2023年温州市市级政府投资项目计划

2023年温州市市级政府投资项目计划

一、有关情况说明

（一）计划编制范围。

市级政府投资项目是指利用市本级一般公共预算、政府性

基金预算安排资金，采取直接投资、项目资本金等注入方式进

行的固定资产投资建设项目。具体包含以下内容：

——各有关单位利用市本级财政预算资金，直接投资建设

或项目资本金注入建设的基本建设项目以及维修改造、非单纯

信息化建设等项目；

——由省属部属单位实施，市本级财政预算资金参与出资

的基本建设项目，如符合条件的机场、港口、高速、铁路等项目；

——市本级政府投资占股的PPP项目；

——由区级审批，市、区两级财政共同出资的基本建设项

目，如快速路、城市主干道项目；

——温州海洋经济发展示范区管委会、温州高新区（经开

区）管委会利用本单位财政预算资金直接投资建设的基本建设

项目；温州生态园管委会、市城发集团利用封闭区资地平衡资

金直接投资建设的项目。

（二）项目入选标准。

列入市级政府投资项目实施类计划，原则上要求是2022年

底前完成工可批复或已经市本级政府、各功能区管委会投资项

目决策研究联席会议审议通过的项目。特别重要的，可以由项

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目建议书批复等正式依据替代。根据项目建设阶段，分为续建

（含建成）、开工两类项目。

列入市级政府投资项目预备类计划，基本要求是计划争取

2023年开工，但截止2022底项目预可研文本已编制但未经市本

级政府、各功能区管委会投资决策研究联席会议审议通过的项目。

列入市级政府投资项目前期类计划，基本要求是2023年能

开展前期工作且力争2024年前开工建设的项目。

二'项目安排情况

安排市级政府投资项目321个，年度计划投资278.1亿元。

其中，市本级项目（含城发集团）250个，年度计划投资240.7

亿元，含市本级预算财政性资金安排45.5亿元（市级财政资金

30.9亿元，封闭区资地平衡资金14.6亿元），其余为通过经营性

项目融资解决；市级功能区（温州海洋经济发展示范区、温州

高新区（经开区）、温州生态园）项目71个，年度计划投资37.4

亿元，功能区财政资金安排31亿元。

（一）市本级政府投资项目（除市级功能区外）。

——按项目工期分：

续建类项目103个，安排年度计划投资200.3亿元，市本级

预算财政资金安排41亿元。

新开工类项目30个，安排年度计划投资34亿元，市本级

预算财政资金安排3.7亿元。

预备类项目56个，安排年度计划投资6.5亿元，市本级预

算财政资金安排0.7亿元。前期类项目61个。

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——按各类主体分：

市直单位共安排项目230个,安排年度计划投资222.7亿元,

市本级预算财政资金安排40亿元。其中，市城发封闭区共安排

项目119个，安排年度计划投资23亿元，封闭区资地平衡资金

共安排14.6亿元。

市区共建项目共安排项目20个，安排年度计划投资18亿

元，市本级预算财政资金安排5.5亿元。

——按重点领域分：

综合交通共安排项目28个,安排年度计划投资170.5亿元,

市本级预算财政资金安排11亿元。

农林水利共安排项目4个，安排年度计划投资6.6亿元，市

本级预算财政资金安排1亿元。

市政公共设施共安排项目130个，安排年度计划投资35.4

亿元，市本级预算财政资金安排7.3亿元。

社会事业（教育、医疗、文体养老）共安排项目69个，安

排年度计划投资25.2亿元，市本级预算财政资金安排14.4亿元。

保障安居共安排项目7个，安排年度计划投资1.8亿元。

政府公共服务设施共安排项目12个,安排年度计划投资1.2

亿元，市本级预算财政资金安排0.5亿元。

（二）市级功能区项目。

温州海洋经济发展示范区共安排项目13个，年度计划投资

13.5亿元，功能区财政资金安排8亿元；

温州高新区（经开区）共安排项目36个，年度计划投资19.1

-157-

亿元，功能区财政资金安排18.7亿元；

温州生态园共安排项目22个，年度计划投资4.9亿元，功

能区财政资金安排4.4亿元。

三、实施类项目计划管理

（一）强化政府投资全链条管理。市级政府投资项目实行

事前事中事后全过程监管，包含规范的政府决策、前期审批、

建设监督、竣工验收等流程。各项目单位要严格按照计划要求,

加快项目实施和前期推进，鼓励引导本土工业产品参与配套。

续建项目要争取早日建成投用，更好地发挥政府投资项目示范

带动作用；开工项目要加强协调服务，加快破解征地拆迁、要

素保障、配套工程等难题，及时向发改部门和行业主管部门反映

项目推进中需协调解决的困难和问题，确保项目按期启动实施。

财政部门要根据计划安排以及工程建设进度及时足额拨付资金。

（二）强化计划执行刚性。政府投资项目计划下达后，要

严格按照计划实施。无正当理由不实施或者不按照建设工期实

施已批准的政府投资项目，依据《政府投资条例》责令项目业

主进行改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已

拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的相关人员

依法给予处分。对确需调整年度政府投资项目计划或者增减政

府投资项目的，相关内容纳入下一年度政府投资项目计划一并

编制调整，严格按程序报批。

（三）强化项目监督管理。发改部门和依法对政府投资项

目负有监督管理职责的相关部门，应当采取在线监测、现场核

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查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。各有关

