施工招投标阶段的工程造价管理-招标控制价与投标报价（工程造价课件）

建设项目施工招标投标阶段的工程造价管理案例分析——招标投标程序案例分析——招标投标程序【案例背景】某政府投资项目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分。项目投资额为5000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：（1）投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整；（2）接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时；（3）若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出；（4）投标有效期从发售招标文件之日开始计算，共90天。并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包。招标人鼓励投标人组成联合体投标。案例分析——招标投标程序【案例背景】在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业。上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表6.1。表6.1各联合体的组成联合体编号 IIIⅢ Ⅳ V Ⅵ Ⅶ联合体组成 ALBC DK EH GN FJP E

L在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人：联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1％的管理费。案例分析——招标投标程序【问题】1．该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标？说明理由。2．分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。3．按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。4．指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确做法。案例分析——招标投标程序2．第（1）条不正确。招投标法规定：投标截止日期是从招标文件开始发售之日起20天以上；第（2）条不正确。招投标法规定：招标人接受投标文件为投标截止日期之前的任何时间；第（3）条不正确。招投标法规定：投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止日期之前提出均可以。第（4）条不正确。招投标法规定：投标有效期应该从投标截止日期之日开始计算，不得少于30天。不是从发售投标文件之日开始计算。解1．不可以不招标，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价虽然在100万元人民币以下，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。该项目设备采购估价为80万元但项目总投资额在5000万元，所以必须进行招标。案例分析——招标投标程序3．（1）编号为III的投标联合体投标无效。

因为招投标法规定：由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，而K公司为二级企业，故联合体编号Ⅲ的资质为二级，不符合招标文件规定的要求，为无效投标。（2）编号为Ⅳ和Ⅶ的投标联合体投标无效。

因为E单位参加了两个投标联合体，《工程建设项目施工招标投标办法》规定：联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。（3）其他编号的投标联合体投标有效。

因为招投标法规定：联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。案例分析——招标投标程序4．上述联合体协议内错误之处是：（1）先签合同后交联合体协议书是错误的。招投标法规定：应该在投标时递交联合体协议书，否则是废标。（2）牵头人与招标人签定合同是错误的。招投标法规定：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。（3）联合体所有与业主方的联系工作以及内部协调工作，在没有递交授权书下，均由牵头人负责是错误的。《工程建设项目施工招标投标办法》规定：联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。（4）各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任是错误的。招投标法规定：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

建设项目施工招标投标阶段的工程造价管理建设项目设计方案的评价6.1目录2招标工程量清单与招标控制价的编制3施工招投标的开标、评标、定标1施工招标与招标文件的编制6.1施工招标控制价与投标报价4施工投标与投标报价的编制6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标1.开标(2)出席开标会议的规定

开标由招标人或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加。投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。(1)开标的时间和地点在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标1.开标(3)开标程序和唱标的内容首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性，并签字予以确认。123当众宣读评标原则、评标办法。由招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等。提交合格“撤回通知”和逾期送达的投标文件不予启封。唱标顺序：投标单位报送投标文件先后顺序。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标

