【县域义务教育减负政策落实的问题与优化建议分析11000字（论文）】

县域义务教育减负政策落实的问题与完善对策研究—以定边县为例目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 IABSTRACT II一．绪论 1（一）研究的意义 1（二）核心概念的界定 1（三）研究综述 1（四）研究的方法及手段 21.文献阅读法 22.调查研究法 23.研究的创新点 2二.我国义务教演变历程及发展策略 3（一）我国中小学生减负阶段性政策演变 3（二）国外中小学生减负现状 31.国外教育减负政策与执行现状 32.我国中小学生现阶段减负政策过程 4三、定边县落实义务教育减负政策实施状况 4（一）定边县实施义务教育基本情况概述 4（二）定边县“减负”政策实施现状 5（三）定边县“减负”政策实施成效 5四.定边县减负政策落实存在的问题 6（一）政府教育行政部门和学校之间的博弈 6（二）学校和教师之间的博弈 6（三）受传统教育观念影响严重 7（四）地方政府执行力度低 7五、存在问题的原因分析 7（一）执行主体逐利动机不纯 7（二）减负“简单化”，治标不治本 8（三）减负政策先天不足：目标缺少量化，评价体系不合理，监管机制不完善 8（四）缺乏高素质教师团队 9六.定边县义务教育减负实践对同类县域义务教育的启示与对策 9（一）定边县义务教育减负实践对同类义务教育的启示 91.基础教育课程改革有利于“减负”政策实施 92.“减负”政策因地制宜，加强科学决策 93.社会制度尚待健全、优质教育资源仍需扩大 104.建设打造高素质教育团队 10（二）促进义务教育“减负”政策实践的对策 101.政府部门为利益主体提供利益诉求机会 102.转变和更新观念，增强义务教育责任意识 113.完善减负政策监管制度 114.基于“经济人”假设寻求利益共同点 11结论 12参考文献 12一．绪论（一）研究的意义减轻义务教育负担一直是教育改革的重要内容。1964年，《在春节座谈会上的谈话》指出“减轻学生负担”，其阶段目标是将学生的学业负担减轻到以前的一半。在1978年全国教育大会上，邓小平同志还强调必须采取有效措施解决学生的学业负担问题。1988年，国家教育委员会再次改进了减免政策，并作出了许多减轻减轻。2000年，为了响应江泽民总统关于减轻义务教育负担的讲话，教育部发布了一项政策内容，主要减少学生的学术负担。2010年，国家委员会提出了测试中小学学生学习负担的新想法。编制了《国家教育改革和发展中期和长期计划》(2010-2020年)。2013年，教育部发起了一项“减轻1万英里义务教育负担的运动”。习近平同志也密切关注减轻小学生的负担和确保他们的“健康”。2013年，教育部在现行政策的前提下，制定了十项补充法律法规。2018年，教育部等四部委联合发布通知，整顿校外非标准培训机构，减少比赛次数，规范比赛流程。为了保证中小学生全面，健康，活泼发展，国家出台了一系列辅助政策，促进了减负政策的根本实施。在国家教育部，地方教育行政部门和学校的积极实施下，减轻义务教育负担的政策取得了一定成效。但是，减负的问题尚未得到根本解决，“减轻学校负担，增加校外负担”的现象再次开始出现。学生的学习负担仍然存在。在政策的推动下，学习任务不会减少，而会增加。“减负”仍是教育改革中的难题。（二）核心概念的界定教育负担的负担是指基础教育阶段学生的学习负担。百度百科对教育负担的解释是：“学业负担是指工作时间过多，作业过多，考试频繁，数据过多，各学科之间的持续竞争以及奥林匹克学校与奥林匹克课程之间的竞争性竞争。”这在中学教育中很常见。