供热管网工程建设安全保障措施

第一节安全保证体系 2一、安全生产的原则和目标 2二、施工安全组织机构及工作程序 4第二节安全管理制度 13一、安全技术交底制度 13二、安全教育培训制度 13三、安全检查制度 14四、安全生产例会制度 15五、安全生产资金保障制度 16六、安全生产奖惩制度 16七、安全生产责任目标考核制度 17八、特种作业人员持证上岗制度 23九、工伤事故管理制度 23十、坚持教育培训制度 24第三节安全管理保证措施 27一、安全培训 27二、技术方案 31三、安全设施 33四、安全验收 35五、安全奖罚 37六、开展预测、预防工作 37七、安全生产防护措施 38八、施工用电安全保护措施 40九、施工机械安全保障措施 41十、物资材料安全保证措施 42十一、食堂安全卫生保护措施 42十二、顶管施工安全保证措施 43十三、交通疏导安全措施 43十四、现况地上、地下管线设施安全保护措施 44十五、施工现场作业安全保证措施 46第四节安全用电措施 46一、安全用电技术措施 46二、安全用电组织措施 49我单位现已通过职业健康安全管理体系认证，在本工程施工中将严格贯彻落实有关安全的生产法律法规和要求，保证整个工程顺利而安全地完成。第一节安全保证体系为有效地贯彻国家安全生产法、劳动法、建筑法有关规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度，实施安全生产各项法规、规程、规范、强化安全生产制度管理与专业管理，确保本项目安全生产方针目标的实现。一、安全生产的原则和目标（一）原则1.坚持管生产必须同时管安全的原则；2.坚持生产与安全必须同步实施的原则；3.生产于安全发生矛盾时，坚持安全第一。（二）安全目标1.制定安全管理目标本项目工程严格执行“安全第一、预防为主”的方针，根据本工程的特点，我们制定如下目标：（1）无责任死亡事故。（2）杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮（塌）事故。（3）轻伤事故率控制在3‰以下。（4）特殊工种持证上岗率达100%。2.展开安全管理目标安全目标确定之后，由项目经理将此目标细化到部门、施工区域、施工队、班组和现场人员。将安全管理目标展开，组织动员各部门和现场施工人员实现工程的安全目标，形成目标管理体系。3.实施目标（1）项目经理根据目标展开情况，相应地向下级人员授权，使每个人都明确在实现总的安全目标中自己应负的责任，行使这些权力，发挥主动性和积极性去实现自己的工作目标。（2）加强领导和管理，主要是加强与下级意见的交流与指导.（3）严格按照实施计划表上的要求进行工作，从而保证完成预期的各项安全目标值.二、施工安全组织机构及工作程序（一）成立安全领导小组建立工地安全生产领导小组，由项目经理担任组长，亲自主持安全领导小组的工作，安全生产领导成员由工程部和其它部门负责人和工段长组长，工程部配备不小于XX人的施工安全监察员，负责整个施工现场的安全隐患检察，督促整改。另外，工地设医疗室，配备一定的常用药物，保证遇有紧急情况及时抢救，并负责整个工地的医疗保健和对伤员的护工作，各工段派XX名安全检查员，负责各工段的施工安全工作。（二）严格执行如下安全体系：安全领导小组的职责是认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制定；审批安全生产措施计划，完善各部门人员的安全生产责任制，定期研究解决安全生产中的难题；主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。安全保证体系框图：抓好两个重点经常检查安全信息反馈施工队安全小组委员会包保责任制项目经理安全教育控制两率组织保证思想保证铺筑作业机械车辆负伤率0%死亡率0%下步规划安全年提高安全意识全员安全无事故安全施工知识学习三工教育宣传劳动法和劳动保护政策班组安全小组措施得力措施得力奖罚兑现五防总结评比安全劳动竞赛安全奖金挂钩安全设施档案工资挂沟定期检查人身安全档案经济责任制二级检查经济保证制度保证措施保证安全保证体系框图抓好两个重点经常检查安全信息反馈施工队安全小组委员会包保责任制项目经理安全教育控制两率组织保证思想保证铺筑作业机械车辆负伤率0%死亡率0%下步规划安全年提高安全意识全员安全无事故安全施工知识学习三工教育宣传劳动法和劳动保护政策班组安全小组措施得力措施得力奖罚兑现五防总结评比安全劳动竞赛安全奖金挂钩安全设施档案工资挂沟定期检查人身安全档案经济责任制二级检查经济保证制度保证措施保证安全保证体系框图（三）安全管理网络由安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。