某市电力公司基建安全管理办法

PAGEPAGE88附件北京市电力公司基建平安管理方法第一章总那么第一条为加强和标准北京市电力公司〔以下简称“公司〞〕基建平安管理工作，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，落实国家和国家电网公司有关平安生产法律、法规和标准，适应公司“大建设〞体系建设和基建管理标准化体系建设的要求。按照“谁主管，谁负责〞的原那么，落实电力建设平安管理责任，保障电力建设从业人员平安健康和建设工程的平安，制定本方法。第二条本方法明确了基建平安管理目标、职责和工作内容，规定了基建平安管理的根本要求、管理关系和根本原那么，是公司基建平安管理工作必须执行的根底性、原那么性制度。第三条第四条本方法依据?中华人民共和国平安生产法?、?北京市平安生产条例?、?建设工程平安生产管理条例?、?电力建设平安生产监督管理方法?、?国家电网公司基建平安管理规定?、?国家电网公司建设工程施工分包平安管理规定?、?关于进一步加强施工分包平安管理的重点措施?、?国家电网公司输变电工程平安文明施工标准化规定?等国家、地方、上级有关法律、法规、条例、规定和措施，结合公司基建实际情况编制，用于规定基建平安管理工作的根本要求、工作程序和管理关系。第五条本方法中用语指：建设管理单位：指公司基建部；公司直接管理的建设机构、工程部、指挥部、供电公司、专业支撑机构；和受公司委托，负责各个电力工程工程建设的组织机构。工程组织单位：指受公司委托组建业主工程部负责35千伏及以上输变电工程组织建设的供电公司和专业支撑机构。业主工程部：指建设管理单位〔工程组织单位〕内部具体负责电力工程工程建设的组织机构，代表建设管理单位〔工程组织单位〕行使建设工程的平安、质量、造价、技术、进度、合同、信息档案、综合评价、协调等管理职能和执行具体业务。监理工程部：指监理企业派驻工程工程现场的，负责履行监理合同业务的组织机构。在工程实施过程中接受业主工程部对其的指导、监督和考核。施工工程部：指施工企业〔工程承包人、施工企业〕的派出机构，是负责所承包的工程工程施工的组织机构，承担工程实施的管理任务和工程目标实现的全面责任。接受业主工程部对其的指导、监督和考核。在工程实施过程中接受监理工程部的监督管理。平安生产费用：指在工程建设工程投资中按照国家规定的比例提取、使用和管理的用于完善和改进工程施工平安生产条件的资金。平安文明施工措施补助费：指在工程概算直接费预算内的，专用于电力建设工程施工过程中各项平安文明保障措施落实的费用，该费用在工程工程招投标中不列入竞争性报价，在合同中按规定单独计列。平安工器具：指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障作业人员人身平安的各种专用工具和器具。环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。施工平安方案：是指工程现场施工平安工作执行的各类平安文件的统称，包括单独编制的平安筹划文件、专项平安方案、平安技术措施，也包括工程管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的平安管理章节。特种作业：指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的平安可能造成重大危害的作业。从事特种作业的人员必须按国家有关规定，经专业机构的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。施工总承包：指具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的工程建设工程。施工总承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以依法进行专业工程或劳务作业分包。专业分包：指施工总承包企业依法将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包企业完成的活动。专业分包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将其中的劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。劳务分包：指施工总承包企业或专业分包企业依法将其所承包工程中的劳务作业工程分包给具有相应资质等级的劳务分包企业完成的活动。劳务作业分包企业必须自行完成所承包的工作或任务。第六条本方法适用于公司基建系统各建设管理单位〔工程组织单位〕及业主工程部、公司所属的设计、施工、监理等企业和其他参建单位，适用于公司“大建设〞体系基建各类工程建设。第二章管理机构及职责第七条公司基建部平安职责〔一〕公司基建部下设平安管理机构，配备平安管理专职人员，建立健全基建平安管理体系，持续改进和完善基建平安管理工作。〔二〕贯彻落实国家有关平安生产的法律、法规、标准及公司基建平安管理要求，制定完善相关规章制度，编制年度基建平安管理工作筹划方案并组织落实。〔三〕组织基建管理人员开展平安教育培训和学习交流活动。〔四〕建立在建工程工程平安文件直接联系通道，减少中间环节，缩短管理链条，境外工程由公司督办或负责直接传递至工程现场。〔五〕监督、指导建设管理单位〔工程组织单位〕，监理、施工企业推进基建平安管理标准化工作。〔六〕定期开展对所属施工企业〔送变电公司〕的平安检查评价，监督平安管理工作改进措施的落实。〔七〕开展基建平安风险管理，监督、检查工程工程关键工序及危险作业〔如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越等〕过程中风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作的落实情况。〔八〕落实公司关于分包平安管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包平安管理工作。〔九〕监督、检查基建工程平安文明施工措施补助费的提取和使用。〔十〕组织公司基建平安相关检查工作，开展公司投资在建工程平安管理竞赛活动。〔十一〕对施工条件复杂且采取常规措施难以保证平安的重要危险作业工程，首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大工程，进行动态管理。〔十二〕组织公司基建平安管理相关工作考核与评价。〔十三〕制定基建平安信息管理制度，负责收集、分析、上报基建平安信息。〔十四〕参与公司基建平安事故的调查处理工作。〔十五〕对公司投资或控股的建设工程履行工程法人平安管理职责，对受委托负责建设管理的工程履行建设管理单位平安管理职责。第八条公司各级行政正职是基建平安第一责任人，对本单位基建平安工作负全面责任。公司各级分管基建副职或总工程师是分管工作范围内的平安第一责任人，应对分管工作范围内的基建平安工作负领导责任，并向行政正职负责。第九条公司基建系统各建设管理单位〔工程组织单位〕和参建单位实行以行政正职为平安第一责任人的各级基建平安生产责任制，贯彻“谁主管、谁负责〞的原那么，建立健全基建平安保证体系和平安监督体系，实行基建平安目标管理，逐层签订平安责任书。在方案、布置、检查、总结、考核基建工作的同时，方案、布置、检查、总结、考核基建平安工作，接受各级平安监督部门对基建平安工作的监督。第十条公司各建设管理单位〔工程组织单位〕及业主工程部、参建单位和其他参建单位应依据本管理方法，制定适合本单位情况的规章制度，使基建平安管理工作制度化、标准化、标准化，形成切实有效的基建平安保证体系。第十一条公司总经理基建平安职责作为公司平安生产第一责任人，贯彻执行国家、行业和公司有关平安生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。组织确定公司年度平安生产工作目标及有关平安生产的重大举措，并实行严格的考核和奖惩。建立和完善公司平安生产保证体系和监督体系。建立健全公司平安管理制度和各级各岗位人员平安责任制。定期主持召开公司平安生产工作会议和安委会会议，负责平安生产工作的重大决策。确保公司平安生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。第十二条公司基建副总经理基建平安职责组织贯彻落实国家、行业和公司有关平安生产的法律、法规、规章制度及重要文件，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。审定公司年度基建平安工作目标方案，并组织落实考核和奖惩。建立完善公司基建平安保证体系和监督体系；组建基建平安风险管理体系和基建平安事故应急管理体系。组织落实公司基建平安管理制度和各级各岗位人员基建平安责任制。主持公司基建平安工作会议，部署基建平安工作。组织基建平安大检查；主持召开基建平安情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建平安管理工作中存在的重大问题。