北京安责险制度建设白皮书

北京安责险制度建设白皮书（2017年）北京市安全生产监督管理局（2018年4月）

前言北京市安全生产责任保险（以下简称“安责险”）制度建设工作自2014年底正式启动试点以来，得到市委市政府和国家安全监管总局的高度重视。2015年，试点工作列为市政府折子工程，2016年列为城市规划建设管理体制改革重点任务。2017年，为进一步强化安全生产综合治理，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号）和《北京市安全生产条例》的有关规定，在总结前期试点工作经验基础上，经市政府同意，本市全面推行安责险制度。一年来，全市上下坚持采取“政策引导，政府推动、市场化运营”的基本方式，积极发挥安责险在事故预防和赔偿保障方面的重要作用，不断完善制度体系，加强统筹协调，创新工作方式方法，提升服务水平，安责险推进工作取得积极进展。

目录TOC\o"1-4"\h\z\u一、全市企业参保情况 年北京安责险制度推行情况2017年是安责险制度建设规范年，全市坚持“政府推动、市场化运营”工作原则，以“突出事故预防、减少事故隐患”为目标，紧密围绕“补短板、强融合、细落实、促平衡”工作主基调，着力强化“2个机制、1个体系”建设，即着力构建事故预防机制、赔偿保障机制和安责险市场化保险服务体系。一、全市企业参保情况2017年，全市安责险参保企业数量达到34796家，同比增长62.8%，保险费7039.07万元，为参保企业提供了超过1874亿元的风险保障。表1参保数据月度统计表从时间进度看：2017年前三季度，随着全市安责险制度推动力度的增大，企业参保数量与上年同期相比平均各月增长率均超过30%，单月最高同比增幅超过177%。从各保险公司承保情况看：2017年提供承保服务的保险公司为中国人保财险北京市分公司、中国太平洋财险北京分公司和太平财险北京分公司。其中，中国人保财险北京市分公司服务全市16个区和经济技术开发区，实际参保企业19052家，保险费3917.78万元，保险费占比为55.66%;中国太平洋财险北京分公司服务西城区、朝阳区、海淀区等11个区和经济技术开发区，实际参保企业13716家，保险费2701.51万元，保险费占比38.38%；太平财险北京分公司服务西城区、海淀区、通州区和丰台区4个区，实际参保企业2028家，保险费419.79万元，保险费占比5.96%。表2各保险公司承保数据统计表保险公司2017年参保数量2016年参保数量同比数量变化同比数量增长率2017年保险费(万元)保费占比人保1905213006604646.5%3917.7855.66%太平洋1371658447872134.7%2701.5038.38%太平20282536-508-20.0%419.795.96%合计34796213861341062.7%7039.07100%从表2可以看出，三家保险公司中，中国太平洋财险北京分公司的推动工作力度大，同比增长幅度较高，在全市份额占比达到38.38%。太平财险北京分公司在2017年度的推动工作出现严重下滑，同比出现负增长，年度承保企业数量减少较多，在全市份额占比下降至5.96%。从行业参保情况看：2017，全市安责险覆盖制造业、批发和零售、住宿和餐饮等17个行业领域3.4万余家企业，其中强制推行的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼七个高危行业参保企业数量2600余家，保险费1790余万元；重点推行的渔业捕捞生产领域、大型群众性活动、人员密集场所（根据公安部第73号令《消防监督检查规定》确定的行业）以及涉及水、电、气、热等城市运行领域的参保企业数量1.5万余家，保险费2600余万元。