企业行政管理存在的问题及对策分析

一、企业行政管理的概念一、引言（一）选题背景当我国还处于社会主义发展的初级阶段时，企业实施科学化的行政管理正存在十分严峻的考验，企业行政管理是促进企业自身发展强大和求得立于不败之地和健康发展新的方向的纽带。企业生产、销售运营离不开企业行政管理，其贯穿着企业发展的全过程，影响着企业的命运。要获得良好的发展机遇，将适应于激烈的市场竞争中，除拥过强的技术以外还需有一套可行的管理体系，完善的企业行政管理体理是促进企业发展兴盛，不仅起到企业运营的作用，还促进企业内部各部门之间协助良好的沟通作用，优秀的企业行政管理制度可有效提升企业运行和发展，进而促进企业最大化的收益。（二）选题意义本课题以企业行政管理理论的角度出发，对中小型企业的现况和其内部存在的问题进行归纳，进而提出有效的改善措施，以提高企业的核心竞争力，使企业在复杂多变的市场竞争日益激烈的环境下减少的风险，提升企业在市场环境中的影响力，形成自身的竞争优势，并能够平稳、有序地健康发展，更好地适应形势发展的需要。（三）文献综述在国外的管理发展上存在着三个阶段。自十八世纪末开始，直到十九世纪末这近一个世纪的时间里被称作经验管理阶段，认为人性是经济人的假设，借助胡萝卜加大棒的外部激励方式控制员工的行为。十九世纪末至二十世纪初，西方企业主要以工业化发展为主，在管理过程中出现了生产效率低下、投入产出比不平衡的问题。针对这类现象，西方管理学家泰勒提出了科学管理模式，打开了企业理性化管理的大门，企业走向了科学管理阶段。泰勒在文中提出对员工工作方法的研究，用科学化管理替代以往的经验管理。有效的提高了企业员工在生产上效率，对当时的工业发展起到了很大的作用。美国管理学家威廉·大内于二十世纪八十年代初发表了一篇名叫《Z理论-美国企业如何迎接日本的挑战》的文章，认为企业文化在内容中就包含了企业控制机制的作用，掀起了企业文化的研究热潮。这个时期也被称为文化管理阶段，对人性的认知有了新的认识，从经济人的假设转变为社会人的假设，坚持以“以人为本”的企业管理思想，丰富了企业的管理内容。其次从我国企业发展来看。柴安东认为我国工业化的战略开始由“重”向“轻”转变，中小企业走向了以轻工业和第三产业为主的正确发展道路。正是这一重大转变，中小企业才有了长久健康的发展。郑斌认为在目前市场大环境中，大企业的竞争优势已经很明显了，对于中小企业来说，内部管理制度还不够完善，人力、财力、物力和技术等方面的使用还不够合理，发展依然举步艰难。陈红认为我国中小企业普遍对企业行政管理体系缺少认知，对管理制度和企业文化、人员安排上还有所欠缺。在企业中，行政管理的岗位形同虚设。而又正因企业资产规模小，结构设置比较单一，分工不明确，使得一人多岗的形式并不少见。这无疑给企业的经营增添了风险，阻碍了企业的发展。袁秀芹认为中小企业行政管理的职责就是通过对事务活动的构成要素和其流通过程实施科学有效的规划、组织、监督、协调、控制。（四）相关概念1.企业行政管理的定义指企业行政系统为了使企业在激烈的市场竞争环境中保持健康稳定的发展，将国家法律、制度、原则和方法作为基本依据，对企业采取职能性管理的总和。所有的工作最终的目标是通过各种有效途径，改善企业各部门之间、各员工之间的现状，使企业上下形成一个配合紧密、步调一致的整体，共同促进公司的高速且稳定的运营，从而用合理的成本换来员工最高的工作积极性[1]。

2.企业行政管理特点①权威性。企业行政管理是建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的，上级行政机构必须具有相应的权利和权威才可以下达命令、指示或规定。同时，现代企业行政管理的有效实施还取决于上级权力是否运用得当以及所属下级是否服从等重要因素。②及时性。当企业遇到重大突发性事件或处理重要人事关系时，企业管理者对资源的快速调配，确保行政指令得以及时贯彻执行，从而提升企业经营管理的有效性、针对性。③纵向性。因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的指挥和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的[2]。3.企业行政的内容①计划管理，即确定管理内容的目标和决定采取何种方式来实现这些目标。在企业行政管理的过程中，因为诸多因素的干扰，会使起结果有所偏差。俗话说，预则立，不预则废，而为实现企业行政管理的科学化和确保行政管理成功，企业行政管理应具有计划性[3]。