【安徽省家庭农场发展问题调研（报告）5100字】

安徽省家庭农场发展问题调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u16873安徽省家庭农场发展问题调研分析报告 114131政策扶持力度不足，政策执行性差 126762水利道路等基础设施落后 2326553发展资金不足、融资渠道单一 3314824市场信息较为闭塞，销售过程不畅 513345家庭农场用地困难、土地流转不畅 728086家庭农场主素质低下、专业人才不足 81政策扶持力度不足，政策执行性差家庭农场的发展需要强有力的政治保障，家庭农场的快速发展离不开政府政策的支持，尤其是相关政策带动了家庭农场的发展。加大家庭农场种植政策，将加快安徽省家庭农场发展，促进安徽省家庭农场发展。农业现代化进程。目前，安徽省出台了支持家庭农场发展的相关政策，在一定程度上促进了安徽省家庭农场的发展，但在具体落实中也存在一些问题。图4-1家庭农场政策扶持和执行力度调查通过调查发现，44%的农户认为安徽省家庭农场政策扶持力度过低，70%的农户认为政府没有按照规定执行政策，家庭农场扶持政策体系尚未形成，现有的家庭农场扶持政策普遍分散，而且涉及部门多，覆盖面太窄。图4-2家庭农场政策扶持力度不足的原因和表现据了解，安徽出台了对家庭农场的扶持政策，例如对示范农场的奖励和补贴政策，达到目标的项目只涉及少数家庭农场，普遍存在资金支持不公平的问题，另一方面在政策的执行和审核中，有些地方出现审核不严的问题，比如有些农户为了享受优惠政策的权利，在没有达到成立要求时盲目申请成立家庭农场，在这种条件下成立的家庭农场往往组织机制是不健全的，发展目标也是不明确的，很难做到各成员之间的实质性融合。相关的农业政策之间脱节现象严重，政策之间衔接性较差，如农业企业经营用电问题，尽管省里已经有相关规定出台，但是至今没有落实到位；安徽省出台的农业优惠政策更加倾向于农业龙头企业，而政策中关于农民合作社、家庭农场的扶持政策比较少，并没有认识到农民合作社、家庭农场也是我国新型农业经营主体之一，很难调动他们的生产积极性。一些支持政策仍然没有完全落地，目前家庭农场能享受到的政策不仅十分有限，而且真正落地的政策也不多，如秸秆返田补贴有的没有享受到。2水利道路等基础设施落后图4-3基础设施是否能满足需求调查根据对安徽省家庭农场的调研情况可以看出，家庭农场基础设施依然存在乡村道路状况不佳、基础灌溉设施不完善，大量荒地被闲置的问题，55%的农场主认为水利道路等基础设施不能满足需求，只有13%的农场主认为水泥道路等基础设施能够满足需求。图4-4基础设施不能满足需求的原因具体分析基础设施不能满足需求的原因，通过调查发现，安徽省有些农村地区公路道路路况不佳，交通不便，不利于农产品的运输，使得运输成本大大提高，需要修建公路，安徽省有些地方农田水利设施差，需要投入资金来修建农田水利设施，铺设农田灌溉管道。部分农场电力设备不足，电费支出大，对于这些基础设施建设费用多数是由家庭农场自行负担，这对于家庭农场来说是一种巨大的开支，严重阻碍了家庭农场生产规模的扩大，不利于家庭农场规模化生产经营。3发展资金不足、融资渠道单一家庭农场的发展离不开大量资金的投入，对于农场主来说，资金问题一直是困扰他们的难题之一，资金要素对家庭农场的发展尤为重要，而这些资金都是需要每个家庭农场自己进行解决。土地流转、生产经营规模的扩大都离不开资金支持。资金要素贯穿于家庭农场生产经营的各个阶段，家庭农场生产经营前转入土地需要支付租金，购买农业机械设备、农田灌溉设施需要大量的资金，农业生产前期基础设施建设也需要投入资金；在农业生产中期，农忙时雇佣劳动者也需要支付工人工资，在农业生产经营后期，家庭农场要想扩大生产规模，需要流转更多的土地，这就需要更多资金的支持。家庭农场的日常管理多由自己管理，农场面积的扩大使得管理成本提升，主要表现在聘请农业技术人才和长期雇工，生产的产品储存、产品运输等都需要资金支持。