（详见表3—表5）表3强制推行行业企业参保情况统计表行业参保数量保费（万元）矿山35.21危险化学品1175481.22烟花爆竹41821.94交通运输12237.52建筑施工9941041.47民用爆炸物品00金属冶炼1510.68合计26171798.04表4重点推行行业企业参保情况统计表行业参保数量保费（万元）渔业捕捞生产领域10.11大型群众性活动14460.48人员密集场所149622017.78水1011.7电1328.64气5677.24热260470.31合计154462666.26表5分行业企业参保情况统计表所属行业2016年参保数量2017年参保数量同比增减同比增长率农、林、牧、渔业08282-采矿业43-1-25.00%制造业012911291-电力、热力、燃气及水生产和供应业52339287551.92%建筑业168994826491.67%批发和零售业1028213919363735.37%交通运输、仓储和邮政业203131-72-35.47%住宿和餐饮业943913724428545.40%信息传输、软件和信息技术服务业-9696-房地产业158411253160.13%租赁和商务服务业0313313-科学研究、技术服务和地质勘查业06464-水利、环境和公共设施管理业280127-153-54.64%居民服务、修理和其他服务业33154715144587.88%教育46189143310.87%卫生和社会工作122650528432.79%文化、体育和娱乐业58391633357.12%合计21370347961342662.83%从表4、5可以看出，2017年，农、林、牧、渔业、制造业等5个行业参保企业实现零突破，参保企业数量超过1800家；电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业、房地产业等6个行业增幅超过100%。制造业、涉及水电气热生产和供应业、建筑业等重点行业领域，参保数量呈上升趋势，大型群众性活动和人员密集场所继续保持较高参保率和参保数量。2017年，采矿业、建筑业、批发零售业、房地产业、居民服务修理和其他服务业等行业投保企业数量占总投保企业总数量的48.5%，保险费合计占总保险费的43.4%。在保险服务机构执行安责险费率系数浮动调整机制后，此类行业2017年平均保费水平呈下降趋势。从各地区参保情况看：2017年，全市16个区和经济技术开发区参保企业数量均较2016年大幅提升。其中，朝阳区、西城区、海淀区参保企业数量排名前三，分别达到5901家、5593家、4542家。与2016年相比，参保企业数量净减少的有4个区，分别为石景山区、门头沟区、怀柔区和经济技术开发区。

表6分地区企业参保情况统计表所属区域2016年参保数量2017年参保数量同比数量变化同比增长率东城区18822984110258.6%西城区36455593194853.4%朝阳区283459013067108.2%海淀区125545423287261.9%丰台区1118168857051.0%石景山区912731-181-19.8%门头沟区417393-24-5.8%房山区1879209621711.5%通州区19181948301.6%顺义区8471719872103.0%大兴区2590303544517.2%昌平区44018671427324.3%平谷区30755524880.8%怀柔区563492-71-12.6%密云区167646479286.8%延庆区3063726621.6%开发区286228-58-20.3%运营中心46250.0%全市21370347961342662.8%二、赔偿保障机制建设情况注重发挥安责险“小投入，大保障”作用，规范理赔服务标准，建立事故应急救援预付赔款和伤亡人员紧急医疗费用垫付机制，切实减轻企业负担。2017年，安责险的全年满期保险费为3018.51万元，已决赔案1589笔，已决赔款955.74万元；未决赔案308笔，未决赔款749.86万元；保险满期赔付率为28.9%，比2016年上升近11个百分点。全年死亡赔案11笔（死亡12人），已决赔案7笔，赔付389.50万元；未决赔案4笔，未决赔款242万元。伤残已决案件15起，伤残赔偿125.71万元。2017年，出险数量和出险率较高的行业是餐饮业、轨道客运企业、建筑和房地产业、水利环境和公共设施管理业、采矿业。从赔付率看：住宿和餐饮业满期赔付率47.59%，主要原因是该行业三者伤害易发多发，且极易发生雇员伤害案件；水利环境和公共设施管理业满期赔付率67.34%，主要原因是发生一起雇员死亡案件，赔付47万元；采矿业满期赔付率926.83%，主要原因是涉及一笔雇员死亡的未决赔款，估损金额50万元；交通运输、仓储和邮政业满期赔付率50.64%，主要原因是该行业三者事故易发多发，已决赔款61.73万元，未决赔款68.77万元。

