西藏生态旅游的SWOT分析

西藏生态旅游的SWOT分析摘要：本文以“SWOT分析法”为理论依据，主要从S（优势）、W（劣势）、O（机遇）、T（威胁）等方面对影响西藏发展生态旅游的内部条件、外部环境等各种因素进行了全面系统的分析评价，并针对以上分析提出了相应的建议，以期对西藏生态旅游的发展有所裨益。关键词：西藏生态旅游SWOT分析建议“SWOT分析”最早由美国旧金山大学管理学教授韦里克(H.Weihrich)于20世纪80年代初提出的。所谓SWOT分析法，是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。“SWOT”4个英文字母分别代表:S(Strength)强项、优势；W(Weakness)弱项、劣势；O(Opportunities)机会、机遇；T(Threats)威胁、对手。在西藏生态旅游发展中，S（优势）是指：气候优势，有优越的气候条件；资源优势，有良好的自然及人文景观；开发潜力优势，生态旅游开发潜力很大，有待挖掘。W（劣势）是指：软硬环境总体较差；各类人才短缺及建设资金的缺乏；旅游季节性的制约。O（机遇）是指：国家西部大开发政策的支持；人们环保意识的增强；和平稳定的经济社会大环境。T（威胁）是指：同类资源的竞争；过度的旅游开发和不文明旅游行为对资源的破坏；其它一些不可预测的因素。一、内部优势（一）优越的气候条件相对封闭的地形地貌造就了西藏独特的高原气候。西藏的气候除了呈现出西北严寒干燥，东南温暖湿润的总趋势外，还有多种多样的区域气候和明显的垂直气候带。气候的垂直变化在高原东南和东部高山峡谷地区特别明显，在水平距离仅数十公里的范围内，自下而上呈现出热、温、寒三带的自然景观，真是“一山有四季，十里不同天”。与同纬度的平原地区相比，西藏气温偏低，年温差小；日出后地表升温快，即使在冬季，只要有阳光也会感到温暖如春。由于海拔高，空气稀薄，高原紫外线辐射特别强烈，使得平原地区许多常见的病菌在这里难以生存繁衍。区内除藏东南以外，按气候均温标准来划分四季，没有真正的夏季。除藏北高寒地带外，冬季并不阴冷，如拉萨、日喀则、林芝等地最冷月均温在-4-2℃，气温具有长冬无夏，春秋相连，冬无严寒，夏无酷暑的特点。因而，西藏是旅游度假的最佳选择，更是夏季避暑的首选之地。（二）旅游资源优势西藏素有“世界屋脊”、“地球第三极”之称，境内高峰林立，江湖纵横，藏东南有莽莽的原始森林，藏北有广阔的羌塘草原，整个西藏气候复杂而独特，自然风光别具一格。特殊的地理环境造就了西藏生态旅游自然景观的丰富资源；悠久的历史、独具魅力的民族文化奠定了西藏发展文化观光型旅游的深厚基础。西藏现有各类文物古迹2330多处，其中国家级重点文物保护单位35处（见表1）。拉萨市已成为国家命名的优秀旅游城市；全区7个地市都成立了旅游局，另外已有43个县设立了县级旅游局。1西藏境内有大小湖泊1500多个，分布广泛，风光独特，具有很高的观赏价值。与其紧密相连的是众多的高原河流，雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江、怒江等分布境内，蕴藏着许多未解之谜，科学考察、寻奇探险的吸引力极强。西藏境内的动物有3000多种，“高原之舟”——牦牛闻名世界，藏羚羊、野驴、盘羊等是高原特有珍稀动物，具有极高的观赏价值。以喜马拉雅山脉和高原独特的生态环境为主的旅游资源是西藏发展生态旅游的丰富宝藏，是登山、徒步、攀岩、漂流、科考、探险等旅游者的向往之地。保存完好的历史文化及古迹是西藏人文景观的主要内容。藏族、门巴族、珞巴族等少数民族文化构成了西藏独具特色的人文旅游资源，其中最具特色的是藏传佛教与民俗文化。目前，拉萨、日喀则两市和江孜县已被确定为历史文化名城，布达拉宫、大昭寺和罗布林卡还被联合国教科文组织确定为“世界文化遗产”。表1西藏国家级文物保护单位一览表（35处）名称时代地址名称时代地址布达拉宫明至民国拉萨市查杰玛大殿元至清昌都地区罗布林卡清朝拉萨市聂塘卓玛拉康宋朝曲水县大昭寺公元七世纪中叶拉萨市松卡石塔唐朝扎囊县哲蚌寺明朝拉萨市敏竹林寺明朝扎囊县色拉寺明朝拉萨市查木钦墓群唐朝拉孜县小昭寺641年拉萨市吉如拉康唐至清乃东县噶丹寺明初至清拉萨市科迦寺996年普兰县昌珠寺公元七世纪乃东县色喀古托寺1080年洛扎县藏王墓公元七世纪穷结县康松桑卡林清朝扎囊县扎什伦布寺明初至清日喀则市曲德寺10世纪吉隆县接待人数（万人次）121.6137.6666.3352.0933.64411.32占全年比例（%）21.6724.5411.829.286.0073.31资料来源：多语种西藏频道-新华网，根据2009年度旅游统计数据整理、计算。