对安全生产保证运行过程中，发现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，应制定纠正和预期防范措施，并对上述措施进行复查。安全管理网络图：项目经理项目经理安全经理资料员安全员项目部其他成员兼职安全员各专业施工班组（四）安全生产工作职责施工现场成立安全领导小组，由项目经理任组长，安全项目经理任副组长，组员由资料员、安全员及项目部其他成员组成；各专业施工班组下设经培训合格的兼职安全员从事安全情况监督与信息反馈工作，从而建立起一套完整有效的安全保证体系。项目部各级人员安全生产职责如下：1.项目经理安全生产职责（1）认真贯彻执行有关安全生产和环境的法律法规和其他要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，对所领导施工项目的安全生产工作负全责。（2）施工项目开工前，须到公司安全环保部办理安全生产相关手续，并做全面汇报。（3）加强施工现场的安全生产和环境管理，主持对各岗位人员安全生产责任制的考核。（4）负责不定期的现场巡查，发现问题通过隐患整改单向各工长或班组长交待，并及时进行跟踪验证。（5）主持编制安全施工方案，并检查落实情况，发现不符合安全生产和环境保护要求的问题及时解决，隐患排除后，再进行施工。（6）根据工程规模配备符合规定的专职安全管理人员并负责组织每周一次的施工现场安全生产检查，并保存记录。（7）负责召开每周施工现场安全例会，施工进度与安全发生冲突时，生产须服从安全。（8）经常对员工及劳务人员进行安全教育，防止以包代管，严格特种作业人员持证上岗制度，不违章指挥，及时纠正员工违章作业，对冒险蛮干者有权做出处理。（9）发生事故时立即报告公司主管部门，参与事故调查，保护现场，落实“四不放过”的原则，分析事故原因，制定改进措施。（10）有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。2.安全经理安全生产职责（1）在项目经理的领导下对分管范围内的安全工作负全责。依据法律、法规要求开展劳动保护工作，改善劳动条件，协助项目经理编制和落实安全技术措施。（2）经常巡视安全和环境防护设施及装置，发现隐患及时督促整改，对无力解决的重大隐患，及时向项目经理汇报，并采取紧急措施落实到位；协助项目经理组织好施工现场每周的安全生产检查。（3）定期对劳务人员进行安全教育，不断提高安全意识，对员工的违章行为进行教育和劝阻，必要时可停止其工作。（4）发生因工伤亡及重大未遂事故时，及时向项目经理报告，并协助事故调查组调查原因，制定并落实防范措施。3.安全员安全生产职责（1）在项目经理的领导下，负责对施工现场安全工作的监督和检查。安全员必须经有关部门培训考核，持证上岗。（2）协助项目经理贯彻执行安全生产方针，遵守有关安全生产法律、法规和其他要求。（3）监督安全技术措施、安全交底和各岗位安全生产责任制的落实，参加安全检查，抓好安全教育培训工作的落实，并做好记录。（4）做好施工现场的安全日巡视。实施过程控制，按JGJ59-2011标准的十项内容进行。特别是对各项安全防护设施和装置是否符合标准要求，经常进行检查，发现问题及时整改并监督整改措施的落实情况。（5）负责对施工现场员工佩戴和使用劳动保护和防护用品的监督和检查。（6）安全工作各项资料、记录要符合规定要求，做到及时、真实、规范。（7）有权对违章指挥、违章操作的行为人按奖惩办法给予处罚，对冒险蛮干的员工及时进行教育，对不听从者有权停止其工作。（8）对因工发生的安全事故，要做好记录、及时报告、保护现场、抢救伤员、参加调查，并监督整改措施的落实。4.机械员安全生产职责（1）严格遵守安全生产法律、法规和其他要求及各种相关机械的安全操作规程。（2）认真贯彻施工方案中的有关机械设备的安全技术措施。（3）认真进行施工机械设备使用中的巡检，参加每周施工现场安全检查，对JGJ59-2011标准中所涉及施工机械设备的符合性负责。