表7分行业保险赔付统计表行业区分已决数量已决金额(元)未决数量未决金额(元)出险率满期赔付率农、林、牧、渔业1139318,0002.44%3.47%采矿业00150000033.33%926.83%制造业37287937912785003.61%32.10%电力、热力、燃气及水生产和供应业8124,580002.38%3.07%建筑业41931941234199826.56%16.38%批发和零售业851454800179045000.74%23.66%交通运输、仓储和邮政业66461729035687663533.59%50.64%住宿和餐饮业557347223915924673415.25%47.59%信息传输、软件和信息技术服务业120000001.04%12.55%房地产业361943211010468611.53%9.90%租赁和商务服务业1174160000.64%3.33%科学研究、技术服务和地质勘查业00000.00%0.00%水利、环境和公共设施管理业15516066627900016.67%67.34%居民服务、修理和其他服务业801246498206345006.57%28.91%教育219453174002.78%3.61%卫生和社会工作3357001200000.72%9.68%文化、体育和娱乐业58652511221710008.93%19.10%合计1589955739430874985725.54%28.86%从死亡伤残事故统计看：安责险事故中，餐饮行业共发生4起亡人事故，造成5人死亡，约占全市亡人事故的40%；4起伤残事故，占全市伤残事故的27%。批发零售行业发生2起亡人事故，6起伤残事故。采矿业、制造业、建筑业、居民服务修理和其他服务业、文化、体育和娱乐业5个行业各发生1起亡人事故。表8分行业死亡和已决伤残赔案赔付统计表序号行业区分投保企业数量死亡人数伤残人数1农、林、牧、渔业82002采矿业3103制造业1291104电力、热力、燃气及水生产和供应业339015建筑业994106批发和零售业13919267交通运输、仓储和邮政业131008住宿和餐饮业13724549信息传输、软件和信息技术服务业960010房地产业4110011租赁和商务服务业3130012科学研究、技术服务和地质勘查业640013水利、环境和公共设施管理业1270014居民服务、修理和其他服务业15471315教育1890016卫生和社会工作6500017文化、体育和娱乐业91611合计347961215三、事故预防机制建设情况（一）事故预防费提取和使用情况2017年，全市安责险保险费7039.07万元，按照保费的22%计提事故预防费。其中，事故预防专项费提取比例为12%，计提844.69万元；隐患排查专项费提取比例为10%，计提703.91万元。2016年事故预防费余额为453.15万元。事故预防专项费提取使用情况：2017年，事故预防专项费可用额度共计1297.84万元。实际使用支付12个项目（详见表10），支出53.63万元；已批准预算37个项目（详见表11），预算支出为420.68万元。截至2017年12月底，事故预防专项费的余额合计为823.53万元，其中，2016年的事故预防专项费，结余26.44万元。表9事故预防专项费提取和使用统计表事故预防项目2016年使用情况（万元）2017年使用情况（万元）计提金额453.15844.69预算使用支出420.68实际使用支出53.63期末余额26.44797.09表102017年事故预防项目支付明细表（已支付）序号项目名称经办公司支付金额（元）1北京市安责险制度宣传片太平12940.002太平洋90580.003人保155280.004开发区荣华街道安全生产灭火毯采买人保开发区35000.005北京市延庆区八达岭特区办事处专项排查人保延庆12255.396延庆县环境卫生服务中心专项排查人保延庆1444.617大兴区中铁城建安全培训人保大兴8600.008地铁购买烟感器太平洋北京分公司10000.009参保企业购买《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习读本太平洋北京分公司8700.0