确保公司基建平安生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。推行平安文明施工标准化工作，持续改进平安文明施工管理水平。在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业平安卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。组织或参加基建平安事故的调查处理工作。第十三条公司基建部基建平安职责制定公司年度基建平安工作目标方案并组织实施。组织落实各级各岗位人员基建平安责任制。组织召开基建平安工作会议，贯彻落实会议要求。在新建、改建或扩建工程建设中，贯彻执行“三同时〞原那么。在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关平安文明施工及奖罚条款。催促工程工程做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建平安技术上的突出问题，促进平安文明施工水平的提高。催促现场各项平安保障措施落实到位，平安文明施工标准化要求落实到位，协调解决工程建设中有关平安文明施工的问题。标准平安文明施工措施补助费的提取和使用。组织或参加有关基建平安事故的调查处理，落实防范措施。第十四条工程法人平安职责对工程建设全过程的平安负总责，承担工程建设平安的组织、协调、管理、监督职责。贯彻落实国家有关平安生产的法律、法规及国家电网公司基建平安管理要求，建立健全本工程的平安管理体系和平安管理制度。对同时满足以下条件的工程，负责〔或委托建设管理单位〕组建工程安委会：1.同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。2.建设工地施工人员总数超过100人。3.工程工期超过180天。工程安委会由工程法人单位〔或建设管理单位〕主要负责人担任安委会主任，业主工程部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工工程部工程经理担任副主任，安委会其他成员由工程工程监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工工程部的平安、技术负责人组成。确定工程工程平安目标。确定合理工期，按基建程序组织工程建设。在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关平安文明施工内容及奖罚条款，签订合同和平安协议。负责在招标过程中按规定计列平安生产费用，且不得列入投标竞争性报价。对工程工程平安管理工作不称职的工程总监理工程师、平安监理人员，施工工程经理、平安管理人员，有权提出撤换的要求。第十五条建设管理单位〔工程组织单位〕基建平安职责建设管理单位〔工程组织单位〕应建立基建平安管理体系，配备平安管理专职人员，组建业主工程部，负责落实本单位及工程工程的基建平安管理工作。制订年度基建平安管理工作筹划方案并组织实施。受工程法人委托，具体履行工程工程平安管理职责。制定工程工程平安目标和主要保证措施并组织实施。受工程法人委托，组建工程安委会。负责监督施工企业按合同约定，足额投入施工平安生产费用。提供工程工程平安文明施工的根本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平〔水、电、路、通讯畅通及平整场地〕；向施工工程部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责；按照法律、法规规定，办理工程工程建设相关证件、批件；为施工现场周围建〔构〕筑物和地下管线提供保护。催促监理、设计、施工等工程参建企业严格履行相关合同中有关平安文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。对工程工程平安管理工作不称职的工程总监理工程师、平安监理人员，施工工程经理、平安管理人员，要求相关单位予以撤换。负责收集、分析、上报基建平安信息。参与基建平安事故的调查处理工作。第十六条工程安委会平安职责组织各成员单位贯彻落实上级有关基建平安工作的规定，决定工程工程平安管理的重大事项。协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的平安管理问题。必要时聘请专职平安监督人员开展相关工作。第十七条业主工程部平安职责负责工程工程现场平安工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工工程部落实相应的平安职责。参加工程工程安委会，落实安委会会议决定。制定工程工程平安文明施工总体筹划方案并组织实施；批准施工工程部平安文明施工实施细那么、工程施工强制性条文执行方案，批准监理工程部平安监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。审批施工工程部报送的分包方案和申请，监督施工工程部对分包平安的全过程管理。对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产平安的作业活动，组织签订平安协议。组织开展工程工程施工平安性评价工作。开展平安风险管理，组织监理、施工工程部对工程工程关键工序及危险作业〔如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越等〕开展施工平安风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。审批施工工程部平安文明施工措施补助费的使用方案，并监督现场使用情况。组织平安例行检查、专项检查和随机检查活动，监督平安隐患闭环整改情况。组织工程参加国家电网公司或北京市电力公司平安管理流动红旗竞赛活动。负责对监理、设计、施工工程部进行平安管理工作考核与评价。负责工程工程平安信息的收集与报送。对工程工程平安管理工作不称职的施工工程经理、平安管理人员或平安监理人员，提出撤换要求。〔十六〕参与并配合工程平安事故的调查处理工作。第十八条业主工程部经理的平安职责负责工程部日常平安管理工作，是工程部平安管理的第一责任人。组织工程建设管理纲要、平安文明施工总体筹划等管理筹划文件的编制和实施，审批工程监理、设计、施工企业编制的实施细那么〔方案〕。审批施工工程部报送的工程工程分包方案及分包申请，严格控制工程工程的分包范围。对工程平安管理体系运行情况进行检查，主持召开工程月度平安例会或专题协调会，协调解决平安管理工作中存在的问题。组织审查工程管理实施规划〔施工组织设计〕中的平安技术措施，特殊作业、危险作业等专项施工方案。定期组织开展平安大检查活动，并对发现的问题进行监督、整改，实行闭环管理。参加上级组织的定期或随机的平安检查工作，并对存在的问题及时催促整改。组织开展工程的平安性评价，并对存在的平安隐患及时组织整改。参加工程工程平安事故的报告、调查和处理工作。第十九条业主工程部平安专责的平安职责负责工程建设全过程的平安管理工作；参加安委会，落实安委会会议决定。制定业主工程部平安文明施工总体筹划，并组织实施；审核工程监理、设计、施工企业编制的实施细那么〔方案〕，并监督执行。审核施工企业编制的平安文明施工措施补助费使用方案，并监督执行。开展平安风险管理，组织监理、施工工程部对工程风险因素进行分析，制定预控措施，检查工程风险控制措施的落实情况。负责编制本工程的现场应急处置方案，组织开展有针对性的应急演练活动。审查分包队伍资质和业绩，监督分包招标，催促施工工程部加强对分包队伍的平安管理。监督、检查基建平安管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常平安巡视，定期组织平安例行检查活动，跟踪检查平安隐患闭环整改情况；参加定期或随机的平安专项检查活动。参加平安性评价工作，组织监理、施工工程部对平安隐患进行整改，形成闭环管理。参加对工程监理、设计、施工企业的资信和合同执行情况的评价。负责工程建设平安管理工作信息的上报、传递和发布；工程完成后编写工程建设平安管理工作小结。配合工程平安事故的调查和处理工作。第三章各类型企业基建平安职责第二十条监理企业基建平安职责监理企业设立平安管理机构，配备平安管理专职人员，落实本企业平安管理及工程工程平安监理工作。依据国家、行业有关平安生产的法律、法规及国家电网公司有关基建平安的管理规定、监理合同对工程工程实施监理，并承担平安监理职责。建立健全平安监理管理制度及运行机制。配备合格的专职平安监理人员，组织检查监理工程部平安监理工作的开展情况，及时掌握工程现场平安动态，提出改进措施，不断完善。催促落实收集、分析、上报基建平安信息。参与或配合基建平安事故的调查处理工作。第二十一条监理工程部平安职责负责工程工程施工的平安监理工作，履行监理合同中承诺的平安监理职责。建立健全平安监理工作制度。编制监理规划，明确平安监理目标、措施、方案；编制平安监理工作方案，明确文件审查、平安检查签证、旁站和巡视等平安监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及平安控制措施、要点和目标。