救助站经验-救助站

救助站经验:救助站

**市素有九省通衢的美称，交通交汇便捷，人流物流广泛，历来是全国救助量大、服务半径广的城市，救助管理工作责任重大、意义深远。近年来，在市委、市政府的领导下，在各级领导的关心和支持下，我市救助管理工作以建设民生幸福城市为出发点和落脚点，以为流动困难人员服务为中心任务,通过改革创新，不断整合职能部门、社会力量等资源，逐步建立和健全以科学发展观为统领、以民生保障为基础、以社会建设为重点，与新时期经济社会发展相协调的“现代救助”体系，使特殊弱势群体共享经济社会发展成果。

一、以主动救助为龙头，切实维护城市稳定和谐20XX年以来，我局按照市委、市政府相关领导“积极开展主动救助，发挥民政部门的兜底功能，为政府构筑最后的防线”的指示精神，牢固树立“有为才有位，有位更有为”的思想，在坚持“自愿求助、主动救助”的基础上，强化主动性、能动性和效能性，确保救助力度一丝不减，对象一个不漏。

1、抓组织建设，夯实救助保障基础。一是设立主动救助内设机构。我局抽调工作人员40余人，成立了流动救助科，采取三班四运转的形式，专职负责街头流动救助和接处警工作。二是实现“四个统一”。为方便群众求助，我们实现了“四个统一”，即统一文明用语、统一车辆标识、统一求助电话、统一着装。三是建立“1＋3＋6＋X”救助管理体系，以市救助管理站和市流浪未成年人救助保护中心为主体，汉口、**、**三个救助服务点为补充，流动救助车为依托，七个中心城区民政局为支撑，六个远城区救助管理站为支点，街道和社区参与，上下联动、左右互动、整体行动的城市救助管理体系。通过以上措施，既提升了民政救助形象，也为推进主动救助工作奠定了坚实基础。

2、抓常态救助，提高救助工作主动性。为提高救助效率，我市以城市12条主要干道为核心，将七个中心城区划分为8个区域，每天派出8台救助车、24名工作人员，采取区域包干、分工协作、定点驻守、巡查搜救等形式，对无民事行为能力人实施保护性救助，对限制民事行为能力人员实施关爱性救助，对遇到临时生活困难群众实施保障性救助。20XX年，我市共救助街头流浪乞讨人员8150人次，确保了街头露宿流动困难人员合法权益。

3、抓应急救助，提高救助工作能动性。在节假日、重大活动或会议、恶劣天气等情况下，我市及时启动应急预案，增派车辆和人员，主动开展应急救助保障和专项救助保障活动。我们主动开展夏季“送清凉”、冬季“送温暖”活动，按照“全覆盖，无缝管理”的要求，每天派14台救助车、42名工作人员，携带救助物资对全市实施拉网式巡回救助，依法保障流浪乞讨人员合法权益，确保不发生一例流浪乞讨人员非正常死亡事件。春运期间，我们还分别在市内五个主要火车站、长途客运站设立“**市民政局农民工援助点”，对返乡困难农民工提供咨询、引导、返乡乘车凭证等救助，为返乡农民工排忧解难，年均救助返乡困难农民工万余人次。

4、抓部门联动，提高救助工作效能性。针对街头露宿、职业乞讨、拉车门乞讨、强讨恶要、未成年人卖花或卖艺等影响公共安全和城市形象的焦点问题，我们积极协调市“110”联动办、公安、城管、团市委、妇联等职能部门，开展联合整治，解救流浪未成年人。如针对未成年人卖花现象，我局按照“先解救，后救助”的原则，由公安部门解救后，民政部门予以临时性救助，团市委和妇联负责教育。我们还会同团市委及妇联主动与流出地政府联系，由当地民政、团市委和妇联组织做好被救助未成年人的安置工作，避免了被操纵卖花未成年人反复流浪。20XX年，我们会同市110联动办、公安、城管等部门，开展立交桥、轻轨流浪露宿、未成年人卖花等专项联合执法活动8次，救助露宿街头流浪乞讨人员137人次。为做好流浪乞讨儿童打拐解救工作，我们与公安部门合作建立了街头联合执法协作机制、DNA鉴定机制和临时救助工作机制，为流浪未成年人快速寻找家人提供法律依据，有效推进了流浪未成年人救助保护工作。

