力出现了部分向民间和社会转移的趋势，通过直接参政、委托－代理关系、授权、公民权力还原等方式实现行政权向社会的部分转移，以及通过司法审判的社会参与等方式达成司法权的社会化。具有独立性和自主性特征的公民社会的出现，必将使传统的教育管理结构增加重要的一元，它将在“小政府、大社会”时代对教育发展产生不可替代的功能作用。3.什么是教育管理体制、多元化办学体制、校本管理、校长职级制？答：（1）教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和。它涉及教育管理系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列制度规范。（2）“多元化办学体制”概念是针对过去政府单一办学格局提出的，指的是办学主体的多元化，即由过去的政府单一办学向以政府办学为主体、公办和民办多种形式办学并存格局的转变。（3）校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理，是一种以权力下放、学校自主、共同决策为中心的学校管理思想与制度安排。换句话说，校本管理是教育主管部门将教育管理的重心下移到学校，在财政预算、人事安排、课程设置、资源分配、教师培训、教学研究等方面赋予学校更大的自主权，使学校真正成为自我管理、自主发展的主体，同时，让学校为学生学业成绩的提升负有更大的责任，借此激发学校办学的积极性、创造力和责任感，从而提高学校管理有效性的一种教育管理体制改革。（4）校长职级制是对由政府为主导的校长管理模式的反思与批判，它具有鲜明的时代特色与丰富的科学内涵。它打破原来的终身制而代之以聘任制，体现了校长由"职务"向"职业"的实质性转变，使校长的正常流动成为可能4.党组织领导的校长负责制的核心要义是什么？答：党组织领导下的校长负责制，是探索建立集党组织集体领导和校长行政负责两个优势为一体、在党组织的集体领导下充分发挥校长积极性的一种领导体制，是对中小学校管理体制与运行机制的一次重要变革，其核心要义是落实党组织对教育工作全面领导。同时，还要健全党组织与行政议事决策制度，完善协调运行机制，用制度来保障在党的领导下、校长主持负责学校教学、科研及行政管理等工作，执行党组织关于学校重大问题的集体决策。5.简述现代教育管理面临的挑战，就某一方面的挑战联系实际阐明你的理解和认识。要求：（1）说明现代教育管理面临的四方面挑战；（2）就某一方面的挑战联系实际谈自己的理解和认识，否则扣8分。答：（1）“三新”改革对教育管理的挑战；（2）现代学校对教育管理的挑战；（3）数字技术对教育管理的挑战；（4）知识经济对教育管理的挑战。比如：传统知识观认为，知识是一种认识结果、是一种实体，它可以被识别、收集和占有。现代知识观认为，知识既是一个流动的认识过程，也是一个复杂的生态系统。换句话说，真正与知识经济相适应的教育管理，是重视知识生成的背景与过程，并有效地运用知识于实际教育、教学、管理活动中，使管理产生增值、增效。但在现实中，教育管理活动大多是经验的或习惯化的行为，缺少智慧含量与知识投入，知识仅仅被占有、被当作宣传的工具，很少能转化为实际的管理效果。如何使教育管理过程知识化，并成为学校的新习惯，是知识经济的一个挑战。6.联系实际论述现代学校制度如何建构。要求：（1）说明什么是现代学校制度，从哪三个方面理解这一制度；（2）联系实际谈自己对如何建构现代学校制度的认识和建议，否则扣8分。答：（1）我国现代学校制度建设既受到了现代企业制度的影响，又有教育自身的后现代转向背景。现代学校制度的内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位:从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长和社区建立积极的互动关系。（2）现代学校制度建设不单要借鉴国外教育制度改革的经验与做法，还要在立足传统教育制度的基础上，结合学校制度建设的实际，通过在现代学校制度的建设与研究中不断没取传统制度上一些好的经验与做法，使之不断健全完善。在学校制度建设中，要特别注意人的发展的目标和方向性。现代学校制度不是单纯逻辑上的制度，而是在实践中能改进学校工作的与时俱进的好的制度，现代学校制度的建设，就是通过理论、政策的研究，制定出现代教育管理的规章、条例、制度、形成区域性现代学校法律体系。使政府、学校、社会依法行政、依法治校、依法管理，营造法治化教育环境。这种“法理性”原则，既是现代学校制度研究与设计的依据，又能保障构建的新制度在现代学校管理中的执行力。现代学校制度不单包括学校内部要素的关系，同时还包括学校与政府、学校与教育主管部门、学校与社区、学校与家庭等关系问题。只有注重现代学校制度的包容性，才能充分考虑到学校未来发展与变化的趋势。现代学校制度是建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校管理及其运作规程。这种制度保证了学校教育改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。7.【案例分析题-22分】今年暑期，学校考核工作小组按常规进行了期末考核工作。我带领学校领导班子成员将考核结果与对每个教师的日常工作情况进行了比对，试图了解考核的公正性，并找出教师群体内存在的影响工作积极性的主要问题。在比对中我们发现，九年级的X老师和Y老师的整体考核成绩距离同级其他教师有一定差距。班子成员一致认为X老师的专业素养高、教学风格独特，是区内的教学能手，对学生的终身发展具有正确的认识，并能够为学生打好广博的知识和能力基础。Y老师具有典型的情感式班级管理风格，她的班级班风好、学风好，学生发展全面，各学科教师都喜欢给她的班上课。从考核结果看，X老师存在的问题是学科教学成绩名列级部中游，对于学校组织的一些比赛及早操、晨检等活动参与度不高；Y老师的学科教学成绩名列级部前茅，对于学校组织的常规管理活动也是参与度不高。因此，导致出现两位教师辅导和组织得分较低的情况。根据上述情况，学校领导班子对级部其他成员、中层管理人员和考核小组成员进行了全面的访谈和了解，在这个基础上，又与上述两位教师进行了面对面的交流，了解了她们的思想认识，查找了问题的根源。通过细致的调研，学校发现这一现象反映出了几个问题：第一，考核评价内容体系存在权重失衡情况，表现在对教育教学本质性工作和内涵性工作方面关注度不够；第二，考核评价体系中存在重量化的现象，对模糊的难以量化和隐性的部分关注不够；第三，在教学管理方面存在沟通不畅的问题，对考核评价标准设定没有考虑这部分教师的看法和思想；第四，在组织管理方面存在重个人贡献而轻团队效能的问题，导致少数教师游离于群体之外。分析和厘清了问题，学校在第二学年的工作中，通过教代会广泛征求意见，重新调整了考核内容和方法体系。