中学风险辨识评估和应急资源调查报告

风险辨识评估和应急资源调查报告前

 言以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，预防和减少校园突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件初期的严重危害，规范突发事件应对活动，保护学生和老师生命和学校财产安全，维护校园公共安全稳定，促进XX高新区实验中学的全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》等法律法规和《国家突发事件总体应急预案》、《教育系统突发事件总体应急预案》、《XX省突发事件总体应急预案》等法律的相关要求，编制XX高新区实验中学突发事件风险辨识评估和应急资源调查报告。本报告是针对XX高新区实验中学对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。通过对突发事件风险辨识评估和应急资源调查，掌握安全风险状况，明确事故风险防控措施，为后期的事故风险监管及应急预案编制奠定基础，最终达到减少安全事故发生和发生事故时开展应急救援减少事故损失和人员伤害的目的。一、事故风险评估与应急资源调查目的1.1事故风险评估目的根据校园的特点和事故类型，识别存在的危险有害因素，确定可能发生的事故类别，分析事故发生的可能性，以及可能产生的直接后果和次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施，并指导突发事件应急预案体系建设、应急预案的编制。1.2应急资源调查目的根据校园的特点和事故类型，调查可能发生的事故影响范围和危害程度，全面调查本校第一时间可以调用的事故处置所需的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，结合事故风险评估评估结论，为提升学校先期处置提供应急资源准备，指导应急措施的制定。二、风险评估原理风险评估应考虑导致风险的原因和风险事件的后果及其发生的可能性、影响后果和可能性的因素，不同风险及其风险源的相互关系以及风险的其他特性，还应考虑控制措施是否存在及其有效性。三、风险评估与应急资源调查依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；（2）《中华人民共和国消防法》；（3）《中华人民共和国安全生产法》；（4）《中华人民共和国教育法》（5）《国家突发事件总体应急预案》；（6）《教育系统突发事件总体应急预案》；（7）《XX省突发事件应对条例》；（8）其他有关的法律、法规、部门规章、指导性文件。注：以上列举的编制依据其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。四、事故风险辨识、风险评估程序4.1辨识、评估流程风险辨识、评估应按照风险辨识、评估准备、辨识、评估实施和编制辨识、评估报告的程序进行，辨识、评估流程见下图。4.2