编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。组织工程监理人员参加平安教育培训，催促施工工程部开展平安教育培训工作。审查工程管理实施规划〔施工组织设计〕中平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。审查工程施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。审查施工工程部报审的平安文明施工实施细那么、工程施工强制性条文执行方案等平安筹划文件。审查施工分包队伍的平安资质文件，对施工分包进行全过程监督。审查施工工程经理、专职平安管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。检查现场施工人员及设备配置是否满足平安文明施工及工程承包合同的要求。负责施工机械、工器具、平安防护用品〔用具〕的进场审查。审查平安文明施工措施补助费的使用方案，检查费用使用落实情况。协调交叉作业和工序交接中的平安文明施工措施的落实。对工程〔工程〕关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。实施监理过程中，对发现的平安事故隐患的要求施工工程部整改；情况严重的，要求施工工程部暂时停止施工，并及时报告业主工程部；施工工程部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位〔工程组织单位〕报告。组织或参加各类平安检查，掌握现场平安动态，收集平安管理信息，并在平安会议上点评施工现场平安现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，催促责任方落实。负责平安监理工作资料的收集和整理，建立平安管理台帐，并催促施工工程部及时整理平安管理资料。〔十九〕参与并配合工程平安事故的调查处理工作。第二十二条监理工程部总监理工程师平安职责〔一〕负责监理工程部各项管理工作，是监理工程部平安第一责任人。〔二〕组织编制监理规划、平安监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批工程监理实施细那么，签发监理工程部相关指令文件或文函。审查施工工程部报审的工程管理实施规划〔施工组织设计〕、平安文明施工实施细那么、工程施工强制性条文执行方案等平安筹划文件。组织对施工工程部报审的工程经理、专职平安管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主工程部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。组织审查大、中型施工机械设备平安性能证明文件，加强使用过程中的监督。组织审查重大工程、重要工序、危险作业和特殊作业的平安施工措施，组织做好旁站监理工作。组织或参加平安专题例会，协调解决工程中存在的平安问题，提出工作改进建议和措施。参加或配合事故调查，按“四不放过〞的原那么，提出整改措施并催促落实。第二十三条监理工程部平安监理师的平安职责在总监理工程师的领导下，负责工程建设工程平安监理的日常工作。负责平安监理筹划工作，编写监理规划中的平安监理内容和平安监理工作方案。审查施工企业、分包单位的平安资质和工程经理、专职平安管理人员、特种作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。配合总监理工程师组织本工程监理人员的平安学习，催促施工工程部开展平安教育等平安培训工作。参加工程管理实施规划〔施工组织设计〕中平安技术措施和施工过程中重大平安技术方案的审查。审查施工工程部风险因素识别、评价及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，催促做好危险作业预控工作。监督检查危险性较大的分局部项工程专项施工方案或其他平安技术措施的实施情况。组织或参与平安例会和平安检查，参与重大施工的平安技术交底，对施工过程进行平安监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或平安隐患提出整改要求，并催促整改闭环；。检查平安文明施工措施补助费的使用情况；协调交叉作业和工序交接中的平安文明施工措施的落实工作。负责做好平安管理台账以及平安监理工作资料的收集和整理。参加或配合平安事故调查处理工作。第二十四条设计承包商平安职责〔一〕按照合同约定，依据国家法律、法规和有关设计标准、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件；明确工程实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程工程平安施工的需要。〔二〕严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建〔构〕筑物的平安。〔三〕根据施工及运行平安操作和平安防护的需要，增加平安及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工平安的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范平安事故的指导意见。〔四〕对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工程工程，提出保障施工作业人员平安和预防平安事故的措施和建议。〔五〕工程设计时考虑土石方堆放场地，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废〞〔废弃物、废水、废气〕及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。〔六〕参与或配合基建平安事故的调查处理工作。第二十五条施工企业基建平安职责施工企业设立平安管理机构，按规定配备平安管理专职人员，成立平安委员会〔以下简称安委会〕，建立健全基建平安管理体系，负责落实本企业及工程工程施工平安管理工作。贯彻落实国家有关平安生产的法律、法规及国家电网公司基建平安管理要求，制定平安管理制度，保证平安文明施工各项措施落实到位。建立健全施工机械平安管理体系，落实施工机械管理部门、机械平安管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、撤除到报废全过程的平安管理工作。建立平安风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。严格执行国家电网公司等有关分包平安管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。组织从业人员的平安教育培训，保证企业负责人、工程经理、专职平安生产管理人员、特种作业人员持证上岗。〔八〕组织检查施工工程部平安管理工作的开展情况，及时掌握工程现场平安动态，提出改进措施，不断完善。〔九〕向作业人员提供合格的平安防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。〔十〕根据国家电网公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组平安管理体系。〔十一〕负责收集、分析、上报基建平安信息。〔十二〕参与或配合基建平安事故的调查处理工作。第二十六条施工企业总经理、分管生产副总经理平安职责负责建立健全并落实企业平安管理制度。负责建立企业平安生产保证体系和监督体系，组织企业内部管理评审，确保“两个体系〞的正常运行。负责建立企业平安风险管理体系和应急管理体系；组织重要现场应急处置方案演练，负责较大平安事故应急指挥。总经理主持企业安委会工作，定期主持召开安委会会议，部署施工平安管理工作。总经理直接领导企业平安管理部门工作，建立健全企业各级平安管理机构。审定企业年度平安生产工作目标；审批年度平安技术措施方案，确保平安生产费用的足额提取和使用。审批重要的平安奖惩事项，确保企业及下属单位按规定提取和使用平安奖金。组织并主持企业级平安大检查，及时研究解决平安工作中存在的问题。第二十七条施工企业总工程师〔副总工程师〕的平安职责负责企业的平安技术管理工作。组织编制并审核企业年度平安技术措施方案。组织从业人员的平安技术教育培训及企业负责人、工程经理、专职平安生产管理人员和特种作业人员的取证工作。组织编制或审查工程管理实施规划〔施工组织设计〕中的平安文明施工措施。组织编制施工工程平安施工措施的分类〔重大、重要、一般〕、编制模式、编制标准和编审批程序。审批技术革新方案及重大施工工程、施工新技术、新工艺中的平安施工措施。组织开展工程工程平安风险管理工作。参加企业平安大检查，组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大平安技术问题。