（4）当使用新机械设备时，严格遵守公司或项目经理部下达的安全技术措施，负责交底。（5）对相关方自带或租赁的机械设备，进入施工现场后，负责安全设施和装置的审验，做好记录。对不符合要求的，有权拒绝进场。（6）在机械使用过程中，对机械设备的安全防护设施和装置进行经常性的检查，确保其齐全、灵敏、有效，发现问题及时解决并向项目经理部报告。（7）发生机械设备事故时，积极配合有关人员抢救伤员、事故调查、原因分析、改进措施、保护现场。5.材料员安全生产职责（1）学习关于安全生产的法律、法规和其他要求，配合工地搞好安全生产、文明施工。（2）负责施工所需的劳动保护和防护用品的组织进场，并对进场的安全防护用品进行检验，确保四证齐全。（3）对进场的材料办理进场验收，按施工现场总平面图堆放，达到文明施工的要求，并有标识。（4）参加每周施工现场安全检查，对JGJ59-2011标准中所涉及材料管理的符合性负责。6.质量员安全生产职责（1）严格执行国家颁布的施工验收规范、质量验收标准及有关规定。（2）检查中发现与安全相关的质量问题，及时通知工地项目经理，并提出修改及纠正措施。遇有危及人身安全和造成工程隐患的重大质量问题，先令操作人员停止作业，立即向上级报告，同时通知安全技术问题。（3）严格执行质量施工工艺要求，对违反损伤工艺规程的行为给予制止。7.兼职安全员生产职责（1）严格执行公司的安全生产管理制度，做到不违章指挥、违章操作。（2）在分配任务时，根据生产任务的特点和操作环境，认真组织讨论安全技术交底，研究安全措施，针对劳务人员的思想状况、安全技术素质、体力情况制定具体安全注意事项。（3）负责本班组区域内的现场安全施工，做到工完料净现场清，负责本班组使用的机械设备的安全设施和装置齐全灵敏、有效，做到班前班后检查，发现问题及时解决。（4）对不符合安全生产要求，没有可靠的安全技术措施的任务积极提出建议，对没有安全保障的生产任务有权拒绝接收并及时上报反映。（5）负责监督检查本班组员工正确使用劳动防护用品，对违章作业的劳务人员有权批评教育，对教育不改者上报施工员处理。（6）参加处理由施工员组织的上下工序，班组间安全措施的交接，并验收签字。（7）主持班组安全活动，开展班前安全教育，总结当日安全生产情况，提供要求，并做好记录。（8）发生事故要负责抢救伤员、保护现场，并立即报告领导，参加事故的调查分析，给有关人员提供可靠的事故资料。8.施工作业人员安全生产职责（1）严格遵守国家有关安全生产法律、法规和规范及公司安全生产规章制度和安全技术操作规程，掌握安全操作技能，服从安全生产管理。（2）自觉接受有关安全生产教育和培训，不断增强生产劳动中的自我保护意识，特殊工种必须取得有效的特种作业操作资格证书，持证上岗。（3）积极参加安全活动，认真执行班前安全交底内容，了解施工现场危险源，不违章，不冒险作业，并劝阻他人不违章、不冒险，服从安全管理人员的指挥。（4）在安全生产方面互相帮助、互相监督、互不伤害，主动对新工人传授安全生产知识。（5）正确佩带和使用劳动防护用品，妥善保管各种安全装置、劳动防护设施，做好工具、设备等维护保养工作，保持作业现场的整洁。（6）发现事故隐患或其他不安全因素时，立即报告安全生产管理人员并采取相应的安全措施，有权拒绝违章指挥和冒险作业，并及时向上级部门报告或举报。（7）掌握事故的防范措施和应急措施，积极对安全生产工作提出意见和建议。（8）发生事故，保护好现场，立即上报。第二节安全管理制度一、安全技术交底制度公司技术部、项目部生产负责人和作业班组长要落实安全技术交底制度。交底要根据分部、分项工程特点、季节施工等因素对进行，内容详实、具体、有针对性、可操作性强。交底一式三份：存档一份、施工班组一份、安全员一份。交底人和被交底人必须履行签字手续，并写明日期，不允许代签。交底人、现场安全员在监督检查时发现未按安全交底执行时要立即予以纠正，必要时下达《安全隐患整改通知单》。二、安全教育培训制度加强全员的安全教育培训工作，使广大作业人员牢固树立“安全第一，预防为主”的意识，克服麻痹思想，经常组织作业人员进行有针对性地学习有关安全方面的规章制度和安全生产知识，做到思想上重视，生产上严格执行安全操作规程。对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员，必须经专门机构进行培训，考试合格并取得相应证书后方可持证上岗。