随着主动救助的不断深入，我市繁华路段、窗口地段的流浪乞讨人员较往年明显减少，城市投资环境和城市形象得到改善，年救助量达万余人次（其中，未成年人3000余人次）。市委、市政府领导经常检查指导救助工作，及时解决救助管理工作中存在的突出问题，如救助车辆从9辆增加到23辆，年工作经费从500万元增长到2400余万元，工作人员人员从89人增长到268人（其中，政府购买服务179人）。新闻媒体也高度关注救助管理工作，年报道量达170余篇次，救助工作实现了政府满意、群众满意、社会满意的局面。

二、以爱心救助为切入点，不断增强救助管理服务功能我市开展主动救助后，大量未成年人被救助进站，这些未成年人大多因家庭暴力、遗弃、厌学等原因在社会上流浪，他们防范心理很重，不愿意与其他未成年人沟通，更不愿意说自己的家庭地址，致使长期滞留在站。我们以“抚慰心灵、点燃希望、照亮前程、共赢未来”为工作理念，以社会助养为突破口，以社会工作为着力点，积极引导社会力量参与未成年人救助保护工作，为流浪未成年人回归社会、回归家庭创造积极条件。

1、加强硬件建设，完善服务功能。20XX年，我市投资3000余万元，新建建筑面积6607平方米的流浪未成年人救助保护中心，设置了多媒体教室、宣泄室、图书室、电教室、手工制作室、体育锻炼室等功能室，着力构建集救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障等功能为一体的救助服务平台和保护教育基地。

2、开展社会助养活动，帮助未成年人续接亲情纽带。20XX年，我们积极整合社会资源，社会爱心人士以家庭为单位与滞留未成年人通过结对子的形式，不定期给流浪儿童捐款、捐物，并对未成年人给予生活、学习、教育及精神上的帮助和支持。一是打造社会爱心人士和残缺家庭服务平台。社会助养分站内助养和站外助养两种形式，站内助养是指与流浪未成年人结对的爱心人士、家庭、学校或社会团体定期来中心看望结对的儿童，给予他们生活、学习、教育及精神上的帮助和支持；

站外助养是助养者可办理相关手续，将受助流浪未成年人暂时带离未保中心照料，受助流浪未成年人原则上不在站外留宿。二是打造互动平台，为结对助养积极创造条件。我们通过定期组织社会爱心人士、家庭、学校、社会团体与流浪未成年人互动活动，助养家庭与受助儿童建立了深厚感情，流浪未成年人断裂的亲情纽带重新得以续接，家庭般的温暖使他们内心的坚冰慢慢融化。通过以上形式，已有62个家庭与受助儿童结对，2个家庭通过助养活动找到了自己走失的孩子，30余名一直拒绝透露真实家庭地址的儿童，在感受到了家庭般的温暖后终于说出了真实家庭地址。

3、引入社会工作理念，加强人才队伍建设。一是成立机构，加强社会工作人才引进工作。20XX年，我局在未保中心设立了社会工作科，将专业社会工作理念与保障流浪未成年人生存权、发展权、受教育权有机结合起来，首次设置了社工岗位，将社会工作者列入专业人才，纳入年度招聘计划，已招聘2名专业社工。同时，还与**大学签定了社工人才培训和输送协议，使社会工作有了专业人才支持。我们通过开展成长小组、兴趣小组、教育小组及实践活动，采取因材施教、寓教于乐的方法，积极开展思想道德教育、基础文化教育、行为规范训练、时事教育和文体活动等教育，重点培养未成年人的自信心，矫治未成年人的不良行为。