010参保企业购置2017年全国安全生产月主题警示宣传片太平洋北京分公司6460.0011参保企业购买消防警示牌太平北京分公司183000.0012参保企业专项排查太平北京分公司12000.00合计536260.00表112017年事故预防项目预算明细表（未支付）序号项目名称经办公司预算金额（元）12017年西城区安责险参保企业隐患综合整治项目太平洋西城600000.002太平洋西城380000.003怀柔区安全培训人保怀柔224500.004人保怀柔38669.005朝阳区安责险参保企业台账信息核查项目人保朝阳230900.006太平洋朝阳196000.007大兴区部分重点企业事故预防工作人保大兴484368.068丰台区对参保企业发放手提式灭火器人保丰台28960.009太平洋丰台43330.0010太平丰台58630.0011房山区安责险投保企业安全生产主题培训人保房山232579.4112门头沟区投保安责险企业事故预防培训会人保门头沟70000.0013平谷区综合行业安全专题培训人保平谷59260.9214昌平区购买消防器材对参保企业进行发放人保昌平62175.0015石景山区参保企业单位主要负责人和安全管理人员安全教育培训班人保石景山132248.9216朝阳区对参保企业进行安全生产宣传及发放安全用品项目太平洋朝阳11000.0017海淀区参保企业安全生产事故预防与安责险推广培训人保海淀180802.5518太平洋海淀56493.6519太平海淀2435.8020东城区向商户发放灭火器材等用品人保东城95340.0021人保崇文95340.0022延庆区安责险事故预防费用的使用方案人保延庆138700.0023通州区参保企业发放手提式灭火器太平通州170050.0024开展投保企业负责人的安全生产宣传教育培训、观摩交流活动太保顺义240900.0025八达岭电气和消防进行全面检测人保延庆13040.6126人保延庆25296.0027延庆区环境卫生服务中心事故预防人保延庆8700.0028人保延庆8700.0029人保延庆3611.5230德青源事故预防人保延庆11642.403111642.4032参保企业制作消防安全宣传品（笔、雨伞）太平洋北京分公司146864.0033参保企业印制《安全手册》太平洋北京分公司54800.0034参保企业印制《突发事件应急处置手册》太平洋北京分公司17500.0035参保企业印制《网络化应急抢险抢修信息手册》太平洋北京分公司25000.0036光明利达安全培训购买安全保障品人保怀柔11520.0037博大热力安全生产环境整治评比活动购买消防器材人保开发区35880.00合计4206880.24

2017年，全市统筹使用事故预防专项费25.88万元，主要用于安责险制度宣传片制作。各区统筹使用事故预防费386.77万元，涉及全市15个区和经济技术开发区（密云除外）25个项目，主要用于参保企业的安全培训、经验交流、隐患整改、消防器材发放等。8家大型企业自主申请使用事故预防费61.67万元，主要用于电气和消防检测、安全手册印制、安全活动专项评比、应急器材和警示标志购买等21个项目，已支付8笔，共计24.25万元。隐患排查专项费提取使用情况：2017年，全市建立每年至少为参保企业进行1次免费安全隐患排查服务机制，并规定，自2017年1月1日起，按照安责险保险费的10%提取隐患排查专项费用。表12隐患排查专项费提取和使用统计表事故预防项目2017年（万元）计提金额703.91预算使用支出211.50实际使用支出38.50期末余额453.912017年，隐患排查专项费计提总额703.91万元。保险服务机构开展隐患排查服务应支付服务费用共计约250万元，已支付38.5万元，未支付211.5万元。截至12月31日，全市隐患排查专项费的余额约为453.91万元。（二）安全隐患排查情况2017年，安责险运营服务中心及各保险公司组织18家技术服务机构，对全市19513家参保企业开展了安全隐患排查服务。其中，实际入户排查16368家，因批量拆迁、关门停业、企业拒绝等原因走访但未入户排查3145家，入户率占比83.88%；因地址不详、承保项目时间短等原因，2708家参保企业未列入排查计划。排查出一般隐患32370处，重点隐患1336处，提出整改建议32808条。