参加事故的调查处理工作，落实事故处理意见和技术性防范措施。第二十八条施工企业工程技术部门的平安职责负责建立年度合格分包商名册；签订工程分包合同时，必须明确平安文明施工要求和奖惩规定，经企业安监部门审核后签约。编制企业年度平安技术措施方案，确定年度施工方案费用时，应将落实平安技术措施方案费用作为重要内容，确保专款专用。编制企业平安技术规程、规定和标准，提出实现本企业年度平安工作目标的具体要求和措施，并组织贯彻落实。配合企业安监部门落实平安技术措施方案。对平安生产中的重大问题或共性问题，制定解决措施和可行性方案，做到任务、时间、费用、责任人“四落实〞。组织推行平安文明施工标准化，开展平安性评价、风险因素识别、风险评价和制定预控措施活动，对企业和工程工程的平安状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取预防措施。编制各类现场应急处置方案，参加上级单位组织的总体和专项应急预案演练，并对演练实效进行评估。主持或参加平安生产协调例会、安委会会议、平安分析会，布置和检查平安文明施工工作。组织制定新工艺、新技术、新材料、新设备的平安操作规程，并负责培训。负责有关平安生产工作所需的资金筹措和合理使用，确保平安技术措施方案费用及时到位。建立健全劳动保护、保险、平安教育培训、业绩考核的管理规定和制度，并组织执行。编制职工三级平安教育培训、岗位平安技能培训、岗前培训工作方案并组织落实。参加平安事故的调查处理，配合做好事故伤亡人员的工伤认定、抚恤及善后处理工作等。组织消防知识教育培训，负责专、兼职消防队伍的训练和管理。编制并组织实施火灾等事故现场应急处置方案；组织消防平安检查，并对检查中发现的问题催促整改。第二十九条施工企业安监部门的平安职责负责制定企业平安监督管理制度，并组织贯彻执行。协助企业领导定期组织平安大检查，监督检查现场平安文明施工状况，发现问题，及时催促整改。负责汇总并参加编制年度平安技术措施方案，并监督检查实施情况。负责制定企业平安防护用品发放标准。负责平安防护用品和平安工器具的方案编制、购置工作。负责企业施工机械〔机具〕、车辆交通、防火防爆等平安监督管理工作。协助总工程师组织平安教育培训、考试及取证工作。参加工程管理实施规划〔施工组织设计〕、重大工程平安施工措施审查工作。协助企业领导组织召开平安工作例会；负责组织召开平安专业会议。协助有关部门开展平安竞赛活动。参加平安事故的调查处理工作。负责各类事故的统计、分析和上报。第三十条贯彻执行上级有关施工机械〔机具〕管理和基建平安管理的规定，负责做好施工机械〔机具〕用、管、修、租过程中的平安管理工作。负责组织编制施工机械〔机具〕平安操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的平安技术教育、培训、考试及取证工作。参与大、中型施工机械新装、拆装、改装平安施工措施的审查和作业过程中的监督。组织施工机械的定期技术检验和性能试验。参加大、中型起重机械的负荷试验工作。负责施工机械〔机具〕选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。负责企业施工机械〔机具〕、车辆交通、防火防爆等平安监督管理工作。组织大型施工机械购置及改造审查时，应听取企业平安监督、施工、技术等管理部门的建议和意见；设备选型应满足平安施工要求和平安管理规定。组织做好交通车辆〔含特种车辆〕的维护保养和管理；定期组织交通车辆平安检查；加强驾驶员〔含兼职〕的管理；配合公安部门做好交通事故的调查处理。第三十一条施工工程部平安职责负责工程工程的施工平安管理工作，履行施工合同及平安协议中承诺的平安职责，是工程施工平安的责任主体。依据公司有关规定和业主工程部的平安管理目标，制订施工工程部平安目标。建立施工平安管理机构，按规定配备专职平安管理人员。按规定健全平安管理制度，建立平安管理台帐。编制平安文明施工实施细那么、工程施工强制性条文执行方案、平安文明施工措施补助费使用方案等文件，并报监理工程部审查，经业主工程部批准后，在施工过程中贯彻落实。进行岗前平安教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。负责组织平安文明施工，制定防止水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废〞〔废弃物、废水、废气〕处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。组建现场应急救援队伍，参与编制各类现场应急处置方案，参加应急演练。建立现场施工机械平安管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械平安管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的平安状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队〔班组〕平安工器具的定期试验、送检工作。监督检查施工队〔班组〕开展班前站班会工作。定期召开或参加平安工作会议，落实上级和工程安委会、业主、监理工程部的平安管理工作要求。开展并参加各类平安检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，防止再次发生。组织参加平安管理流动红旗竞赛活动。按照公司规定，加强对分包队伍的平安管理，监督分包队伍完善平安管理机构、按规定配备平安管理人员。及时准确上报基建平安信息。参与并配合工程平安事故调查和处理工作。第三十二条施工工程部经理平安职责负责施工工程部各项管理工作，是本工程部平安第一责任人。组织建立本工程部平安管理体系，保证其正常运行，并主持工程部平安会议。组织确定本工程部的平安目标，制定保证目标实现的具体措施。组织编制符合工程工程实际的工程管理实施规划〔施工组织设计〕、平安文明施工实施细那么、工程施工强制性条文执行方案、现场应急处置方案等工程管控文件，报监理工程部审查，业主工程部审批后，负责组织、实施。负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的平安管理。保证平安技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的平安文明施工条件。定期组织开展平安检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业工程开工前的平安文明施工条件进行检查，落实并签证确认。组织落实平安文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。参与或配合工程工程平安事故的调查处理工作。第三十三条施工工程部总工程师平安职责贯彻执行国网公司、省公司和施工企业颁发的平安规章制度、技术标准、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工平安技术方案，并在施工过程中负责技术指导。组织相关施工作业指导书、平安技术措施的编审工作；组织工程部平安、技术等专业交底工作。组织工程部平安教育培训工作。定期组织工程专业管理人员检查或抽查工程平安管理情况，对存在的平安问题或隐患，落实防范措施。参与或配合工程平安事故的调查处理工作。协助工程经理做好其他与平安相关的工作。第三十四条施工工程部专〔兼〕职平安员平安职责协助工程经理全面负责施工过程中的平安文明施工和管理工作，确保施工过程中的平安。贯彻执行国网公司、省公司和施工企业颁发的规章制度、平安文明施工规程标准，结合工程特点制定平安文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。负责施工人员的平安教育和上岗培训，参加工程总工组织的平安交底。参与有关平安技术措施等实施文件的编制，审查平安技术措施落实情况。负责制定工程工程基建平安工作目标方案。负责编制平安防护用品和平安工器具的购置方案。负责建立工程平安管理台帐。负责检查指导施工队、分包队伍平安施工措施的落实工作，并催促施工队、分包队伍提高专业工作水平。监督、检查施工场所的平安文明施工情况，组织召开平安专业工作例会，总结平安工作。参与或配合平安事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处分施工现场违章作业和违章指挥行为。催促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。开展平安文明施工的宣传和推广平安施工经验。第三十五条施工队〔班组〕长平安职责〔一〕负责施工队〔班组〕日常平安管理工作，对施工队〔班组〕人员在施工过程中的平安与健康负直接管理责任。〔二〕〔三〕负责新进人员和变换工种人员上岗前的平安教育培训。〔四〕组织平安日活动，总结与布置施工队〔班组〕平安工作，并作好平安活动记录。〔五〕组织施工队〔班组〕人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。