农业自身生产周期长，受市场和自然双重风险的影响，加上家庭农场的经营规模比普通农户大，因此，对资金的需求量也会更大。图4-5家庭农场是否存在资金调查如图所示，在调研的300家家庭农场中，有55%的家庭农场存在严重的资金问题，33%的家庭农场即将面临资金短缺的问题，只有12%的家庭农场表示资金基本上充足，安徽省家庭农场发展中资金不足的问题严重制约了其规模的扩大，不利于家庭农场健康稳定的发展。图4-6家庭农场贷款融资的现有渠道家庭农场多半是由种植大户发展而来，农场主本身资金积累就不足，需要向外贷款和融资，但缺乏有效的融资手段，在贷款融资方面，其中农村信用社、银行贷款占比最多为53%，其次向亲戚朋友借贷的方式居多，占比33%，偶尔通过民间借贷等方式自行解决资金问题，还有部分是借高利贷占比5%，但是互联网融资较少，只占2%，可见农场主融资比较困难。图4-7家庭农场贷款融资难的原因具体分析融资难的原因，农业自身的众多特性，有些金融机构无法提供这种贷款，无法满足家庭农场发展的资金需要。农业的自然影响因素也会影响农业的发展，比如旱涝灾害、泥石流等自然灾害都会影响农业生产，经营农业的家庭农场承担了很大的风险，致使金融机构对于家庭农场的贷款审核要求更加严格，在进行科学评价后决定是否发放贷款以及贷款金额。经济实力相对薄弱的家庭农场能够提供的抵押物品少，这成为了他们贷款的障碍。对于安徽省而言，有许多家庭农场发展过程中存在融资难的问题，他们缺乏金融借贷的担保抵押物，很难获得金融信贷机构资金的帮助，而小额信贷无法满足他们的资金需要，一定程度上阻碍了家庭农场的发展；农业保险存在着覆盖面小、金额赔付少、农民参保意识不强，难以充分发挥风险保障的作用。因此，对于家庭农场主而言，加大资金投入依旧比较困难。安徽家庭农场在其存在的头几年往往需要大量资金来购买土地、建造工厂、购买设备和雇佣工作人员，但是目前家庭农场的融资渠道比较传统，农村信用社是农户的主要资金来源；当然有一些私人信贷，但它们是不完善的，数量有限，管理不善。其次信贷问题造成融资困难，农民没有很高的信用，缺乏抵押品，难以获得足够的资金。贷款审批程序繁琐，给农民发放贷款带来了不便，资金问题是家庭农场发展的关键，融资渠道很少，私人贷款也可能产生诸如“高利贷”之类的非法行为，这增加了农民建立家庭农场的风险和不确定性。4市场信息较为闭塞，销售过程不畅在竞争市场中，掌握充分的信息有利于决策者作出更好的决策。信息闭塞是阻碍农业发展的主要原因，如图4-4所示，在调查的家庭农场中，有47%的家庭农场不能及时获取市场信息，还有30%偶尔能受到市场信息。在实际的发展中，信息滞后容易导致决策失误，从而造成经济损失。图4-8家庭农场获取市场信息是否及时调查安徽省家庭农场近年来数量猛增，但发展中仍存在市场信息闭塞，没有足够的能力掌握市场中的有利信息，根据市场情况调整产业结构，大大降低了家庭农场主的决策水平。图4-9家庭农场信息闭塞的原因表现通过详细调查发现，部分规模较小的家庭农场主信息收集概念淡薄占比31%，农产品电商平台建设不完善，没有渠道获得准确的市场信息，占比37%，导致盲目地种植和销售农产品，造成农产品结构与市场需求结构不一致，导致农产品大量囤积的局面，农产品卖不出去的情况时有发生。信息闭塞的情况使得家庭农场生产出来的农产品出现有价无市的不良现象。即便生产的产品质量优良，依旧无法顺利地在市场上售出。同时在调研过程中发现，农产品电商平台建设不完善，使得农场主很难运用信息化网络平台来实现经济收益，再加上政府农业部门缺乏宣传和引导，导致农场主无法及时通过农业信息网络了解到相关农业产品市场的最新信息以此来调整农产品的生产结构，有时与市场信息脱离，容易造成家庭农场主对市场把握不全面，导致销售失误，不利于安徽省家庭农场的稳定发展，一定程度上阻碍了安徽省农业现代化的进程。5家庭农场用地困难、土地流转不畅工业化和城镇化的发展带动了安徽省经济的发展。越来越多的年轻人喜欢留在城市，享受经济发展的成果。农村人口也在逐步向城市转移，农村出现“空置”现象。