2019版当代中国政治制度第二十章-基层群众自治制度

当代中国政治制度主讲：陈老师课程代码:003152019版第二十章基层群众自治制度第一节

基层群众自治制度的历史发展一、村民委员会的历史发展1.广西宜山县果作村村民委员会是我国历史上第一个村民委员会。2.1982年通过的《宪法》规定，农村按居民居住地区设立村民委员会，村民委员会制度被正式纳入国家法律的框架之中。二、城市社区居民委员会的历史发展1.1982年，首次将居民委员会的性质任务和作用写入宪法。2.1989年通过了《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》并施行至今。三、职工代表大会的历史发展1.1982年，职工代表大会制度被写入宪法。2.1986年，国务院颁布实施《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。第一节

基层群众自治制度的历史发展四、基层群众自治制度建立与发展的基本特点1.发展方向的制度化、规范化；2.覆盖主体的广泛性、直接性；3.建立进程的主导性渐进性。第二节

村民委员会制度一、改革开放后村民委员会制度的发展1.形成和确立阶段1983年，《关于实行政社分开建立乡政府》的通知，正式宣告人民公社体制的终结，为建立村民自治制度铺平了道路。2.全面铺开阶段2007年，党的十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告。3.深化和完善阶段（1）2010年，《中华人民共和国村民委员会组织法》标志着我国村民自治的社会实践进入了新的历史阶段。（2）2018年，将村民委员会的任期从3年修改为5年。第二节

村民委员会制度二、村民委员会的产生、组织机构、主要职责和工作原则1.村民委员会的产生方式（1）设立、撤销、范围调整，由乡，民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。（2）村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。每届村民委员会任期五年，届满期成员可以连选连任。（3）本村1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。第二节

村民委员会制度2.村民委员会的组织机构包括村民选举委员会、村民会议、村民代表会议、村民委员会。（1）村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议村民代表会议或者各村民小组会议推选产生（2）村民会议是村民自治的最高机关，由本村18岁以上的村民组成；村民委员会负责召集村民会议；村民人数较多或居住分散，可以召开村民代表会议。（3）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。3.村民委员会的主要职责和工作原则。以少数服从多数和公开透明为工作原则，实行村务公开制度。第二节

村民委员会制度三、中国共产党对村民委员会的领导——村党支部村党支部委员会每届任期五年，注重从年富力强的村民、乡村教师、乡村医生、大学生村官等群体中选拔党支部书记。第三节

城市社区居民委员会制度一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展二、城市社区居民委员会的产生、组织机构、主要职责与工作机制1.城市社区居民委员会的产生方式（1）设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区的人民政府决定。（2）居民委员会每届任期五年，其成员可以连选连任。2.城市社区居民委员会的组织机构包括居民代表大会、居民会议和居民委员会。居民委员会向居民会议负责并报告工作。3.城市社区居民委员会的主要职责居民委员会任务有三项：依法组织居民开展自治活动；依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作；依法依规组织开展有关监督活动。第三节

城市社区居民委员会制度4.城市社区居民委员会的工作机制（1）在居民委员会的选举过程中，间接选举是主要选举方式，并且主要采用的是居民代表选举的方式。（2）以少数服从多数为原则，并向居民会议负责和报告工作，居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。三、中国共产党对城市社区居民委员会的领导——社区党支部社区党支部委员会每届任期五年，注重从复员退伍军人、经商务工人员、社会工作者、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。第四节

职工代表大会制度一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务1.在厂长负责制的原则下，行驶五项基本职权：审议建议权、审查同意权、审议决定权、评议监督权和民主选举权。2.职工代表每两年改选一次。二、职工代表大会的工作机构和工作机制1.职工代表大会的工作机构：包括企业工会委员会、职工代表大会、主席团、专门小组或专门委员会；职工代表大会选举主席团主持会议。2.职工代表大会的工作机制：职工代表大会至少每半年召开一次，每次会议必须有2/3以上的职工代表出席。第四节

职工代表大会制度三、中国共产党对职工代表大会的领导——企业中的党支部企业中的党支部一般每届任期3年，党支部书记由本单位主要负责人担任，也可以由本单位其他负责人担任。考核知识点与考核要求（一）基层群众自治制度的历史发展1.识记：基层群众自治制度的含义。2.领会：(l）村民委员会的历史发展；(2）城市社区居民委员会的历史发展；(3）职工代表大会的历史发展。（二）村民委员会制度1.识记：（1）村民委员会的含义；（2）村民委员会的组织机构2.领会：(l）村民委员会的产生方式；(2）中国共产党对村民委员会的领导。3.应用：(l）村民委员会的主要职责；(2）村民委员会制度的工作机制。（三）城市社区居民委员会制度1.识记：(l）城市社区居民委员会的含义；(2）城市社区居民委员会的组织机构。2.领会：城市社区居民委员会的产生方式3.应用：(l）城市社区居民委员会的主要职责；(2）城市社区居民委员会制度的工作机制。（四）职工代表大会制度1.识记：职工代表大会的含义。2.领会：职工代表大会的职权。3.应用：(l）职