〔六〕组织每天的“站班会〞，班后进行平安小结。〔七〕每天检查施工场所的平安文明施工状况，催促施工队〔班组〕人员正确使用平安防护用品和用具。〔八〕组织工程工程开工前的平安技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该工程的施工。〔九〕负责施工工程开工前的平安文明施工条件的检查、落实并签证确认。〔十〕实施平安工作与经济挂钩的管理方法，做到奖罚严明。〔十一〕配合施工队〔班组〕平安事故的调查，组织施工队〔班组〕人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进平安工作。第三十六条施工队〔班组〕专〔兼〕职平安员平安职责协助施工队〔班组〕长组织学习、贯彻基建平安工作规程、规定和上级有关平安工作的指示与要求。协助施工队〔班组〕长组织平安文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。协助做好平安活动记录；保管有关平安资料。第三十七条施工人员平安职责学习基建平安工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使用平安防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。参加施工工程开工前的平安技术交底，并在交底书上签字。严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。保护平安设施，未经工程部专职平安员批准，不得撤除或挪用平安设施。施工中发现不平安隐患应妥善处理或向上级报告。对无平安施工措施和未经平安交底的施工工程，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身平安的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。参加平安活动，积极提出改进平安工作的建议。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。第四章平安目标第三十八条本章所规定的各级基建平安目标是最根本的目标要求，是公司基建系统制定平安目标的依据；公司所属各建设管理单位〔工程组织单位〕、工程三个工程部应根据下级目标高于上级目标的目标管理原那么进行逐级细化分解，制定具体的平安目标，但不得低于本规定的目标要求。第三十九条公司基建平安目标〔一〕不发生人身死亡事故。〔二〕不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。〔三〕不发生较大施工机械设备损坏事故。〔四〕不发生有人员责任的较大火灾事故。〔五〕不发生较大环境污染事件。〔六〕不发生公司负主要责任的重大交通事故。〔七〕第四十条建设管理单位〔工程组织单位〕基建平安目标〔一〕不发生人身死亡事故。〔二〕不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。〔三〕不发生有人员责任的一般火灾事故。〔四〕不发生一般环境污染事件。〔五〕不发生本企业有责任的重大交通事故。〔六〕不发生基建原因引起、对公司造成影响的平安事件。第四十一条监理企业基建平安目标〔一〕不发生因监理责任造成的人身死亡事故。〔二〕不发生因监理责任造成的电网及设备事故。〔三〕不发生有人员责任的一般火灾事故。〔四〕不发生一般环境污染事件。〔五〕不发生本企业有责任的重大交通事故。〔六〕不发生对公司造成影响的平安事件。第四十二条设计企业基建平安目标不发生设计原因造成的人身伤死亡事故。不发生设计原因造成的电网及设备事故。不发生有人员责任的一般火灾事故。不发生一般环境污染事件。不发生本企业有责任的重大交通事故。不发生基建原因引起、对公司造成影响的平安事件。第四十三条施工企业基建平安目标〔一〕不发生人身死亡事故。〔二〕不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。〔三〕不发生一般施工机械设备损坏事故。〔四〕不发生有人员责任的一般火灾事故。〔五〕不发生一般环境污染事件。〔六〕不发生本企业有责任的重大交通事故。〔七〕不发生对公司造成影响的平安事件。第四十四条工程工程平安目标〔一〕不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。〔二〕不发生因工程建设引起的电网及设备事故。〔三〕不发生一般施工机械设备损坏事故。〔四〕不发生火灾事故。〔五〕不发生环境污染事件。〔六〕不发生负主要责任的一般交通事故。〔七〕不发生对公司造成影响的平安事件。〔八〕专业工地控制人身轻伤事件和重大未遂事件；班组控制未遂事件和记录事件，不发生人身轻伤事件和其它一般事件。第五章平安教育培训第四十五条公司基建系统的平安教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训，提高平安管理和技能水平。第四十六条公司每年制定年度基建平安培训方案，对公司各级基建管理人员和在建工程主要管理人员进行平安培训。第四十七条建设管理单位〔工程组织单位〕对基建管理人员进行平安培训；业主工程部对监理、施工工程部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。第四十八条监理、施工企业应每年至少一次对所有从业人员进行平安培训；施工企业催促检查分包商人员的平安教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。第四十九条公司及所属各单位基建部门负责人、平安管理等相关人员至少两年接受一次国家电网公司或公司组织的基建平安培训。第五十条各单位应通过各种形式开展有针对性的平安教育培训活动，加强企业平安文化建设，提高职工的平安意识和自我防护能力。第五十一条施工企业对新录用人员应进行不少于40个课时的三级平安教育培训，经考试合格前方可上岗工作。施工工程部在该项工程开工前，应组织所有参与施工的人员对有关施工平安规程制度进行入场平安教育并考试合格，对?平安施工不违章承诺书?进行专题学习、签字。施工工程部经理、监理工程部平安监理工程师对承诺书学习教育签字情况进行审核签字，对相关平安管理要求可进行补充。入场教育、试卷、考试成绩登记、?平安施工不违章承诺书?等资料文件由施工工程部留存。第五十二条工程总监理工程师、平安监理工程师、施工企业主要负责人、工程经理、技术负责人、专职平安管理人员、特种作业人员等必须按照国家有关规定培训取证后，方可上岗作业。施工工程部提供经审查合格的彩色复印件或扫描件。监理工程部在审查资格证件时认真核对，严格履行入场验证程序。第五十三条施工企业在施工中运用新技术、使用新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的平安教育培训，经考试合格前方可上岗工作。第五十四条施工企业应当定期演练生产平安事故应急救援预案，每项工程不得少于一次。所有施工人员应掌握消防平安知识，学会灭火器材、防毒面具以及有害气体检测设备使用和触电急救等方法。第五十五条凡因节假或其他特殊情况等原因使整体工程停工超过7天及以上的工地，复工前应组织员工进行平安教育和考试，重新履行平安技术交底并做好记录。第六章例行会议第五十六条公司在每年召开的平安生产会议及基建工作会议上布置公司的年度基建平安工作。每季度至少召开一次基建平安分析会，总结分析基建平安状况，协调解决基建平安问题，部署基建平安工作。第五十七条建设管理单位〔工程组织单位〕、监理、施工企业每年召开平安工作会议，每季度召开平安工作例会，贯彻上级有关平安工作要求，总结分析本单位平安工作状况，研究解决平安工作中存在的问题，布置年度和季度平安工作。第五十八条工程工程安委会建立平安工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查平安工作的落实情况，研究解决工程工程存在的平安问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。第五十九条业主工程部、监理工程部、施工工程部每月至少召开一次平安工作例会，检查工程工程的平安文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。第六十条第六十一条平安会议及平安活动等应有完整记录。第七章施工平安方案管理第六十二条施工平安方案，是工程现场施工平安工作执行的各类平安文件的统称，包括单独编制的平安筹划文件、专项平安方案、平安技术措施，也包括工程管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的平安管理章节。第六十三条施工工程部总工程师组织编制工程管理实施规划〔施工组织设计〕，分别用单独章节描述平安技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、平安等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理工程部审查，业主工程部批准后组织实施。