①未按要求密封。②投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的。③关键内容字迹模糊、无法辨认。④未按要求提供投标保函或者投标保证金。⑤组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议。1.开标(4)有关无效投标文件的规定6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标遵循公平、公正、科学、择优的原则，保证评标在严格保密的情况下进行，确保评标委员会在评标过程中的独立性。2.评标(1)评标的原则(2)评标委员会的组建评标委员会成员人数为5人以上的单数，其中技术经济专家不得少于2/3。专家成员从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的名单中确定。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标2.评标(3)评标的程序①投标文件的符合性评审。②投标文件的技术性评审。③投标文件的商务性评审。商务符合性和技术符合性鉴定。方案可行性评估、关键工序评估；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估以及对施工现场周围环境污染的保护措施评估。投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标底价格进行对比分析。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标①经评审的最低投标价法2.评标(4)评标的方法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件根据招标文件规定的量化因素及量化标准进行价格折算从而确定其评标价，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。指投标人的投标资格、投标文件的完整性、投标担保的有效性工程质量、工期、技术方案的合理性、技术措施的可行性等均符合招标文件的要求。①经评审的最低投标价法②综合评估法6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标【例6.3】某国外援资金建设项目施工招标，该项目是职工住宅楼和普通办公大楼建设，划分为甲、乙两标段。招标文件中规定：国内投标人有7.5%的优惠；同时投两个标段的投标人也给予如下优惠——若甲标段中标，乙标段扣减4%作为评标价优惠；合理工期为24～30个月内，评标基准工期为2个月，每增加1月在评标中加0.1百万元。经资格预审有A、B、C、D、E五家承包商获得投标资格，其中A、B两投标人同时对甲、乙两个标段进行投标，B、D、E为国内承包商。承包商的投标情况见下表。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标解评标过程：(1)甲标段评标。根据经评审的最低投标价的定标原则，评标价最低的投标人中标，在加标段中标人应为B。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标(2)乙标段评标。根据经评审的最低投标价的定标原则，评标价最低的投标人中标，则乙标段的中标人应为E。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。②综合评估法2.评标(4)评标的方法①经评审的最低投标价法②综合评估法即把施工组织设计、项目管理机构、投标报价及其他评标因素的评分标准进行量化打分，计算出各投标书的综合得分，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标【例】某综合楼工程，经招标委员会确定的评标指标及评分方法如下所述。（1）报价以标底价（3600万元）的±3%以内为有效标，评分方法是：标底－3%为100分，在标底－3%的基础上，每上升1%扣5分。（2）定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。（3）企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定。（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分。施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）（4）上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%；投标工期25%；企业信誉和施工经验均为15%。现有A、B、C、D共4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表。投标单位ABCD报价/万元3420352836003636工期/天4604554604506.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标投标单位名称ABCD总权重投标报价（万元）3420352836003636报价得分（分）----9585800.45投标工期（天）460455460450工期得分（分）98961000.25企业信誉得分（分）9595100950.15施工经验得分（分）10010095950.15总得分（分）名次各项指标得分及总得分表6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标招标人在投标有效期截止时限30日前确定中标人。招标人自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。3.定标(1)中标候选人的确定评标委员会推荐1～3人的中标候选人，并标明顺序。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标3.定标（2）评标报告的内容及提交①基本情况和数据表。②评标委员会成员名单。③开标记录。④符合要求的投标一览表。⑤废标情况说明。⑥评标标准、评标方法或者评标因素一览表。⑦经评审的价格或者评分比较一览表。⑧经评审的投标人排序。⑨推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。⑩澄清、说明、补正事项纪要。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标①招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。3.定标（3）公示与中标通知投标人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；答复前，应暂停招投标活动。③招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。6.1.3建设项目施工招投标的开标、评标、定标④招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。3.定标（3）公示与中标通知②中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

建设项目施工招标投标阶段的工程造价管理建设项目设计方案的评价6.1目录2招标工程量清单与招标控制价的编制3施工招投标的开标、评标、定标1施工招标与招标文件的编制6.1施工招标控制价与投标报价4施工投标与投标报价的编制6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制

指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。1.建设项目施工投标的概念和程序建设项目施工投标招标人投标人要约邀请（招标）要约（投标报价）承诺（签订合同）6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制【例6.5】某省国际经济技术合作公司参加一个国际项目的投标，该公司投标人员按招标文件要求完成了投标文件，由于该公司董事长(法定代表人)出国考察，不能在投标截止日期前回国，该公司总经理签署了所有文件，在该投标人提供的营业执照复印件(经公证)中明确显示该公司的法定代表人是该公司董事长。思考该标书是否有效？【案例分析】该投标文件未能通过审查，原因就是无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的投标文件应当按废标处理。6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制1.建设项目施工投标的概念和程序施工投标程序资格材料送审报名参加投标取得招标文件研究招标文件调查投标环境编制施工方案计算投标报价编制投标文件投送标书参加开标会议投标文件澄清若中标，签订合同6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制①施工图。②工程量清单。③合同条件。④相关的法律、法规。⑤本工程施工组织设计。⑥施工规范和施工说明书。⑦工程材料、设备的价格及运费。⑧劳务工资标准。⑨当地的物价水平。2.投标报价的编制(1)投标报价的依据6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制(3)投标报价的编制步骤2.投标报价的编制熟悉招标文件制定投标策略核算工程量编制施工组织设计计算分项工程直接费编制单价分析表计算投标基础价获胜分析、盈亏分析备选投标报价方案编制出合理的报价根据企业的施工管理水平、工程经验与信誉、技术能力与机械装备能力、财务应变能力、抵御风险的能力、降低工程成本增加经济效益的能力等进行。6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制是国内招标工程投标比较流行的做法。采用这种方法编制的投标报价，在费用组成上与工程预算文件中的费用构成基本一致。(4)投标报价的编制方法2.投标报价的编制①按工程预算的方法编制。②工程量清单报价法。

工程总价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。6.1.4建设项目施工投标及投标报价的编制投标策略掌握要点根据项目特点报价条件差、难度高、工期紧的可以报高价；反之报低价不平衡报价能够早日结账收款的、预计工程量会增加的项目、不分标而肯定要做的暂定项目可适当报高单价计日工单价报价不计入总价的计日工单价可以报高价暂定工程量的报价业主固定了总价款的暂定工程量可以适当提高单价多方案报价通过变动招标文件某条款降低总价，吸引业主增加建议方案通过新建议方案降低总造价或缩短工期，以吸引业主分包商报价的采用总包商汇总分包商报价后摊入一定的管理费，作为自己投标总价的一个组成部分一并列入报价单无利润算标适用情况：可以寻求到索价较低的分包商；着眼于将来的竞争优势；再不得标，难以维持生存。3.确定投标报价的策略