实践证明，这些制度的改进，有效地发挥了考核评价的目的性、调节性、导向性、反馈性功能，极大地提高了管理效益。编者对原文进行了适当的调整和修改，特此说明。该校是怎样在考核工作中不断发现问题并解决问题的？你如何评价该校的工作方式？请从第一章中研究型教育管理模式及实践方式的角度分析上述案例。答：这个管理案例给我们的启示有三个：一是学校管理者要有信息管理意识。通过对相关信息的掌握、分析和使用来提高管理效益是现代学校管理的应有之义。二是学校管理者要对教育本质和规律有清醒的认识，并在每个领域都能遵循。确保学校在正确的办学思想和理念的指导下有教育精神、有内涵、有质量地运行。三是学校管理者应重视现代学校制度的建设(如团队建设、民主建设等)。在管理中，制度的变革和改进才能根本性地促进事业的发展。8.【案例分析题-22分】为了办好人民满意的首都教育，北京市通过教育集团化等多种方式，积极扩大优质教育资源供给。2021年10月民进北京市委和现代教育报社联合主办了2021年度第四场“现教论坛”。论坛聚焦集团化办学实践与思考主题，主办方与集团领导、学者等各方人士深入探讨了对这一主题的探索、认识及研究。其中，朝阳区芳草地国际学校党总支书记丁兆惠谈到：芳草教育集团包括9个法人校、16个校区，办学地点分布在北京市朝阳区、丰台区，以及昆明、贵阳，包括本校、本校分校、独立校、新建校、合并校、联盟校、合作办学校等，包括一所九年一贯制学校。在集团化办学中，我们认为，第一要坚持文化认同，编码团队属性。整体集团都要传承芳草基因，认同价值观、育人观，同时借鉴企业管理，让学校文化具有系统性。第二是科学研究“基准”，制定两条关键线，即基准的“红线”以及目标的“金线”。集团既要根据校区实际不同，必须统一要求，研究制定维系品牌的基础底线，又要着眼集团发展，制定前方目标，所有校区都要向着这个目标一起往前走。例如，集团为了构建思维课堂，提出了芳草思维课堂“五有”标准；各校区保证课堂质量，必须达到“五有”，但更提倡各自深度研发，创新途径，让思维真正发生。第三是聚焦共培共育，构建集团教师发展一体化。集团内共享学习资源，促进教师专业发展；共享展示平台，促进教师交融互通。第四是让交流成为常态，推进集团化办学深度融合。集团每学年都会开展互巡展示交流活动，以此形成动力，促进校际间均衡发展；同时，每年进行干部教师集团内部轮岗交流，发挥集团内部优质师资的影响力，推动教师队伍的整体成长。北京市东城区史家教育集团副校长郭志滨也在会上发言：集团化办学存在着一个集成效应不强的问题，主要表现为三方面：集而不团，均而不优，驱而不动。面对这样的问题，我们做了一些探索。首先，做好顶层设计，突破边界。一是坚持管理中心下移，建构扁平化的组织架构，突破各校区的物理边界。二是着眼机制融合，通过协同机制协调校区工作，互通机制统筹内部资源，荣点机制激发教师发展，复盘机制强化效果分析，督导机制来促进规范办学，突破社会化边界。三是着眼价值融合，努力推动集团共建共享，让教育质量在均衡拓展中提升，让教育均衡在优质提升中拓展，突破心理边界。其次，系统规划，控制质量。未来社会的技术发展使得课程不止于课堂，学习不止于教室。所以，我们提出了无边界课程理念。在此影响下，呈现了四种不同的课程形态：1.0基础性课程、2.0多样性课程、3.0自主性课程、4.0开放性课程，让课程不止于课堂，学习不止于教室。第三，从执行者到生成者。我们倡导教师应该从行动命令机械的执行者转化为教育实践指挥的生成者，从改革被动执行者变成主动的变革者。我们为教师在职称、职务晋升两条发展通道的基础上提出第三条发展路径，即领导力之路，成就领袖性教师，从而形成一个动力群多样、群动力丰富的集团治理结构及其成果共享体系。最终实现多元群动、和谐共治。首都师范大学教育学院副院长张爽认为：我们通过一个较长周期的研究发现，真正切实实现集团化发展的学校不是简单的“单向输出”，而是实现了“双向激活”，集团成员校基于资源配置的撬动逐步重构学校发展的“知识体系”，实现了大发展；集团核心校成为了优秀干部和教师的孵化器，改善了区域教育生态。新的发展阶段，集团化办学要加强学理研究、做好系统评估、区域行政管理体系要实现系统升级、重视文化的力量、集团要做好章程建设，在制度创新的过程中，集团化办学要关注适切度、一致度、创新度。从单向输出到双向激活！北京高质量的集团化办学都是怎么盘活资源的？/s/EBZbdu-UtBl7IFRW8v99Fg编者已对文章进行适当的调整和修改，特此说明。集团化办学是哪种办学体制改革所呈现的办学模式？它有什么特点？你是如何看待这种办学模式的？请你从第二章公办教育内部的多元化办学体制改革的角度分析上述案例。答：集团化办学是以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团）的办学体制。以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。集团化办公的特点：落实管理自主权；实现教师交流轮岗；共享优质教育资源；统一考核评价；建立成长溢出机制。集团化办学这一举措，以龙头学校为主要，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，引起了城市区域内教育资源整合、教育品牌扩张和学校教育在办学机制、学校管理、学校文化、教师发展等方面的变革，在最短时间，以最快速度，高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢，无疑是一个教育创举。名校教育集团是对现行学校组织的创新，集团化办学创新了基础教育的办学模式，产生了一种特殊的学校组织形式，形成了其独特的运行和管理机制，必将对中国基础教育的改革与发展提供了借鉴和贡献。平时作业21.怎样理解学校的科学发展观？答：第一，学校组织科学发展的要义。所谓科学发展观，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学校组织的科学发展，就是要以科学发展观为导向,坚持以人为本的根本方针,树立全面、协调、可持续的发展理念,与时俱进、开拓创新。学校组织的科学发展同时还应该以科学发展观为统领,通过加强各级党组织建设，加强干部、党员、人才三支队伍建设,提高组织工作满意度,提升组织工作水平,促进学校科学发展。第二，确立质量是学校生命线的教育思想。追求高质量是学校发展的核心主线，而高素质的教师队伍是提升学校办学质量实现科学发展的关键。学校要做好校本培训的基础工程,狠抓学科组建设,营造浓厚的教研氛围,开展特色教研活动。认真研究教学计划和课时计划,提高教学效能。第三，确立以师为本的管理思想。科学发展观的核心和本质是以人为本。学校管理首先就要以教师为本，尊重信任教师,让管理充满人性。学校管理在注重科学化、民主化的同时，要关注教师的生存与发展。第四，确立以学生发展为核心的素质教育思想。