第六十四条施工工程部总工程师组织编制平安文明施工实施细那么、工程施工强制性条文执行方案等平安筹划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理工程部审查，业主工程部批准后组织实施。第六十五条按国家有关规定，对到达一定规模的危险性较大的分局部项工程，施工工程部总工程师组织编制专项施工方案〔含平安技术措施〕，并附平安验算结果，经施工企业技术、质量、平安等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经工程总监理工程师签字后，由施工工程部总工程师交底，专职平安管理人员现场监督实施。到达一定规模的危险性较大的分局部项工程包括但不限于基坑支护、降水工程开挖深度超过3米〔含3米〕或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的基坑〔槽〕支护、降水工程。土方开挖工程开挖深度超过3米〔含3米〕的基坑〔槽〕的土方开挖工程。模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5米及以上；搭设跨度10米及以上；施工总荷载10千牛/平方米及以上；集中线荷载15千牛/米及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10千牛及以上的起重吊装工程。2.采用起重机械进行安装的工程。3.起重机械设备自身的安装、拆卸。脚手架工程1.搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程。2.附着式整体和分片提升脚手架工程。3.悬挑式脚手架工程。4.吊篮脚手架工程。5.自制卸料平台、移动操作平台工程。6.新型及异型脚手架工程。撤除、爆破工程1.建筑物、构筑物撤除工程。2.采用爆破撤除的工程。其他1.建筑幕墙安装工程。2.钢结构、网架和索膜结构安装工程。3.人工挖扩孔桩工程。4.地下暗挖、顶管及水下作业工程。5.预应力工程。6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。第六十六条对深基坑、高大模板及脚手架、重要的撤除爆破等超过一定规模的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案〔含平安技术措施〕，施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、工程总监理工程师、业主工程部工程经理签字后，由施工工程部总工程师交底，专职平安管理人员现场监督实施。超过一定规模的危险性较大的分局部项工程〔包括但不限于〕〔一〕深基坑工程1.开挖深度超过5米〔含5米〕的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建〔构〕筑物平安的基坑〔槽〕的土方开挖、支护、降水工程。〔二〕模板工程及支撑体系1.工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15千牛/平方米及以上；集中线荷载20千牛/米及以上。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700千克以上。〔三〕起重吊装及安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100千牛及以上的起重吊装工程。2.起重量300千牛及以上的起重设备安装工程；高度200米及以上内爬起重设备的撤除工程。〔四〕脚手架工程1.搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程。2.提升高度150米及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3.架体高度20米及以上悬挑式脚手架工程。〔五〕撤除、爆破工程1.爆破撤除的工程。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或撤除中容易引起有毒有害气〔液〕体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的撤除工程。2.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建〔构〕筑物平安的撤除工程。3.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的撤除工程。〔六〕其他1.施工高度50米及以上的建筑幕墙安装工程。2.跨度大于36米及以上的钢结构安装工程；跨度大于60米及以上的网架和索膜结构安装工程。3.开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。4.地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。5.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分局部项工程。第六十七条对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业工程，施工工程部总工程师组织编制专项平安技术措施，经施工企业技术、质量、平安部门和机械管理部门〔必须时〕审核，施工企业总工程师审批，报监理工程部审查，业主工程部备案，由施工工程部总工程师交底后实施。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业工程〔包括但不限于〕重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉库房等。重要工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，高塔组立，预应力混凝土张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，定子吊装，大板梁吊装，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、枯燥及耐压试验，大型电机枯燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压平安门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积混凝土根底钢筋排架，大体积混凝土浇筑，深基坑、基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖局部混凝土浇筑等。特殊作业：包括大型起吊运输〔超载、超高、超宽、超长运输〕，高空爆破，水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、高速公路、通航河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等，季节性施工，多工程立体交叉作业及与运行交叉的作业。危险作业工程：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业，特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆卸、组装作业，水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，土石方爆破，国家和地方规定的其他危险作业。第六十八条工程施工必须有作业指导书。作业指导书由施工工程部技术员编制，经施工工程部平安、质量管理人员和工程总工程师审核，报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工工程部技术员交底后实施。作业指导书中的平安技术措施局部必须有独立的章节。第六十九条需要办理平安施工作业票的工程施工前，应由施工负责人填写平安施工作业票，经施工工程部技术员和平安员审查，施工工程经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施。?电网工程平安施工作业票?填写规定及式样见附录1。须办理平安施工作业票的作业工程包括但不限于送电施工包括：特殊地质地貌条件下施工，人工挖孔桩及基坑深度超过5米的根底开挖，运行电力线路下方的线路根底开挖，深度超过5米的、坑口尺寸超过8米的以及高立柱的平台搭设、模板制作，跨越10千伏及以上带电运行电力线路的跨越架搭设，跨越铁路的跨越架搭设，跨越二级及以上的公路跨越架搭设，过轮临锚施工，牵张场地锚线施工，紧线、挂线施工，高塔组立，导引绳展放施工作业，导线、地线、光缆架设施工，临近带电体施工，特殊施工方式〔飞艇、动力伞等〕。