主管部门和项目单位应落实专人，认真及时做好政府投资项目

有关进度信息报送工作，于每月2日前将项目进度报表及有关

信息报送市发展改革委。

四、前期类项目计划管理

列入前期计划的项目，可按规定委托中介机构或自行研究

编制项目建议书，前期研究经费确需财政保障的，由市、功能

区财政部门列入当年度财政预算。未列入前期计划的，原则上

财政不安排前期研究经费。加强部门沟通协调，加快项目前期

推进，需要国家、省审批的项目要积极向上汇报衔接，争取尽

早获批。预备类项目要倒排时间节点，按照年内开工的标准做

好前期准备工作，在具备条件后按规定报批，尽快启动实施并

纳入政府投资项目计划管理；前期类项目在前期研究达到必要

深度后，由项目申报单位提出拟实施申请，按规定报请决策。

附件：1.2023年温州市市本级政府投资项目计划汇总表

2.2023年温州市市本级政府投资续建类项目计划

3.2023年温州市市本级政府投资新开工类项目计划

4.2023年温州市市本级政府投资预备类（力争开工）

项目计划

5.2023年温州市市本级政府投资前期类项目计划

6.2023年温州市市级功能区投资项目计划汇总表

7.2023年温州市市级功能区投资项目计划

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附件1

2023年温州市市本级政府投资项目计划汇总表

（按领域汇总）

单位：万元

2023年资金安排

项目2023年计

序号建设性质总投资封闭区资功能区财

数划投资市级财政其他

地平衡政资金

合计25046283020240718330888114571124421852319

（一）综合交通28362064021705000110000001595000

（二）农林水利467293666100102000041900

（三）市政公共设施130633672935433073309101461244283916

（四）教育4813829091426936311518250059716

（五）卫生医疗964451473567334001000050867

（六）文体养老121935583584640002500003230

（七）保障安居77096001769000017690

（八）蝇公共服务财.12136372119574857000

—、续建案10317497574200264328()29112965101505044

（一）综合交通14103974871415000105000001310000

(-)农林水利366493664500102000040300

（三）市政公共设施494378746328666733()986401081754

（四）教育17813524853305102518250018000

（五）卫生医疗437653958100325000037300

（六）文体养老41442382900040002500000

（七）保障安居77096001769000017690

（八）政府公共服务设施51250443574257000

•—、新开工类3063160593396512799092502442296653

（一）综合交通65859715290(XX)500000285000

（二）农林水利1800016000001600

（三）市政公共设施1211077912495082502442803

（四）教育61426412504012090003750

（五）卫生医疗31914087400900100005500

（六）文体养老2351631160000

三、预备举562655702648896006810050622

（一）综合交通1159300000000

（二）市政公共设施36811603131690681001359

（三）教育122067723232300037966

（四）卫生医疗1806780670008067

（五）文体养老42480437300003230

（六）财湿服务稀2114567600600000

四、前期举6119813685———一一

（一）综合交通718356200—————

（二）市政公共设施331035601—————

（三）教育13219972—————

（四）卫生医疗168500—————

（五）文体养老221000—————

（六）5112412-----

160-

2023年温州市市本级政府投资项目计划汇总表

（按单位汇总）

单位：万元

2023年资金安排

项目2023年计划

序号责任单位总投资封闭区资地功能区财

数投资市级财政其他

平衡政资金

总计25046283020240718330888114571124421852319