减负政策：减负政策是一种教育政策，属于公共政策。在现有文献中，中国学者对减负政策有不同的解释。从理论上讲，减轻义务教育负担的政策属于减轻义务教育的政策。（三）研究综述胡中平认为，学术负担的定义包括两个部分，一个是学生自身的负担，另一个是外界施加给学生的负担。前者是学生自身的主观感觉，后者是超出规定的过度负担所造成的压力[]。宋乃青等学者特别强调，学习负担是指学生在学习考试过程中花费的精力、时间和课程的，以及他们压力很大的经历[]。肖燕从首先介绍了学生的学习负担的概念和类型，分析了学生学习负担的各种原因，然后分析了教育行政部门的管理行为与学生学习负担之间的联系[]。陈纳认为，中国中小学有各级主管当局颁布的相关法律、程序和相关条例。如果学校按照规则做事，学生的负担不会太重。为了真正减轻贫困地区的负担，关键在于改变家长和教师的概念，因为家长期望他们的孩子从农场大门和山门出来，教师希望所有教学生都能上学[]。学者普遍关注教育政策这个概念，认为教育政策分为两个方面：一是教育政策不仅是教育的“行动基础和标准”，而且是教育的“动态发展过程”。二是教育政策是政策与实施的结合。减负政策是国家教育行政部门通过的一项教育政策，旨在解决中小学生超重的问题。减轻义务教育负担的政策的目的是限制参加减轻义务教育负担活动的对象。（四）研究的方法及手段1.文献阅读法该研究需要丰富的理论基础和实践研究。一方面，我对中华人民共和国成立以来颁布的《义务教育减负政策》的政策内容有了全面的了解；另一方面，通过阅读国内外文献，对义务教育政策的当前研究水平有了全面的认识，为义务教育减负政策的多维研究奠定了理论基础。通过知网等收集减轻教育负担的相关文献，重点研究，国家发布了多种政策文件，以减轻义务教育负担，为本文提供参考。2.调查研究法本文通过相关方法对定边县中小学生进行调查，以了解学生学习负担的真实和客观情况以及减负政策受益者的主观感受。3.研究的创新点本文的创新之处在于基于利益相关者之间的博弈，本文考虑了教育的根本目的。县域义务教育减负政策落实的问题，找出了难以减负的根本原因，并试图完善减负管理方案。二.我国义务教演变历程及发展策略（一）我国中小学生减负阶段性政策演变减轻义务教育主要目标是解决义务教育的学术负担问题。由于义务教育负担的特殊性，减轻义务教育负担的问题也引起了全社会的关注。中华人民共和国成立以来的第一个相关政策是在1955年颁布的。2011年全国两会，“减负”首次被写进政府工作报告。而现如今我国适应新形势下进一步加强和改进中小学德育工作，从而对实行九年义务教育的地区将给予一些政策激励。每搁几年的“减负令”确实对负担过重问题起到帮助，但在落实过程中的效果却差强人意。（二）国外中小学生减负现状1.国外教育减负政策与执行现状为了提高国家基础教育水平，越来越多的国家关注中小学生的问题和负担。美国的教育改革已被世界各国作为参考样本。作为一个教育大国，美国还要求对教育进行高度自我检查。1983年4月，美国在分析自身的教育危机时，强调了减负的重要性，这是时代发展的需要。美国最有代表性的减负的政策是“2061计划”，其中减轻学生负担的主要限制如下：整合教学大纲内容并消除过多的教学内容。教科书应该紧跟时代的发展，而不是重复同样的错误，改变新的教学方法，适应时代的发展[[]2061计划是美国科学教育计划[]2061计划是美国科学教育计划.20世纪80年代由美国促进科学协会制订.目的：使美国儿童适应2061年彗星再次临近地球时科学技术和社会生活的发展变化..俄罗斯学校也在努力减轻课业负担。俄罗斯的教育政策规定，为了提高学生的整体素质，小学生的学校生活必须包括丰富的文化和娱乐活动。