2021年港北区早稻生产补助项目实施方案

2021年港北区早稻生产补助项目实施方案根据自治区农业农村厅、自治区财政厅《关于印发2020年早稻生产补贴项目实施方案的通知》（桂农厅发〔2020〕93号）《关于做好早稻生产补贴项目实施工作的通知》（桂农厅电〔2020〕28号）要求，为提高农民种粮积极性，做好早稻生产补贴项目实施工作，落实水稻生产补贴，保障粮食安全和农民群众利益，对2020年早稻生产补助资剩余资金贰佰柒拾壹万零肆佰叁拾捌元肆角贰分（￥2710438.42）调整为本年度早稻生产补助，制定本实施方案。一、目标要求深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院的决策部署，采取措施恢复发展早稻和双季稻生产，确保完成我区15.74万吨粮食产量任务，努力提高水稻单产，为实现全年粮食生产目标任务奠定基础。二、补贴对象补助对象为符合我区申报条件的早稻生产者，补助早稻育秧者(即种植者)和稻谷烘干的早稻规模生产(种植，下同)者。具体补贴对象的申报条件要求达到早稻种植面积三十亩以上（包含三十亩），补贴项目实施执行申报制，符合我区补助申报条件的早稻生产者在2021年5月25日前，稻谷烘干在2021年8月30日前自愿申报补贴。此项补贴的申报者可以同时申报其他涉农补贴。三、补贴资金来源和用途根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2020年第一批产粮大县奖励资金的通知》(桂财建〔2020〕104号)及《贵港市财政局关于下达2020年第一批产粮大县奖励资金预算的通知》(贵财预〔2020〕171号)精神，下达我区早稻生产补贴457万元，经区政府批准已实施2020年晚稻生产补贴项目剩余资金贰佰柒拾壹万零肆佰叁拾捌元肆角贰分（￥2710438.42）。四、补贴面积和补贴标准(一)补贴面积早稻育秧补助面积统一按照早稻生产者实际种植大田面积申报和统计。(二)补贴标准育秧补助：（1）优先工厂化育秧：按60元/亩。（2）其他形式育秧：按大田补贴最高不超过60元/亩，具体补贴标准以具体补贴剩余金额和实际申报核实测算结果为准。生产托管服务：稻谷烘干补贴60元/吨。五、补贴资金的兑现早稻生产者申报补贴资金相关材料经乡镇政府（街道办）、区级主管部门(农业农村局、财政局)按程序审核验收确认，在补助对象种植早稻所在地进行公示，经公示无异议，并报区人民政府审核同意后，由乡镇财政所根据国库集中支付有关规范，通过农民补贴“一卡（折）通”或经营主体账号兑现补助资金。六、育秧面积和稻谷烘干的相关规定（一）育秧面积：（1）工厂化育秧：早稻生产者必须与区内育秧中心签订育秧协议，提供相应的材料（如确权证、收款收据）。（2）其他形式育秧：按实际折插大田计算，即插大田的面积视同育秧面积。（二）稻谷烘干：早稻生产者必须与区内稻谷烘干厂家签订烘干协议，提供相应的材料（如磅码单、收款收据）。七、相关责任早稻生产者对其提交的申报补贴面积、稻谷烘干补助申请材料的真实性承担法律责任。如提供的补助申请材料不真实，不予办理补助相关手续;如故意提供虛假作业补助申请材料，属故意骗取国家补助资金的违法违规行为，将永久取消种植经营者享受涉农各项补助和参与农业社会化服务资格，已结算兑付补贴资金的，由责任者负责追回或退还上缴国库，并将案件移交司法机关处理。由此所引起的纠纷和经济损失由稻谷生产者自行承担。稻谷生产者因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年申报补贴资格。区农业农村局要按时限向财政局提交相关资料，财政局按时限组织补助资金兑付工作。八、操作流程要按照政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示（由乡镇人民政府、街道办组织）—汇总上报—区级联合审核（包括现场核验）—报区人民政府审定—批复和公告—发放的程序进行。（一）政策宣传。