各级各部门要经常进行有针对性的安全教育，做到“三不伤害”（我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害）。所有施工人员进场作业前必须严格进行安全教育，经考核合格后方可进行作业。三、安全检查制度安全检查分为定期检查、专业性检查和节假日检查等形式。施工现场要坚持经常检查和专业性检查相结合的形式，及时发现事故隐患，堵塞安全漏洞。检查内容主要包括：安全生产责任制的落实情况；危险源的辩识情况；是否进行安全教育；安全操作规程是否公开张挂或设置；检查在布置生产任务时有无布置安全工作；检查安全防护、报警、急救装置或器材是否完备；检查个人劳动防护用品是否齐备及正确使用；机械设备的安全防护装置是否完备，设备是否处于良好状态；检查事故隐患是否消除和落实等。安全检查时发现的安全隐患要进行登记并下发《安全隐患整改通知单》，特别重大的事故隐患下发《停工整改指令书》。被检班组负责人对查出的安全隐患要立即按照“三定”的原则（即：定人、定时间、定措施）进行整改。隐患整改完成后及时通知复查人，经复查合格后进行安全隐患的注销。安全检验流程图：项目部安全生产领导小组项目部安全生产领导小组各专业作业队安全管理小组专职安全员班组兼职安全员各工序安全保证安全规章制度隐患处理安全奖惩安全操作规程操作人员反馈信息四、安全生产例会制度项目部每周召开一次安全生产例会，例会由公司安全部部长和项目经理主持。参加人员为：公司安全环保部成员、项目部全体人员、专职安全员、作业班组长、兼职安全员。安全例会的内容包括：传达贯彻各级主管部门、业主单位、监理单位下发的法规、规定、标准和文件等内容；项目部依据上周施工现场存在的隐患和问题提出整改措施并由主持人明确限时整改；布置本周的安全管理工作重点；协调各相关班组的安全工作；例会要形成记录并纳入安全综合管理资料。五、安全生产资金保障制度为确保安全生产条件，使安全生产工作有序进行，施工现场安全生产、文明施工达标特制定安全生产资金保障制度。项目部按有关规定计提安全生产文明施工措施费的同时，视工程类别，项目要提取一定比例的安全保障基金，并由公司财务部设立安全保障资金帐户，提取的专项安全保障金用于专款专用。安全生产保障金的使用由项目经理提出申请，经公司经理批准后报送财务部门，财务管理部门予以使用保障。六、安全生产奖惩制度为保证本工程在施工过程中的安全生产，进一步落实公司、业主、监理单位的安全要求，在本工程施工过程中制定安全生产奖惩制度。（一）有下列表现之一的作业班组和个人给予奖励1.在生产过程中积极发现并及时制止重大事故发生，避免造成人身伤亡和国家财产损失的；2.对改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病有显著成绩的；3.在劳动保护，安全技术方面有重大合理化建议、发明创造或科研成果的。（二）有下列情况之一的主要负责人给予处罚1.对危及职工人身安全、健康的重大隐患，有条件解决而未加解决造成后果的；2.接到公司安全部下发的《隐患整改通知书》后逾期仍未整改造成事故的；3.因违章指挥、违章作业造成事故的；4.不按规定贯彻落实安全生产规章制度、不对职工进行安全技术教育而使职工无章可循造成事故的；5.设备不按时检修或明知设备有隐患而不及时采取措施造成事故的；6.轻伤事故率超过3‰/月（含3‰）的。七、安全生产责任目标考核制度为加强对施工现场安全生产的管理，施工现场建立安全生产责任目标考核制度。（一）项目工程开工前，项目部与公司主管部门签定《项目工地安全生产达标责任书》，根据达标责任书的内容确定项目工地安全生产管理目标，并分解落实到项目管理组每个成员和作业管理人员。（二）各级考核部门及人员本着公平、公开、公正的原则进行考核。（三）班前安全活动制度为加强班组的安全管理，及时消除安全隐患，确保安全生产特制定本制度。1.找出工作岗位和分项工程的不安全因素，提出具体的防范要求和安全措施。2.检查个人对劳动保护用品使用情况和保护用品的质量。3.检查本班组人员的身体状况、思想状况，确定能否上岗工作。4.学习本工种操作规程学习推广安全生产先进经验。5.表扬遵章守纪者，处理声音违纪者。6.班前安全活动由专人记录，填写《班前安全活动记录表》，并保存好记录。（四）特殊工种持证上岗制度1.