减少必修课对学生思维的限制。该政策还将书包和书本的重量限制为学生重量的十分之一。在韩国，由于激烈的社会竞争，韩国学生的主要负担来自课外美术训练和高考压力。为了减轻这种现象，韩国教育部发布了一项特别法令，以促进公共教育的正常化并限制早期教育。依法规定，课外训练机构不得在早教考试的前提下规范考试内容，比赛结果不得用于总结学生。2.我国中小学生现阶段减负政策过程通过比较美国，俄罗斯，韩国和其他国家的教育政策，我们可以发现，当前中国中小学生的教育负担在某些方面还不足以完成评估体系的改革。积分是学生的命脉。尽管中国的政策还指出，有必要改变学生能力评估体系并取消100分制，但由于入学率的限制，学校仍然关注义务教育的成绩。一系列的人才评估试点项目没有发挥关键作用，然而考试结果在人才评估系统中仍然发挥着重要作用。中国的基本教育形式是应试教育，这导致了中国与其他国家之间的根本差异。当今世界环境需要更多的创新型人才来适应时代的变化。我国的政策目标指出，要大力实施素质教育，培养创新型人才。应试教育的实施限制了这类人才的发展。应试教育使中国学生缺乏学习的主动性和创新性。各种家庭作业和培训班正在增加中小学生的工作量，这也是我们减轻教育负担的原因。三、定边县落实义务教育减负政策实施状况（一）定边县实施义务教育基本情况概述定边县教育局局长同志亲自领导领导小组会议，学习地区会议的演讲，学习档精神，研究地区推广行动的传播，县教育系统正在迅速学习如何发扬区域会议精神精神，这是统一意识意识精神的核心;加强公务员的教育制度，特别注意初级和中等教育的行为，并有紧迫感和责任感，深入开展高质量的教育。2020年6月21日，在“促进教育质量”会议上对深入实施学校的规范抵制之后，省教育部于2020年6月23日举行了一项统一的地区行为，管理一所深入质量执行学校，促进教育会议，发布了专门文件，并全面出版了一份全省行动计划。教育司通过张贴的标语、标语、专栏、家长会议、全国人民理事会邀请的代表、讨论政治协商会议的讨论、形式、宣传组织学校行政行为、减轻学生的负担和充分实施具有重要实际意义的优质教育，充分利用报纸、教育和新闻媒体，如电视、电台和教育场所，以促进营造良好的舆论气氛。定边县小学和中学严格违反该省的“五个严格的规定”，严格的自我检查和自我纠正，调查每一个因素，逐条执行，并努力统一自己的行为。我们将优先重视大力宣传大学招生考试和中学入学考试的结果、义务义务教育学生的非标准注册以及夏天滥用疗养的结果。将大力调查和处理侵犯行为，如学生登记、上课、增加学习负担和不容忍。为了认真落实第19条精神，根据义务教育学校的管理标准，定边县对小学和中学作出积极回应，以提高学生的身心健康，加强学生道德标准的基本内容，如全面改进和加强义务教育学校的管理，提高学校的总体规格，提高教育质量和教育水平。（二）定边县“减负”政策实施现状随着社会进入一个复杂的新阶段，这一时期往往充满了各种经济、社会和其他矛盾，这也对教育现代化提出了更大的要求，这是高质量教育现代化的重要组成部分，而现代化已成为现代化的一部分，以及如何改善中小学生的“减负”是一个紧迫的问题。申西省定边县近年来一直致力于实施“学生、更先进的学习和理解”政策的国家教育和省政府，并且由于其自身的资源、环境和政策环境，定边县多次改革陕西省的教育，在丁基本省的教育“负担”为政策提供支持之后，大大改善了对中小学生的“减负”目标，积累了大量宝贵的经验，并大大降低了实施的难度。在加强执行“减负”政策的过程中，定边县明确指出，所有小学和中学都必须执行市教育局发布的“义务教育学校减负”活动通知的内容。