1市人民检察院1169411001000000

2市公安局6102281860860000

3市教育局123725533753035600000

4市住建局342000000000

5市人力社保局32879789251925000

6市机关事务管理局31653621872187000

7市自然资源与规划局1997070000000

8市综合行政执法局4912783937709000

9市交通运输局67211452432000400000428000

10市水利局1100750020000300

11市退役军人事务局2612615000001000

12市卫生健康委742151460967309000030067

13市文广旅局21867822300002230

14市科协11478040004000000

15市民政局32451631160000

16市农业农村局1800016000001600

17市消防救援支队22073119001900000

18市铁管中心7108940002500003000000220000

19市铁投集团7111680004480002600000422000

20市公用集团260691355000100000045000

21市交发集团652481985100004500000465000

22市城发集团119318471222959617600145711244270489

23市交运集团2111171111700011117

24温州机场集团316847526500050000060000

25温州大学71635893050000030500

26温州科技职业学院36442922000000

27温州肯恩大学114106132187522000003750

浙江安防职业技术

28学院11809842000025000017500

29温州职业技术学院21716123230002323

30温州城市大学1564300005643

温州医科大学附属

31第一医院1730001160025000020800

32鹿城区政府51447891840000015000

33龙湾区政府56006393012055000000

34瓯海区政府10175146666500000

161

附件2

2023年温州市市本级政府投资续建类项目计划

单位：万元

2023年项目投资计划2023年资金安排

责任

建

设计划建设

地

单

位

点

序号项目名称建设规模和内容总投资计划封闭区功能区备注

期限市级

投

资工程形象进度资地财政其他

财政

平衡资金

合计（103个）17497574200264328029112965101505044

一综合交通（14个）103974871415000105000001310000

新建杭州至温州铁路（温州段）路线全

新建杭州至温州铁累计完成总体形

长67.8公里，速度目标值350公里/小

1路义乌至温州段永嘉2020-20241076000250000象进度的的92%,30000220000市铁管中心

时，新建楠溪江站，改建永嘉站，扩建

（温州段）全线铺轨完成。

温州南站。

项目位于温州南车站南段东侧，上、下

杭温高铁温州南行动走线从车站福州端外包既有甬台温完成桥梁80%,

2瓯海2022-2024340000100000100000市铁投集团

动车所铁路及车辆设施引出，总规模为检查库路基100%。

线12条、存车线46条。

龙湾

线路长约63.6公里，北起乐清城东街道8月完成工程验

温州市域铁路S2线乐清

3下塘，途径瓯江口、龙湾区、浙南产业2019-20232615600150000收，9月投入初期150000市铁投集团

一期工程瑞安

集聚区，沿温瑞大道至瑞安人民路站。运营。

海经区

温州机场交通枢纽总建筑面积约30万平方米，地上部分建

综合体及公用配套筑面积约21万平方米，设置长途客运

4龙湾2019-20233511051000012月份完工。10000温州机场集团

工程（综合交通中心站、城市轨道、BRT、城市公交、等交

地上部分）通运输方式的换乘设施。

-162-

2023年项目投资计划2023年资金安排

建

设

计划建设责任

地

点

市

序号项目名称建设规模和内容总投资级封闭区功能区备注

期限计划单位

财

工程形象进度政资地财政其他

投资

平衡资叁

建设规模为10万级乘潮通航，5万吨级

温州港核心港区深

5全潮，兼顾26.6万方的LNG船舶航道洞头2020-202353000120005月份完工。40008000市交通运输局

水进港航道工程