1.主要行业理赔事故情况和安全隐患分析2017年，全市餐饮经营单位、商铺、网吧、汽车加油加气站、制造类企业等44个行业，共发生亡人理赔事故11起（12人死亡），伤残事故15起。表13各行业伤亡事故和隐患排查统计表序号行业区分投保企业数量死亡人数伤残人数重点隐患数量一般隐患数量1农、林、牧、渔业8200002采矿业310003制造业12911010512834电力、热力、燃气及水生产和供应业33901172045建筑业99410361396批发和零售业139192622387517交通运输、仓储和邮政业1310025408住宿和餐饮业1372454701176239信息传输、软件和信息技术服务业96000210房地产业41100626111租赁和商务服务业313000412科学研究、技术服务和地质勘查业64000013水利、环境和公共设施管理业12700106014居民服务、修理和其他服务业154713160261115教生和社会工作65000329317文化、体育和娱乐业9161147985合计347961215133632370（1）餐饮经营单位通过排查7189家餐饮经营单位，发现一般隐患16929处，重点隐患682处。主要问题有：消防器材配备不足、场所和通道狭窄、安全距离不足、电线私拉乱接、气瓶使用管理不规范、安全设施不齐全等。参保的12901家餐饮经营单位，共发生安责险事故542起。其中，有限空间违规作业事故6起，死亡2人；身体伤害事故482起，死亡1人；触电事故1起，死亡1人；火灾事故死亡1人。

表14餐饮经营企业重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全消防器材配备数量不符合规定要求，有单只存放现象每个放置点应放置2-5具1、员工操作不当，出现干烧现象引发火灾，因消防器材不足或缺失,而错过最佳救援时间；2、员工使用绞肉、和面等设备因操作不当，而引发机械人身伤害事故；3、地面湿滑，未及时做处理，导致员工或三者发生摔倒人身伤害事故。2后厨未配置灭火毯后厨灶台附近须配置灭火毯3疏散安全疏散标志张贴和安装不符合规定要求疏散通道及其转角处、楼梯等距地面高度1米以下的墙面上应设置发光疏散指示标志，间距不得大于10米，指向最近的安全出口4紧急疏散指示图和联系录未张贴重要位置须张贴安全疏散图并标明当前位置和逃生路线5用电安全配电箱内外箱、柜门未进行接地保护配电箱体和柜门应采用金属软线跨接进行接地保护6私拉乱接、线路杂乱，有导线磨损和接头裸露现象电线在1.8m以下应穿非燃性保护套管，及时用绝缘材料包裹裸露接头7后厨等潮湿场所使用普通插座潮湿场所应采用密封型并带保护接地线触头的保护型插座，且安装高度应高于1.5m8场所环境液化石油气瓶批量存放，使用时与灶具的连接软管过长超过100kg的液化石油气使用单位应设置独立气瓶间，并有通风、浓度报警设施，单瓶单灶连接时，软管长度应在1.2m-2m9地面凹凸不平，湿滑区域未做防滑措施及提醒标志保持地面干净，湿滑区域应采取防滑措施，做出相应的安全警示10后厨操作空间狭小拥挤对操作区域做合理划分11烟道未按期清理，油烟过重每60日进行烟道清理，每日对烟道口进行清理12设备设施绞肉、和面等厨房设备无防护装置搅拌操作的容器必须加盖密封，且盖机联锁（2）商铺通过排查5925家商铺，发现一般隐患7071处，重点隐患151处，主要问题有：消防器材过期、锈蚀，安全出口设置不规范，物品摆放混乱等。参保的11691家商铺，共发生安责险事故67起。其中，身体意外伤害事故50起，致残2人。表15商铺重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全灭火器存在过期未检、压力不足或超压、锈蚀现象应按时年检，压力应保持在绿色区域，不得超过报废时限商铺营业面积狭小，物品随意码放，如发生火灾等事故不能及时逃至安全区域。2疏散安全安全出口无提示标志安全出口正上方应安装电光源常亮安全出口提示灯3巨型落地门窗和易摔倒、磕碰部位，无提醒容易引起人员摔伤、磕伤等处应设置明显警示措施，发挥提醒作用4疏散通道被占用疏散通道应保持一定宽度，无障碍5用电安全配电箱安全警示标识不全或不规范箱门外应张贴“小心触电”警示标志6未按要求注明电路接线图和开关控制标志箱门内应张贴电路图，开关需注明分路控制标记7使用淘汰的双股线、刀闸、万能插座更换已淘汰、安全性不足、老化的电气产品8场所环境物品随意码放，占用安全通道、安全出口物品因分类存放，禁止占用、遮挡安全通道、安全出口（3）汽车加油加气站通过排查730家加油加气站，发现一般隐患1005处，重点隐患20处。