《动物福利壁垒》

非关税壁垒案例分析

——动物福利壁垒专业：国贸09101学号：41609112姓名：庄琳璘1整理课件2整理课件3整理课件4整理课件

目录名人“动物福利”说动物福利壁垒的案例及分析动物福利壁垒的相关说明我国动物福利壁垒的现状影响及应对方案前景5整理课件一、名人“动物福利〞说

待兽禽以人道，就断不致待人如禽兽；肯施惠于弱势，就断不致失恩于强势；动物尚有尊严，侵犯人的权利与自由就断不致随便发生！从一个国家对待动物的态度，可以判断这个国家及其道德是否伟大与崇高。——圣雄甘地6整理课件鲁迅时代，在上海租界，要是倒提着鸡鸭是要被罚款的，理由是虐待动物。鲁迅为此写了?倒提?一文，并由此联想到我国“人民的“倒悬〞之苦〞，再联想到“‘生刲驴肉’、‘活烤鹅掌’这些无聊的残虐〞。洋人不让倒提鸡鸭，讲究的是“有益〞；只有做“有长进的人〞，防止和鸡鸭一样“送进厨房，做成大菜〞的结局，才能具有“和鸡鸭绝不相同〞的命运。“倒提鸡鸭〞7整理课件我不想说我是鸡〔歌词〕我不想说我是鸡，我不想说我很清洁，我不想说我很平安；可是我不能拒绝人们的误解。看看紧闭的圈，数数刚下的蛋，等待被扑杀的危险。吃我的肉(吃我们的肉)，我没意见(我们没意见)；拿我的蛋(拿我们的蛋)，我也情愿(我们也情愿)。可是。我不能容忍被当作污染。想想命运的苦，擦擦含泪的眼，人的心情我能理解。一样的鸡肉，一样的鸡蛋，一样的我们咋就成了传染源～。禽流感(啊～啊～)，很危险(啊～)，谁让咱有个鸟类祖先。8整理课件我不想说我是鸡〔歌词〕孩子他爹〔咱们的爹〕已经处决，孩子他哥〔咱家大哥〕抓去做实验。这年头做只鸡比做人还艰难，就算熬过今天，就算过了明天，后天估计也得玩儿完。一样的鸡肉〔鸡肉〕，一样的鸡蛋〔鸡蛋〕，一样的我们，却不值一钱。一样要吃肉〔吃肉〕，一样要吃饭〔吃饭〕，人不能没有鸡的世界。一样的鸡肉〔鸡肉〕，一样的鸡蛋〔鸡蛋〕，一样的我们却过不了本命年。一样要吃肉〔吃肉〕，一样要吃饭〔吃饭〕，人不能没有鸡的世界。【白】：2005年过去了，希望一切不美好都能过去；愿天下所以的小鸡、小鸭、小朋友们，都能健康成长，愿世界充满健康和平，人不能没有鸡的世界。9整理课件二、动物福利壁垒的相关说明1、定义动物福利的根本内涵是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件动物福利包括生理福利、环境福利、卫生福利、行为福利和心理福利。从广义上讲．动物福利是指让动物在舒适的环境中健康快乐的生活。从狭义上讲．动物福利是指满足个体或不同动物的最正确生存条件。2、动物福利的根本原那么动物享有国际上公认的五大原那么：1.享有不受饥渴的自由；2.享有生活舒适的自由；3.享有不受痛苦伤害和疾病的自由；4.享有生活无恐惧和悲伤感的自由；5.享有表达天性的自由。这也是目前国际动物福利一致认同的五大标准。

