土地使用权抵押登记工作的探索与实践

土地使用权抵押登记工作的探索与实践

陵县位于山西省临汾西北边缘，山西省西吕梁山南麓。属典型黄土山区，总面积1413平方公里。全县集体建设用地使用权229宗,农村宅基地30860宗,国有土地使用权3802宗。为了给不动产登记打下坚实的基础,近年来,隰县国土资源局加强了土地使用权和所有权登记发证工作,从地籍测量、权属调查入手,积极开展土地使用权和所有权登记工作,逐步显化土地使用权资产,认真处理各种土地权属纠纷,积极落实公开登记资料查询,促进经济社会和谐发展。登记登记基本情况2014年以来,隰县国土资源局组织专业队伍,对全县土地所有权和使用权进行了全面的勘测定界、权属调查和登记发证,做到了四至清楚,权属合法,面积准确,四邻认可,登记资料齐全,实现了土地使用权登记发证全履盖,完成登记国有建设用地2500余宗,农村宅基地使用权和集体建设用地权发证,确权登记发证的范围覆盖了所有农村集体经济组织辖区内的土地,有五乡三镇97个行政村384个自然村共登记3万余宗。土地登记公开查询业务现状土地登记资料是土地所有权和使用权人的权属登记档案资料,属于永久性档案,同时,该资料应该向社会全面公开,允许全社会公开查询。2014年,隰县国土资源局共为5个单位、40位个人办理土地登记公开查询业务40余次。土地登记资料的公开查询,为进一步明确土地权利、完善土地出让转让方案、处理土地权属纠纷奠定了基础,发挥了土地登记工作服务全县经济建设的作用。为了更好地服务于社会、服务于土地使用权和所有权人,隰县国土资源局正在加快电子档案建设,推进信息化建设进程,建立城乡一体化的地籍管理信息系统,提高地籍工作的科技含量和管理水平,实现信息联网。土地抵押登记的作用随着市场经济和土地产权制度的改革,土地所有权和使用权的资产价值日益凸显。隰县国土资源局积极开展土地使用权抵押登记工作,保障个体经济、集体经济融资渠道的畅通,这项工作对于促进就业、促进经济发展、促进融资和降低银行贷款风险,起到不可代替的作用。2014年,共办理国有土地使用权抵押设定登记25宗,抵押登记土地面积6000余平方米,为全县工业企业和民营经济发展壮大提供了资金保障纠纷调解是司法实践的必然要求,是当事人对于自己土地权属纠纷的处理是关系到社会和谐发展的一项重要措施。土地资产占有土地使用权人资产的比重较大,所以极易产生纠纷和矛盾,且矛盾较为复杂尖锐,处理不好会引起上访,甚至群体事件。隰县国土资源局高度重视,积极作为。土地使用权人提出的土地纠纷,不拖不推,随到随受理对土地权属纠纷产生的宗地,到实地进行调查,核实界址点和界址线,审核当事人的权源证件。实地调查结束后,组织当事人召开听证会。听证会上认真听取各方的举证材料,同时,给当事人解释相关的法律法规,使当事人理解法律法规,提高执行法律法规的意识,明确自己和对方的权属情况,知道双方哪些方面是合法的,哪些是不合法的,也就是听证会上要使当事人自觉依照法律,衡量自己的诉求能否得到满足特别是,将国土部门的初步处理意见明确告知当事人纠纷的调解是司法实践中公认的最好调处方式,而且在司法实践中也是得到充分验证的。纠纷调解达成协议以后,不但彻底解决了纠纷,而且使当事人和好如初。减少了其他司法程序,节约了时间,更主要的是减轻了当事人的司法成本。在调解无效的情况下,须下达处理决定书,这是土地权属纠纷处理的最终方式。处理决定书的下达,不但影响到当事人的利益,更体现了司法的公正。所以,调查要缜密、依据要充分、处理要合法,尽可能办成铁案,能经得起当事人的行政复议,或向法院提出起诉。从2014年初至今,共调处土地权属纠纷十多起,包括:国有土地与集体土地之间2件、集体土地所有权之间1件、国有土地使用权之间5件、宅基地使用权之间7件,处理率10%。其中1例是因双方私自调换土地而引起的土地权属纠纷信访案件,针对这一情况,隰县国土资源局领导一方面安排县局地籍股工作人员弄清土地权属来源,调查清楚引起矛盾的根源,提出合理可行的解决方案,另一方面做好当事人的思想工作,经反复与当事人协商最终达成一致意见,使这例权属纠纷最终通过行政调解得到圆满处理,维护了社会稳定建立土地登记规章月学习制度根据土地登记规范化建设的要求,隰县国土资源局对土地登记资料严格审核,认真把关,采取以下措施,使土地登记工作更加规范。首先,建立了损毁、注销证书登记制度,加强对土地证书的管理,做到每本证书的来源合法,去向清晰;其次,建立土地登记规章月学习制度,每月抽出一定的时间,对近一段时间来,国家、省厅与登记相关的政策法规、业务知识进行学习讨论,使土地登记人员了解最新的法律知识,提高依法行政的能力;最后,制定土地登记限时办结制度,利用土地登记信息建设的契机,将登记办结时限合理分配到每名参与登记人员,制定限时办结制度,限定每位登记人员在限时内办结,不得超期,提高了土地登记的效率,群众满意度进一步提高。以开拓市场,准确掌握法律所需资源的真实成果为了维护地籍管理工作法律法规的尊严,规范地籍管理行为,切实提高地籍管理工作人员的水平,隰县国土资源局把学习《物权法》、《土地调查条例》和《土地登记办法》与学习党的十八大精神结合起来,贯穿于全局政治理论和业务学习的始终,全面准确地把握《条例》、《办法》的精神实质。通过采取轮流讲课的形式,将全局工作人员对新的法律法规的学习情况进行广泛交流和探讨,并借助6·25土地日和基层干部土地管理法律法规培训班等有利时机,向全社会进行了广泛宣传。本着“边学习、边理解、边落实”的思路,将《条例》、《办法》所要求的内容贯穿于日常地籍管理工作的全过程,按照新的法律法规和临汾市国土资源局的要求,