建设项目施工招标投标阶段的工程造价管理建设项目设计方案的评价6.1目录2招标工程量清单与招标控制价的编制3施工招投标的开标、评标、定标1施工招标与招标文件的编制6.1施工招标控制价与投标报价4施工投标与投标报价的编制6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制①我国实行的投资概算审批制度国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，当招标控制价超过批准的概算，招标人应将其报原概算审批部门重新审核。②国有资金投资的工程进行招标，根据《招标投标法》规定，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理地评审投标报价和避免哄抬标价，规定固有资金时工程招标人必须编制招标控制价。招标控制价的作用③国有资金投资的工程，招标控制价相当于招标人的采购预算招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制招标控制价的编制招标控制价……………………分部分项工程量清单综合单价分析表零星工作费表措施项目费分析表其他项目清单计价表措施项目清单计价表分部分项工程量清单计价表单位工程费汇总表单项工程费汇总表工程项目总价表工程名称：

招标控制价(小写)：

(大写)：

招标人：

法定代表人：

编制时间：

宿舍楼工程2235440.00元贰佰贰拾叁万伍仟肆佰肆拾元××省工程建设标准定额站(盖章)赵××(盖章)2003年4月8日招标控制价6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制工程名称:宿舍楼工程序号单项工程名称金额(元)合计121#宿舍楼工程2#宿舍楼工程1235440.001000000.002235440.00工程项目总价表6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制工程名称:1#宿舍楼工程序号单位工程名称金额(元)合计建筑工程123装饰装修工程安装工程535490.00411950.00214000.001235440.00单项工程费汇总表6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制工程名称:序号项目名称金额(元)合计12345分部分项工程量清单计价合计措施项目清单计价合计其他项目清单计价合计规费税金1#宿舍楼工程建筑工程167440.00149800.00108250.0090000.0020000.00535490.00单位工程费汇总表6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制序号项目编码项目名称计量单位工程数量综合单价合价小计合计土石方工程12挖带形基础,二类土,槽宽0.60m,深0.80m,弃土运距150.00mm3m3挖带形基础,二类土,槽宽1.00m,深2.10m,弃土运距150.00m300.00500.0030.0070.009000.0035000.003(以下略)44000.00167440.00(其他略)工程名称:1#宿舍楼工程建筑工程6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制分部分项工程量清单计价表工程名称:1#宿舍楼工程建筑工程序号项目名称金额(元)合计12345临时设施大型机械设备进场及安拆垂直运输机械环境保护施工排水36000.003800.00100000.006000.004000.00149800.006.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制措施项目清单计价表工程名称:1#宿舍楼工程建筑工程序号项目名称金额(元)招标人部分小计2投标人部分小计合计1预留金100000.00100000.00零星工作项目费8250.008250.00108250.006.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制其他项目清单计价表工程名称:1#宿舍楼工程建筑工程项目编码项目名称综合单价综合单价（元）工程内容人工费材料费机械费管理费利润小计合计挖带形基础,二类土,槽宽0.60m,深0.80m,弃土运距150.00m30.00挖土基底钎探运土16.001.006.000.060.034.000.301.001.210.100.3021.241.467.3023.000.060.035.301.6130.00分部分项工程量清单综合单价分析表6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制工程名称:1#宿舍楼工程建筑工程序号措施项目名称单位数量综合单价（元）人工费材料费机械使用费管理费利润小计合计12345临时设施大型机械设备进场及安拆垂直运输机械环境保护施工排水项项项项项11111300.0028000.00700.00500.00300.00300.004400.00400.00500.002000.0080000.002500.005500.00600.0016000.00800.00600.001700.00200.004000.00300.00200.0036000.003800.00100000.006000.004000.001800.0033100.0088500.0023500.006400.00149800.00措施项目费分析表6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制工程名称:1#宿舍楼工程建筑工程序号名称计量单位数量金额(元)综合单价合价1人工小计2材料小计3机械小计合计(1)木工(2)搬运工工日工日302040.0030.00800.00800.001700.00(1)茶色玻璃5mm(2)镀锌铁皮20#m2m21001028.0040.002800.00400.003200.00(1)载重汽车4t(2)点焊机100kV·A台班台班105250.00170.002500.00850.003350.008250.006.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制零星工作项目计价表6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制【例6.2】某总承包施工企业根据某安装工程的招标文件和施工方案决定按以下数据及要求进行投标报价：该安装工程按设计文件计算出各分部分项工程工料机费用合计为6000万元，其中人工费占10％。安装工程脚手架搭拆的工料机费用，按各分部分项工程人工费合计的8％计取，其中人工费占25％；安全防护、文明施工措施费用，按当地工程造价管理机构发布的规定计100万元，根据建设部建办［2005］89号《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于根据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％”的规定，业主要求按90％计；其他措施项目清单费用按150万元计。6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制【例6.2】续施工管理费、利润分别按人工费的60％、40％计。按业主要求，总承包企业将占工程总量20％的部分专业工程发包给某专业承包企业，总承包服务费按分包专业工程各分部分项工程人工费合计的15％计取。

