华蓥市2023年度地质灾害防治方案

——PAGE12——华蓥市2023年度地质灾害防治方案为认真做好2023年度地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害给人民群众生命财产的造成的损失，努力维护社会和谐稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《四川省地质环境管理条例》等相关规定，结合全市地质灾害现状，特制定本方案。一、我市地质灾害基本情况（一）全市地质灾害基本情况。我市属全省地质灾害多发市（县、区）之一，现有地质灾害隐患点63处（其中滑坡38处、泥石流2处、崩塌19处、地面塌陷4处），分布于全市12个乡镇（街道），威胁592户2215名群众生命财产安全。（二）地质灾害的主要特征。我市属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区。集中强降雨是主要诱发因素，其次是建房修路、采矿等工程活动开挖、堆填加载、蓄水排水等人为因素。二、2023年全市地质灾害趋势预测（一）2022年气候概况2022年气候总体特征为旱重，降水时空分布不均。全市年平均气温18.5℃，较历史平均值偏低0.1℃，全市年降水量1012.4mm，较常年降水略偏多。主要天气气候事件：全年共出现3次区域性暴雨以上天气过程，暴雨出现时间较早，4月出现2次。全年暴雨天气总体特点为：次数偏少、时段集中、雨强较大。2022年我市高温日数远多于常年平均达49天。7月至8月出现阶段性高温热浪，8月18日我市日最高气温达44.9℃，创下历史记录。伏旱天数达37天。（二）2023年汛期（5—10月）气候趋势预测（待气象局资料更新）2023年总趋势：2023年年平均气温17.2～18.0℃，较常年同期偏高，年总降水量1200～1300mm，较常年同期略偏多，但比2022年雨量偏少。5月：平均气温为22.0℃，雨量为200mm，有局地强对流天气产生。6—8月：降水较常年均值略偏少1-2成，为350～400mm，季平均气温较常年均值偏高0.5～1℃左右，6月平均气温为24.0℃，雨量为120mm；7月平均气温为27.5℃，雨量为200～230mm；8月平均气温为28.5℃，雨量为30～50mm。从7月中下旬开始，我市有较强伏旱天气，伏旱天数约达40天，并伴有1～2段阶段性高温热浪，高温日数较常年偏多。9—10月：9月平均气温为23℃，雨量为200mm；10月平均气温为17℃，雨量80mm。（三）地质灾害趋势预测参照多年气象规律，今年汛期出现局部短时阵性强降雨次数多、强度大，地质灾害较往年依然易发频发，其中主要集中在5—10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在100毫米以上或连续降雨3日以上），可能发生滑坡、崩塌和泥石流。岩溶地区和采矿活动活跃地区，在降雨、采矿或加载振动等作用下可能发生地面塌陷。（四）地质灾害隐患点威胁的范围1.崩塌易发区：永兴、双河、溪口、华龙、明月等乡镇。2.滑坡易发区：3.地面塌陷易发区：天池、高兴、红岩、双河、阳和等乡镇（街道）。4.泥石流易发区：高兴、溪口等镇。三、地质灾害防治重点我市地质灾害重点防范期为降雨集中的5月至10月，根据地质灾害隐患点危害程度，按照分级管理原则，实行市、乡镇（街道）分级监测管理。其中市级地质灾害隐患点5处，分别是：溪口镇觉庵村7组马鞍坪滑坡；庆华镇邱家嘴村7组梅子垭口滑坡，石佛沟村6组茶园滑坡；高兴镇高峰岩村3组蔡家沟滑坡，谭家桥村6组罗昌湾滑坡。乡镇（街道）级地质灾害隐患点58处；溪口场镇，学校，双河至石林、古桥至石林旅游公路沿线等有地质灾害隐患的场镇、旅游景区（点）为重点防范区域。四、地质灾害防治措施（一）加强领导，强化考核。地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，各乡镇（街道）、市级相关部门要站在维护人民群众生命财产安全的高度，切实加强组织领导，严格落实“行政首长负总责，分管领导亲自抓，逐点落实责任人”的分级负责制，全力做好本辖区和本系统地质灾害防治工作。要成立地质灾害应急指挥机构，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害应急抢险救灾工作；要保障必要的防灾工作经费及救灾物资，确保地质灾害防治工作有序开展。市政府将对各乡镇（街道）地质灾害预防工作开展情况进行检查和目标考核，对工作到位、报灾及时、防灾成效明显的乡镇（街道）和相关人员进行通报表扬；对因工作落实不力在地质灾害防治中造成较大经济损失或人员伤亡的乡镇（街道），将按照《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》追究相关人员责任。（二）广泛宣传，加强监测。各乡镇（街道）、市级相关部门要以“4·22”世界地球日和“6·25”全国土地日为契机，充分利用广播、电视、召开会议等形式，广泛宣传《地质灾害防治条例》《四川省地质环境管理条例》等法律法规及地质灾害防治知识，增强广大干部群众的防灾意识，提高辩灾、识灾和抗灾能力；对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的地区要经常进行检查，严密监测，同时，要严格执行汛期24小时值班制度，做到人员到岗到位，通讯设备畅通，保证灾情险情及时报送。（三）细化预案，明确责任。