10整理课件3、提倡动物福利的目的〔一〕促进人与动物和谐相处

人类与动物关系密切，加强动物福利保护，有利于构建和谐社会，推动社会可持续开展。〔二〕躲避贸易壁垒

我国是肉制品生产大国，然而我国却常常由于饲养、运输、屠宰过程中没有动物福利标准而遭遇贸易障碍。〔三〕提高养殖效益在养殖过程中加强动物福利保护，能减少动物的应激和疾病，使动物健康生长，和动物产品的品质提高。11整理课件4、动物福利壁垒形成和开展的原因传统贸易保护主义进一步弱化是动物福利壁垒产生的背景。随着新一轮世界贸易组织农业谈判的展开，包括绿色壁垒在内的非关税措施在一定程度上受到规那么的约束。但兴旺国家往往是翻开了大门，却不愿降低门槛。为到达保护本国动物产品市场和农场主经济利益的目的，兴旺国家往往利用其在经济、科技、法律、公众意识等方面的优势积极寻求新的贸易壁垒，借助动物福利问题设置贸易壁垒，使动物福利成为兴旺国家对广阔开展中国家实行贸易壁垒的工具。“有关动物福利的立法使得动物福利壁垒有法可依。自1980年以来，欧盟、美国、加拿大和澳大利亚等国家都相继推行了动物福利的立法，建立并完善了对外贸易中动物福利保护的法律制度。目前世界上已有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规。西方有欧盟、美国、澳大利亚等国家和地区，而亚洲的新加坡、马来西亚、泰国、日本等国和我国香港、台湾地区等也在上个世纪完成了动物福利立法。动物福利的提出者在观念上的进步，它是基于保护动物的尊严及其内在价值的考虑，表达了人类的情感，是人类进步的表现：同时，它也是基于人类健康的考虑，在饲养、运输、屠宰等过程中注重动物福利能提高动物的生产性能，提升其自然品质保证人类的食肉平安。12整理课件4、动物福利壁垒形成和开展的原因1、政府的目标是动物福利壁垒形成的主观原因在国际贸易和WTO谈判中，做出决策的是政府，而不是消费者或企业。与政府官员业绩密切相关的是国际收支状况和国内就业状况。政府官员追求的是在不受贸易报复情况下的顺差最大化(或逆差最小化)，而不是更低的进口商品价格给消费者带来的社会福利以及给进口企业带来的利润。在政府官员的心目中形成的观念是：出口是好的，进口是坏的。在动物福利壁垒对国际贸易的影响中，政府扮演了同样的角色。动物福利高国家的政府往往采取一刀切的方法把动物福利作为进口的标准，以此判断是否予以进口。因此动物福利处于劣势的出口国不得不改善动物福利现状，实施进口国的动物福利细那么，以到达出口标准。13整理课件2、动物福利的国家间差距是设置动物福利壁垒的客观原因和内在动力。动物福利的国家间差距是指不同国家在实施动物福利方面存在的客观差距，这种差距主要表现在西方兴旺国家与开展中国家之间。19世纪20年代以来，英国、法国、德国、美国等国家不断在动物福利方面努力，早已制定了有关动物福利的法律。而开展中国家那么主要投入到濒危动物和野生动物的保护中，尚未或很少涉及农场动物的福利问题。具体来说，主要有以下几方面的差距：公众理念和认识方面的差距；动物福利立法方面的差距；动物饲养、运输及屠宰方面的差距等。这些差距的存在，使得开展中国家很难在短时间内到达兴旺国家的动物福利标准，兴旺国家可以利用这些差距来设置动物福利壁垒，来保护本国人民的利益。14整理课件3、WTO协议中有关动物福利保护的规那么让其更具操作性WTO协议中涉及动物福利的保护规那么，即动物生命、健康的保护和尊严的维护等相关规那么，主要出现在以下条款中：1994年?关贸总协定?第20条(一般例外)、?效劳贸易总协定?第14条(一般例外)以及?实施动植物卫生检验措施的协定?第2条第一款。这些条款中屡次出现了“为保护人类、动物或植物的生命或健康〞“所必需的措施〞的字眼。另外，根据?反倾销措施协议?的规定，如出口国的非国有企业采取虐待动物的方式或没有给予动物以必需的福利，致使出口动物和动物产品的价格明显低于国际市场同类可比价格，进口国可以针对该产品征收一定的反倾销税。WTO协议中的这些条款使得动物福利作为非关税壁垒更容易操作，成为某些动物福利高的国家设置贸易壁垒的理由。另外，一些欧洲国家和欧洲动物保护协会催促欧盟设法使WTO考虑动物福利问题。