坚持以学生为本，就是坚持以促进学生身心健康为目的，以提高学生思想道德、科学文化、劳动技术、身体心理素质为宗旨。第五，坚持以人为本的教育思想，实现教育创新。学校必须坚持以教师和学生的发展为核心，为教师和学生搭建良好的发展平台，创造良好的发展条件，实现教师和学生最优化发展。学校要提高自我发展、自我生存的能力，听从时代呼唤，适应国家教育发展需要，将科学发展观渗透到教育、教学和管理各个方面之中，激发人的积极性和创造性，营造和谐的氛围，增强整体的凝聚力。2.学校发展规划是什么?学校发展规划实施效益的评价要点有哪些？答：学校发展规划又叫学校战略规划，指学校根据国家或地区教育发展战略规划的要求，结合自身条件，对学校未来三至五年内要达到的战略目标和行动路线所做的系统构想与安排。学校发展规划的典型特征是战略性，即从战略高度规划未来。学校发展规划实施效益的评价要点：第一，评价其是否形成了支持性的组织制度。这是考察为落实学校发展规划而配套或调整的机构、规章制度等是否建立，及其作用发挥得如何。机构和规章是学校发展规划有效实施的最基本的保障，这方面工作的进度与质量将直接影响后续工作的成效。第二，评价其是否形成了支持性的组织流程。所谓流程,就是发展规划实施的途径，管理学一般将其具化为战略流程、人力资源流程和运行流程三个方面。第三，评价其是否形成了支持性的人员心态。评价学校发展规划实施的成效，不仅要看学校成员的执行力，还需对教师及校内其他成员的心态加以考察，以确定学校规划是否已真正内化为学校成员的目标和动力。第四，评价其是否形成了支持性的外部环境。学校一方面要积极影响社会，营造有利于学校推进规划实施的舆论氛围；另一方面必须持续关注社会环境、评价环境对学校发展的影响,依据规划方案适时调整学校的文化理念，以适应新形势，与时俱进。3.什么是教育政策？如何理解其本质？答：教育政策具有以下几个方面的内涵：教育政策在外在形态上表现为政策文本；教育政策表征为一种运行的动态过程；教育政策体现出特定的权力属性；教育问题是教育政策的逻辑起点；教育政策强调对行为的规范性要求。教育政策的本质就是通过政策手段对教育利益进行分配。具体地说，是政府利用教育政策去保护、满足一部分人的教育利益需求，同时抑制、削弱另一部分人的教育利益需求，通过政策作用去调整各种教育利益关系，实现教育利益关系的协调与平衡。4.怎样理解教育政策制定的科学化与民主化？答：在制定政策时要注意政策的有效性与合法性，而政策有效性与合法性获得的重要途径就是实现教育政策制定的科学化与民主化。第一，政策有效性与政策制定的科学化程度有关。政策有效性是结果与过程的统一。从结果看，教育政策要能以最小的代价获得最大化的结果，即实现教育政策功能和效益的最大化；从过程看，教育政策要有清晰的实施路径和较好的情境适应性。这要求教育政策制定必须遵循教育实践规律和教育政策运行规律。能否正确认识、合理运用规律，又取决于人们是否有科学的态度和方法。第二，政策合法性与政策制定的民主化程度有关。合法性与政治权力有关，其基础是“认同”，能否获得民众的认可是合法性获得的关键，而民众的信任则与决策的民主化程度有关。只有让民众充分参与、合理监督的决策，才能赢得他们的信赖与支持。第三，信息系统和监督系统是教育政策制定的科学化与民主化的重要保障。只有建立一个相对完备的信息系统，才能保证决策的科学化与民主化。我们获得的信息越多，制定的政策就会越细致、越周全；我们获得的信息越快，政策反应就越及时；我们获得的信息越真，政策判断也就越到位。同时，完善的监督系统也很重要。合理的监督是提供和判断政策制定信息的基础。5.联系实际论述学习型学校及其构建。要求：（1）说明学习型学校的特征及其构建；（2）以本校为例分析现实中的学习型学校，提出自己的观点或建议，否则扣8分。答：（1）学习型学校的特征学习型学校既有其学习型组织的一般属性，也有其明显的个性。在其实践过程中所显示出的具体特征，包括以下四个方面。第一，学校领导者必须是学习者。知识经济要求每个人都不断超越自我，适应这样的要求：一个人最重要的能力是学会如何学习。在这样的知识观与人才观的引导下，人们对学校的领导提出了新的要求：校长要不断学习，通过补充新的学科知识和管理知识来提高自己的知识水平和管理水平，这样才能与时俱进，保持学校的持续发展。第二，学生不仅是受教育者，而且是自主学习者。在传统的观念中，教师是教育者；学生是受教育者，处于被动地接受知识的地位。在学习型组织中，学生不仅是受教育者，而且是自主学习者，学生的行为是主动的，学生是学习的主体。在新课改理念的指导下，学生是发展的人、学生是独特的人、学生是独立的人。在教育过程中，学生不仅要听从教师的教诲，而且要积极、主动地去学习，不断地提升自我。第三，教师相互学习，形成共赢的教学共同体。教师专业化发展在学习型学校的构建中有极其重要的作用。教师专业化发展强调的是教师的合作，通过教师的合作交流促进教师队伍的建设，因此，学校要组建学习型的教师团队，使教师都具有学习的意愿，实现教师团体的共赢，在完成共赢的同时提升学校的学习能力。第四，学校要为学生和教师的发展创造环境。学习型学校不仅要为学生的全面发展和个性化发展创造学习环境，而且要为教师的专业发展创造学习环境。学校要建立教师学有所用、学用结合的学校内部机制，为教师的专业发展搭建合作交流的平台，使教师在实践中体会所学、在实践中发挥所学，满足教师自我提升、自我实现的高层次需求。同时，学校还要努力创建书香校园氛围，充分利用网络空间，为教师和学生开辟学习的新天地，促进学校向学习型组织前进。（2）学习型学校的建构①建立共同愿景是学习型学校构建的动力来源共同愿景能激励师生目标一致，积极探索，敢于实践。在具体建构中，一要注意把个人发展与学校发展联系起来，只有这样，才能形成共同发展的机制；二要探寻隐藏于师生、员工内心深处的理想和愿望，使其建立清晰的个人愿景，激活热情，不断促进自身的成长和超越；三要培植互信的团队精神，在学校成员之间建立彼此信任、相互宽容、互敬互重、合作共事的精神；四要建立学校的共同愿景，它根植于成员之间的相互交往和沟通，根植于整体互动而非局部分析的思考方式，根植于学校教育、教学、科研和经营管理活动，是教职员工个人愿景与组织愿景经过彼此交流、碰撞、协同和融合形成的整体图景。②树立自我超越意识是学习型学校构建的精神基础一所学校的发展光靠校长一人的领导力、执行力和学习力是远远不够的，在管理中要通过多种途径培养教师在自己的岗位上以团结互助的创新型心态去研究教育，在协作中探索并创新本岗位规律，并按其规律进行工作，提高工作效率，进一步激活师生的学习创新的潜能，来树立自我超越的意识。③开展团队学习是学习型学校构建的基本方法在学校管理中，“学习型团队”要不断地向其他团队传授团队学习的技能与实践方法，以培育和提高其他团队的学习实践能力。④建立组织学习保证与促进机制是学习型学校构建的重要保障在学习型学校建构过程中，学校要清楚地认识自己、认识组织成员的结构和特点，看到组织自身学习的障碍和不足，发现别人的长处，取长补短，使自己不断得到提升。