专题2-国土空间规划与主体功能区规划

国土空间规划与主体功能区规划专题二城市规划与设计课程国土空间规划的产生与发展主体功能区典型案例编制国土空间规划的工作方法

本专题主要内容框架主体功能区规划概述1、理解国土空间规划的理论基础2、理解主体功能区划理念和内容学习目标主体功能区划的类型重点国土空间规划的相关理论难点

重点难点41、国土空间规划提出的背景工业革命之后，各国都进入到城市化和工业化高速发展的时期，虽然人口和产业的集聚过程促进了各国经济发水平的高速增长但同时也带来了环境污染，生态恶化、资源紧张、耕地减少、城市人口膨胀等严重问题，与此同国士空间的无序开发增大了各国政府对国土开发的管理难度，影响到区域竞争力的维持和提高，不利于各国国民经济的可持续发展。因此进入20世纪后半叶，世界各国尤其是发达国家纷纷出于促进区域均衡、统筹配置国土开发和提升本国竞争力的考虑，提出各自的国土空间规划及其相关发展战略。国土空间规划的产生与发展1、国土空间规划提出的背景改革开放以来，我国的国民经济和社会各项事业得到了飞速的发展，但也暴露出一些严重的区域发展失衡问题：区域发展差距扩大主要体现在发达地区和欠发达地区的差距和城乡差距两个层面。盲目城镇化主要体现在通过政府主导下的土地开发拉动非理性的城镇化进程。空间无序开发使得产业转型和升级的步履缓慢，更带来区域生态环境质量下降的恶果进入21世纪以来，遵循自然和经济发展规律，从战略层面合理配置人类活动的空间分布，建立人口、经济布局与资源环境承载能力相适应的空间开发方式成为当前我国可持续发展的关键问题。这也是我国正式启动国土空间规划工作实施主体功能区战略的时代背景，国土空间规划的产生与发展2、国土空间规划的理论基础资源环境承载能力理论在国土空间规划中资源环境承载能力是确定人口城镇布局和对产业进行空间引导的根本依据，也是一切规划内容的基础。资源环境承载能力是指某区域一定时期内在确保资源合理开发利用和生态环境良性循环的条件下，资源及环境能够承载的人口数量及相应的经济社会活动总量的能力和容量。地域空间组织理论国土空间规划需要科学地安排人口、经济、产业的空间布局，农业区位论（杜能）、工业区位论（韦伯）、中心地理论（克+廖什）、区域空间结构理论（增长极、极化、要素流动、T字国土开发战略）等对国土空间规划具有重要支撑意义。各种社会经济活动在国土空间上呈现出点线面等不同的空间形态，这些形态及其内在的相互联系统称为空间结构。国土空间规划的产生与发展2、国土空间规划的理论基础地域功能理论国土空间规划中对国土开发、利用、整治、保护进行战略部署的核心手段，就是通过识别出不同地区对于各种地域功能的适宜程度，从而划分出各类功能区，继而进行因地制宜的规划。地域功能是自然生态系统赋予的自然功能和社会经济系统赋予的利用功能所叠加而形成的综合功能。地域功能附着于不同的区域就形成了各种各样的功能区（白兰士、赫特纳）空间均衡理论空间均衡是区域发展的一种最优状态，是国土空间格局形成和演变的根本机制，是国土空间规划的终极目标。一切有序的国土开发行为最终将指向空间均衡，同时只有趋向空间均衡的国土形行为才是可持续的空间均衡是指国土空间格局的一种动态平衡衡状态，它既包括发展水平的均衡，又包括功能结构的均衡。（吴传钧、陆大道首提问题樊杰首创模型）国土空间规划的产生与发展8主体功能区规划概述国家主体功能区划内容浏览各省区主体功能区划详解《全国主体功能区规划》规划区域尺度-国家2.2万公里陆地边境线1.8万公里海岸线

陆地面积960＋海洋领土300国家新型城镇化规划(2014-2020年)2010年《全国主体功能区规划》是中国第一个国土空间开发规划,是战略性、基础性、约束性规划。全国主体功能区规划4+3+2体系将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区国家级、省级101112一、规划编制前期准备二、国土空间综合评价三、制定规划方案规划目标与原则组织保障现场勘查与资料准备确定指标体系指标项评价综合集成评价以科学评价为首要依