各乡镇（街道）要组织专人摸清本辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、危害等情况，认真编制《2023年度地质灾害防治方案》，拟定包括预警信号、人员撤离路线、医疗救治等具体内容的应急抢险救灾措施；要通过逐点逐户填写、张贴《地质灾害防灾工作明白卡》、《地质灾害避险明白卡》和《地质灾害危险点防御预案表》，逐点落实专人监测，进一步完善“群测群防、群专结合”的监测预防网络体系，最大限度减少地质灾害损失。（四）协作配合，各尽其责。灾害发生后，市自然资源和林业局要会同市应急管理局、市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局等部门及相关乡镇（街道）及时行动，尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情，并按规定时间上报市政府及上级主管部门。市民政局、市卫生健康局、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局、市乡村振兴局等部门要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，全力做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；市气象局要做好气象服务保障工作；移动公司、联通公司、电信公司、市交通运输局要保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的及时运送。（五）严格执法，强化监管。近年来，我市因人类工程活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害频发。市自然资源和林业局要坚持“预防为主”的原则，严格执行建设用地地质灾害危险性评估和地质环境影响评价制度，凡未经过评估评价的，市自然资源和林业局不得供地和办理采矿许可证，市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局等部门不得同意其开工和竣工验收，坚决杜绝人为诱发和加重地质灾害的发生。要严格按照《地质灾害防治条例》“谁引发、谁治理”“谁受益、谁治理”原则，加大对破坏地质环境、造成地质灾害行为的处罚力度，有效遏制人类工程活动引发地质灾害的现象。附件：1.华蓥市地质灾害防治重点部门职责2.华蓥市2023年市级重点地质灾害防治监测表3.华蓥市2023年乡镇（街道）地质灾害防治监测表附件1华蓥市地质灾害防治重点部门职责一、市自然资源林业局责任范围：全市重大地质灾害点。防治措施：组织开展全市重大地质灾害点的动态监测，检查地质灾害防治方案、应急预案的编制和落实情况，及时发布重要地质灾害信息。认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》，做好地质环境保护和地质灾害监督管理工作。组织开展地质灾害险情巡查和应急调查，积极参与和指导抢险救灾工作。积极筹措资金，开展地质灾害治理工作。二、市应急管理局责任范围：职责范围内的地质灾害防治。防范措施：负责协助指导做好华蓥市一般（小型）突发地质灾害事件的处置工作。负责协助编制完善《华蓥市突发性地质灾害应急预案》，参与开展应急演练。负责做好矿山开采等生产活动地质灾害防治工作的组织实施。负责提供地质灾害预警预报所需的地震资料信息，对可能诱发地质灾害的地震趋势进行监测预测。三、市气象局责任范围：职责范围内的地质灾害防治。防范措施：负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，与市自然资源林业局联合发布地质灾害气象风险预警。加强灾害发生地气象监测预报，为灾害的救援处置提供气象信息保障。四、市住房城乡建设局责任范围：全市重大工程建设项目及职责范围内的城镇道路沿线。防范措施：组织各建设单位认真编制地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导建设单位做好地质灾害防治工作，同时做好职责范围内的城镇道路沿五、市交通运输局责任范围：职责范围内的交通道路沿线。防范措施：编制年度地质灾害防治方案和应急预案。开展地质灾害险情巡查和动态监测。做好职责范围内的交通道路沿线的地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。六、市经济信息化局责任范围：全市规模以上工业企业。防范措施：组织规模以上工业企业认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案。开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导规模以上工矿企业做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。七、市水务局责任范围：全市水利设施。防范措施：组织施工单位和责任单位认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导施工单位和责任单位做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。八、市教育体育局责任范围：全市中小学校及幼儿园。防治措施：组织中小学校及幼儿园认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。九、市卫生健康局责任范围：全市卫生系统。防治措施：组织全市卫生系统认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。十、市文化广电旅游局责任范围：全市旅游景点。