②组织管理。企业的各级行政管理人员在明确工作职责的情况下，将其按照性质进行分类，逐级建立自上而下的责权机制，保证企业行政管理渠道的畅通。企业在搭建组织结构时，需根据实际情况选择与之相适应的组织机构、决策流程和责权机制。③指挥工作。企业行政管理中采取的具体措施，调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。④监督控制。对指挥工作的各项措施进行监督、控制与调整。通过建立激励机制和相关奖惩制度，不仅能够督促企业不同阶层员工按时完成任务，而且可以发现企业行政管理工作的不足，有待改进的地方。二、企业行政管理的现状（一）企业制度执行难度大由于我国中小企业大多是以家族式经营为主，而家族式经营最大的特点便是老板及核心管理人员相互之间大多都是带有亲戚或朋友的关系。由于企业经营方式上本身存在的问题，使得企业在管理过程中，制度仅限在对于核心管理人员以外的企业成员进行管制，而企业制度对核心管理人员并没有监督和约束机制，有相当大的自由空间，而作为管理人员，碍于高层内相互间复杂的关系网，在管理时只能是睁一只眼闭一只眼，给企业的制度管理带来了难度。以至于在基层员工看来，企业领导可以随意不遵守企业制度，企业制度只不过是空谈白纸。有道是，上梁不正下梁歪。自然而然的，企业基层员工也纷纷效仿，对企业制度视而不见。但凡企业管理人员对企业基层员工进行批评时，基层员工就拿着某某领导的行为举止当挡箭牌。以至于出现了“有章不依”的现象，给管理工作带来了难度。（二）企业对制度的盲目跟风现今的有些中下企业，特别是刚成立不久的小企业，为了能紧快的跟上其他企业的脚步，尽快的融入市场，而在并未考虑其他企业的相关制度是否与自身企业的实情况相适应的情况下，便盲目的根据其他企业的制度来建立本企业的内部制度，且在往后的很长时间一直未对企业制度进行修改，导致制度缺乏科学性、合理性。造成制度真正到了执行的时候却与企业实际情况格格不入。由于过于简单刻板的制度无法对本企业的实际管理实施有效的控制，使得制度仅仅成为了一种摆设，并未体现制度简化流程的作用。失去了一个企业应有的一整套个性化、规范化的制度。（三）人性化管理亦需要制度古人云：得人心者得天下！作为新时代管理方式，人性化管理以“人性化”为标志，其人性化的本质就体现在对员工的管理态度上，企业管理者必须做到以人为本，而不是以己为本。强调在企业管理制度之下对员工的尊重，充分给予员工的物质激励和精神鼓励，注重开发人的潜能，是以实现企业与员工之间达成双赢的局面为目的。现今中小企业对员工的管理皆以人性化管理为特点，但不等同于企业就应对员工便是采取放纵化管理。

三、企业行政管理存在的问题（一）行政机构臃肿权力缺乏制约根据相关专家研究发现，我国大多企业机构显得臃肿庞大，虽然经过多精简，但结构仍然达不到精简的目标，企业行政机构设立量大，管理权力地究集中但又显得缺乏监督的体系，造成企业一部分工作人员有严重的官僚、依附等封建思想严重影响了企业结构的治理松散，导致了企业决策民主化及管理科学化的发挥，从某种角度来看，大大挫伤了员工们的工作积极性，导致企业政策管理系统欠缺效率化与活力化。企业在长期的发展与运营过中，企业政策管理部门与销售部门及生产部门职能是不相同的，其作用是以长期的绩效来衡量的，并非一眼看出决定的，当企业高层管理者认为自已是企业撑大力人时，往往对企业高管采取顺从管理模式，对员工们又是进行严厉领导监管，相比之下，严重挫伤了企业员工工作发挥的积极性。影响了各管理层与员工能紧密相结合为企业共同发展尽力，也是由于企业管理部门与环节具多，各管其事的管理特点导致了不能与企业发展目标拧成一股筋，使得企业和环节运动不灵敏，管理部门之间矛盾较多，缺乏制约体系[5]。（二）行政人员素质不高企业政策管理人员的录用制度体系不健全，缺少了必要的录用、培训、考核、奖惩、淘汰等激励机制，长期以来企业受传统的经济发展体系影响，企业管理人员思想不能与时俱进，还不能很好把握使企业适应市场经济的发展，不能够从企业自身实际发展形式进行调整，难避出现企业管理形式化问题，造成了部分工员思想落后，往往把工作的发挥与自身利益相提并论，符合自己利益就多干，不符合自已的利益就撒手不干，却严重影响了企业政策管理的效率[6]。长期以来造成了企业资源大大浪费，这不利于企业自身的发展，使企业政策管理在企业管事中重要性不能很好的发挥其作用，导致企业政策管理制度甚至不符合企业发展的实际形式，严重影响了企业工作的效率，导致企业大大浪费了资源，阻碍敢企业的稳定与发展的速度。