4、引入社会力量，建立社工引领志愿者机制。教育是社会工作的重要内容之一，为弥补未成年人救助保护中心师资力量不足的问题，我们与**大学、湖北经济学院、湖北大学知行学院、湖北莘莘心理咨询公司、市公安局、团市委、妇联等21所高校、职能部门或社会团体采取建立实践基地的形式，定期组织心理咨询师、志愿者到中心为流浪孩子们送温暖、送健康、送知识，通过寓教于乐的形式，对他们提供情绪支持、心理辅导、行为矫正、文化教育等服务，既弥补了中心专业人员的不足，也为未成年人融入主流社会提供了社会支持，形成了社会工作者引领志愿者开展服务、志愿者协助社会工作者做好服务的模式。目前，共有340余名心理咨询师、教师及学生等成为中心的志愿者。我们通过与新闻媒体合作的形式，寻找爱心企业帮助已到就业年龄的流浪青少年寻找就业渠道，已有2名孩子被用人单位接收，走上了自食其力的道路。

三、以“抱团”救助为动力，不断提升救助事业发展后劲为探索救助管理事业持续化发展道路，解决全省救助管理事业发展不平衡、滞留人员返乡安置率不高等问题，我们充分发挥省会城市的龙头示范作用，积极抢抓城市圈建设发展机遇，全力打造统一高效的区域协作体系，建立互动长效的大救助工作格局。

一是建立城市圈领导机制。为加大城市圈救助管理工作的协调力度，我们及时牵头成立了**城市圈救助管理工作协作会组委会，以组委会为载体，加大对城市圈救助管理工作沟通和协调，确保各项工作稳步推进。

二是建立城市圈联席会议制度。我们每年组织召开城市圈协作会议，按照每次会议解决1－2个突出问题的思路，探讨和研究救助管理工作的新情况、新问题，并确定下个年度的工作重心。自20XX年以来，我们已召开3届城市圈会议，取得较好成效。

三是明确城市圈发展思路，提升民政救助形象。**城市圈协作管理机制以“加深友谊、加强交流、加大合作、共同发展”为主题，以创建一流的服务、一流的管理、一流的设施、一流的环境为标准，以统一救助标识、统一求助电话、统一挂牌着装、统一文明用语为手段，以**城市圈救助网为宣传阵地，不断加大协作力度。

四是以弱势群体安置为重点，提高救助服务效率。我们以流浪乞讨人员的查询、护送、安置为重点，尤其加大了身份、地址信息不全受助人员的协作救助。如对口音、基本信息疑似城市圈的受助人员，我们采取临时安置的形式，由疑似流出地城市接收后开展查询工作，对查清地址的直接护送返乡；

对查不清地址的，直接送回原救助机构。

通过抱团协作形式，城市圈干部职工践行“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识不断增强，服务能力和管理能力得到提高，形成了优势互补、信息共享、救助、查找、安置等统一高效、互动长效的区域协作大救助工作格局，为两型社会建设作出了积极贡献。目前，已开展协作查询837人次、临时安置564人次、帮助110余名长期滞留人员与亲人团聚。

近年来，在市委、市政府领导的关心和各职能部门的支持下，我市救助管理工作实现“12345”的突破。一是打造了以主动救助、爱心救助、“抱团”救助为核心的具有**特色的救助品牌；

二是完成两个转变，即被动求助向主动救助的转变、单一救助向多元救助的转变；

三是做到三个结合，即常态救助、应急救助、长效救助相结合；

四是实现四个化，即街头救助主动化、救助工作标准化、文明服务人性化、设施设备现代化；

五是建立五个机制，即联席会议机制、部门协作机制、社会工作机制、社会参与机制、医疗救治机制。

目前，国务院办公厅印发了，并召开专题电视电话会议，全面部署流浪未成年人救助保护工作，中央财政还安排专项资金对地方救助经费支出予以补助。充分