变电站施工包括：深基坑施工，人工挖孔桩作业，大量的土方工程多种施工机械交叉作业，特殊结构厂房施工，施工用电接火，高大护坡支护及挡墙施工，临近带电体作业，脚手架搭设及撤除，主体结构的模板安装〔支模〕及混凝土浇筑施工，梁、板、柱及屋面钢筋绑扎，室内装饰涉及到高处作业工程，高处焊接施工，屋面防水施工，构架组立，构架横梁及架顶避雷针就位安装，独立避雷针起吊就位安装，变压器运输及安装，高抗附件安装，挂线〔母线、联络线〕，高处压接导线，隧道焊接，高压试验，大型起重机及垂直运输机械的就位、安装、撤除。输变电工程其他危险作业工程包括：起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，起吊危险品，超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输，特殊高处脚手架、水上作业，金属容器内作业，土石方爆破。国家、行业和地方规定的其他重要及危险作业。第七十条一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。工作内容、地点、人员发生变化时，必须更换作业票，重新履行审查、签发手续，重新组织召开班前会进行全员平安技术交底、危险点告知并签字，不得代签。〔一〕工程施工平安风险识别、评估到达三级及以上平安风险的作业，需按照?国家电网公司电网工程施工平安风险识别、评估及控制方法?要求，必须填写?电网工程平安施工作业票B?，同时，按照作业步骤填写?电网工程平安施工作业票B?中的作业风险控制卡有关工程，并由工作负责人逐项确认。〔二〕施工平安风险为二级及以下的作业，使用?电网工程平安施工作业票A?。〔三〕?电网工程平安施工作业票A?、?电网工程平安施工作业票B?、电网工程施工作业风险控制卡〔例如〕见附录1。第七十一条第七十二条对施工周期超过一个月或重复施工的施工工程，应重新交底；如人员、机械〔机具〕、环境等条件发生变化，应重新对作业风险进行识别、评估和现场复测，完善措施，重新报批，重新办理相应级别的作业票，重新交底。凡遇有动火作业工程，还必须使用?北京市电力公司明火作业工作票?，执行相关管理规定。票样格式见附录2。第七十三条施工方案、作业指导书或平安技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认〔?平安技术交底记录?式样见附录3〕。第七十四条争创无违章工地应从平安文明施工二次筹划入手,应单独编制争创方案及措施,做到同时筹划、同时审核、同时实施。争创无违章工地和工程管理流动红旗竞赛、基建平安通病治理、电网建设工程平安性评价、电网建设施工平安风险管理、施工分包管理、平安文明施工标准化等基建平安管理活动实行常态化管理。第八章平安文明施工标准化管理要求第七十五条公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程工程中实行平安文明施工标准化，实现平安管理制度化、平安设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为标准化、环境影响最小化，营造平安文明施工的良好气氛，创造良好的平安施工环境和作业条件。第七十六条公司贯彻落实国家电网公司平安文明施工标准化的各项要求，制定落实平安文明施工标准化要求的具体措施；组织平安文明施工检查，监督、指导工程工程平安文明施工标准化工作，开展平安文明施工标准化工作经验交流，不断提高平安文明施工标准化水平。第七十七条设计承包商按照合同条款，为工程建设全过程的平安文明施工提供与设计相关的技术效劳和支持；在编制工程工程概〔预〕算时，应依据规定全额计列平安文明施工措施补助费。第七十八条第七十九条施工企业按规定使用平安文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场平安文明施工需要的设施。第八十条业主工程部编制平安文明施工总体筹划，监督指导平安文明施工标准化要求在工程工程的有效落实；监督指导平安文明施工措施补助费的使用；定期组织平安文明施工检查及平安性评价。第八十一条监理工程部编制平安监理工作方案，履行平安文明施工监理职责，定期组织平安文明施工检查,发现问题及时催促整改，实行闭环管理；对平安文明施工措施补助费的使用情况进行监督。第八十二条施工工程部是工程工程平安文明施工的责任主体，负责贯彻落实平安文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第九章施工承发〔分〕包平安管理第八十三条公司基建系统承发包工程必须严格执行国家、行业及本公司有关承发包平安管理的相关规定和要求，必须严格执行国家电网公司关于工程建设分包平安管理的相关规定、措施和要求，必须严格执行北京市电力公司承发包平安管理规定。公司基建部负责公司基建系统建设工程工程的承发〔分〕包平安归口管理工作；组织制定公司基建系统工程建设分包平安管理相关规定和方法；对公司系统工程工程建设和施工企业分包平安工作进行管理和指导，负责分包平安管理工作的督查、评价和考核。第八十四条公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的年度合格分包商名册并动态调整；负责对所辖工程工程及所属施工企业施工分包平安管理工作的督查、评价和考核，实现对承发〔分〕包的全过程管控。第八十五条公司所属电力建设安装工程招标投标平台管理部门是施工资质审核的责任部门，履行对施工企业投标资质审查职责，对工程相应中标企业的资质合格负责。第八十六条各建设单位及业主工程部、专业公司和参建公司应与具有承发〔分〕包工程相应资质条件和平安业绩的设计、监理、施工单位签订施工合同，同时，甲乙双方法人或法人代表签订平安管理协议书，明确工程各方平安管理责任，在平安管理协议书指定位置加盖与资质对应的本企业公章。发包承包电力生产工程平安生产管理协议〔示范〕见附录4。分包工程甲乙双方应按照?国家电网公司电力建设工程分包平安协议范本?的要求，总包商与分包商签订分包平安管理协议，加盖与资质对应的本企业公章。两个及以上承包方队伍在同一区域内进行工程作业活动，应当在开工前签订三方?北京市电力公司基建工程交叉施工平安生产管理协议?，明确各自的平安生产管理责任和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安监护检查和协调。交叉施工平安管理协议见附录5。与具有相应资质条件和平安业绩的设计、监理单位签订工程设计、监理合同。如合同内未涉及甲乙双方平安管理责任的内容时，甲乙双方法人或法人代表，同时还应签订平安管理协议书，明确甲方与工程设计、监理单位的平安管理责任，在平安管理协议书指定位置加盖与资质对应的本企业公章。第八十七条参加公司建设工程的所有承包商必须在有效资质范围内承揽相应的工程业务。承包商在参加工程投标前应首先备齐以下资质文件，并按规定向工程发包方提供本企业审查合格的分包商名册备案。〔一〕施工企业备案资质文件 1.具有法人资格的营业执照和施工资质证书。2.法定代表人授权委托书。3.政府主管部门颁发的平安生产许可证。4.电监局核发的承装修试电力设施许可证。5.承〔分〕包商施工简历、近三年平安、质量施工记录，平安生产教育培训制度，审查合格的分包商资质及名录。6.确保平安、质量的施工技术素质〔包括工程负责人、技术负责人、质量管理人员、平安管理人员等〕及特种作业人员取证情况。7.平安施工管理机构、平安质量体系及其人员配备。8.保证平安施工的机械〔含起重机械平安准用证〕、工器具及平安防护设施、用具的配备。9.平安文明施工和质量管理制度。10.其他。〔二〕监理企业备案资质文件1.具有中华人民共和国建设部认定的电力工程监理甲级企业资质，既：?工程监理企业资质证书?；2.监理企业法人营业执照。3.监理企业章程。 4.企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料。5.工程监理人员的监理工程师注册证书。6.工程监理企业资质年检表。7.业绩要求：具有同等及以上电压等级3个及以上同类工程的监理业绩；对于线路工程，监理单位监理的同类工程线路总长度还应到达300公里以上。8.平安质量要求：近一年内未发生因监理原因造成的重大人身死亡事故，一年内未发生因监理原因造成的特大质量事故。半年内未发生人身死亡事故，半年内未发生因监理原因造成的重大质量事故。近三个月内未发生因监理原因造成的一般质量事故。9.220千伏及以下输变电工程的监理招标资质业绩标准按国家规定执行。第八十八条所有参与公司建设的施工承包商每年1月30日前和6月30日前，必须将本企业审查合格的分包商名册〔电子文档和纸质加盖本企业公章的分包商名册〕和有效合格的分包商资质文件上报公司基建部工程管理处及各建设管理单位〔工程组织单位〕。公司基建部工程管理处及各建设管理单位〔工程组织单位〕每年2月和7月组织对分包商资质进行审查，于3月10日和8月10日前将合格分包商名册上报公司基建部，经公司组织复核后向国家电网公司报审，由国家电网公司基建部审核后于每年4月和9月统一发布年度合格分包商名录。