三、外部机会（一）国家西部大开发政策的支持西部大开发为西部地区经济的发展带来了巨大的机遇。由于旅游业是劳动密集型产业，自身的产业关联效应非常大，符合西部旅游资源、劳动力丰富的实际,所以大力发展旅游业是西部大开发的一个重要切入点。国家对旅游产业的重视程度也越来越高，特别是对西部旅游发展方面的政策扶持力度不断增强。随着国家西部大开发政策的进一步实施，生态旅游作为兼顾生态、经济和社会效益的产业必将得到扶持和发展。面对西部大开发的历史机遇，西藏自治区人民政府意识到旅游对地区经济发展的重要作用。2001年西藏进一步确立了旅游产业的支柱地位，旅游发展的政策环境得到进一步优化，并不断加强旅游基础设施的建设。这些政策方面的支持为今后西藏生态旅游的发展创造了良好的外部条件。（二）人们环保意识的增强以及旅游消费观念的转变随着我国经济的快速发展、人民生活水平的不断提高、收入与闲暇时间的增多,旅游已经成为人们生活中一项基本的需要。据世界旅游组织(2000年)预测：在未来20年内，国际旅游人数将以年均4.3％的速度增长，将达到16亿人次，国际旅游收入也将以6.7％的速度增长，增加到2万亿美元。全球生态旅游人数年增长率在20%以上，年产值超过200亿美元。无论是从游客数量，还是从旅游收入方面看，生态旅游在世界旅游业中占据的地位越来越重要。从国内旅游市场的发展来看，由于生态环境的日益恶化、城市化进程的加快和城市人口的增多,越来越多的人热衷于生态旅游，“回归自然，返朴归真”已成为越来越多旅游者的迫切需求。国家对生态旅游的重视与支持的力度也与日俱增，态旅游市场将呈现蓬勃的发展势头。2002年,全国进入森林旅游的游客约为3亿人(次),其中仅到森林公园旅游的就达1亿人(次)。4据国家旅游局预测，国内旅游市场在2020年游客将达到10－20亿人次，这将是一个巨大的机遇。生态旅游是旅游业发展的趋势,是旅游业可持续发展的必然选择,当然也是建设和谐小康社会的必然选择。西藏不仅拥有丰富的自然和人文观光旅游资源，更是生态旅游的乐土，西藏必将成为我国生态旅游发展的一个亮点。（三）旅游发达区域向欠发达区域的转移根据美国经济学家迈达尔对梯度推移发展模式效应的研究，一个地区经济发展梯度的上升，就会产生对周围地区经济发展的带动作用，这就是所谓的扩散效应。根据扩散效应的理论，随着国内经济发达区域的发展,必然会带来产业和资金向相邻区域及欠发达区域转移,其中有部分资金会流向旅游业。同时旅游发达区域的旅游企业也会对其它区域的旅游业以投资、参股、收购等形式进行产业转移，这样会带来一定的资金和管理经验。5西藏是我国经济发展相对落后的地区，人文、生态旅游资源极其丰富。由于其经济落后而使旅游资源的开发都还处于较低层次，尤其是生态旅游具有很大的开发潜力，必然成为旅游发达区域进行产业转移的对象，这对西藏发展生态旅游是一大机遇。（四）和平稳定的经济社会发展大环境经济的发展首先要有一个和平稳定的社会大环境。对于西藏经济的发展来说和平稳定的社会环境尤为重要。由于达赖叛国集团及境内少数分裂主义势力的存在，给西藏社会环境的稳定带来了不利影响，已经严重制约了西藏经济的正常发展。2008年拉萨“3·14”事件就给西藏旅游业带来了重创，2008年西藏全年接待国内外游客224.64万人次，同比下降了44.2%；实现旅游总收入22.59亿元，同比下降了53.4%。然而，由于党中央的正确决策，全区各族人民的齐心努力，使西藏的社会经济秩序正在向和谐稳定的方向发展。2009年西藏旅游业摆脱了拉萨“3·14”事件的阴影，呈现出迅猛发展的势头。据统计，2009年西藏全年接待国内外游客561.06万人次，实现旅游收入55.99亿元。党中央积极采取多种措施，每年都拨出相当数量的款项，组织和派遣一批又一批科技文教工作人员和各方面的领导骨干支援西藏，帮助西藏的发展。