生产安全事故统计报表和调查处理制度

PAGE10-生产安全事故统计报告和调查处理制度第一章总则第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，做好生产安全事故统计分析，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本制度。第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本制度。第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第五条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。第六条任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。第七条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报。第二章事故快报第八条项目发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告，项目负责人接到报告后，应立即向所属子公司和集团公司负责人报告，填写《工程生产安全事故快报表》（附表一），并应在1小时内向建设单位、项目的监管机构、当地人民政府安全监督管理部门报告。单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应立即向集团公司负责人报告，填写《工程生产安全事故快报表》（附表一），并应在1小时内向当地人民政府安全监督管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第九条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生部位（包括路线名称、标段号及桩号，结构物或场所时需写具体名称）；（三）事故简要经过和抢险救援情况；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）其他应当报告的情况。第十条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第十一条项目（单位）负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并请求就近的救护、医疗、消防单位及有关部门救援。第十二条事故发生后，有关部门和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十三条集团公司、子公司安全生产监督管理部门应当建立值班制度，并公布值班电话，受理事故报告和举报。事故调查第十四条事故调查与事故抢救应分别同时进行。因组织抢救不能同时进行调查的，也可以先抢救后调查；事故现场未经事故调查组同意，不得清理。第十五条安全事故的调查处理实行分级负责。特别重大事故、重大事故和较大事故由上级管理部门成立事故调查组进行调查，集团公司安全生产委员会指定人员，协助和配合调查组开展调查。发生一般事故时，轻伤及以下事故由项目经理部成立事故调查组进行调查；重伤事故由直属单位成立事故调查组进行调查；死亡事故由集团公司成立事故调查组进行调查，事故发生单位或项目应指定人员，协助和配合调查组开展调查。上一级单位可以派人员参加或者直接调查处理应当由下一级单位组织调查处理的安全事故。第十六条自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本制度规定应当由集团负责调查的，集团公司可以另行组织事故调查组进行调查。第十七条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。第十八条事故调查组组长由单位安全生产委员会负责指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。第十九条事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。第二十条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。第二十一条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经单位安全生产委员会批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。第二十二条事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位（项目）概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第二十三条事故调查报告报送负责事故调查的安全生产委员会后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当报集团公司归档保存。第四章事故处理第二十四条事故处理应按“四不放过”的原则进行，即：事故的原因分析不清不放过；事故责任者和群众受不到教育不放过；没有防范措施不放过；责任者受不到追究不放过。第二十五条由集团/子公司人力资源部、工会按上级有关规定对事故中死亡受伤职工善后进行处理。第二十六条事故处理决定后，集团/子公司安全生产委员会负责监督事故处理的执行情况，并将执行情况反馈，纳入事故归档资料。第二十七条事故处理后，集团/子公司安全生产委员会应将事故详情、原因和处理结果以书面文件形式在本公司通报，使全公司职工能够吸取教训，增强安全意识。第五章安全事故统计报表第二十八条月报统计期为上月25日至当月24日。每月27日前，集团公司直属单位将本单位《工程生产安全事故统计月报表》上报至集团公司安委会办公室。第二十九条每年1月27日前，集团公司直属单位将本单位《工程生产安全事故统计年报表》上报至集团公司安委会办公室。第三十条安全事故统计月/年报表（附表2）应当包括下列内容：（一）事故发生时间；（二）工程名称、分类、等级及建设类型；（三）事故发生部位、类别；（四）事故简要经过（事故发生的经过、原因分析、事故教训、防范措施、救援情况、结案处理情况及其它要说明的情况）；（五）事故造成的伤亡人数及人员类型和事故直接经济损失；（六）事故性质（责任事故、非责任事故、自然灾害事故）；（七）其他应当报告的情况。第六章责任第三十一条安全事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人员责任制。各级（项目经理部、子公司、集团公司）主要领导是因工伤亡事故统计报告的第一责任人，对及时、准确上报安全事故统计报告负领导责任。第三十二条各级安全管理办公室负责安全事故统计报告的具体管理工作，部门经理和专业岗位人员对及时、准确上报安全事故统计报告负直接责任。第三十三条对不按规定及时报告安全事故的直属单位，集团公司将在内部进行通报批评。第三十四条对发生以下违规行为的责任人，视情节轻重给予通报批评或相应的经济、职业资格处罚及行政处分，触犯法律的将移交司法部门追究相关法律责任。（一）未按时上报《工程生产安全事故快报表》、《安全事故调查报告》、《工程生产安全事故统计月报表》、《工程生产安全事故统计年报表》；（二）疏于管理，对下级单位发生的伤亡事故不知情；（三）故意拖延、隐瞒伤亡事故不报；（四）弄虚作假、扰乱事故调查。第三十五条参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，视情节轻重给予通报批评或相应的经济、职业资格处罚及行政处分，触犯法律的将移交司法部门追究相关法律责任：（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。第七章其它第三十六条本制度由集团公司安全生产委员会负责解释。

