学校财务管理制度

PAGEPAGE1XXXX学校财务管理制度为进一步加强学校财务管理，规范财务行为，明确财务责任、严肃财经纪律，切实管好用好学校经费，保证学校正常运转，促进财务工作规范、有序、健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中小学校财务制度》（财教【20XX】XXX号）、县教育局《关于进一步加强学校财务管理的若干规定》（X教发【20XX】XX号）及其他财经法规的有关规定，结合我中心校的实际情况，特制定本制度。教育经费预、决算制度各学校必须按财政部门的要求及时、准确编制年度收支预算，及时上报财政部门。各学校要根据本校的实际情况，按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，制定详实的、格式统一的年度和学期收支预算。预算内容要全、数据要实、安排要细、执行要严。要坚决克服财务行为的随意性。所有预算必须经教代会或理财小组通过，并经学校负责人签字后上报中心学校、教育局核算中心、计财股。各学期末和年终要做好收支决算和财务分析，经教代会或理财小组通过，按报表要求报中心学校、教育局核算中心、计财股。收入管理制度各学校要严格按照有关政策法规合理合法组织和取得收入，严格执行“收支两条线”的有关规定。行政事业性收费项目和标准严格按照物价部门的有关规定执行；其他收入要全额上缴财政非税专户，其中资产出租、对外承包要签订合法的承包协议，按协议规定的时间及时收取并上缴承包费。严禁违规收费，严禁收取早晚辅导费和寄宿生管理费用；坚决取缔不合法收入，严禁将不合法收入入账入库。不准巧立名目、提高标准和扩大范围收费；不准强迫学生统一订购教辅资料、知识读本和各类书刊；不得向学生推荐、推销商品；不准以任何名义或借口举办各类收费补习班、特长班、实验班；不得以任何形式强制学生在校内消费；不准因收费而将学生拒之门外。如有违规按有关文件精神进行严肃处理。组织和取得收入，要使用财政部门统一监（印）制的票据，学校收费必须与开票同时同步，坚决杜绝先行收费后补开发票，造成时间上的脱节，且应当在3日内上缴财政，及时入账。严禁设立“小金库”，严禁帐外设账、“体外循环”，严禁公款私存，严禁违反现金管理制度，坐收坐支、发放大额现金。学校代管款项、往来款项必须按时足额入账入库，不得坐支或挪作它用。支出管理制度学校的支出要严格执行《中小学校财务制度》和有关的财务法律、法规及规章规定的开支范围和开支标准，严格执行年初预算安排，经费支出要以真实、有效、合法的票据作依据，严禁序列支出，杜绝白手发票，杜绝手续不齐、要素不齐、依据不足的发票。“三公经费”支出报销严格按中央、省、市陆续出台的文件通知精神执行。有关接待费用严格凭公函或通知、接待审批单、消费清单、税务发票报账；其中接待审批单要注明上级人员、人数、接待事由、接待标准、本单位接待人等情况，在学校内部食堂接待用餐的，可由食堂开具内部往来收据代替税务发票；杜绝烟草、高档酒水消费。接待标准原则上不能超过每人每餐20元。严格控制租车费用，非特殊情况不得租车，确需租车的先按程序报批，填写租车审批单，核定租车费金额后方可，凭租车审批单和税务发票到总务室报销；非特殊情况，原则上一天只准租用同一辆车。外出业务学习培训，需经上级主管领导和学校校长批准，凭有关培训通知报销。人员经费支出严格按有关规定执行。严禁用公用经费开支人员经费；严禁巧立名目发放各种奖金、补助，确需发放的要有政策文件作依据；加班补助要有详细的附件（详细登记加班情况，日期、补助标准、加班事由等），不得滥发、普发，工作时间内一些需要强化的工作不得发放加班补助。（补助标准：法定节假日加班100元一天；X休日加班80元一天；其他时间加班50元一天。）学校必须建立和健全经费支出管理的规章制度，规范经费支出的审批权限和签字审批程序。实行校长（法人代表）负责制，按程序实行一支笔审批。学校总务主任对学校收入和支出进行审核和把关。学校大额支出实行报告审批制度。5000元以上10000元以下要向中心学校校长和后勤副校长报告。10000元以上的支出要先写出经费使用报告，经中心学校校长和后勤副校长签字后再到教育局审批，经审批后方可支出。办公用品购置，原则上期初由教育局服务中心统一采购，不得使用现金交易。特殊情况需临时购买少量办公用品（金额较少），开具税务发票的同时，需将采购清单作附件报销。办公用品一律由总务室统一购买，不得私自购置，否则不予报销。严禁私自订购教学用品、教辅资料，违者除限期整改外，当年年度考核不合格。