学校要建立开放、民主、灵活和具有高度适应性的学习机制，创造各种集体学习的条件，让每个成员对组织学习的意义和过程有充分的了解，遇到困难善于进行集体分析，采用多样化的组织学习方式，同时进行系统思维，以此让组织着眼于整个系统的变动。⑤组织结构和教育制度改革是学习型学校构建的必要途径学习型学校更多地强调组织的柔性管理、成员的自我管理，通过学习把每个成员都培养成自我管理者，都能和谐相处。在学校变革中，一要以扁平化的组织结构取代传统的垂直型的组织结构；二要优化教育、教学、科研、人事、行政等管理流程；三要建立交叉功能小组和质量管理小组等柔性组织，以消除教育、教学、科研和经营管理活动中应变力差与反应迟钝的现象。6.联系实际论述教育政策创新与路径依赖的关系。要求：（1）简述路径依赖不利于教育政策创新的主要原因；（2）举实例分析路径依赖怎样易使教育创新走入“陷阱”（一方面即可），并提出自己的观点或建议，否则扣8分。答：首先，路径依赖会造成政策认识的局限。现有的政策安排在认识和行动上束缚着个体。路径依赖以一种“惯性”的力量作用于个体，使个体不能从原有的框架中跳脱出来。个体在习以为常的思维传统中，总认为所见所闻是自然而然的、理所当然的，没有反思，只有虔诚的拥护，这使个体对当前的政策认识始终保持“善”或“无害”的想象。当这种想象从认知领域上升到情感水平时，便会形成特定的“政策情结”。其后果便是用自己所“钟情”的思维习惯和认识标准来认识事物，造成认识上的扭曲和误解。在扭曲和误解中，旧政策安排的弊端和新政策安排的优势都将被遮蔽。其次，路径依赖会造成政策扭曲。政策是多元利益主体博弈的结果，其形成的利益格局也影响了政策推进过程中各主体对制度的态度。路径依赖理论表明，各项政策都与特定的利益集团相关联，为了保证自己的利益，各集团都会有意或无意地对政策进行“修饰”或“改写”，造成政策描述的失真。此外，路径依赖还会造成对新政策的扭曲。由于认识上的局限，个体在没有比照的情况下便很难作出合理的判断。于是，他们提出的一些貌似新政策的安排，很难对原有的问题作出适当的调整。这也构成了对政策的扭曲，即降低了新政策的标准，不仅浪费了一些革新成本，而且打击了人们进行变革的积极性。最后，路径依赖会造成模式崇拜。路径依赖理论表明，政策在一系列学习机制和主观模式的强化下会形成一套固定的模式。固定的模式虽然使人们的交往避免了歧义的误解，但是也成为他们回避对模式进行新协调的理由。个体用同一种态度和思维去进行政策解释和描述，便不能产生许多不同的深意。缺少了异质因素的对照与比较，原有政策很容易获得存在的合法性理由。多样化的缺失使政策没有了对话的对象与观照自己的镜子，这成为模式化的前提。现有模式声称这是理性认识的结果，是最佳的、唯一的选择，其表露出对现有政策安排的满意与自信。7.【案例分析题-22分】“格物致知，求实求是”是格致精神的最好阐释，其不仅停留在上海格致中学的校训中、校园中，更体现在一代代师生、校友的认同和遵循中。格致中学黄浦校区地处上海市中心城区的心脏地带，能在繁华而喧嚣的氛围中，培养出一代又一代宁静致远的优秀人才，得益于学校的文化传统和教师以身示范的敬业精神。如果说海派特色还是身处其中的时势造英雄，那么格物致知的科学精神与求实求是的人格追求便是格致中学自建校以来深刻烙印在学校灵魂中的基因。学校的前身格致书院创办于洋务运动时期中西交汇的中心，它以传播西方自然科学新知为己任，编辑发行我国最早的自然科学刊物《格致汇编》。近150年前，在如今黄浦区广西北路66号一间名为格致书院的红色小楼里，一群年轻人开始了我国最早对西方自然科学知识的探索。由此，在格致中学校友中，诞生了12位两院院士、1位俄罗斯自然科学院士、4位欧亚科学院院士。1994年，一位由格致中学保送到复旦的学生因作弊被勒令退学。时任复旦大学校长的杨福家发表了一封致格致中学全体同学的公开信。信中他这样写道：“做人最起码的是诚实。格致中学是我母校，她给我最可贵的财富是：初步懂得人活在世界上做什么，一个人应该怎样生活。作弊是十分可耻的行为，是绝对不允许存在的，在追求知识和塑造健全人格的人生道路上，只有经过艰苦的跋涉和辛勤的耕耘才会取得丰硕的成果，没有别的捷径可走。”早在1989年开始，格致中学就成立了校友讲师团，让校友更直接地参与到育人工作中。老校友们到学校作报告，把成功经验、学习心得以及国际最前沿的学科动态、学术成果、管理理念带回母校。格致中学的不少校友，都谈到正是在格致中学接触到了自己感兴趣的专业，从而确立了终身的研究志向。近年来，不少院士校友也在不同时段回校作学术报告。长期以来，学校理科见长尤其是数学见长的教学特色和办学传统不断得到巩固，取得卓著的办学声誉和社会的高度认同。从上世纪五十年代开始，学校不断有学生在理科方面获得各种级别的奖项。1960年上半年，《格致数学》刊物创刊。1993年，格致中学开始试点开办高中理科班，建立优异生制度，对个别学有所长的优秀学生实行优才优育。1996年作为全市唯一的中学教研组，获得全国第三届苏步青数学教育团体奖。格致中学是全国首批教育信息化试点学校，学校领衔格致教育集团，被评为上海市教育信息化应用标杆培育校（跨学段共同体）。2020年，格致中学成为普通高中新课程新教材实施国家级示范校。2021年，格致中学的人工智能课程已经经历了三次改版修订并主持开展了2021年度上海市基础教育信息化课题研究，格致初中开始打造人工智能实验室的实践。格致中学的实验室以“精、特、优”而著称，物理、化学、生物、地理都有专用的实验室，此外还有劳技中心、语音实验室、计算机房、电子阅览室和格致书馆，以及天象厅、创意工作坊、创新实验室、视频教室、学生电视台、学生网站、学生社团活动中心。2014年美国麻省理工学院著名的fablab（创新实验室）落户格致中学。2017年格致中学2.0版研究性学习综合管理平台上线，通过线上线下综合评定认证，导入市级平台。在疫情期间，格致中学奉贤校区的学生们研究测评了市售口罩的防护性能，并进行抑菌改进实验。通过这些方式，学生的兴趣被点燃，并成为终身燃烧的探究之火。在格致中学，从学生高一入校起，不同学科、不同岗位的老师就组建了一支“生涯导师”团队，和各班班主任一起，根据学生的个性特点，进行指导，为高二选科做准备。高二时，班主任和生涯导师引导学生根据自己制定的生涯发展规划，关注个人的发展目标与方向，帮助学生了解自我并追求改善与成长。高三时，这一由师生共同构建的“学习共同体”为紧张的冲刺阶段助力。每学期每个年级都会开展一次生涯助力师系列讲座，邀请格致校友来母校演讲。格致的校友还设立奖学金、慰问金基金，激励学弟学妹成才，帮扶困难师生。这种由科学家出资，为中学教育创设奖学金的方式，在上海市乃至全国都是一大创举。头条|格物致知求实求是——寻访格致学习型校园文化的育人密码/s/0rCHvI9XUlL1eb749SG7xA编者已对文章进行适当的调整和修改，特此说明。