附表1：工程生产安全事故快报表填报单位：事故基本情况事故发生时间年月日时分天气气候□□工程分类及等级、建设类型□□□□工程名称及所在地事故发生部位□□事故类别□□工程概况事故简要经过和抢险救援情况原因初步分析预估直接经济损失（万元）人员伤亡情况死亡人员数量（人）死亡人员类型□□失踪人员数量（人）失踪人员类型□□重伤人员数量（人）重伤人员类型□□从业单位基本信息建设单位设计单位施工单位监理单位单位负责人：填表人：联系电话：填报时间：年月日时分填报说明1．事故发生时间：24小时制，填写至分钟。2．工程名称及所在地：填写发生事故的具体项目名称（包括路线或港区名称，标段号及桩号，为结构物或场所时需填写具体名称）；工程所在地填写至工程所在市级（地区）。3．工程分类及等级、建设类型：（1）工程分类：公路工程中包括01路基及边坡、02基层及路面、03桥梁、04隧道、05交通设施、06绿化工程、07三大系统工程、08服务区工程、09附属临时工程（搭建维修办公生活区、搅拌场、预制场、料场）、10其它公路工程；（2）工程等级按照《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；（3）建设类型：01新建、02改建、03扩建04拆除、05加固。4．天气气候：填写事故发生当天的天气情况：01晴、02阴、03雨、04雪、05雾、06风。5．事故发生部位：01路基及边坡、02基层路面、03桥梁基础基坑、04桥梁桩柱、05梁板安装、06梁板临边、07隧道洞口、08隧道洞内、09掌子面、10港口码头边沿、11水工基坑、12船坞、13水下作业、14船上作业、15水上作业、16通航建筑物高处作业、17模板、18脚手架、19支架及龙门架、20施工机具旁、21施工车辆周边、22塔吊、23电梯、24现场临时用电线路、25外电线路、26办公生活区、27拌和场、28预制场、29料场、30拆除现场、31加固现场、32养护区域内、33养护区域外、34开山爆破、35其它（须注明）。6．事故类别：按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》分为：01物体打击、02车辆伤害、03机械伤害、04起重伤害、05触电、06淹溺、07灼烫、08火灾、09高处坠落、10坍塌、11冒顶片帮、12透水、13放炮、14火药爆炸、15瓦斯爆炸、16锅炉爆炸、17容器爆炸、18其它爆炸、19中毒和窒息、20其它伤害（须注明）。7．工程概况：工程建设情况（包括开工完工时间、建设规模、投资方式）；对于不能完全填写的，必须在月报表中续报。8．事故简要经过和抢险救援情况：要求能够叙述清楚事故发生过程、现场处置情况。9．原因初步分析：初步分析事故发生主要原因。10．预估直接经济损失：根据GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》预估经济损失。11．死亡、失踪、重伤人员类型：01管理人员、02技术人员、03农民工、04非本企业人员、05其它。附表2：工程生产安全事故统计月/年报表填报单位：年月事故发生时间工程名称工程分类及等级、建设类型事故发生部位事故类别事故简要经过初步事故原因事故直接经济损失（万元）死亡人数（人）死亡人员类型失踪人数（人）失踪人员类型受伤人数（人）受伤人员类型事故单位名称事故性质12345678910111213141516□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□单位负责人：统计负责人：填表人：联系电话：报出日期：201年月日填报说明1．事故简要经过：主要填写事故发生的经过、原因分析、事故教训、防范措施、救援情况、结案处理情况及其它要说明的情况。2．初步事故原因：按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》分为，01技术和设计有缺陷、02设备设施工具附件有缺陷、03安全设施缺少或有缺陷、04生产场所环境不良、05个人防护用品缺少或有缺陷、06没有安全操作规程或不健全、07违反操作规程或劳动纪律、08劳动组织不合理、09对现场工作缺乏检查或指挥错误、10教育培训不够缺乏安全操作知识、11其它（须注明）。3．事故直接经济损失（含人员伤亡、工程损失和机械损失）：人员伤亡损失按GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》进行计算。4．事故单位名称：填报项目经理和专职安全员的姓名及安全考核证书编号。5．事故性质：应填写责任事故，非责任事故，自然灾害事故。6．事故发生时间、工程名称、工程分类及等级、建设类型、事故发生部位、事故类别、死亡、失踪、受伤（指重伤人员）人员类型参照附表1填写说明填写。

附录1事故认定原则1．死亡和失踪：在事故发生后30天内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡事故报告统计。如果来不及在当月统计的，应在下月补报。超过30天死亡的，不再进行补报和统计。失踪30天后，按死亡进行统计。2．重伤：永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。在30天内转为重伤的（因医疗事故而转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按重伤事故报告统计。如果来不及在当月统计，应在下月补报。超过30天的，不再补报和统计。3．甲企业职工参加乙企业生产并由乙企业负责指挥，发生伤亡事故，由乙企业统计报告，并通知甲企业。4．两个以上企业交叉作业时，发生伤亡事故，由主要责任企业统计报告。5．总承包工程的企业和分承包工程的企业，在施工过程中发生职工伤亡事故时，分承包单位凡在经济上实行独立核算的，由分承包单位统计报告；没有实行独立核算的，由总承包单位统计报告；凡是没有履行分包合同承包的，不管在经济上是否独立核算，都由总承包单位统计报告。6．企业发生事故及在救灾过程中造成本企业职工伤亡或非本企业的人员伤亡都应统计报告。按非本企业人员统计。7．企业职工参加社会上的抢险救灾时发生伤亡事故，不属本企业伤亡事故统计报告范围。8．企业租赁及借用的各种运输车辆，包括司机或另聘司机，执行该企业的生产任务，发生伤亡事故应按本企业职工统计报告。9．企业外人员以个人名义承包企