主要问题有：安全设施设计不合理、日常维护管理不到位等。参保的902家汽车加油加气站，共发生安责险事故3起。表16汽车加油加气站重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全消防沙未装箱或装袋存放，有结块现象室外消防沙应装箱或装袋存放加油机漏油、罐井存水，导致管道严重锈蚀，从而导致油品泄露，引发火灾或爆炸事故。2疏散安全配电室门选用和开启方向错误疏散门应尽量采用实体平开门并向疏散方向开启3用电安全安全用具不齐全或超过年检日期配备2套绝缘靴、绝缘手套等劳动防护用品，专柜储存4场所环境卸油口及油罐区入口未配置人体静电消除装置卸油口及油罐区入口应安装人体静电消除装置5工艺管道上的法兰、胶管两端等连接处，未用金属线跨接管道法兰处用金属线跨接6罐井内存在积水，加油机有漏水、漏油的现象罐井、加油机应按时维护，严禁存水、漏油（4）制造类企业通过排查514家制造类企业，发现一般隐患1278处，重点隐患97处。主要问题有：作业场所环境差，设备设计、使用不合理，人员安全防护不到位等。参保的1291家制造类企业，共发生安责险事故46起。其中，身体伤害事故34起。表17制造类企业重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全室外灭火器无防潮、防倾倒措施室外灭火器应存放在专用箱内1、设备安全防护装置缺失，加上员工不当操作，而引发机械伤害事故；2、气瓶混存、缺少安全附件装置、操作时不能满足安全距离要求等现象，容易引发火灾或爆炸事故。2用电安全配电箱内存放杂物，有大量积尘应定期进行清理，专柜专用3电气设备未与地线相连，无过载保护电气设备应保证“一机一闸一漏保”，接地或接零保护，安装漏电保护器4设备设施设备周边无操作规程及安全警示标识在设备明显处悬挂安全操作规程，在危险部位处悬挂相应的安全警示标识5设备转动传动部位无防护装置转动等部位应有安全防护罩或者设置联锁装置6场内机动车等特种设备未进行定期检测和备案登记每日检查，保证刹车、喇叭等设备紧急有效7起重设备挂钩无防脱落装置加装防护装置8气瓶使用时无防倾倒措施；瓶体锈蚀，安全附件不齐全瓶外观表面漆色、字样和色环标记正确、明显，防倾倒装置、瓶阀、瓶帽、防震圈等安全附件应齐全、完好9场所环境危险化学品仓库使用管理不规范危化品仓库应有专人负责，出入库进行登记，并保留安全标识、安全技术说明书10工业气瓶混合存放空瓶与实瓶应分开放置，并应有明显标志（5）宾馆酒店通过排查423家宾馆酒店，发现一般隐患1220处，重点隐患99处，主要问题有：消防设备不发挥作用、应急疏散不规范等。参保的823家宾馆酒店，共发生安责险事故38起。其中，身体伤害事故19起。表18宾馆酒店重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全灭火器被遮挡、挪作他用（如挡门等）灭火器须放置在明显、稳固位置，便于取用1、自动灭火系统失效，在发生火灾事故时不能及时扑灭火源；2、应急广播和报警系统失灵，在发生火灾或其他事故时不能及时疏散人员。2喷淋、烟感有迟缓或失效现象；未与消防中控系统形成联动按时进行维护，检验检测3消火栓无操作流程、使用方法介绍；消防管道压力不足、阀门有锈蚀现象；消火栓箱内设施不全，缺少栓口、水龙带、水枪、消防手动报警按钮等，水龙带盘卷方式有误消防栓门上应标明使用步骤及火警电话等，保证消防栓及其附件安全可用4疏散安全应急广播和报警系统失灵，不起作用紧急情况下，通过内部报警电话和应急广播，疏散人员5用电安全卫生间等潮湿场所使用普通插座潮湿场所应采用密封型并带保护接地线触头的保护型插座，且安装高度应高于1.5m6场所环境淋浴区湿滑区未做防滑措施及提醒标志应采取防滑措施，做出相应的安全警示（6）机动车维修、4s店通过排查379家机动车维修、4s店，发现一般隐患628处，重点隐患13处。主要问题有：作业人员防护管控薄弱、设备超过规定使用年限、危险化学品管理松懈、场所未规划区域等。