文中所反映的格致中学文化是怎样沿革的？有什么特色？你是如何认识格致的文化建设的？请根据第三章现代学校文化变革的相关知识进行分析。答：格致中学是我国近代科学和教育的先驱--徐寿先生(1818-1884)创办的中国第一所培养科技人才的上海市重点中学，于1874年(清同治十三年)筹建，1876年(清光绪二年)建成。1914年10月格致书院归公共租界工部局，学校易名"华童公学"。1917年2月7日华童公学改为"工部局格致公学"。1943年改名为"上海特别市市立格致中学"。1945年8月15日抗战胜利，市政当局委令周斐成先生为该校校长，学校改名为"上海市市立格致中学"。1949年5月27日上海解放。6月17日上海市军管会接管该校，学校改名为"上海市格致中学"。此校名沿用至今。格致中学的办学特色：方向明确；基础扎实；潜能开发；多元开放。8.【案例分析题-22分】“县管校聘”是优化义务教育教师资源配置、促进义务教育均衡优质发展的重要管理制度，也是深化教育“放管服”改革的重要举措。“县管校聘”体制下，学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，保障学校办学自主权，激发学校办学活力。“县管校聘”是教师交流轮岗机制的管理体制保障，使教师从“学校人”转变为“系统人”。浙江省P县是国家级“县管校聘”管理改革示范区。P县基于“民主推选，适岗竞聘”的核心，以“三轮竞聘、双向选择、一票推选”的模式实施“县管校聘”。“县管校聘”改革已经在该县实现全覆盖，涉及教职工人数达3744人，占全县公办学校及教职工总数的100%。截至2020年，教职工在原单位未聘176人，其中到外单位应聘上岗138人，待岗培训17人，解聘21人。P县教育局H领导认为，竞聘上岗的方式可以激发教师队伍的活力，改善职业倦怠的问题。还可以提高教育局和学校的用人自主权，促进县域内师资的优化配置。P县某小学Z校长虽然认为“县管校聘”是对其治理能力的一次重大考验，但改革在很大程度上打破了原先学校内教职工懒散和被动的工作状态，提升了学校的管理效能，总体上有助于其开展各项工作。但有少数校长认为当前一年一聘的实施频率已成为“校聘”工作的一大难题。“县管校聘”的实施改变了一线教师工作惯有的“稳定”属性并迫使他们处于竞争和压力之中，由此老师们对“县管校聘”政策的态度存在比较明显的差异。小学阶段由于没有升学压力，竞聘教师的团队合作精神和人际关系是民主推选环节的“王牌”竞争力，可能导致部分业务能力强但缺乏团队合作的教师落聘，这部分人往往无法轻易接受意料之外的未聘结果。各中学在“适岗竞聘”中票决出来的解聘教师多为业务能力相对较弱的教师，而该结果对于这些教师来说是意料之中且心悦诚服的。1-5年教龄的年轻教师的身心负担相对是较轻的，该群体更具备适应客观情况变化的心态；11-20年教龄的教师正是处在“上有老下养小”压力下的群体，他们对职业稳定的渴望最为强烈；教龄21年以上的教师对“县管校聘”的支持度较教龄11～20年有所提升，原因是这一群体的孩子基本已上大学，对父母的陪伴和照顾需要相对较低。“县管校聘”实施文件规定，部分临近退休的老教师(基本已评到副高级职称)可以受到政策照顾在“校聘”环节直接聘用。但在各地的具体实施过程中，也存在一些偏差。如某地区某学校在二轮竞聘时，要求学校老师在直接聘用和首轮竞聘剩下的老师中投票，选出五个不合格的同事。还有某地区某校的方案显示：学校适岗竞聘小组成员将“直接聘用”。该地区另一所乡镇中学的方案则规定：“本学年度提出调动教师，不参加学校内部竞聘，视为首轮落聘人员处理，并作为第一个首轮落聘人员上报区教育局。”有人认为，基于人性的考量，在权力不被约束与监督的情况下，一方面，学校可能会擅用权力，另一方面，教师会担心校方故意给自己“穿小鞋”。除聘用外，还涉及到聘期考核。问题是，一方面，教师工作本身很难客观而准确地量化，另一方面，所有具体操作都在学校层面完成，如此，学校层面和普通教师之间，很容易形成彼此不信任的局面。各方如何看待“县管校聘”？/s/Rgal83V5CppnvtkGUHj1YA；简单粗暴的“县管校聘”，或演变成一场伤害教师和生态的闹剧/s/K1uznob09Ncdp4MMBRuFpA编者已对文章进行适当的调整和修改，特此说明。你是如何看待“县管校聘”政策的？以本案例为线索，你觉得该政策的哪些方面还可以进一步完善？你对此有什么好的意见或建议？请根据教育政策执行的相关理论知识对此案例进行分析。答：我认为“县管校聘”政策有以下几个方面的优势：（1）“县管校聘”有利于激发教师队伍的活力。“县管校聘”有利于激发教师队伍的活力。“县管校聘”管理改革有利于解决学校教师队伍数量不足的问题。“县管校聘”管理改革有利于解决学校管理上存在的“小团队”问题。我对“县管校聘”政策的建议：任何改革都会面临阻力，关键是在制度设计上如何因地指引，用解决主要矛盾的思维来思考问题的根源来想出解决问题的措施和策略。作为老师，我们要想清楚，教师人事制度的改革，是必然的趋势，任何人都不能阻挡。而我们自己，只有不断提升自己的专业水平，做真正的“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有教师”，你又怕什么改革呢?平时作业31.如何理解校长专业化内涵？答：校长专业化的内涵要从三个方面去理解：（1）从职业群体的角度看，校长专业化就是指校长职业由准专业阶段向专业阶段不断发展，逐渐符合专业标准，成为专门性职业并获得相应的专业地位的动态过程。（2）从校长个体的角度看，是指校长个体专业持续发展、日臻完善的过程。校长个体专业化也被称作“校长专业发展”，是指校长内在专业结构的不断更新、演进和丰富的过程。（3）校长专业化在本质上强调的是校长成长和发展的动态过程。2.教师专业成长的特点是什么？如何促进教师团队的成长？答：教师专业成长的特点有:（1）教师专业成长过程的长期性和阶段性。（2）教师专业成长内容的复杂性和专业性。（3）教师专业成长方式的多样性和一致性。促进教师团队共同学习与成长的方式主要有以下几种:（1）集体备课。（2）课例研究。（3）示范教学。（4）研习。（5）协作上课。（6）协作教研。3.怎样理解公共财政的主渠道作用？答：教育作为国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和全局性的事业，应该“建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，强化各级政府对教育投入的责任，保证教育经费的‘三个增长’”。因此，政府在整个教育投资和教育发展中起着十分重要的作用：一方面发挥政府作为社会公共利益代表的作用，满足社会对教育的“公共需要”；充分发挥政府作为“社会公平”维护者的作用，实现教育的机会均等。另一方面，充分发挥政府投资的主渠道作用，以弥补和补充个人家庭、企事业单位对教育投资的不足，保证教育与经济社会发展的协调与平衡。