规费按82万元计；税金按税率3.41％计。请计算该工程的招标控制价。6.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制【案例分析】计算各项费用：(1)分部分项工程清单计价合计/万元=6000+6000×10％×(40%+60％)=6600(2)措施项目清单计价合计①脚手架搭拆费/万元=6000×10％×8％+6000×10％×8％×25％×(40％+60％)=48+12=60②安全防护、文明施工措施费/万元=100×90％=90③其他措施项目费/万元=150措施项清单计价合计/万元=60+90+150=3006.1.2建设项目招标工程量清单与招标控制价的编制(3)其他项目清单计价合计/万元=总承包服务费=6000×20％×10％×15％=18(4)规费/万元=82(5)税金/万元=(6600+300+18+82)×3.41％=7000×3.41％=238.70将各项费用的计算结果，填入单位工程招标控制价/投标报价汇总表(表6.3)。

建设项目施工招标投标阶段的工程造价管理建设项目设计方案的评价6.1目录2招标工程量清单与招标控制价的编制3施工招投标的开标、评标、定标1施工招标与招标文件的编制6.1施工招标控制价与投标报价4施工投标与投标报价的编制6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制招标人购买大批物资、发包工程项目前按照公布的招标条件，邀请投标人(或投标单位)前来投标从中择优选择的一种交易行为。1.建设项目招标概念6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制（1）《招标投标法》2.建设项目招标的范围（2）《中华人民共和国招投标法实施条例》（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制2.建设项目招标的范围（1）《招标投标法》2000年1月1日起施行必须招标①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。2.建设项目招标的范围2012年2月1日起施行（2）《中华人民共和国招投标法实施条例》邀请招标6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制①采用不可替代的专利、专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。2.建设项目招标的范围（2）《中华人民共和国招投标法实施条例》不招标2012年2月1日起施行6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：a.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：b.铁路、公路、管道、水运、航空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：c.电信枢纽、通信信息网络等通信项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：d.防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目：e.环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制

②关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目：a.供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、地下管道、道路、桥梁、公共交通、公共停车场、园林绿化、照明等。b.科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、社会福利设施等。c.保障性安居工程项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制③使用国有资金投资项目：a.使用各级各类财政性资金的项目。b.使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资占控股或者主导地位的项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制④国家融资项目——县级以上人民政府依法融资的项目：a.政府发行债券所筹资金的项目。b.政府对外借款或者担保所筹资金的项目。c.政府授权投资主体融资的项目。d.政府采用特许经营方式融资的项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制

⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目：a.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目。b.使用外国政府及其机构贷款资金的项目。c.使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制

⑥前面第①至⑤规定的项目，达到下列标准之一的：a.施工单项合同估算价≥¥200万。b.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价≥¥100万。c.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价≥¥50万。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围

同一工程建设个月内发生的同类勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，总估算价达到第⑥规定标准的。必须招标6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制⑧有下列情形之一的：a.第⑤⑥规定的项目达到第⑥规定，但使用国有资金或者国家融资资金＜¥50万。b.财政性投资补助、贴息资金之前，已依法进行勘察、设计、施工、监理或者与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。c.经省级以上人民政府有关部门同意用于应急救援能力建设的工程建设项目。d.符合条件的潜在投标人数量不足三个。（3）《工程建设项目招标范围和规模规定（修订）》2.建设项目招标的范围不招标6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制3.建设项目招标种类按工程建设程序分类按工程是否具有涉外因素分类前期咨询招标工程勘察设计招标材料设备采购招标施工招标按工程项目承包的范围分类项目总承包招标项目阶段性招标设计施工招标工程分承包招标专项工程承包招标按行业或专业类别分类土木工程招标勘察设计招标材料设备采购招标安装工程招标建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标咨询服务(工程咨询)建设监理招标按工程承发包模式分类

①工程咨询招标。②交钥匙工程招标。③工程设计施工招标。④工程设计—管理招标。⑤BOT工程招标。国内工程招标国际工程招标6.1.1建设项目施工招标与招标文件的编制招标方式优缺点公开招标邀请招标优点

a.公平。b.价格合理。c.改进品质。d.减少徇私舞弊。e.扩大货源范围。a.节省时间和费用。因