第八十九条业主工程部负责审批施工工程部报送的工程工程分包方案及分包申请，严格控制工程工程的分包范围；审查分包商资质和业绩；对工程工程分包进行审批；定期组织开展工程工程分包管理检查；负责对工程工程各参建单位分包管理的考核评价。第九十条监理工程部建立分包平安监理制度；审查工程工程分包方案申请；审查分包商资质、业绩并进行入场验证；动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。第九十一条施工企业是分包平安管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；建立年度合格分包商名册；对分包商及其人员实施全过程动态管理。相关分包商动态调整后，其调整名册同时上报公司基建部，确保动态相符。第九十二条施工企业在工程分包工程开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订标准的分包平安协议。第九十三条专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。第九十四条施工工程部具体负责工程工程分包队伍的平安管理工作，包括人员平安教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，专业分包施工方案的审查备案，人员持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织平安检查等内容。第十章平安风险管理第九十五条公司、各建设管理单位〔工程组织单位〕、业主工程部和监理、设计、施工企业应建立基建平安风险管理体系，成立相应的基建平安风险管理组织机构，负责制定相关的基建平安风险管理制度，组织和推动本单位基建平安风险管理工作。第九十六条〔工程组织单位〕第九十七条基建平安风险实行分级管理：上级监督下级、业主工程部和监理工程部监督施工工程部、施工工程部监督施工队〔班组〕和分包单位，确保基建平安风险得到有效控制。第九十八条公司年度基建平安管理工作筹划方案应重点分析所属单位的基建平安风险，并制定相应的措施、控制方案；开展对工程工程关键工序及危险作业〔如高塔组立、主变压器安装调试、重要跨越、管道施工等〕过程风险识别、评估、预控措施的监督检查。第九十九条建设管理单位〔工程组织单位〕及监理、施工企业负责工程工程的平安风险管理工作，监督、指导工程部做好风险识别、评估和控制工作，对工程平安风险实施全过程动态管理。第一百条工程部应针对作业现场存在的平安风险，采取有效的风险控制措施，降低现场平安风险。第一百零一条风险管理按层级进行考核评价，持续改进风险管理工作。第一百零二条施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第一百零三条施工工程部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整；每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的平安风险管理工作。第一百零四条公司基建平安质量巡检组对基建施工现场平安风险管理实行动态督查、指导、通报、考核与评价。第一百零五条业主工程部对工程三级及以上风险向公司基建部备案；公司基建部对四级及以上施工风险实行“挂牌督查〞。第一百零六条公司对工程工程建设实行平安管理评价。采取的方式有两种：一种是公司基建平安质量巡检组开展动态评价；另外一种是公司专门组织有关专家对工程开展的专项评价工作。第一百零七条对35千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源工程，在工程施工顶峰阶段，由建设管理单位〔工程组织单位〕或业主工程部组织工程参建各方对各工程部进行平安管理评价；公司所属企业承接的系统外工程工程，在工程施工顶峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工工程部进行平安管理评价；评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。第一百零八条公司对所辖范围内工程工程的平安管理评价结果进行抽查。第一百零九条国家电网公司对工程工程的平安管理评价复查结果进行督查。第十一章职业健康第一百一十条公司基建系统各单位要坚持以人为本，关爱生命，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展基建工作。第一百一十一条公司基建系统各单位落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，使职业健康管理工作制度化、标准化、标准化。第一百一十二条工程设计选用的设备和材料必须符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。第一百一十三条工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和国家电网公司现行的职业健康管理标准。第一百一十四条施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。第一百一十五条施工企业对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的平安防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。第一百一十六条施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、雨季、高温季节、雷电、台风气候特点及野外作业等，采取防洪水、防泥石流、防雷电、防台风、防冻伤、防滑跌、防暑降温、消毒防疫、防野外动物攻击等措施，改善现场作业条件和生活环境，预防职业健康危害和群体性疫情发生。第十二章平安检查第一百一十七条基建平安检查分为例行检查、专项检查、随机检查、平安巡查四种方式。第一百一十八条公司所属单位按以下要求进行定期的基建平安检查，并对检查提出的问题整改闭环。〔一〕国家电网公司每年组织不少于一次基建平安检查，不少于二次施工平安管理交叉互查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查；分部协助公司总部开展检查工作。〔二〕公司每年组织不少于两次基建平安检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。〔三〕建设管理单位〔工程组织单位〕和监理、设计、施工企业每季度至少进行一次平安检查。1.工程工程安委会每季度组织不少于一次平安检查。2.业主工程部组织监理、施工工程部每月至少进行一次平安检查。〔四〕施工班组〔队〕每周进行一次平安检查。第一百一十九条系统外工程工程，承揽的监理、施工企业每季度应开展一次平安检查；在建设周期内，公司视工程具体情况开展平安检查，国家电网公司进行抽查。第一百二十条境外工程工程，承揽的监理、施工企业每年或建设周期内应开展不少于一次的平安检查；在建设周期内，公司开展不少于一次的平安检查，国家电网公司视工程具体情况进行抽查。第一百二十一条基建平安检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。第一百二十二条根据国家电网公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。第一百二十三条根据工程工程实际情况，对施工机械管理〔包括施工机械平安状况准入检查、施工机械平安防护装置和日常维护情况等〕、分包管理〔、临近带电体作业〔包括风险预控措施的制定、平安技术措施的落实、作业过程管理等〕等开展专项检查活动。第一百二十四条根据管理需要和工程施工的具体情况，适时开展随机检查活动。第一百二十五条公司组织成立基建平安质量巡查组，开展常态化的基建平安检查活动。第一百二十六条各类平安检查中发现的平安隐患和平安文明施工、环境管理问题，应下发平安隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施方案报上级批准，分阶段实施。第一百二十七条各类基建平安管理活动的组织单位，必须制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，对检查效果进行总结评价，不断提高平安检查工作水平。第十三章平安管理流动红旗竞赛第一百二十八条国家电网公司基建系统开展输变电工程平安管理流动红旗竞赛活动〔以下简称竞赛活动〕，构建国家电网公司系统基建平安管理工作经验的交流学习平台，缩小不同地区、不同工程间的管理水平差异，均衡提高输变电工程平安管理水平。第一百二十九条国家电网公司制定竞赛活动的管理方法，组织实施330千伏及以上工程的竞赛活动；分部协助总部开展竞赛活动，负责组织本区域220千伏工程的竞赛活动。第一百三十条公司依照国家电网公司竞赛活动管理方法，组织500千伏及以上工程工程参加国网系统实施的竞赛活动，具有满足参赛条件工程工程的参建单位，必须参加国家电网公司组织的竞赛活动。第一百三十一条公司