陕西省教育部发布了“10个省和10个承诺”，以减少陕西省的小学和中学的负担，这需要从2015年9月至2017年10月底对全省的小学和中学的负担进行中央调整。所有城市(省)、省(县、县)和学校都必须根据“10个省和10个区”立即进行自我检查和自我纠正，全面审查和调查减少学校负担的工作，找出问题并及时进行修复。2019年，在陕西省教育部发布了关于改进中小学学生的后服务工作的行政意见之后，新疆省的一些学校开展了隔离后服务试点工作，取得了具体成果，并在一定程度上减轻了学生的课后负担。简言之，定边县小学生的减免主要取决于该州和申西省的政策文件。一方面，我们根据总体方向作出了战略安排，将国家政策作为执行的标准，并严格遵守这些政策。另一方面，根据区域特点和实际情况制定的政策很少，相关性也不强，这也是作者在随后的调查中发现的一个突出问题。（三）定边县“减负”政策实施成效在实施减负政策后，陕西省定边县发布了40多份规范性文件，包括普通小学和中学管理的基本标准。已经实施了《降低中小学学生在义务教育中的学术负担的条例》，学生家长将其称为“历史上最严格的减负措施”。陕西省定边县密切关注该系统的实施，并建立了一个学生工作量广告系统，有效组织学校活动。定边县正在积极探索改进考试评估和教育管理制度的方法。实施不考评的日常考试，在学区实行强制性教育，不考试和注册，设立中学入学考试的“学术考试、综合评估、指数分配和多重注册”，以减轻中小学提供有力保障的总体负担。定边县建立了一个多评估系统，并对学生的质量进行了全面评估。小学和初中学生的入学率为88%。四.定边县减负政策落实存在的问题（一）政府教育行政部门和学校之间的博弈对于学校来讲，优质生源和增强学校声誉是其主要利益。学校的主要利益又依赖于学生的成绩和升学率。学校为了使自己利益最大化，用局中人的视角去选择，必然不会选择会影响成绩和升学率的素质教育。所以对待义务教育减负政策的执行也就存在片面执行，表面功夫的现象。但是从另一个角度来说，学校是国家公务部门，执行地方教育部门所布置的减负任务，是学校负责人的本职工作。执行的好与否也影响着学校领导的职业生涯。由于我国现在的教育发展还不均衡，国家在人才培养和教育支出方面就会有所倾斜。就出现了重点学校，重点学科等制度。重点学校为了保住重点的扶持而努力提高升学率。我们所分析的地方教育行政部门和学校之间虽然存在利益冲突，但是学校是不会直接与政府教育部门产生直接矛盾的。作为这场博弈的局中人，学校会选择迂回处理。也是我们常说的“上有政策，下有对策”即形式上执行，实际上拒绝。比如必修课对文娱课程的占用，课程表，活动室等体现出的素质教育也形同虚设。这就是政策执行表面化。只是应付上级领导的检查。特别是面临升学压力的年级，在作业量，睡眠时间，考试次数等政策有明确限制的内容上，都无法实现。学校为了保证自身利益，就要保证学生成绩和升学率，通过这种政府教育行政部门和学校之间的博弈从政策分析上来看：首先现行的义务教育减负政策的监管制度还不完善。只要影响到不同利益主体的主观利益诉求“经济人”们就会选择表面化和缺损化的执行减负政策。义务教育减负政策在落地执行的环节一直无法从根本上解决问题就是处于这样一种无限循环之中。学生们的负担也就是在一次次地政策影响下反而不减反增。（二）学校和教师之间的博弈学校和老师在理论上应该是属于相同的利益主体的，但是教师作为参与教育活动的一个群体，在政策执行过程中，也会产生自身的利益诉求。教师的职场在学校，教师的直接利益也来自学校。教师的职责一方面是完成学校的教育减负任务，一方面是教书育人。教师自身的利益诉求是自身职业的提升。学校认定教师能力的评定标准，学生的成绩和升学率是主要维度，甚至计入绩效考核和教师的奖金工资关联。