中央及地方各级政府集中的财政收入，在国民收入分配中居于主导地位，具有高度集中性，能够充分发挥教育经费的主体作用。4.教育成本分担的依据有哪些？教育经费分配有哪些基本原则？答：教育成本分担的依据有：一是谁受益，谁负担；二是教育的“准公共产品”特征。“准公共产品”介于纯私人产品和纯公共产品之间，就是说教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。教育经费的分配原则：（1）均等原则。（2）效益原则。（3）弹性原则。（4）优先原则。（5）协调发展原则。5.联系实际分析校长的成长规律。要求：（1）说明校长职业生涯发展周期，总结校长的成长规律；（2）联系本校或自身实际加以分析，否则扣8分。答：一般来说，校长的成长是指校长从非校长到校长的转变过程，即由不是校长到担任校长以后的由非校长角色认知到对任职校长比较熟悉、逐步称职、成熟、完善的过程。从校长职业生涯发展周期看，中小学校长的成长要经历“职前预备”、“适应”、“称职”、“成熟”四个前后衔接的时期。这四个时期不是截然分开的，而是一个动态的系统的整体，前一时期是后一时期发展的基础，后一时期是在前一时期发展基础上的提升，各时期相互衔接，又有质的区别。从校长的成长过程来看，学校教育与管理实践是校长的不断成长的土壤，校长的成长是校长学习一实践一反思一再学习一再实践一再反思……，不断创新和不断更新素质结构的过程，要经历一个从无序到有序、从不平衡到平衡、从不稳定到稳定的过程。同时，校长的成长过程是一个开放的系统，受到校长自身内在因素和社会环境因素与学校环境因素多方面因素综合作用的影响和制约，是多种元素协同共振的过程。总体是一个不以主观意志转移的渐次发展、螺旋上升的过程。值得注意的是校长成长的路向实际上并不是单一的，校长的成长周期长短具有鲜明的个体差异性。联系实际从略。6.评价我国当前的教育财政体制，你认为建立与公共财政体制相适应的教育财政体制还应做哪方面的工作？要求：（1）简要说明我国当前的教育财政体制；（2）联系实际提出自己的观点或建议，否则扣8分。答：（1）我国公共教育财政体制改革取得的重大进展①积极探索建立具有中国特色的义务教育财政体制。第一，确立了以县为主的农村义务教育财政体制。第二，农村税费改革取消了农村教育费附加和教育集资。第三，加大中央和省级政府对贫困地区义务教育的专项转移支付。②建立和完善了各级学校的收费制度。a.义务教育阶段学费制度。b.高中阶段学校学费制度。c.公立高等学校学费制度。d.公立高校住宿收费制度。e.民办学校学费制度。③贫困学生资助制度逐步形成。在建立学费制度的过程中，因贫困学生教育支付能力不足引起的教育机会不均等问题日益突出，为了维护教育公平，各级政府为建立贫困学生资助机制做出了努力。一方面，以学生贷款为主、“奖、贷、助、补、减”结合的大学生资助制度形成了基本框架。另一方面，减免学杂费、书费的义务教育资助制度开始出现。（2）我国公共教育财政体制面临的主要问题但是，我国的公共教育财政体制还面临着巨大困难和诸多问题，其中最突出的是教育经费短缺和教育机会的分配不均等。①教育经费总量不足，缺口巨大。改革开放以来，我国教育经费总量有了大幅度增加，2002年达到5480亿元。但是相对于教育事业的发展，特别是普及九年义务教育和高等教育的超常规发展，教育经费短缺的状况没有缓解，甚至有所加剧，教育经费总量缺口巨大。a.教育经费不足在农村地区义务教育阶段最为突出第一，农村中小学教师工资不能按时发放。第二，农村中小学的基本办学条件得不到保障。第三，农村中小学建校债务负担沉重。第四，中小学乱收费屡禁不止。第五，农村税费改革将使义务教育投入面临更大的短缺。b.高校扩招后办学经费紧张、办学条件亟待改善高等学校在连续的大扩招后，办学条件紧张的问题也日益突出。教师短缺，教学、科研和学生生活设施严重不足，可能引起教学质量和学生生活质量的下降。c.我国教育经费总量短缺的重要原因，是政府的教育投入不足②教育机会不均等加剧a.义务教育财政资源分布严重不均等首先，地区之间的不均等。其次，城乡之间的不均等。最后，居民之间的不均等。b.地区之间高等教育机会分布不均等人们进行高等教育机会不均等的比较时，常用的指标是各地的录取分数或者是高中毕业生录取率，认为分数不相等或录取率不相等就是教育机会不均等。（3）建立适合中国国情的公共教育财政体制①制定、完善和严格执行教育财政法规应修订现行有关教育法规和财政法规中有关教育财政的条款，尽早制定《教育投入法》，完善我国的教育财政法规体系，使教育经费的筹集、负担、分配、使用都有法可依，责任明确，推进教育财政决策的民主化、法制化。首先，应在《预算法》等财政法规中，明确规定各级政府财政转移支付资金的分配原则是公平优先，并在分配方法和程序中提出具体要求，每年财政资金的分配方案要由同级人民代表大会批准。其次，应以立法形式明确规定公共教育财政的决策程序。再次，要在财政、教育部门的法规中，明确规定政府的教育财政责任。最后，制定和完善法规是保障教育经费的必要条件，但只有法规得到了实际的执行，它们才能起到应有的作用。②建立公平的公立学校资源分配制度公共教育经费是纳税人贡献的资源，在公立学校之间进行分配时，必须客观公正，采取公平优先，兼顾效率的原则。同一级政府管理的公立学校，原则上每个学生应获得相同的教育资源。首先，应明确公立学校是提供公共服务的事业单位，没有自己的收费权，收取任何费用都需要政府甚至人大的授权，更没有将收取的费用作为本单位收入的权力。其次，基础教育阶段的公立学校必须实行收支两条线的财务制度。再次，在暂时还不能全部杜绝择校的情况下，必须将择校收费收入全部上缴财政，纳入整体教育财政预算，不能将择校收费收入以一定的比例返还给收费学校，不能给学校择校提供经济诱因。③建立加大中央和省级政府责任的义务教育专项转移支付制度这一制度有三种形式：一是通过一般性转移支付来平衡地方财力，间接地保证地方政府对义务教育的投资力度，如德国；二是中央政府直接承担占义务教育经费最大比例的教师工资鉴于我国幅员辽阔、地区间经济发展水平和政府财力差异巨大、政府管理水平总体来说还比较低的特点，我们认为建立义务教育专项转移支付制度是最优选择。④形成适合我国国情的高等教育财政模式东亚南美模式是我国高等教育财政模式的可能选择。东亚南美模式的基本特征是，公立高校承担维护高等教育公平和培养社会精英的职责，私立高校承担高等教育数量扩充的大众化职责。既保持了适度的教育公平，选拔社会精英，又在较短的时期内，在政府高等教育投资较少的情况下，实现了高等教育大众化。⑤逐步实施免费的义务教育制度，完善对贫困学生的资助制度义务教育应是一种强制的免费教育，限于目前我国的财政条件，义务教育学校还收取一些杂费。随着我国经济的发展和财政条件的改善，义务教育应最终免收学杂费，因为只有免费才能使所有学龄人口都能接受基本的九年义务教育。