金融事务专业调研报告（三）

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页金融事务专业调研报告人民调解专业方向人材需求调研报告

一、人民调解专业方向的培养目标

本专业主要为司法局和司法所培养管理和教育矫正社区服刑人员的专职人民调解工作人员，同时本专业毕业生也可以在公检法、基层法律服务机构、街道社区、律师事务所、企事业单位、社会团体、政府机关等部门的一线工作岗位，能从事基础法律服务及司法行政辅助管理等实际工作。本专业以培养具有坚定的政治信念、良好的思想品质、高尚的职业操守等职业素质，基本掌握刑法执行和人民调解工作相关的基础知识，熟悉人民调解日常工作流程，具有刑务处理、教育矫正、心理干预等职业能力，能够胜任基层法律事务一线工作岗位，德、智、体、美全面发展的高素质技能型专门人才。

二、人民调解专业方向设置条件

山西省现有11市119县（市、区）1198乡镇、529个街道办事处，如果在各乡镇街道全面开展人民调解工作，相应岗位的人才需求应在1-2万人。该专业人才需求量大，就业前景良好。尤其是十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。作为中国特色社会主义法治体系的一部分，人民调解在构建和谐社会中扮演着非常重要的角色。各级司法行政部门也相继成立了人民调解的管理部门，但是专业人才却寥1

寥无几。原因就在于我省目前几乎没有培养出自己的人民调解毕业生。我院领导十分重视人民调解专业方向的申报和建设，希望通过经过几年的发展，该专业成为我省法律专业大类中的特色专业。

我院2021年欲设立人民调解专业方向，该专业以培养适应法律工作第一线需要的应用型人才为根本任务，专业培养目标为让学生成为基本掌握刑法执行和人民调解工作相关的基础知识，熟悉人民调解日常工作流程，具有刑务处理、教育矫正、心理干预等职业能力的高等应用型专门人才，主要为司法局和司法所培养管理和教育矫正社区服刑人员的专职人民调解工作人员。成为依法治国、依法治省，建设中国特色法治社会中的一支专业力量，为我省经济社会发展和创建安全和谐社会做出积极的贡献。

1.专业建设拥有良好行业依托

人民调解专业方向形成以就业为导向，同相关行政企事业单位为依托，建立学校与行业合作、学习与服务相结合的教育机制，各项工作始终坚持服务区域经济和社会发展服务的指导思想，成立由行业专家及专业骨干教师组成的法律专业建设委员会，指导专业建设，研究制订专业建设方案、人才培养方案、课程标准，把对学生职业能力和全面素质的培养系统地贯穿教学过程的始终。

2.课程体系建设突出职业能力培养

在课程设置上，通过对人民调解职业岗位的分析，确定了15项典型工作任务，根据这些工作任务要求，提炼出完成这些任务必须要具备的7项核心能力。根据能力复杂程度整合典型工作任务归纳形成

五个综合能力领域即行动领域，根据认知及职业成长规律递进重构行动领域转换为专业学习领域即课程，当中，确定了六门专业核心课程和六门专业主干课程，实现课程设置与就业岗位对接。

3.实习实训基地建设初具规模

人民调解专业方向的校内实训基地由司法厅、各地司法局和各地司法所、律师事务所等法律服务行业与学院共同参与建设，在建有模拟法庭、实践基地等，能满足人民调解专业方向的实践教学需要，使校内学习与工作情境一体化。另外，人民调解专业方向在全省范围内正在搭建有10多家实习实训基地，基本覆盖了全省的众多区县，为方便学生实习实训奠定了基础。

4.专业教学团队结构基本合理

现有专任教师89名，其中，教授2名，副教授26名，讲师45名，在聘行业兼职教师7名，是一支知识结构、职称结构、年龄结构合理的师资队伍。

三、社会对法律人才的的需求

中国共产党十六届六中全会《构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》指出：“建设庞大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。作为中国特色社会主义法治体系的一部分，人民调解在构建和谐社会中扮演着非常重要的角色。规模日趋扩大的试点工作也表明，人民调解工作的专业化和

科学化确实急需有一批社会矫正方面的专业人才充实其中。目前我国人民调解工作者不仅数量跟不上，其素质结构并不理想，具体表现为：一线矫正工作人员往往是从社会应聘培训后匆匆上岗，矫正工作者的法律知识、专业水平和工作能力与人民调解工作的要求尚有较大的差距，人民调解工作者队伍的专业结构不够合理，缺乏相关专业知识，甚至还出现了某些常识性错误。

可以预见的是，在未来的几年时间内，随着人民调解的试点工作在我国全面铺开，并正式成为与监禁行刑并重的行刑方式。由此，人民调解工作对于专业工作人员的需求将进一步放量。我国从事专业化的人民调解人才缺口很大，因此在需求和人才储备方面都有很大的空间。需要尽快培养出兼具人民调解专业方向知识和人民调解实务技能的专业人员充实到人民调解工作者队伍之中，既是符合我国人民调解工作现实需要的当务之急，也是维系人民调解工作未来发展的长远之计。据此，在人民调解专业方向中设定人民调解方向对人民调解、监所管理等专门技能人才的培养正好能满足社会对上述人员的需要。

四、人民调解专业方向就业前景

我国人民调解的试点和推进需要大量人民调解执行方面的专门人才。人民调解是我国刑罚制度的重大改革，目前我国的刑事犯罪仍然呈上升趋势，如果将这些罪犯均关进监狱，一方面需大大增加刑罚的成本，一方面不利于服刑人员较好地回归社会，因此，逐渐增加缓刑、假释等在社区中执行刑罚的比例，将成为我国刑罚制度改革的一个发展趋势。

本专业主要为人民调解实践培养人才。我国人民调解一线专业人才供需量大。截至2021年1o月，我国人民调解试点工作己在27个省（区、市）的208个地（市）、1309个县（市、区）、14202个乡镇（街道）开展，北京、上海、江苏等省（市）己在全辖区开展人民调解工作。试点工作覆盖了全国近30%的乡镇（街道），累计接收社区服刑人员35.8万人，解除矫正17.1万人（司法部网站，访问日期2021.4.29），这些信息反映：人民调解管理人员缺口大。大量的非专业人员从事着人民调解工作，影响了对罪犯的改造质量，严重制约了人民调解工作的发展。随着人民调解的推进和完善，需要有一大批专业化的具有较高素质的从事人民调解的刑事执法工作。

目前，我省的人民调解者来源于社会招聘，文