学校和教师对义务教育政策的选择可以分成两种情况：第一种情况，学校执行应试教育，而教师选择素质教育。在这种情况下，教师只是从个人角度，实现了学生健康快乐成长的期望。但是，由于学校执行了应试教育策略，由于应试环境的影响，学生的考试成绩一定会受到影响，那么教师的能力将受到学校的质疑，教师的课时，绩效，工资，职业发展都将受到影响。教师在理论上应该和学校保持利益一致，但是学校现行对教师的能力考评是和教师所教授的学生成绩和升学率紧密相关的。教师采取应试教育就意味着学生的成绩提高，升学率提高。教师自身的职业发展也将得到上升的空间，教师收益值高；第二种情况，学校和教师都执行素质教育或都执行应试教育，在这样的情况下，教师和学校的收益值是相同的，也就是所说的利益一致。（三）受传统教育观念影响严重定边县受到传统教育概念的影响，“传统教育概念”的教育概念深深植根于人们的思想中，特别是在我国，通过“高”和“看压力较低的思想”，许多家长认为，孩子的雄心壮志是学习的结果，从而加重了儿童的心理负担。与此同时，这种不健康的教育环境也对学校和教师造成无形的压力。行政部门只能增加学生的学术学习，提高教学质量并获得认可。（四）地方政府执行力度低“负担”一词在相关政策文件中描述得非常广泛。例如，减负并不取决于书包的重量，这意味着负担是否沉重，而是取决于内容。如果有所有学生喜欢的东西，它们不能被视为一个负担。学生的健康成长在将学习过程转化为生活体验和幸福情绪的过程中更为明显。他们不是在早上某一时间去上学，而是在某一下午去上课。“作为主要政策机构之一，学校对执行政策负有主要责任。一方面，定边县不合理的“减少负担”政策影响了学校的日常教学。另一方面，实施不现实的“减负”政策将导致学校受到社区和家长的指责和怀疑，所有不符合该区域发展状况的政策文件都将在一定程度上损害不同利益攸关方的权利和利益，从而对游戏的相互作用产生不同的“政策”扭曲。五、存在问题的原因分析（一）执行主体逐利动机不纯传统教育的概念深深植根于人们的脑海中，特别是因为我国深深受到“希望一个成功的孩子”、“希望一个成功的女人”等概念的影响。许多家长认为，证明其子女成功的唯一方法是学习成绩，这加重了儿童的心理负担。与此同时，这种不健康的教育环境也给学校和教师带来了无形的压力，其实际问题只能继续增加学生的学术学习，以提高他们的教学质量并获得认可。在实施“减负”政策时，教学时间限制在规定时间内，从而增加了对教师教学质量的需求。如何在有限的时间内尽可能和明确地教育学生已成为最重要的事情。（二）减负“简单化”，治标不治本“减负”政策的制定者是国家执政党或地方政府，他们的范围以全国大多数学校为基础，没有考虑到具体的实际情况。学校在执行政策方面有偏见。例如，文件规定学校从上午8点开始，所以钟声不得在一分钟内响起。学生每天不允许学习超过6小时，因此学校将要求所有学生在学校结束后立即离开。规定学生有一定的课外活动时间，但他们不能根据自己的兴趣、爱好和专长在课外安排时间。在政策中使用描述性语言，而没有具体得分，例如“最大限度”、“超重”、“健康成长”等，这使执行主任感到困惑。另一方面，虽然我们强烈呼吁“减负”，但我们无法改革评估制度。教师评估标准仍然与学生的表现有关，而不是对日常教学活动和教师道德的评估。教育的本质是面向人的，但目前只有点理论与此相反。虽然政府已经发布了有关政策文件，要求对考试制度进行改革，以减少不必要的考试和各种形式的竞争，但现实情况仍然取决于传统的人才选拔制度等。（三）减负政策先天不足：目标缺少量化，评价体系不合理，监管机制不完善首先，通过“减负”政策来实现的目标缺乏量化，而相关的减负政策必须有具体和可解释的目标来完成这些目标。