农村居民多为老人和儿童，导致农村大量闲置土地。土地流转是家庭农民获得土地进行大规模经营的一种方式，有利于家庭农民集中土地进行适度规模经营，实现规模经济，提高家庭农场成员的收入水平。目前，安徽省家庭农场发展过程中，仍存在土地流转难问题，严重影响家庭农场的生存和发展。图4-10家庭农场用地情况调查通过调查发现，只有8%的农场主表示用地充足，29%的农场主表示基本满足，63%的农场主表示土地不能满足需求，并且有68%的农场主表示土地流转过程不够顺畅，进一步加大了家庭农场用地的困难。图4-11家庭农场用地不足的原因表现目前安徽省部分农村土地闲置，部分已转包，与过去相比，有了一定的灵活性，但安徽省的土地流转还存在诸多问题，导致他们不愿出让土地，占比60%，土地是农民的父母。农民在土地上开展农业生产活动，以满足其基本的生存需要，是农民基本生活保障和未来退休保障。当农民的收入水平不能满足他们未来的生存需要时，大部分农民不愿承包土地，转让的时间不是很长，通常只有一到两年，家庭农民通常需要很长的时间来租赁和经营种子，以实现真正的大规模经营，但农民长期转租的意愿较弱。一些农民由于缺乏土地政策意识而不愿流转土地，他们担心土地流转会导致土地所有权的丧失。部分刚从农户手中转入的土地，大部分已经荒废好久了，土壤肥力差，可利用性不高，在生产前期，需要将家庭农场主转入的土地进行大范围平整，对荒地进行土地复垦，施用有机肥，提高土壤肥力，改善土壤贫瘠的状况。还有一些农民长期对土地出让犹豫不决，随意提高承包费，增加了家庭农场的承包成本，土地出让成本迅速增加，在安徽的许多地区，土地租金从3500元/公顷上涨到近1000元/公顷，这使得土地转让变得困难，一些人甚至违反了私人合同，提前收回了土地，阻碍了大型农场的建立和家庭农场的长期稳定发展。短期土地流转浪费资源，显著增加家庭农场的生产成本，事实并非如此。还有在土地出让过程中，缺乏土地出让的相关规定来限制土地出让过程中双方的交易行为，造成土地的非法出让。6家庭农场主素质低下、专业人才不足如图4-6所示，在调研的家庭农场中，大部分家庭农场主文化素质不高。安徽省大多数家庭农场是由种植大户发展而来的，由于家庭农场主是农民出身，本身没有很高的文化水平，在农业生产中凭借自己的经验来进行生产经验，他们对有关家庭农场的政策认识不足，很多家庭农场的管理方式较为粗放，对雇佣的劳动力也没有专业性的要求，在生产中常常导致事倍功半的效果。图4-12家庭农场主的农业知识是否充足通过调查发现，只有18%的家庭农场主表示自己的农业知识十分充足和比较充足，有52%的家庭农场主表示知识不充足或十分不足，很多家庭农场主受自身知识水平的限制，在用人和管理方面存在很大问题，市场意识淡薄，对农产品品牌知之甚少，没有意识到品牌在农产品销售中的作用。家庭农场缺乏系统的管理体系，加上家庭农户市场意识薄弱，在一定程度上制约了家庭农场的发展。图4-13家庭农场主文化程度调查通过调查农场主的文化程度可以发现，45%的农场主是初中文化，7.7%的农场主是小学文化，文化普遍偏低。随着物质生活水平的提高和城市化、工业化的发展，人们的生活观念发生了很大的变化。为了追求高品质的生活方式，许多人开始从农村搬到城市谋求发展。他们认为，从事农业是一项艰苦、累人、没有希望的工作。尽管高校为农业发展培养了许多农业专业人才，但受当代思想影响，这些大学生毕业后选择从事农业工作的寥寥无几，农业专业人才短缺。是阻碍家庭农场发展的重要因素。通过对安徽省家庭农场的实地调查发现，安徽省家庭农民的年龄较大，中青年农民较少，养殖场缺乏专业技术人员，不利于家庭农场的快速发展。在农场发展过程中，由于农民文化程度普遍偏低，盲目在土地上进行生产经营，加上专业技能的缺乏，容易造成资源的过度浪费。专业的农业人才、先进的农业技术和完善的农业设施有利于家庭农场的发展。目前，安徽省缺乏农业技术人才。40岁以下的劳动力大部分集中在城市，而45岁以上的中老年人成为家庭农场的主力军。在这种情况下，存在一个问题：农业产业劳动力年龄结构不