财务人员不认真履行工作职责、违反财经纪律、造成工作重大失误的当年年度考核不合格并调离财务工作。教职工生病住院，学校组织人去看望一般情况下不超过200元，重病住外地医院不超过300元；教职工直系亲属有丧事送500元以内的祭礼（含花圈、爆竹）。加强学校资金管理，出纳室现金一般控制在一万元以内，根据需要及时报账，及时提取。对不合理的开支和未经审批的开支，出纳不得付款，会计不得入账，并及时向学校领导反映，教职工不得无礼纠缠出纳或报账员。学校支出必须按有关规定及时报账，讲究时效。原则上各核算单位每月要到核算中心报账一次。所有票据必须规范。每张发票均要有经手人签字、审核人（后勤副校长或总务主任）签字、证明人签字（大额支出要有理财小组成员签字）、法人代表审批。每张发票均要注明用途，发票不得填涂修改。各学校要量入为出、合理开支，严禁任何学校负债。食堂管理制度学校学生食堂坚持保本不盈利原则，实行单独核算，单独建账。收取伙食费要以物价局批复为依据，任何学校不能超标准收取伙食费。学校教职工就餐，必须同样收取伙食费。学校食堂收入入账要有详细收入清单，同时要有班主任签字。学校要及时公示食堂收支情况，接受师生监督，坚持日清月结，期末清算，由学校理财小组进行监管签字，每月张榜公布。学校要保证食品安全和食品质量，严把物资采购、入库、出库关，成本核算质量关，食堂现金管理关；对食堂财务管理实行阳光操作，物资采购必须严格实行验收制度。食堂财务档案按会计档案管理的要求归类建档，专柜专人保管。各学校要根据主管部门的要求及本校的实际制定切实可行的食堂管理制度，进一步规范学校食堂管理。中心学校要加大对各学校食堂管理的监督力度，发现问题，及时通报，并责令学校及时整改。资产管理制度各学校必须建立财产管理制度，健全固定资产明细账，加强对校舍、场地、设备、设施的管理，任何组织和个人不得侵占学校的财产。严格财产清查，采用定期全面清查和不定期抽查相结合的方法，及时掌握资产盘盈盘亏情况，防止资产流失。学校新增的固定资产应及时入账，学校报废和减少固定资产，应及时核销账面资产，并与核算中心会计核算同步进行。对已完工投入使用但尚未办理工程结算审计相关手续的房屋建筑物等资产要按有关规定及时纳入账目管理，确保账实、账账、账表相符。要加强对教学设施、设备、仪器、图书的管理，要有专人负责，要建立切实可行的借用、领用、使用制度。实行固定资产年报制度，每年年底上报固定资产年报到中心学校与县局核算中心。民主理财与监督制度各校必须成立以校长为组长的财务工作领导小组，集体管理学校财务工作，集体议定重大财务决策和财务事项，组织财务检查和财务监管。各学校要成立民主理财小组，实行民主理财，理财小组成员中应包括教师代表3-5人，教师代表要在全校教师中不记名投票选举产生，各校要将理财小组名单报中心学校备案。加强学校内部监管。学校理财小组要定期对本单位的财务情况进行清理，定期向全体教职工公布财务收支情况，每年寒、暑假负责将财务收支报告提交教代会审议，接受全体教职工监督。理财小组全体成员要对学校工程项目、大宗物资购置等较大规模开支过程和程序进行监督，并参与决策、提出意见和建议；大宗办公用品等物资购置要有理财小组成员一起参与购买，每次购置要检查发票和物品种类、数量、质量是否相符，并签字证明。加强外部监管。中心学校每学期末要组织力量参与各学校的财务清算；每学年末，中心学校后勤副校长牵头组织各核算单位进行财务互审，对各核算单位的预算管理、收支管理、资产管理、食堂管理、财务档案管理等方面进行检查和情况分析，发现问题，及时作出处置，发现好的典型和好的做法积极推广，并形成书面材料报教育局。学校人事异动，要履行财务交接手续和离任审计手续，财务人员异动，由中心学校按有关规定组织财务移交手续，单位一把手异动，由教育局挂点领导组织、中心学校负责人到场、核算中心派人办理交接手续，同时，教育局审计室要进行离任审计，审计结果出来前，或审计结果有违纪违法行为，不得任命。财务人员管理和制度建设加强财务人员的队伍管理。各学校要保持会计人员的相对稳定，核算单位会计人员的更换必须报中心学校和教育局批准；各学校要积极组织财务人员参加财务培训、考试，坚持培训与自学相结合，努力提升业务水平，持证上岗。学校要提高会计人员的政治待遇和经济待遇。财务工作有其特殊性，政策性强，服务性强，原则性强，有风险，与教育教学工作无可比性，因此在职务晋升、评先评优、提拔使用上应优先考虑思想素质好、业务素质高的财务人员，在经济上要适当提高其待遇。加强财务制度建设。各学