这些国家不仅要求扩大动物福利的影响，而且力图使其理念和立法得到国际社会的认可。一旦WTO在农业谈判方案中包含了更多的动物福利内容，动物福利将对农产品的国际贸易产生更大的影响。15整理课件5、特点合理性和合法性随着经济的开展和社会的进步，人们对待动物的态度也发生了一系列的变化。从把动物仅仅当作人生存的资源开展到保护动物最后提升到了福利保护的地位，不能不说是社会的进步、观念的进步。于是一些国家特别是西方兴旺国家纷纷制订动物福利法规。另外，随着生活水平的提高，兴旺国家对食品的平安与卫生有着越来越严格的要求，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施〞。因此，利用动物福利名义设置贸易壁垒，不仅穿上了符合进口国法律的外衣，而且还能获取社会公众的同情和支持。歧视性和隐蔽性由于各国的国情不同，经济开展水平差异较大，如果用对兴旺国家的动物福利标准的要求来要求开展中国家，开展中国家在短时期内很难到达这种标准。因此，这对开展中国家来说是不公平的、是一种变相的歧视；并且以“动物福利〞名义设置的贸易壁垒又涉及社会道德问题，从而就更加具有合理性和隐蔽性。16整理课件复杂性和争议性动物福利是一个复杂的问题，它既涉及到动物保护，又涉及到国际贸易，还与社会自身的开展、道德、伦理有关。动物福利问题有它合理性的一面，但如果以“动物福利〞名义来设置贸易壁垒并用在对开展中国家的贸易上面，那么将有可能使出口国人民本来就很低下的生活条件日益恶化，这种在人类的根本需求没有得到满足之前，优先考虑满足动物的根本需求乃至“精神需求〞的做法，对开展中国家而言不仅不公正，而且对他们的国民似乎是一种嘲弄。这种变相的贸易保护，可能会造成人道主义的灾难。因此，动物福利问题，是一个复杂的、具有很大争议性的问题，如果仅仅从其中一个方面孤立地看待这个问题，那么不仅不会解决问题，反而会引起诸多负面影响。低本钱和易操作性动物福利壁垒不同于一般的技术贸易壁垒，具有明显的道德壁垒性质，按照有关动物福利法及其细那么的规定，界定比较清楚，实际操作比较方便、简单，不需要大量的技术检测设备，也不需要许多专门的技术人员，执行本钱低，涉及范围广，实用价值大。17整理课件6、认识动物福利的提出是一种观念的进步，它是基于保护动物的尊严及其内在价值的考虑，表达了人类的情感，是人类进步的表现：同时，它也是基于人类健康的考虑，在饲养、运输、屠宰等过程中注重动物福利能提高动物的生产性能，提升其自然品质保证人类的食肉平安。研究证明，动物长期生活在痛苦、恐惧之中，体内会分泌出一种毒素，对食用者身体健康造成危害；不仅如此，动物福利更是基于本国的贸易利益的考虑，世界上有多个国家有关于动物福利方面的立法，不但在动物饲养、运输和屠宰过程中，要求执行动物福利标准，而且，对于进口的动物产品也要求符合动物福利法规方面的技术指标，构建了各自的“进口门槛〞———动物福利壁垒。随着生活水平的提高，兴旺国家对食品的平安与卫生有着越来越严格的要求，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施〞。因此，利用动物福利名义设置贸易壁垒，不仅穿上了符合进口国法律的外衣，而且还能获取社会公众的同情和支持。但是，动物福利壁垒像绿色壁垒一样，既有合理合法的一面，又有被贸易保护主义利用的一面。滥用动物福利壁垒会严重扭曲国际贸易的正常开展。18整理课件三、动物福利壁垒案例分析案例1、“中国裘皮看肃宁，肃宁裘皮看尚村〞。河北肃宁尚村镇是中国最大的生皮交易市场，年交易额35亿元，占全国皮张购销量的60％以上。进口商在那里看到貉被倒挂在三轮车厢的铁钩上，刀子在它后肢、肛门处比划了几下，“哗〞的一声，皮毛已跟后肢彻底别离，它奋力回头，叫出声来，皮已被撕至腹部。被剥皮的整个过程中，动物始终清醒，并剧烈挣扎。剥掉皮后的貉被扔进了车厢，身体红彤彤的，散发着热气。它仰起了头，还想站起来，在眼睛扫视周边后，又重重地扭过头去，再也起不来了。进口商当场取消所有的貂皮进口，导致我方巨大的贸易损失！19整理课件案例2、私人屠宰场一头牛注水150公斤