7.【案例分析题-22分】潍坊广文中学以“促进教师专业成长，铸就教师幸福人生”为办学宗旨，把“自觉参与，自主选择，自我发展”作为学校办学理念，早在2008年，潍坊市广文中学学校就挂牌成立了“教师发展学校”，开设了促进教师自我学习和团队发展的系列课程。教师必修课程主要用于开拓教师视野，提升教师理念，解决教师发展过程中的共性问题。必修课程学校全员参与，具体包括：专家月报告、教师读书工程、课堂教学研讨月、学情会商等。教师选修课程是基于教师个人兴趣爱好，帮助教师助推个性发展和成长的课程。具体包括：名师工作室、青蓝工程、课题研究、周四学术沙龙、学校大讲坛等。各种体育、养生、娱乐、健身等社团课程，成为了促进全校教师身心发展的重要平台。教师选择课程后，教师发展就被纳入学校管理，学校将按照《教职工学术积分管理办法》对教师的课程学习实施奖励。如今，教师群体中已经发展出很多自发组织的机构，这些机构构成了教师自我发展的最好平台。“教师发展共同体”“青年教师联合体”“新学校行动研究团队”“时空坐标系研究团队”“课程改革联盟”等，一个团队带动一批人，“教师发展学校”红火起来，在这个学习共同体中，每一位教师享受着专业成长和团队互助的幸福。学校还注重创设“关键因素”，提升教师生命质量。影响教师成就感的因素有关键事件、关键人物、关键书籍、关键期等。学校注重创设“关键因素”，促进教师专业学习，提升教师生命的质量。学校每年开展一届课堂教学研讨月，或入职教师汇报课、青年教师展示课、骨干教师示范课，或新授课、习题课、讲评课，或组织同课异构、同课同构，或开展教研组长亮相课、特色教师特色课等等。各种课堂大赛历练着教师，成就着教师，也创造着属于他们的关键事件。学校每年征集教育教学问题，并建立问题台账，面向全体教职员工招标，使人人都能参与课题研究。学校通过评选教育教学成果奖、金点子成功案例奖，为老师们创造着另一类关键事件。每个学年，学校都选择对于教师成长至关重要的关键书籍，如《课程标准解读》《给教师的建议》等等，推荐给教师阅读，并组织过关考试，测试结果将纳入对教师的考核。学校坚持“馆内书籍定期配送”制度，将图书馆的书籍流动到教师的办公室，教师图书借阅量由42%一下子提高到95%，教师的读书年阅读量由原来的人均不足三本，陡然上升到人均十几本。如何构建学习型学校，切实提升办学品质/s/YwqHn6lmUrDB9kO13KeO1g编者已对文章进行适当的调整和修改，特此说明。潍坊广文中学是采取哪些措施促进教师的成长的？你如何看待和评价这些措施？作为针对教师发展的校本研究还可以做哪些工作，你有什么意见或建议？请根据第五章中教师专业发展与校本研究的相关理论或观点对本案例进行分析。答：潍坊广文中学促进教师成长采取的措施：全面建立师德考核前置制度，实施学生、家长满意度调查制度，切实加强广大教师的职业道德修养。构建教师多元评价体系，教书评价与育人评价相结合，引导教师不仅要传授学科知识,更要关注学生的情绪、心理状态、学习状态，由教书走向育人；正式评价与非正式评价相结合，激发每个教师的积极性，让每个人都感到自己很重要；过程性评价与终结性评价相结合，激发教师自主学习热情。多元评价体系唤醒了教师的专业自觉，让教师看到了希望焕发了生命的活力；同时，在自我价值的实现中，感受到了生命的尊严。对校本研究的建议：勤于学习，树立终身学习的观念。多听课，坚持做到听好每一堂教研课，做好教研笔记。取长补短，努力地提高自己的教学水平。勤于动笔，提高教育科研水平。8.【案例分析题-22分】从深圳各区教育经费投入投入比例来看，宝安、龙岗、南山和福田的投入居前，坪山、盐田、光明和大鹏的居后。具体钱花到了哪里？还存在什么问题？在深圳已披露2019年审计报告的9个区中，只有龙岗区、龙华区和盐田区未披露审计发现的教育问题，其余6个区均披露了教育相关问题，这些问题主要集中在以下几个方面。①部分学校的体育馆未对公众开放，未购买商业责任险；②普惠性幼儿园的经费支出率偏低，以及原先为普惠园后面转为非普惠园，但经费未回收；③超范围使用教育附加费，用于支付劳务派遣人员的薪资；④监管不到位、擅自变更设计、施工人员与投标人员不符、工程施工资金浪费严重；⑤食堂采购未执行采购程序直接委托经销商，超期仍在合作，不按合同结算，不按标准结算费用；⑥因规划调研不全面导致项目进度非常缓慢等等。另外，还有些区存在固定资产管理上的问题，比如龙岗区，“智慧城区”相关项目资产闲置较多。2015年至2017年，数字教育、智慧警务等项目共购置5.13万台移动终端，因更新换代速度较快，至2020年2月已有1.36万台设备完全闲置，涉及金额2897.41万元。单价虚高、资金浪费、监管不到位！这是深圳教育经费花费存在的问题！/s/DT17zBt6NJfkWkQC6SypYQ编者已对文章进行适当的调整和修改，特此说明。此案例反映的是教育经费使用中出现的什么问题？为了减少或杜绝此类问题的发生，你有什么好的意见或建议？请根据第六章教育经费管理的课题与中国问题中的相关理论知识进行分析。答：此案例反映的是教育经费使用中出现单价虚高、资金浪费、监管不到位等问题。管好教育经费的措施：一是要完善各级各类学校财务制度和会计制度，强化内部管理，规范财务风险。二是重大专项从设计、实施到验收，充分发挥财政检查、项目稽查、审计监督的作用。三是公开财务信息，加强社会监督，保障教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。四是成立教育经费监管事务中心，这是教育部成立的专门对教育经费进行监督的中心。五是加强查处问责。平时作业41.教育策划的独特性是什么?基本要素有哪些?答：教育策划的独特性是:教育策划在目标上具有教育性；教育策划在效果上具有迟效性；教育策划在影响上具有社会性；教育策划在操作上具有谨慎性。基本要素:第一，教育策划目标。第二，教育策划主体。第三，教育策划客体。第四，教育策划环境。第五，教育策划技术。2.为什么要创建学校品牌？学校品牌策划的原则、程序是什么？答：在目下的市场型社会中，学校品牌已经是学校赢得公众青睐，求得生存和发展的关键因素，成为学校竞争力的核心表现。学校品牌策划的原则：（1）教育性原则；（2）个性化原则；（3）民族化原则；（4）科学性原则；（5）标准化原则；（6）时机性原则。学校品牌策划的程序：（1）设定问题和目标；（2）界定位势；（3）制作方案；（4）选择方案；（5）实时反馈。3.什么是教育公共关系?简述其特征和实质。答：教育公共关系是教育组织与其公众进行双向沟通，协调双方利益和行为，塑造良好的教育组织形象，谋求公众的支持和合作，并实现双方利益的过程。是教育组织与公众之间的一种活动。教育公共关系的特征有：第一，教育公共关系以公众为对象；第二，教育公共关系以塑造教育组织良好形象为目标；第三，教育公共关系以互利为原则；第四，教育公共关系以长远发展为方针；第五，教育公共关系以真诚为信条；第六，教育公共关系以传播、沟通为手段。