教案4-招投标案例分析省名师优质课赛课获奖课件市赛课百校联赛优质课一等奖课件

第三节招投标管理

第四节工程项目实施过程政府管理第三章陈颖1/11案例1某办公楼招标人于3月20日向具备负担该项目能力甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明,3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件;4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接收邀请，并按要求时间提交了投标文件。开标时，由招标人检验投标文件密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商名称、投标价格、工期和其它主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济教授1人，技术教授1人。经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签署了协议。问题：该项目施工招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》要求？请逐一说明。CompanyLogo2/11答案：在该项目招标投标过程中有以下几方面不符合《招标投标法》相关要求，分述以下：

（1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。依据《招标投标法》第24条要求：依法必须进行招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d。

（2）开标时，不应由招标人检验投标文件密封情况。依据《招标投标法》第36条要求:开标时，由投标人或者其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公证机构检验并公证。

CompanyLogo3/11（3）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会组员组成也不符合要求。依据《招标投标法》第37条要求：评标委员会由招标人代表和相关技术、经济等方面教授组成，组员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面教授不得少于组员总数2/3。评标委员会中技术、经济教授，普通招标项目应采取（从教授库中）随机抽取方式，特殊招标项目能够由招标人直接确定。本项目显然属于普通招标项目。CompanyLogo4/11案例2：某重点工程项目计划于12月28日开工，因为工程复杂，技术难度高，普通施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于9月8日向经过资格预审Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接收了邀请，并于要求时间９月２０－２２日购置了招标文件。招标文件中要求，１０月１８日下午４时是招标文件要求投标截止时间，１１月１０日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会组员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面教授4人。评标时发觉E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已经有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标汇报。B、A企业分别综合得分第一、第二名。因为B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签署了书面协议。CompanyLogo5/11（1）企业自行决定采取邀请招标方式做法是否妥当？说明理由。依据《招标投标法》（第十一条）要求，省、自治区、直辖市人民政府确定地方重点项目中不宜公开招标项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府同意，方可进行邀请招标。所以，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标做法是不妥。CompanyLogo6/11（2）C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。依据《招标投标法》（第二十八条）要求，在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达投标文件，招标人应该拒收。本案C企业投标文件送达时间迟于投标截止时间，所以该投标文件应被拒收。依据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行要求》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未取得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。CompanyLogo7/11（3）请指出开标工作不妥之处，说明理由。1）依据《招标投标法》（第三十四条）要求，开标应该在投标文件确定提交投标文件截止时间公开进行，本案招标文件要求投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；

2）依据《招标投标法》（第三十五条）要求，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。CompanyLogo8/11（4）请指出评标委员会组员组成不妥之处，说明理由。依据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行要求》，评标委员会由招标人或其委托招标代理机构熟悉相关业务代表，以及相关技术、经济等方面教授，并要求项目主管部门或者行政监督部门人员不得担任评标委员会委员。普通而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会组员是不妥。《招投标法》还要求评标委员会技术、经济等方面教授不得少于组员总数2/3。本案技术、经济等方面教授百分比为4/7，低于要求百分比要求。CompanyLogo9/11（5）招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。依据《招标投标法》（第四十一条）要求，能够最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准中标人投标应该中标。所以中标人应该是综合评分最高或投标价最低投标人。本案中B企业综合评分是第一名应该中标，以B企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规。CompanyLogo10/11（6）协议签署日期是否违规？说明理由。《招标投标法》（第四十六条）要求，招标人和中标人应