据说猪牛等家畜活体注水时量远远超过宰杀后的注水量。水通过血液循环，宰杀前已到达牛肉的各个细胞组织。注水时把一根两米长、比大拇指还要粗的塑料管子通过牛的鼻子插到胃里，然后接通水泵开动约10分钟，牛肚子迅速膨胀起来，随着水量的增多，牛不停地打颤，开始步伐踉跄，牛的肚子就像吹了气的皮球，两三个小时后，紧接着“扑通〞摔倒在地，蹬了蹬腿，再也不动了。但牛鼻子上的塑料管还是不停地灌水，直到水从牛嘴里往外流出为止。20整理课件私人屠宰场一头牛注水150公斤

注水时往往在水里加洗衣粉和盐，就能将水渗透到猪的脂肪和细胞里，注的水不会被排泄，也不会在宰杀时流出来。21整理课件

案例3:一位中国人和他的德国朋友去湖边，看见两个孩子在钓鱼。德国朋友就走过去问孩子：“你俩带尺子了吗？〞两个孩子从兜里掏出尺子。〔德国规定：钓上来的鱼不够七寸要放回河中。〕两个孩子拿出尺子量了量钓上来的鱼，都大于七寸。于是这个德国朋友放心地离开了。案例4:国外的“动物福利法〞规定，运猪的车必须保持清洁，途中要按时喂食喂水，运输时间超过8小时，就要中途停下来休息24小时。乌克兰曾有一批猪，就因连续运输了60多个小时，被法国拒收。屠宰时必须隔离，不被其他猪看到；必须使用电击法，要在猪完全昏迷后才能放血和宰杀。；鱼贩不能把活鱼直接交给顾客，顾客挑好鱼后，要由店家把鱼放进电箱快速杀死才能出售。香港?防止残酷对待动物条例?规定：“宰杀或预备宰杀动物，为动物带来不必要的痛苦〞违法。22整理课件案例分析由此可见，一些国家和地区已经把动物福利作为进口动物产品的标准，以此判断是否进口。动物福利壁垒作为非关税壁垒的一种，对国际贸易的影响越来越大，我国政府和企业应引起高度重视。目前，我国家畜在饲养、屠宰等环节都存在很大的问题，远远达不到西方国家制定的动物福利标准。在家畜饲养环节，不但存在人为地或过分地用改善饲养配方的方法来提高生产率，打乱动物自然生长规律问题，而且为了节省土地，缩短畜禽的饲养周期，还采用了高度集约化的饲养方式。另外，在家畜屠宰方式上也很不标准，传统的、分散的、小规模个体屠宰在卫生、检疫上存在着诸多问题，就连那些采用现代工艺的、集中的、大规模屠宰的肉联厂的屠宰方式也很落后。如此不标准的屠宰方式、不平安的饲料成分确实损害了我国农畜动物的福利。我国的畜禽、化装品、中药产品等主要销往欧盟、美国、日本等国家地区，而这些国家地区又是动物福利的积极倡导者，我国出口的畜禽等产品在短期内又难以到达这些进口国家的标准，这容易给人受之以柄，因此很值得我们去反思、检讨和改进。如果以“动物福利〞名义来设置贸易壁垒，必然导致贸易摩擦的产生，也必将严重阻碍我国产品拓宽国际市场。23整理课件企业应增大投入,尽可能参照有关动物福利标准来改善动物的生存环境,使动物在养殖、运输、屠宰等过程中均能享受到较高的福利水平。同时要积极引进新技术,提高畜产品的技术含量。企业根据各自生产和加工的具体情况,确定影响产品平安的关键环节控制点,并在每个关键环节设定严格的限制,加强监督,确保到达关键的控制。如屠宰企业可以选取致晕、放血、噪音、悬挂、电刺5个环节作为关键控制点,来检测、监控屠宰过程,有助于畜产品质量和动物福利水平的提高。并当把分散的、产供销脱节的养殖业、畜牧业和肉类加工业转向综合化生产，统一进行科学的加工和管理，从而实现产品的标准化。即使目前实现不了上述目标，政府也要扶持一些畜牧、养殖和肉类加工的龙头企业，进行符合进口国动物福利标准的养殖和加工。24整理课件四、我国动物福利壁垒现状目前，我国家畜在饲养、屠宰等环节都存在很大的问题，远远达不到西方国家制定的动物福利标准。在家畜饲养环节，不但存在人为地或过分地用改善饲养配方的方法来提高生产率，打乱动物自然生长规律问题，而且为了节省土地，缩短畜禽的饲养周期，还采用了高度集约化的饲养方式。另外，在家畜屠宰方式上也很不标准，传统的、分散的、小规模个体屠宰在卫生、检疫上存在着诸多问题，就连那些采用现代工艺的、集中的、大规模屠宰的肉联厂的屠宰方式也很落后，很多牲畜都是在木棒驱赶下进入屠宰场、亲眼目睹同伴被宰杀分割、吓得嗷嗷乱叫甚至在屎尿齐下的极度恐惧中结束自己的生命的。虽然目前有少数大型肉类加工企业已经开始关注“动物福利〞问题，但我国并没有对动物福利实行立法。