要采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展政策宣传，认真落实发动生产者申报工作，尤其是对拟将列入补贴实施范围种植大户、家庭农场、合作社，要落实政策宣传和发动申报工作，避免因宣传不到位引发的群众上访。（二）组织申报。早稻生产者采取自愿申报制，2021年5月25日前由早稻生产者（稻谷烘干申报时间8月30日）向村委（社区）提出申请，经村委（社区）审核、盖章、汇总后统一向水稻种植所在地的乡镇人民政府（街道办）申报。连片种植跨乡镇的可集中向面积最大的乡镇申报，并备注清楚。（三）乡级审核公示。（1）审查核验。乡镇人民政府（街道办事处）负责对收集汇总的申报对象材料（包括农户姓名或单位名称、补贴面积、工厂化育秧数量、烘干数量、水稻种植地点等内容）真实性进行审查核验。（2）检查比对。对辖区育秧中心、烘干中心相关台账进行检查比对，保障申报对象申报材料的真实性。（3）补贴面积审核会议（留存会议记录）。（4）公示公告。2021年6月30日前（稻谷烘干审核时间9月15日前）进行初步审核后在补贴对象所在的乡镇政府（街道办）、村委（社区）公示7天。公示期间出现的异议，乡镇人民政府（街道办事处）应及时进行核实和修正，必要时要进行二次公示。（四）汇总上报。公示无异议后，乡镇人民政府（街道办事处）对补贴申报、审核情况进行汇总，2021年7月20日前（稻谷烘干汇总时间9月30日前）以正式文件呈报区财政局、农业农村局。（五）区级联合审核。区农业农村局牵头，会同财政局和乡镇人民政府（街道办事处）共同开展抽查核验工作，对每个乡镇（街道办）随机抽取1－2个村，每个村抽5－20个农户进行面积核验。此外，对种植大户、农民合作社、农业企业申报面积排在全区前5名的，列为重点必查对象，若发现问题，要及时通知乡镇（街道）重新核实、公示。经核查对存在弄虚作假行为的申报对象进行通报和处罚。（六）呈报区政府审定。区级审核结束后，区农业农村局，会同区财政局共同制定补贴资金发放方案（补贴对象、面积、烘干数量、金额），并联合行文报区人民政府审定。（七）批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后，区财政局、农业农村局要对各乡镇（街道）的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后，各乡镇（街道）要以乡镇人民政府（街道办事处）名义，给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告。（八）发放补贴资金。各乡镇（街道）的补贴资金分配方案批复文件印发后，区财政局将补贴资金下达至各乡镇（街道）人民政府。由乡镇财政所根据国库集中支付有关规范，通过农民补贴“一卡（折）通”或经营主体账号兑现补助资金。九、保障措施(一)加强组织领导。此补贴项目实施的主体责任区人民政府对本辖区内的补贴工作全面负责，做好组织协调、工作人员经费落实、补贴方案把关、政策宣传和解释等工作。乡镇政府（街道办）对辖区内的补贴工作具体负责，严格落实补贴发放公示制度，主动接受群众监督。各有关部门具体负责补贴相关工作。(二)强化协调配合。区财政局要落实预算资金，加快补贴资金拨付进度，严格执行财政补贴资金专户管理制度，切实加强监管，确保补贴资金专款专用。区农业农村局要牵头做好早稻育秧补贴面积申报和稻谷烘干补贴申报核实验收等工作，向同级财政等有关部门提供补贴面积及资金分配方案等。(三)及时制定实施方案。区农业农村局联合财政局确定补贴标准、补贴对象，制定资金分配方案，并联合行文报区人民政府审定，同时报市农业农村局备案。市农业农村局汇总后报自治区农业农村厅。(四)严格工作要求。各级乡镇人民政府（街道办）要加强补贴政策落实，有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理，对发现的问题要及时整改。要严格执行补贴资金专户管理制度，要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度，确保补贴政策公开透明补贴对象信息动态更新、补贴