乡镇自然灾害救助应急预案

XXXX镇自然灾害救助应急预案为建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、高效、有序地实施应急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，现结合我镇实际，制定本应急预案。一、总则（一）编制依据《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《安徽省自然灾害救助应急预案》等有关法律法规和规定。（二）适用范围本预案适用于我镇发生的自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，风雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。（三）工作原则1、坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。2、坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。3、坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层组织和公益性社会组织的作用。二、组织指挥成立XXXX镇减灾救灾委员会，镇长任委员会主任，安监所分管领导任副主任。委员会下设办公室，分管领导兼任办公室主任，委员会成员由各二级机构、镇直单位负责人，各村书记、主任组成。委员会职责：组织领导和指挥全局开展救灾应急工作。召集委员会成员会议，传达贯彻县委县政府、防汛抗旱指挥部、应急局和镇党委政府对救灾工作的指示；发布启动预案命令；决定采取救灾应急措施；召开镇党委会议研究救灾款物的分配和安排；对全镇救灾人员和车辆、经费进行调度和安排；决定救灾应急工作其它重大事项。办公室职责：承办委员会日常工作。参与组织开展全镇救灾工作，执行委员会工作指令，组织制定并落实救灾措施。及时收集、汇总重要信息，并报告委员会主任。督促各村制定和实施救灾应急预案，组织检查救灾款物的规范管理、发放。积极协助配合民政办组织开展全镇性赈灾募捐活动。三、救灾应急各项准备工作（一）建立并实行汛期救灾值班制度。从5月1日至9月30日的主汛期内，建立救灾值班制度，实行领导带班的24小时值班制度。值班人员的职责要求：1、认真做好救灾应急重要信息和部署的上传下达，及时将汛情灾情进行通报。2、及时、准确做好灾情记录。3、坚守岗位，手机保持24小时开通。4、有事需请假，请假1天报办公室主任审批；1天以上报委员会主任审批；请假人员当日班次由办公室从值班人员中调剂安排，不得空班。（二）应急救灾资金和物资储备争取上级财政、民政等部门救灾资金和物资，用于救灾应急。并积极与当地物资、粮食、超市等部门和单位建立救灾物资应急调拨协调，一旦急需，采用先调拨后结账的办法应对。（三）经费和车辆的保障救灾应急工作经费由镇财政所给予保障，当自然灾害发生时，要优先保证救灾物资运输、交通燃料等救灾工作经费需要；镇政府准备好车辆，服从服务于救灾应急工作，并由党政办统一调度。四、应急响应行动当委员会主任根据全镇灾情发布启动响应规定级别指令后，全镇要坚决遵守统一领导、分工负责、协调一致的原则，责任领导和工作人员迅速到位到岗，认真履行职责。特别是实施二级或一级响应后，镇机关要把防汛救灾应急作为压倒一切的的中心任务，全力以赴，服从服务于抗灾救灾。镇直各单位、二级机构，各村要严阵以待，听候调遣。为确保应急响应规范有序，建立5个救灾应急工作组。即：抢险救灾组、灾情统计资料组、灾情调查组、治安维稳组、医疗救助组、救灾安置组、设施修复和生产自救组、后勤保障组。（一）抢险救灾组。由副镇长葛宝牵头。主要职责：负责组织抢救队伍抢救遇灾人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。（二）灾情统计资料组。由副镇长葛宝牵头，灾情统计由镇安监所负责。1、初报。本行政区域内发生自然灾害后1小时内，将反映灾害的基本情况的主要指标向镇安监所报告。对于造成10人以上死亡（含失踪）或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，县应急局在灾害发生2小时内，同时上报省应急厅。2、续报。在灾情稳定前，执行24小时零报告制度。24小时零报告制度是指在灾害发展过程中，安监部门每24小时须上报一次灾情和救灾工作动态，即使数据没有变化也须上报，直至灾害过程结束。3、核报。灾情稳定后，组织力量全面开展灾情核定工作，3日内将经核定的灾情和救灾工作数据向镇安监所报告。（三）灾情调查组。由人大主席XXX牵头。主要职责：当自然灾害发生后，调查组及时奔赴灾区，指导抗灾救灾工作，深入开展灾情调查，认真听取当地灾情汇报，深入灾害发生地对灾情进行详细核实调查。重点是四个方面：一是准确掌握第一手灾情，着重掌握和了解重灾区、重灾户受灾情况。二是了解并督促落实灾民安置和救灾措施。三是督查村报灾制度规范建立和实施。四是检查救灾款物的规范管理发放和灾民救助落实。调查工作结束后，要形成书面材料提交委员会办公室。（四）治安维稳组。由政法委员、人武部长XXX和派出所牵头。主要职责：负责灾区治安保卫、消防和交通管制等工作；打击各种影响灾区和灾民安置点治安的不法行为，保护集体资产和人民财产安全，确保救灾工作顺利进行。（五）医疗救助组。由党委委员、副镇长XXX和镇卫生院牵头。主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、安排救治医院，组织指挥受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援。（六）救灾安置组。由统战委员XXX和镇民政办、安监所牵头。主要职责：负责组织指导受灾群众转移安置工作，接受捐赠，帮助解决灾民衣食住方面的困难，协助做好抢险、医疗、转移伤病员等工作，安排灾后救济工作。（七）设施修复和生产自救组。由党委副书记XXX和交通、供电、通讯等部门负责人牵头。主要职责：负责及时组织灾后恢复与重建工作，提出恢复与重建方案。（八）后勤保障组。由组织委员XXX和党政办、财政所牵头。主要职责：做好后勤服务，组织抢险救灾物资、车辆、工具的调配，安排好灾民的撤离安置和生活，并指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。五、纪律要求和责任追究（一）凡启动救灾应急级别响应后，在镇党委政府和委员会的统一指挥下，镇机关各单位工作人员要树立一盘棋思想，服务大局，听众安排，尽职尽责，全力做好救灾应急工作。（二）救灾应急时效性强，情况复杂多变，如在工作中发生与应急预案确定的情况不符合时，由委员会采取临时措施，镇直各单位、二级机构工作人员必须坚决执行。（三）镇纪委要加强