25整理课件世界上已有100多个国家建立了完善的动物福利法规。然而在我国，动物还没有享受到立法保护的好处。我国政府一直很重视动物保护方面的法制建设，但与兴旺国家相比，我国的动物福利保护还存在一定的差距。首先，受保护的动物范围过窄。其次，法律法规数量较少，可操作性较差。

我国的畜禽、化装品、中药产品等主要销往欧盟、美国、日本等国家地区，而这些国家地区又是动物福利的积极倡导者，我国出口的畜禽等产品在短期内又难以到达这些进口国家的标准，必将严重阻碍我国产品拓宽国际市场。26整理课件五、影响及应对方案1、消极影响增加企业出口本钱，削弱企业产品的国际竞争力一些兴旺国家对动物从出生、养殖、运输到屠宰加工过程制定了一系列具体、严格的标准，开展中国家要想向其出口动物源性产品就必须符合这些动物福利标准，这样无形之中会增加养殖本钱、人力本钱、运输本钱和加工本钱，使企业产品因本钱的增加而失去价格优势，从而影响企业产品的国际竞争力。引发贸易摩擦由于我国经济水平、生产方式、消费结构和传统习俗等与西方兴旺国家存在很大的差异，如果以“动物福利〞名义来设置贸易壁垒，必然导致贸易摩擦的产生。当然，目前我国存在的非理性的消费观念、不标准的屠宰方式、不平安的饲料成分也确实损害了我国农畜动物的福利，这容易给人受之以柄，因此很值得我们去反思、检讨和改进。影响相关产品的出口影响水产品、中药、畜禽、化装品等商品的出口27整理课件对我国效劳贸易出口的影响动物福利壁垒对我国效劳贸易出口的影响，主要表达在影响我国传统餐饮业走向海外市场。中国的饮食文化具有悠久的历史，闻名世界。中餐业是我国效劳贸易出口的主要内容，但中餐的许多吃法不仅不符合动物福利标准甚至堪称残忍，如生喝鹿血、生抠鹅肠等。中餐讲究的是鲜、嫩。鱼、虾等动物都是活活扔进滚汤中烫死煮熟，被食用的活螃蟹也很可怜，它们被蒸汽慢慢的蒸死，在蒸煮的过程中人们可以看到它们在锅中乱爬等等。如果中餐走出国门，必将遭到倡导动物福利的国家和国外消费者的强烈抵抗。28整理课件2、积极影响动物福利壁垒能刺激畜禽产品出口企业的动物福利意识。动物福利壁垒调动了出口企业对畜禽产品质量竞争的意识。动物福利壁垒能培养理性的消费观念29整理课件3、应对方案动物福利壁垒即将成为我国畜牧业开展对外贸易的主要障碍,对此我国要建立“四位一体〞的应对模式,充分发挥政府的主导作用、行业协会的协调作用,调动企业的自我完善能力、消费者的理性消费能力,紧密结合“四位〞的力量,共同应对动物福利壁垒。1.