风险辨识、评估准备4.2.1成立风险辨识评估和应急资源调查组结合我校工作实际，成立风险辨识评估和应急资源调查组，组长为李瑛，成员为付从广、韩文庆、岳远栋、郑月磊、王孝国、尹彦刚、各班班主任，明确工作职责和任务分工，制定工作方案。4.2.2收集资料在风险辨识评估和应急资源调查时收集分析以下资料：a）适用于本校的法律、法规、规章及标准《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《教育系统突发事件总体应急预案》等；b）以往风险评估文件；c）其它有关资料。4.2.3明确风险辨识、评估准则风险辨识、风险评估准则包括事件发生的可能性、严重性的取值标准及风险等级评定标准。我校依据有关安全法律、法规、设计规范、技术标准及安全方针和目标等制定风险评估准则。二、事故风险辨识根据校园安全特点和特征等进行风险辨识评估，涉及的主要突发事件按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件划分共有4大类、18种，详见下表：事故风险辨识如下表自然灾害事故灾害公共卫生事件社会安全事件地震水灾（防汛）重污染天气火灾事故交通事故溺水事故紧急疏散户外活动伤害事故园外活动伤害事故校舍倒塌事故大型活动安全事故防踩踏突发事件传染病事件食物中毒事件突发安全事故防暴力事件重大治安外来人员滋事防欺凌√√√√√√√√√√√√√√√√√√√三、事故风险分析自然灾害①地震地震又称地动、地震动，是地壳快速释放能量过程中造成的振动，期间会产生地震波的一种自然现象。如地震断层错动，大范围地面倾斜、升降和变形，以及地震波引起的地震等所造成的直接后果包括：建筑物和构筑物的破坏或倒塌：地面破坏、地光烧伤人畜等。②水灾水灾亦称水害。指由特大暴雨或沿海地区的特大高潮等引起洪水，致使洪水地区的人、房屋、耕地、工厂遭到损害。由于发生原因(暴雨或高潮)不同，受害性质和规模也不同。不仅如此，由于受洪水地区的地形、植被等自然性质的不同，以及土地利用形态、水坝和堤防的建设、防水组织、洪水预报等社会因素的差别，也会使受害程度不同。根据我市地理位置及降雨规律，汛期一般在6-10月，在汛期，有可能会出现短时间的强降雨或长时间降雨，因企业防汛工作不到位，防汛物质配备不足等原因，可能会导致校园存在水灾的隐患。③特殊天气特殊天气是指雨、雪、雾、霾、大风、雷暴等特殊恶劣天气，在这些特殊情况下，不可控的因素较多，可能会对校园安全带来一定的风险。事故灾难①火灾事故我校在正常上课活动中，会使用大量的电气设备或备餐过程中会使用天然气，当电气设备维护不当、线路出现老化未及时更换造成短路；天然气使用不当，造成燃气泄露等情况，这些都有可能导致火灾事故。②触电事故我校在正常上课活动中，会使用大量的电气设备，当电气设备维护不当、线路出现老化未及时更换、或者人员意外触碰裸露线路，绝缘工具失效等情况，都有可能导致触电事故的发生。③户外活动伤害事故我校在正常上课活动中，会组织老师带领学生在户外进行活动，如果户外设备设施检查不到位，导则存在安全隐患，会对孩子造成户外活动伤害事故。④园外活动伤害事故我校在正常上课活动中，会组织老师带领学生在园外进行活动，如果园外环境不熟悉，检查不到位，可能存在一定的安全隐患，可能会对孩子造成园外活动伤害事故。⑤校舍倒塌如果发生地震灾害，可能会导致校园建筑存在倒塌。⑥大型活动安全事故学校在组织大型活动期间，如果策划不到位，安全措施未落实或安全检查存在漏洞，可能会导致大型活动安全事故。⑦防踩踏突发事件如果学校发生突发状况，导致师生极度混乱，惊慌失措，可能会导致踩踏事件的发生。公共卫生事件主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。①传染病事件如果在疫情期间，疫情管控不严，防疫措施落实不到位，不履行相应的疫情防控职责，可能会造成重大传染病疫情的出现。②食物中毒事件如果后厨中可能因为餐具消毒不合格、或食材中含有毒素物质未清理干净、或食物生疏交叉污染、或食品贮存不当、或烹饪不当等情况，导致师生进食有毒失误而导致的中毒事件。社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、严重刑事案件、群体性事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件、网络与信息安全事件等。各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，从高到低一般分为特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件和一般突发事件。分级标准是突发事件信息报送和分级处置的依据。四、事故风险评价根据风险矩阵法（见附页）对事故类型进行风险分析，具体如下表：事故类型可能性L严重性S风险值R风险等级自然灾害地震155一般风险水灾（防汛）133低风险重污染天气122低风险事故灾害火灾事故155一般风险交通事故144低风险溺水事故155一般风险紧急疏散144低风险户外活动伤害事故122低风险园外活动伤害事故122低风险校舍倒塌事故155一般风险大型活动安全事故133低风险防踩踏突发事件144低风险公共卫生事件传染病事件155一般风险食物中毒事件155一般风险社会安全事件突发安全事故144低风险防暴力事件155一般风险重大治安155一般风险外来人员滋事155一般风险防欺凌155一般风险五、应急资源调查1.人员保障：我校组建了应急指挥小组，并且划分了小组职责，确保发生突发事件时，第一时间能够掌握真实情况并参与应急救援；各企业也组建了各自的应急救援队伍。2.应急救援及医疗保障：XX市消防支队距离我校3.2公里，出现紧急情况时，9分钟可以到达我校进行紧急救援；鲁西骨科医院距离我校2公里，发生紧急情况时，5分钟可到达我校进行紧急救援。3.技术保障：我校还可以依托市、区级的各类安全专家为校园安全突发应急事件提供有力技术支撑。4.消防设施设置情况：我校设置了室内消火栓、灭火器等应急设施。5.其他保障：我校定期进行应急教育和培训，使所有老师具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施等。应急物资统计表序号物资名称数量存放地点保管人联系电话1消火栓120楼道墙壁2灭火器140楼道3医药箱1隔离室六、评估结论针对我校的事故特点，建立完善的突发事件应对指挥系统，组织协调指导风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障以及恢复重建等工作，承担我校的专项应急指挥部综合工作，确保我校的安全工作顺利开展。针对我校存在的危险有害因素及事故类型，必须建立起完善的安全保障体系，加强防范和控制事故风险措施，才能确保行业安全。                                            XX高新区实验中学                                                  二〇二二年七月二日附页：风险矩阵法（LS）风险矩阵法（简称LS），R=L×S

，其中R是危险性（也称风险度），事故发生的可能性与事件后果的结合， L是事故发生的可能性；S是事故后果严重性；R值越大，说明该系统危险性大、风险大。事故发生的可能性（L）判断准则等级标    准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。事件后果严重性（S）判别准则等级法律、法规及其他要求人员直接经济损失停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡100万元以上部分装置（>2

套）或设备重大国际影响4潜在违反法规和标准丧失劳动能力50万元以上2套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等截肢、骨折、听力丧失、慢性病1万元以上1

套装置停工或设备地区影响2不符合企业的安全操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒服1万元以下受影响不大，几乎不停工公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损安全风险等级判定准则（R值）及控制措施风险值风险等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25A/1级极其危险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16B/2级高度危险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12C/3级显著危险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通2

年内治理4-8D/4级轻度危险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理1-3E/5级稍有危险无需采用控制措施需保存记录风险矩阵表后果等级5轻度危险显著危险高度危险极其危险极其危险4轻度危险轻度危险显著危险高度危险极其危险3稍有危险轻度危险显著危险显著危险高度危险2稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险显著危险1稍有危险稍有危险稍有危险轻度危险轻度危险12345（附页中人员伤亡、直接经济损失情况仅供参考，不具有确定性，可根据各企业风险可接受程度进行相应调整。）附件2：预案体系与衔接校园突发事件应急预案是地方政府部门和教育部门应急预案的一个单