建设。

路线全长约22.046公里,高速公路标准,

设计速度lOOkm/ho全线设置主线桥梁

（含互通区主线桥）约14831米/12座龙湾

（其中特大桥9805米/4座，大桥5026米瓯海

金丽温高速公路/8座）;主线共设隧道6398.5m/3座（其

6温州高新2020-202311017517000010月份完工。70000市交发集团

东延线工程中特长隧道3117.5面1座、长隧道

区（经开

3281m/2座）：设置枢纽互通2处、一

般互通2处、互通收费站3处、养护工区）

区1处、管理分中心1处、隧道管理站

1处，以及必要的交通辅助管理用房。

在T1机坪东侧的土面区新建平面尺寸

440米XI10米的机坪，设理8个C类

温州机场三期改扩

7机位，建设相应的滑行道、服务车道，龙湾2022-202315902500012月份完工。5000温州机场集团

建机坪工程

配套建设助航灯光及照明、机坪消防、

监控等设施。

设置单列位存车线条、检查库线

S1线灵昆车辆段126

8条，与温州南车修造基地连接线4条；海经区2019-20231147001500012月份完工。15000市铁投集团

工程

生产生活房屋20个，建面43636平方米。

S1线灵昆车辆段车辆段上盖开发一层平台，投影面积

9海经区2019-20231485002300012月份完工。23000市铁投集团

一层盖子工程17.1万平方米。

线路总长867米，北站段长约290米，

温州北站配套预埋

10温州北站南侧明挖区间长约57米，盾构永嘉2021-2023400001000012月份完工。30007000市铁投集团

工程（一期）

区间长约496米。

-163-

2023年项目投资计划2023年资金安排

建

设

计划建设责任

地

点

市

序号项目名称建设规模和内容总投资级封闭区功能区备注

期限计划单位

财

工程形象进度政资地财政其他

投资

平衡资叁

高速公路主线全长约52.65公里，主线

共设置桥梁36885米/36座（含枢纽及

互通区主线桥、主线分离立交），其中

特大桥18839米/8座，大桥6137米/12

座，中小桥296米/5座，互通区主线桥累计完成总体形

11613米/II座；设隧道8913米/7座,瑞安象进度的50%,

其中特长隧道3622.5米/I座，长隧道

11瑞平苍高速公路2022-20251595252400000其中路基50%.400000市交通运输局

2825米/2座,中短隧道2465.5米/4座;平阳

设枢纽互通3处，一般互通7处，收费苍南桥梁50%,隧道

站8处，服务区、管理分中心、养护工60%。

区、隧道管理站各1处及必要的交通辅

助管理用房和设施。同步建设凤卧（南

雁荡山）、水头及钱库西等3条互通连

接线，长约5.61公里。

设置乌牛互通1处，收费站1处，并同

步建设连接线长度约1.72公里。互通区

主线改建长度约1.02公里，新建匝道长

累计完成总体形

温州绕城高速公路度约2.85公里，新建互通被交线约0.51

象进度的30%,

12北线乌牛互通及连公里。主线采用双向六车道高速公路标永嘉2022-20251410002000020000市交发集团

路基35%、桥梁

接线工程准，设计速度100公里/小时；连接线和

30%、隧道30%。

被交线采用双向六车道一级公路标准，

兼顾城市道路功能，设计速度80公里/

小时。

设置单喇叭互通1处，新建匝道长约

甬台温高速公路复

2.39公里，新建收费站1处，配置必要完成形象进度

13线新增苍南芦浦互龙港2022-202573277200001000010000市交发集团

的交通管理辅助用房。同步新建互通连30%。

通及连接线工程

接线约1.32公里。

苍

苍南至泰顺高速公路线全长99.2公里，双向四车道高速公南累计完成总体形

泰

14顺2023-2027273140033000015000315000市交发集团

路路。象进度的8.3%。

二农林水利（3个）66493664500102000040300

-164-

2023年项目投资计划2023年资金安排

建

设

计划建设责任

地

点

市

序号项目名称建设规模和内容总投资级封闭区功能区备注

期限计划单位

财

工程形象进度政资地财政其他

投资

平衡资叁

工程多年平均年引水量7.43亿立方米，鹿城

温州市瓯江引水平均引水流量25立方米每秒，建设输水瓯海完成隧洞进尺15

152021-2026549768500001000()40000市公用集团

工程主干线路61千米，沿线设取水泵站2龙湾公里。

座加压泵站1座。

完成碎灌注桩施

工；室外钢结构