防治措施：组织旅游景点业主认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案，开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。十一、华蓥山经开区管委会责任范围：辖区工业企业。防范措施：组织辖区工业企业认真编制年度地质灾害防治方案和应急预案。开展地质灾害险情巡查和动态监测。指导辖区工业企业做好地质灾害防治工作。积极参与抢险救灾工作。十二、各乡镇人民政府（街道办事处）职责责任范围：辖区各地质灾害隐患点。防范措施：将地质灾害防治资金列入年度计划和预算，确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。加强对地质灾害防治工作的领导，采取措施，做好地质灾害防治工作。做好辖区地质灾害的抢险救灾工作。做好本年度地质灾害防治方案和应急预案的编制工作。开展地质灾害险情巡查和动态监测，发现异常情况及时报告和组织涉险群众避让。做好地质灾害隐患点涉险群众避险搬迁工作。加强对辖区地质灾害防治监测责任人、监测员、联络员的管理和对监测情况开展检查督促等工作。附件2华蓥市2023年市级重点地质灾害防治监测表序号灾害点分布灾害名称及类型规模(万立方米)灾害地点危害程度重点防范期限责任人市自然资源林业局联点负责人市级联系领导防灾责任人及联系电话监测责任人及联系电话专职监测员及联系电话郭扬园滑坡3.6石佛沟村6组31户95人400万元袁明明昌湾滑坡48谭家桥村6组15户25人180万元伍祥祥件3华蓥市2023年乡镇(街道)地质灾害防治监测表序号灾害点分布灾害名称及类型规模(万立方米)灾害地点危害程度重点防范期限责任人防灾责任人及联系电话监测责任人及联系电话专职监测员及联系电话1双河街道原高一矿汽修厂平房后滑坡2东风路社区2组段海波唐雁139826757092任家院子彭云房后崩塌0.2杜家坪社区3组欧天玉明136961888233王家湾崩塌0.3广华社区6组14户50人200万元刘小伟183985010654黄家院子滑坡0.5果子4组9户52人200万元邓世海1818180034250.5民太村4组17户59人350万元赵仁兴明139803298296柏树山滑坡8.4双桥村4组2户6人40万元李昌昌印135183943087庵子院子滑坡1.4双桥村5组3户7人30万元李昌安鑫139826777688章广寨南侧崩塌2.09户51人200万元谭晓德茂1354187002690.1招勋村1组10户50人200万元黄小红1369836303910红岩乡赵子秀山滑坡43.2红岩村1组1户2人15万元刘显恒清1838260745811高兴镇李春泉1388268817712蒋家凹口滑坡0.9大屋嘴村2组2户8人30万元唐伦芳1345891769813雷家老院子崩塌1高峰岩村1组7户30人120万元蔡万吉长1535134334514桐子沟崩塌2.4高峰岩村5组22户56人260万元蔡万松柏1998182319115耳子沟滑坡7.5花庙嘴村9组10户24人100万元吴亚军1398260105616烟囱梁子滑坡0.5过江村3组8户32人120万元李再再兵1355162919917石龙过江滑坡10过江村3组6户18人80万元李再显光1354154709918拦月田滑坡0.2过江村3组1户3人10万元李再叔力1588490122919王家院子滑坡1.5李子垭村1组王全万1354849316120大土坪泥石流2.8李子垭村3组9户25人125万元王宗强1518266876121曾家沟地面塌陷1.8李子垭村4组王志华18782672296221.2李子垭村4组王远才1519653537723高兴镇大石堡滑坡1.4李子垭村7组李春仕华1592826538824老院子后山滑坡1李子垭村8组8户24人120万元代仲仕伟1589237868525文家湾泥石流1.2李子垭村8组8户33人120万元王华云1588492362126永兴镇雷家院子崩塌0.2大佛山村1组6户16人95万元肖方玉承琴1570031168227危峰寨崩塌0.1河心村5组2户10人60万元胡代代菊1598264598628李家湾滑坡0.8乐山寨村4组5户18人100万元吴邦龙芬1569286932829鸡公嘴崩塌0.85褒先寺村5组谯华燕1598264118030龙家湾崩塌0.6大佛山村7组赵玉玉连1838110598431曾家湾崩塌0.6大佛山村5组2户8人40万元苟红玉波1592826564532卿家沟崩塌0.3马架坪村7组3户9人46万元黄勇1822798011433晒公梁子崩塌0.3造甲沟村11组2户10人35万元王小进生1398262704834狮子岩滑坡0.76造甲沟村11组3户8人50万元唐进小琴1388267421535李家沱崩塌0.6清溪口村3组2户10人60万元唐劲1774283586836溪口镇亮水凼滑坡1.9觉庵村1组6户23人90万元雷志生中兵1398265446537龙洞山崩塌0.1觉庵村1组2户9人25万元段生生富15282601678383觉庵村3组298人240万元段生建华1398260626439三百梯滑坡33觉庵村7组300万元段生光成1398267450840窑罐厂滑坡16.0平桥村4组1户4人30万元梁武香1318391378941岩湾滑坡6.8渔槽村1组王志敏13699650481421渔槽村1组2户6人30万元王龙娱18181824546431.5渔槽村2组王万琼1528493925944明月镇王家沟滑坡0.6白鹤嘴村6组10户21人75万元阳鑫美林1828268979045滴水岩滑坡6.3明月村6组3户9人15万元游志强1