减少负担的总体目标是“减少学生的过度学习负担，促进他们的全面发展和健康发展”，但事实上，减少负担政策的目标往往模糊不清，缺乏具体指标。因此，学校倾向于简化复杂的问题，将直接减负等同于取消或减少考试，不分配家务或控制家务时间，以及其他方面的行动。只要这些要求得到满足，学生将以包容性的方式发展并健康地成长。第二，评价结构和评价制度是不合理的。无论实际情况如何，在《减负政策条例》中，要求都是全面的，间接导致学校在没有认真调查的情况下盲目推行政策。然而，在目前的调查中，没有关于如何对学校进行选择性视察和监督的具体指示和条例，特别是改进尚未解散的第三方评估制度。最后，缺乏强有力的监管保障。通过分析“减负”政策过程，政策期显示了明显的混乱。决策的主要重点是议程的制定、决策、政策执行和政策评估。然而，通过对数据进行分类，发现定边县小学“减负”政策的不平衡主要集中在政策评估阶。（四）缺乏高素质教师团队定边县数学、科学、化学、中文、英文、音乐、体育、美学和计算机科学方面缺乏教师，“双语”教师严重不足。城市和农村地区的主要教师不稳定。近年来，城市和农村小学和中学主要教师短缺的主要原因是教师出国的现象越来越普遍。城市的小学和中学教师，以解决该地区内外工作条件的的生活流动。城市、省、大城镇和中等城镇的学校教育使许多教育成为教学的骨干和领导者，他们离开优越的城市，离开当地的工作条件和生活条件，从事富裕的教学工作，或者从事其他职业，结果造成小学和中学教师短缺。六.定边县义务教育减负实践对同类县域义务教育的启示与对策（一）定边县义务教育减负实践对同类义务教育的启示1.基础教育课程改革有利于“减负”政策实施随着定边县基础教育课程改革的全面推进，教学形式教育模式越趋多元化，定边县初中教育当前顺利进行基础教育课程改革，将素质教育、体育教育等等评估机制占比进行一定的提高，从而有利于减负政策的不断实施。一方面，基础教育课程改革的目的是为了使学生形成正确的世界观、人生观、价值观；使学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。这与减负政策中促进学生德、智、体、美、劳综合发展的联系息息相关。另一方面，需要切实考虑学生感受。这也对减负政策的实施起到至关重要的作用。2.“减负”政策因地制宜，加强科学决策到适当的地方一级，即学校的实际科学、廉正和作为评价制度标准的强大操作性。我们必须制定教育质量愿景，以提高学生的整体质量，充分发展学生的个人才能。着名的教育家小玉光提出了尊重学生个性的原则，并学习自治和独立。因此，我们必须高度重视根据当地情况制定的“减负”政策，其中包括任务和评估的内容，以便指导各级教育行政部门、教学和研究部门以及小学校长。中学。指导教育行政部门以及小学和中学校长是第一项强制性义务。各级监督机构必须对小学和中学进行检查和监督，以充分执行教育部和精神部的“减负”政策。赞扬“减负”任务及其实施方面的试点经验;学校单位负责减负，因为负责的人无法将定期批评转到行政处罚。针对定边县减负政策落实过程中存在具有地方性的问题，定边县应加强科学决策，以科学的思维方式，充分依靠领导班子和广大群众的集体智慧，并根据具体政策实施过程中的问题，总结经验，正确运用决策技术和方法来制定一套可行的、适宜定边县的决策方案。3.社会制度尚待健全、优质教育资源仍需扩大加快教育资源供应方面的改革是减少学生工作量的有效办法。对高质量教育资源的竞争反映了义务教育学校的不平衡发展。这种竞争的根源在于竞争对社会阶层之间流动机会的压力。