发挥政府的主导作用(1)发挥我国在世贸组织中的作用,严厉抵抗滥用动物福利壁垒，按照WTO规那么,遵循动物福利条款是必须的,但一些兴旺国家无视开展中国家技术、经济开展水平的限制,以动物福利为借口,制定苛刻的技术标准,阻碍开展中国家畜牧业的对外贸易,这严重违背了WTO的宗旨。我国政府应充分发挥在世贸组织中的话语权,积极维护开展中国家的利益,利用WTO的争端解决机制来减少单边歧视性制裁,依照SPS协议和TBT协议中关于开展中国家的特殊和差异待遇条款,要求兴旺国家考虑我国在实施动物福利方面存在的困难,严厉抵抗某些兴旺国家滥用动物福利壁垒,为我国畜牧业的对外贸易争取良好的国际市场环境。30整理课件(2)加快动物福利立法从立法角度确立动物福利的法律地位,对经济动物的文明饲养,给它们以适当的生存条件,无论对提高畜牧业的科技水平和产品质量,开展对外贸易,还是对提高人类文明的水平,都是十分必要的。(3)建立健全质量认证和检疫检测体系我国参加WTO后,实施标准化管理势在必行。目前,在畜牧产品方面我国的相关质量认证和检测体系尚不完善,与国际标准有很大距离。我国应积极建立信息收集系统,了解国际动物福利通行标准和各国或地区的特殊要求,然后建立并完善我国的畜牧产品质量认证与检测体系,与国际标准体系接轨。在质量认证和检测体系的建立完善过程中,除强调终端产品的认证与检测外,更要注重产品生产过程的合格性。(4)建立健全质量认证和检疫检测体系我国参加WTO后,实施标准化管理势在必行。目前,在畜牧产品方面我国的相关质量认证和检测体系尚不完善,与国际标准有很大距离。我国应积极建立信息收集系统,了解国际动物福利通行标准和各国或地区的特殊要求,然后建立并完善我国的畜牧产品质量认证与检测体系,与国际标准体系接轨。在质量认证和检测体系的建立完善过程中,除强调终端产品的认证与检测外,更要注重产品生产过程的合格性。31整理课件2.充分发挥行业协会的协调作用畜牧企业应建立健全行业协会,增强行业自律,监督行业内动物福利标准执行情况。并且当行业内企业遭遇动物福利壁垒时,行业协会便于集中行业力量,代表出口企业向有关部门反映、申辩,并对外应诉。各国动物福利立法及检疫检测标准不同,信息繁多,单一企业要搜集各贸易对象国的相关规定和标准,就必须投入巨大的本钱。行业协会可以设立专人收集信息,充分应用信息技术迅速、全面地掌握各贸易对象国的动物福利壁垒动态,并通过信息技术便捷地与相关专家交流,及时、准确地向各企业提供国外动物福利标准、开展动向及有关的分析研究结果;同时行业协会应有效地收集、分析本国出口产品的信息,包括价格、质量、市场份额等信息,预测可能受到壁垒限制的概率,使畜牧企业及时躲避风险。3.提升企业竞争力(1)畜牧企业加大投入,提高产品的技术含量企