多年来在党中央、国务院的领导下，西藏各族人民从本地区的实际情况出发，采取了一系列发展经济的措施，使以经济为中心的各项事业得到突飞猛进的发展，为西藏旅游业的快速发展创造了更加有利的外部条件。四、外部威胁（一）市场竞争激烈旅游业目前已成为全世界发展速度最快、赢利最丰的产业之一，生态旅游更是方兴未艾,迅速崛起。“生态旅游”热潮导致生态旅游在全国各地都受到普遍重视,越来越多的地区意识到发展旅游业对区域经济的重要性，都将旅游当作支柱产业来抓，而西藏邻近省区更是如此。西藏同周边一些地区如青海、云南、四川、新疆等地的旅游资源具有较大的同质性，不仅拥有较为类似的自然资源，甚至人文资源也比较接近，在旅游产品开发上必然存在一定的相似性，因此,受近邻生态旅游地替代性竞争的挑战非常大，这对西藏生态旅游业的发展造成一定的压力。在一定时期内旅游客源市场稳定、游客尤其是国际游客的旅游停留时间有限的条件下，某个旅游区游客的增加必然导致其他地区游客的减少。这样一来，旅游开发理论中的“阴影区6效应”就必然存在，即游客可能舍去其中的一部分景区不去。（二）过度旅游开发和不文明旅游行为对资源的破坏目前旅游开发的主体更加多元化，非旅游部门对旅游业的投资数量和投资项目日益增加，民间资本大量介入。因此，在生态旅游业领域面临着因进入门槛过低而带来的问题。许多不具备生态旅游经营资质的开发商和经营者大量进入生态旅游业，在旅游资源的开发利用中缺乏生态保护意识和环境保护意识,造成生态破坏和环境恶化,严重破坏了生态旅游资源,导致部分区域生态系统的脆弱化以至退化。“开发商和经营者经营生态旅游的目的仍然是获取最大的利润，为了实现这一目的，就要吸引尽量多的旅游者以及修建与此相应的大量旅游设施，如在生态核心区内大量修建旅游设施。这将对生态环境产生不可逆转的破坏。与旅游者对生态环境造成的破坏相比，开发商在旅游开发的过程中造成的破坏可能范围更大、影响更深刻。”7目前，在旅游过程中许多人并没有形成真正的生态意识，旅游者不文明行为在许多旅游区都有不同程度地存在，这些行为必定会造成生态环境的破坏。同时，真正的生态旅游者要求具有较高的文化素质和较强的环保意识，属于较富有的阶层。“据伊格尔斯和怀特1995年的调查，加拿大一般旅游者中有20.7%的人具有大学文化程度。而在生态旅游者中，这个比例达64.9%；一般生态旅游者中，有75%的人上过大学，而有经验的生态旅游者中，则有96%的人上过大学。”8（三）其他一些不可预测的因素在生态旅游发展的过程中,会出现各种不可预测因素。例如,随着生态旅游过程中未知负面影响的出现,人们对生态旅游实践越来越持怀疑或批判态度,9或者由于生态旅游的不成熟而导致越来越少的人参与其中；其他各种不稳定因素的影响等等。五、西藏生态旅游的SWOT综合分析及建议基于以上分析，可得出西藏生态旅游的SWOT综合分析表，如表3所示。表3西藏生态旅游的SWOT综合分析表SWOT因素建议内部条件优势气候优势一年四季可开展不同主题的旅游活动资源优势充分利用资源优势开展各类生态旅游开发潜力优势加快开发速度，扩大开发规模。劣势软硬环境较差通过各种渠道改善软硬环境发展资金匮乏改善投融资机制，拓宽筹资渠道。旅游季节性的制约同其他省市开展区域旅游合作、设计开发跨国旅游路线，积极开展反季节旅游项目。外部条件机遇西部大开发政策抓住机遇，充分利用西部大开发的优惠政策。旅游消费观念的转变利用旅游资源优势开发不同形式的生态旅游产品旅游发达区域向不发达区域的转移充分利用发达区域的资金、管理经验。和平稳定的环境抓住有利时机，图谋快速发展。威胁激烈的市场竞争功能分区，突出特色。过度开发和不文明行为对资源的破坏在保护的前提下开发，提高从业人员和游客的环保意识。其它一些不可预测的因素针对出现的具体问题具体分析总之，西藏发展生态旅游既有其优势和机遇，也有其弱势和挑战，在未来的发展中，应抓住机遇，扬长避短，充分发挥其资源、气候及开发潜力等优势，重点加强生态旅游资源的开发与保护、生态旅游产品的开发、基础设施及投融资机制的完善以及生态旅游专业人才的引进等工作。参考文献：1．西藏自治区人民政府办公厅：《西藏年鉴2004》[Z]拉萨：西藏人民出版社2005年2月第1版第145页2．保继刚楚义芳彭华：《旅游地理学》[M]北京:高等教育出版社1993年第134页3．唐丽：《我国森林生态旅游发展刍议》/《湖南林业科技》199