参保的488家机动车维修、4s店，共发生安责险事故28起。其中，身体伤害事故13起。表19机动车维修、4S店重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全消防器材配备数量不符合规定要求，有单只存放现象每个放置点应放置2-5具职业危害场所与一般作业场所未分开作业，从而引发职业病的发生。2用电安全配电室安全设施不齐全，杂物较多配电室应安装挡鼠板、应急照明灯、铺设绝缘胶垫等，清理无关物品3场所环境易燃易爆场所使用聚光灯、碘钨灯等，设备不符合防爆要求易燃物品存放场所应选用防爆电气设备4作业场所布局不合理根据经营特性、流程、危害程度合理划分功能分区，配电室、危险化学品等须单独设立空间，涉及职业危害的作业和普通作业应划分单独作业空间5危险作业场所无安全警示标示或提示语对危险性较大、涉及职业危害等区域或设备设施处应设立安全公告栏，并标注治理措施、应急措施等内容6人员管理操作人员未配置个人防护用品在操作时应正确的佩戴个人防护用品7特种作业、特种设备操作人员未取得相应的技能培训证书特种作业、特种设备操作人员必须持有相应的岗位操作证书，且在有效期内方可作业8人员安全培训不到位，在作业时有违章作业、违章指挥行为须加强培训，保证工作人员熟悉其岗位操作规程，掌握应急处置知识等（7）互联网上网服务营业单位通过排查255家互联网上网服务营业单位，发现一般隐患418处，重点隐患7处。主要问题有：场所环境混乱，设备、人员管理不到位，消防疏散设置不合理等。参保的271家互联网上网服务营业单位，共发生安责险事故2起。表20互联网上网服务营业单位重点风险隐患一览表序号类型隐患描述整改建议容易引发的事故1消防安全消防器材配备数量不符合规定要求，有单只存放现象每个放置点应放置2-5具1、电器设备超负荷工作，可能导致电路起火，引发火灾事故；2、发生火灾等事故时，因场所昏暗、安全出口遮挡或安全出口处设置台阶等，引发人员踩踏事故。2疏散安全重要场所的安全标志缺少或磨损安全标志应颜色正确，提示清晰3通道昏暗位置亮度不足，未安装应急照明安全出口、通道顶部须安装照明，灯头指向疏散方向，并保持照度和照明时间4安全出口被上锁、堵塞、遮挡安全出口应保持常开，超过30人以上场所应设有2个安全出口，设置门禁系统的应在故障时能从内部打开5安全出口处设置台阶、踏步安全出口内外1.4米范围内，应做成平台，不设置台阶、踏步6用电安全电气线路超负荷使用，出现过热现象移动式电源等设备避免满载使用2.隐患类型分析通过对全市1.6万余家参保企业进行排查，发现的安全隐患主要集中在：消防安全、疏散安全、用电安全、设备设施、场所环境和人员管理6个方面。（1）消防安全类发现消防安全类一般隐患6784处，重点隐患167处，占全市隐患数的20.6%。主要表现为：灭火器配置不足，存在过期、锈蚀、遮挡或挪作他用情况，消防栓安全部件缺少或损坏，自动灭火系统瘫痪或设计不合规等。（2）疏散安全类发现疏散安全类一般隐患6418处，重点隐患113处，占全市隐患数的19.4%。主要表现为：安全疏散标志使用和张贴不当，应急照明不完备，占用疏散通道、封闭安全出口等。（3）用电安全类发现用电安全类一般隐患11176处，重点隐患434处，占全市隐患数的34.4%。主要表现为：电线接线混乱，使用淘汰的双绞线和“万能插座”，设备未按照规定要求进行接地保护，配电箱柜里杂物、积尘较多，无“当心触电”警示标志和分路图、开关控制标识，潮湿场所、临时用电等特殊情况下未安装漏电保护器，易燃易爆场所未选用防爆电气装置等。（4）设备设施类发现设备设施类一般隐患1086处，重点隐患121处，占全市隐患数的3.6%。主要表现为：使用设备未张贴安全警示标志和操作规程，旋转部位无防护罩，特种设备未进行备案登记，未按时检测，安全附件不齐全等。（5）场所环境类发现场所环境类一般隐患3486处，重点隐患271处，占全市隐患数的11.1%。主要表现为：小微型企业受空间局限，物品随意堆放，地面凹凸不平或过于光滑，落地玻璃门窗未有明显标志等。（6）人员管理类发现人员管理类一般隐患98处，重点隐患9处，占全市隐患数的0.3%。主要表现为：企业对工作人员安全培训不到位，员工不熟悉灭火器材的正确使用方法；电工、特种设备操作人员未取得相应的技能培训证书，对突发状况处置措施不清楚等。