教育公共关系的实质就是教育组织协调与公众之间的利益，达到双赢或多赢。4.教育组织形象要素的综合分析包括哪些步骤？答：教育组织形象是一个综合性的概念，涉及到多个方面的内容。要进行综合分析，可以按照以下步骤进行：（1）收集信息：通过多种途径收集与教育组织形象相关的信息，如学校概况、教师团队、教学质量、学生成绩、校园文化、校友关系等内容，以全面了解教育组织的实际情况。（2）确定关键要素：针对收集到的信息，确定对教育组织形象影响最为关键的要素，如教育质量、教师素质、教学资源、学术声誉、社会责任等。（3）进行SWOT分析：根据确定的关键要素，对教育组织的内部优势和劣势、外部机会和威胁进行SWOT分析，以评估教育组织形象的优势和不足之处。（4）制定改进计划：根据SWOT分析的结果，制定针对教育组织形象改进的具体计划，包括提高教育质量、改善教学设施、加强师资队伍建设、拓展社会影响等内容。（5）实施和评估：根据制定的计划，实施改进措施，并对实施效果进行评估和监控，及时调整和完善计划，确保教育组织形象的不断提升。通过以上步骤的综合分析，可以全面了解教育组织的形象状况和存在的问题，制定相应的改进计划，实现教育组织形象的全面提升。5.联系实际论述学校品牌策划的常用策略。要求：（1）简述学校品牌策划的宏观和微观策略；（2）就某一策略联系本校实际加以分析，否则扣8分。答：学校品牌策划活动作为一种过程，有其先后顺序和内在规律性。学校晶牌策划的程序包括方案制定和实施两方面的程序性。从思维过程和事件发展的基本规律来看，不同的策划方案的产生大致都要经历或遵循相似的程序。其中，主要包括设定问题和目标、界定位势、制作方案、选择方案和实施反馈几个阶段。学校品牌策划的宏观策略：第一，借鸡下蛋策略；第二，挑战领先学校策略；第三，突破性转换策略；第四，生态性填补策略；第五，整合性双赢策略；第六，类比仿真策略。学校品牌策划的微观策略：第一，科研引领策略；第二，特色构建策略；第三，人才支撑策略；第四，硬件拉动策略。整合性双赢策略。例如，成都市玉林小学是一所城市小区学校，具有独特的资源优势，但校园规模制约了学校的进一步发展。为了发挥资源优势，玉林小学当年以协作开发、合作办学的新思路，与成都齐盛装饰公司联合，共同创办了以美术教育为特色的民办公助的股份制学校——群星美术学校，实现了优势互补、资源共享。6.联系实际论述知名度、美誉度与树立教育组织形象的关系。要求：（1）说明知名度、美誉度的内涵；（2）联系本校实际分析知名度、美誉度与树立教育组织形象的关系，否则扣8分。答：组织的知名度与美誉度是评价一个组织形象的重要指标，它们是相辅相成、不可分割的。所谓组织的知名度，是指一个组织被公众知道了解的程度；而美誉度是指一个组织获得公众信任、接纳、好感还有受欢送的程度。它们的不同在于知名度是评价名气大小的客观尺度，而美誉度那么更加侧重于质的评价，即组织社会影响的好坏。因此美誉度不等同于知名度。良好的组织形象是由知名度和美誉度构成的，两者相互依赖、缺一不可。但实际上知名度和美誉度并不一定能够同步形成和发展，有知名度不一定有美誉度，没有知名度也不意味着没有美誉度；反过来也一样，美誉度高不一定知名度高，美誉度低也不意味着知名度低。总的来说,知名度需要以美誉度为客观基础,才能产生正面的积极的社会效果；美誉度需要以一定的知名度为前提条件，才能充分显示其社会价值。7.【案例分析题-22分】河南省新密市市直第三小学（以下简称“新密三小”）作为全国红军小学，该校坚持实施“立身教育”，“传承红色基因，立德树人，立成人之身；打牢知识能力之基，全面发展，立成才之身；培养兴趣爱好，实践创新，立成功之身”。新密三小从大力挖掘红色资源着手，组织全体师生以红色文化为核心，积极营造具有校本特色的红色教育场域。例如，重新规划教学区、活动区的环境设计，先后打造出红军亭、将军亭、长征廊、英雄廊等人文景观，希望孩子们从小种下红色基因，为第二个百年奋斗。在“立身教育”课程体系构建方面，新密三小不断地完善“涵养课程”。如今，该校以国家课程为根基，地方课程和校本课程为枝干，分别指向思想、人文、身心、艺术、科学素养的提升等五大领域。将育人目标的落脚点细化为“才艺彰显、书写灵动、阳光自信”，提倡学生“铸就一生红军魂、奠基一身好品行、养成一生好习惯、修得一生好心态、练得一个好意志、说得一副好口才、写得一笔好汉字、强得一身好体魄、学会一项好技能、养成一种好思维”。新密三小将立身教育分为三个阶梯，分别是“立行—立趣—立志”，对应低、中、高年级段，实现循序渐进，阶梯发展，还制定了全面发展星、爱国星、文明礼仪星等二十个星级达标要求，指引学生全面而个性地发展。第一个阶梯，即低年级段，培养良好的行为习惯尤为重要，也就是“立行”。用入学仪式、队前教育、入队仪式、“我为红领巾增光彩”等活动，完成“立行”目标。第二个阶段，即中年级段，除了培养学生学科学习兴趣，还通过成长礼、丰富多彩的课程和走班教学的形式，引导学生发现自己的特长爱好，发展自己的特长爱好，实现“立趣”的目标。第三阶段，即高年级段，重点培养学生的责任和梦想，通过红色教育、红色研学、研究性学习、志愿服务、社会实践、毕业典礼等方式，激励学生树立远大志向，完成“立志”的目标。目前，“七彩阳光”校本课程一共开发了60多项课程，注重多层面、融学科地引领学生成长，全面提升了师生的精神境界。其中，管乐社团、民乐社团、合唱社团、舞蹈社团、书画社团、泥塑社团等，都成了学生一展身手的大好平台。此外，该校组建了“小红星”艺术团，以美的声音、美的旋律、美的节奏、美的形象对学生进行美的熏陶和感染，还给周边社区送去美的享受。自2018年开始，新密三小每年都会拨出20多万元作为图书购置资金，每学期由各年级备课组选定思想性、知识性、科学性兼具的八本图书作为学生必读书目，安排教师统一指导、轮班阅读。通过教师阅读带动学生和家长阅读，在师生、家校中推广全科阅读、梯级阅读、海量阅读、主题阅读、深度阅读等，因成效明显而被评为“新密市阅读示范校”“郑州市书香校园”截至2022年9月，新密三小已斩获“全国中小学优秀文化艺术传承学校”“全国青少年校园足球特色学校”“全国国防教育示范校”“郑州市首批五育并举实验学校”等多个荣誉称号，是深得当地老百姓认可的窗口学校。好学校揭秘｜“立身教育”谱写“三成”华章/s/OreiT65BSFIHlFVZBdghig编者已对文章进行调整和修改，特此说明。从第七章学校品牌策划的两大任务出发，分析新密三小是采取哪些措施提升学校品牌的？你认为哪些方面还可以进一步加强品牌建设的力度？请提出你的意见或建议。答：新密三小提升学校品牌的措施：（1）“督”“评”并重，细微之处见知著；（2）五育并举，融合育人向未来；（3）主题活动，学科实践提素养。加强品牌建设的的建议：（1）广泛的品牌忠诚；（2）一流的品牌人物；（3）丰富的品牌联想；（4）准确的品牌定位等。8.【案例分析题-22分】20