因此，为了解决学生负担问题，必须缩小学校一级的差距，满足每个家庭对“公平”和“高质量”教育资源的需求。社会制度需要改进，优质教育资源需要扩大。具体步骤如下:第一，我们必须继续以协调的方式促进义务教育的平衡发展，消除“包容性教育”，实现学校的标准化，提高义务教育的全面质量。第二，实施均衡的中等教育发展战略，扩大高质量中等教育资源的覆盖面。我们将努力缩小中学资源分配方面的差距。与此同时，改进了入学考试制度和中学指数分配制度。第三，大力促进对教育制度和校长和教师调动制度的管理，振兴每个区域的教师资源，努力执行主任和教师的正常流动期间制度，并改进流动期间制度的奖励机制。4.建设打造高素质教育团队实现教育的终极目的不仅是一个国家人才利益的的意志体现，更重要的原因在于教育的质量事关亿万少年的健康成长，事关国家发展，民族的未来。教师作为学生的“引路人”，在义务教育减负过程中起着就举足轻重的作用。减负是减轻课业负担，并非减去所有作业，教师不可模糊其概念，并且应该教育学生认真对待，独立完成，从严要求，仔细检查。不同学生不同对待，使得不同层次学生都能得到发展。（二）促进义务教育“减负”政策实践的对策1.政府部门为利益主体提供利益诉求机会中央政府制定的“减负”政策具有核心核心和原则，其主要职能是指导政策的总体方向。然而，由于中国辽阔的土地和众多的民族，不同地区的经济发展水平、历史、文化、习俗和传统有很大的差异，因此，地方政府需要像义务教育，以便在执行中央政策时制定更适合当地具体情况和适合当地情况的具体政策。特别是在评估“减负”政策的影响、学校和教师评估制度、家庭与学校之间的沟通、小学和中学的有偿治疗管理以及政策的其他方面方面，迫切需要进行和改进，以形成社区。“减负”政策制度的特点，提高政策执行的影响。2.转变和更新观念，增强义务教育责任意识要落实减负效果，不能仅仅依靠各项政策和规定，地区内各利益主体需要改变自身观念。学校、老师、家长以及学生都应树立正确的理念和价值观。学校要结合实际，充分考虑教师、学生、家长之间的利益关系，制定符合自身特点的减负实施方案；教师要更加注重学生德、智、体、美、劳综合发展，将立德树人作为修身之本，不能为片面追求升学率以满足一己私利；家长要树立正确的人才教育观念，改变“进名校改变命运”的中国式家长的想法，摈弃追逐名校热的短视行为，为学生的综合发展做长远考虑。通过学校、教师、家长之间的协同作用，共同增强义务教育的责任意识，义务教育的减负政策才能真正落到实处，义务教育才能回归它的初衷，共同铸造学生的美好未来才有坚实的基础。3.完善减负政策监管制度在义务教育中“减负”是一项非常复杂的社会项目，有效执行“减负”政策是监督政策执行过程的必要条件。首先，应尽快引入“减轻”的特别监督机制，包括建立相对独立的监督机构、评估“减负”的详细规则、奖励和惩罚措施以及监督、检查等机制的评论意见，以确保监督工作通过立法实施。第二，根据实际情况，进一步完善和量化评估标准，使标准更易于操作。与此同时，我们必须加强对义务教育中的“减负”工作的选择性审查和监督，改进检查方法，将家长和学生的想法和建议纳入主流，并使检查信息及时为家长监督。第三，建立一个多元化和多层次的监督制度。除了高层和下层“内部”监督外，还必须有“外部”监督，即媒体和公众监督“减负”政策的执行情况。他赞扬为减负所做的努力，并揭露了运作不良的学校和机构。。4.基于“经济人”假设寻求利益共同点经济人是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体。我们可以把减负政策落实过程中的各个行为主体来假设为经济人并以他们各自的最大