表21隐患排查类型统计表综合行业序号检查项目一般隐患重点隐患1消防安全管理67841672疏散安全管理64181133用电安全管理111764344设备设施10861215场所环境34862716人员管理9897其他3182186合计322301301建筑施工行业序号检查项目一般隐患重点隐患1基坑002危险作业803设备安装474脚手架415施工现场4566用电28137防雷电008防洪防暴雨防风009安全警示标识29710堆料场10111生活区5012临时建筑70合计-14035四、市场化保险服务体系建设情况（一）服务机构建设情况2017年，北京市各区保险服务机构从2016年的17家增至35家，一线专职服务人员增至150人，各区保险服务团队还增加了一线兼职服务人员。为方便小微企业投保，指导安责险运营服务中心出台了保险公司“街乡镇定期驻点办公”和宣传引导“固定场所安责险专柜投保”两项工作措施，正式启用了信息系统“在线投保”功能。为方便大型企业投保，指导安责险运营服务中心直接为市属大型企业和在京中央单位提供服务。表22各区保险服务机构一览表序号所属区域保险公司服务机构人保财险太平洋财险太平财险1\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010100000"东城区东城支公司崇文支公司东城支公司2\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010200000"西城区西城支公司西城支公司西城支公司3\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010500000"朝阳区朝阳支公司朝阳支公司4\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010800000"海淀区海淀支公司海淀支公司海淀支公司5\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010600000"丰台区丰台支公司丰台支公司丰台支公司6\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010700000"石景山区石景山支公司石景山支公司7\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11010900000"门头沟区门头沟支公司8\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011100000"房山区房山支公司房山支公司9\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011200000"通州区通州支公司通州支公司通州支公司10\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011300000"顺义区顺义支公司顺义支公司11\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011500000"大兴区大兴支公司12\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011400000"昌平区昌平支公司昌平支公司13\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011700000"平谷区平谷支公司平谷支公司14\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11011600000"怀柔区怀柔支公司15\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=11022800000"密云区密云支公司16\o"/wm2e/yue/report/reports/qygl_showReport.jsp?reportName=qygl_qydl_qx_index.raq&county=110229000