（三）企业行政管理的体制机制不健全企业的职能部门管理混乱是影响企业整体发展的重要因素，导致了企业工作效率低下，企业政策管理仍然不能很好的把行政活动执行点集中在顺从企业发展的事务上，就像企业行政管理中的文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等往往与经济色彩交叉一起，导致了企业发展速度低慢，且缺乏有针对性的企业政策管理机制，严重缺乏科学化的创新激对策，进而影响了企业企业政策管理的泛烂化[7]。四、完善企业行政管理的对策分析多年来，更多企业呈现着管理混乱模式，是真正“游击作风”的真实反映，这种混乱模式长期将使企业处于难以健康发展状态，因此，应把加强企业行政管理的侧重点放在合理而行之有效的结构体系和如管理、规制执行等制度上，使得企业的行政管理工作能够更好的促进企业各部让之间为良好的运行模式。企业行政管理中，各岗位和上下级间的工作不仅要细致化，还要对职责和权力加以明确化，以减少企业管理层人员间的相互推诿，造成工作脱节现象[10]。（一）确保行政管理机构的合理性为更好解决的企业行管理实施过程存在的问题，必将有效的结合企业自身管理的特点，依企业行政管理实际需求进行开展相关工作。放眼企业经济利益现状，明确企业自身服务角色，还需进一步加强企业行政管理的职能，把企业行政管理工作深入到一般管理职执行中的各个相关职能部门中去，可有效的改善业务部门之间的关系，起到促进部部门协调工作的作用，进而推动企业健康稳步的发展[11]。（二）加强企业人力资源的管理，引进行政人才企业行政管理需加强创新企业人力资源的优化管理目标和理念，放眼企业竞争日趋激烈的市场，我国企业行政管理又一次面临前所未有过的挑战，如若更好的强化企业行政管理结构。一方面要创新企业行政管理人力资源的理念。从根本上改善原本落后的人力资源管理理念，建立更好的适应于时代发展的潮流。另一方面，强化企业人力资源准入机制体系，加双企业核心职员的优化和培养力度，充分建立起人才激励机制，坚决重视人才和充分激励人才的全面化政策。为企业注入强有力的保障型人才和后备力量而更好的造福企业与社会。最后，强调优化企业人力资源的薪酬机制，科学的薪酬激励机制可能效调动企业人员的工作积极性与主动性，可充分的给企业注入活力[12-13]。（三）加强企业应建立完善的行政管理体系一个的企业权力、技术及事务三大体系的内容是企业行政管理的主要构成部分，而权利体系又是行政的架构，在实施须贯穿于职能分解、人事及结构设计相结合为一体的多个基本理论。企业行政管理技术系体涵盖了领导管理、沟通协调、监督控制等；第三个方面是企业行政管理事务管理体系包括文书档案、办公管理、会议管理等体系是密不可分的管理建设[14-15]。

结论对企业行政管理的常见问题的改善，有助于推动企业在市场核心竞争力方面的发展。企业经营者应该充分认识行政管理在企业中的重要性及地位，在企业制度、企业文化、人才选用及绩效管理方面积极的、认真的思考。从企业的实际出发去制定完善的企业制度，加强文化建设的挖掘工作，加强企业行政岗位专业化建设，重视完整的绩效管理体系，使行政管理的实际工作更好的发挥其作用，从各方面提升企业核心竞争力，促进企业稳步前进的持续发展。参考文献[1]丁玉贞.对企业的行政管理的几点思考[J].时代经贸,2018,5(4):125-128.[2]柴安东.关于提高企业行政管理效率的思考[J].经济技术协作信息，2017,4(13):551-553.[3]郑斌.关于企业行政管理工作定位和发展的审视[J].管理科学,2015,8(5):369-371.[4]陈红,苏贵影.现代管理学[M].北京:国防工业出版社,2016,5(02):142-143.[5]袁秀芹，浅谈企业行政管理的要素[J].企业文化,2017,2(8):75-78.[6]郭小聪.试论行政监督对行政效率的制约机制[J].中山大学学报(社会科学版)，2015,5(1):164-166.[7]钟庆旭.国有企业行政管理组织结构改革的方向探讨[J].现代经济信息,2016,7(12):85-88.[8]高利娟,李永成.基于企业行政管理理念的政府行政管理思路初探[J].中国城市经济,2017,4(7):415-417.[9]赵奇伟.论新时期企业行政管理的特点与人员素质[J].经营管理者,2016,7(9):154-156.[10]贾俊玲,李建.合同法与企业合同实务[M