施工现场的主要负责人、专职安全人员、特种作业人员在参加工程建设过程中必须持证上岗。2.根据公司《安全生产教育培训制度》的要求，公司组织主要负责人、专职安全人员、特种作业人员参加上级主管部门组织的教育培训，经考核合格取得上岗证后方可上岗。3.项目部对本工程的特殊工种进行登记造册，建立特殊工种档案。项目部定期组织持证人员参加上级、本公司和项目部自身进行的安全教育培训工作，以便增强工作技能，提高工作能力。4.公司、项目部还对持证上岗人员的证件有效期进行跟踪，以便及时对证件到期人员进行复审验证。（五）机械设备进场验收与维修保养制度1.为保证工程施工机具的使用安全，充分发挥其功效，施工单位建立工程施工机具进场验收与保养维修制度。2.项目部负责施工机具进场验收工作。进场施工机具必须有厂家生产许可证、合格证或当地安全监督部门颁发的准用证，证件标注不明或缺失的，安全管理部门拒绝其入场作业。施工机具安装完成，施工单位安全管理部门进行验收，验收合格的方可投入使用。验收做好记录，验收人员履行签字手续。3.机械员负责机械设备保养维修的管理工作，具体负责机械设备保养情况的检查，保养后技术记录、运转记录填写情况的检查，并对操作人员进行定期技术培训工作。4.定期保养以预防为主，做好机械设备的清洁、润滑、坚固、调整、防腐。设备使用严禁带病运转。5.对大、中、小型机械设备保养按机械性能标准和规范要求进行，保证设备的正常运转，延长其使用寿命。操作手做好机械设备的日常检查、清洁、润滑，保证设备正常运转。6.操作员结合日常保养对机械设备每次运行进行逐点检查，发现问题较大的，立即报告维修管理部门或维修管理人员，维修管理部门或维修管理人员及时组织修理。7.组织专业维修人员按计划规定的时间，定期全面检查设备的性能及实际磨损程度，以确定修理的时间及修理的种类。定期检查时，操作员参加。8.工程施工机具的检查或修理有文字记录，并有检查或维修人员签字。（六）安全防护用具劳动保护用品管理制度为使公司员工使用合格的防护用品设施，确保施工作业人员的健康安全，避免或减少安全生产事故的发生，特制定本规定。1.项目部负责施工现场劳动保护和防护用品的采购、使用和监督管理。2.各使用单位或个人负责劳动保护和防护用品的正确使用和保管。3.劳动防护用品分为一般防护用品：安全帽、安全带、工作服等；特殊劳动防护用品：绝缘胶鞋、绝缘手套等。4.项目部经常对施工现场作业人员的劳动保护和防护用品的佩戴和使用情况进行监督检查，发现问题及时要求整改，并填写《安全检查记录》。（七）消防保卫安全管理制度为加强和做好项目工地的消防安全工作，保障安全生产和人民生命财产安全，项目部依据消防法律法规，结合实际情况，制定工程消防防火责任制度。1.建立健全项目工地消防保卫组织结构，施工现场管理机构与项目班组负责人分别签订消防安全责任书和治安消防责任，按照“谁主管、谁负责”的原则认真落实消防安全责任制和岗位责任制，做到组织、责任、工作三落实。2.项目部制定健全的防火制度和消防措施，项目经理根据本工地实际情况，定期主持召开工地管理人员和作业人员负责人及有关人员参加的消防安全工作会议，研究落实本工地的消防安全工作，并做好记录。施工现场执行国家和本市有关消防安全规定，建立消防安全管理制度，设置符合消防要求的设施，严格明火作业管理。3.对施工人员进行消防培训，做到“三懂、三会”，（即懂本岗位火灾危险性、懂预防火灾的基本措施、懂基本消防常识；会报警、会利用现有消防设施及器材扑救初起火灾，会组织人员疏散。）。4.施工工地坚持日巡视、周检查和夜间保卫值班制度，及时记录检查情况；发现火险隐患及时整改。5.施工现场加强对工地内临建、电源、易燃易爆物品和作业人员宿舍等防火重点部位的管理，对消防器材和用具配备充分并定期维修更换。6.工地配备消防大桶并蓄水常满，消防用具符合实际要求。7.动火作业申报上级审批，作业区周围的易燃易爆物品及时清理至安全地带，清理作业要有专人监控。8.工地消防安全基础资料的管理按照有关部门要求进行。9.施工现场总平面布置、施工方法符合消防安全要求，并按施工组织设计，防火措施配置相应种类的消防器材设备设施。10.用电操作严格按施工现场临时用电安全技术规范执行，避免引发火灾。11.各班组必须设有专（兼）职防火管理责任人，防火管理人员定期进行防火安全检查，发现火险隐患必须立即清除或限期整改。12.施工单位定期对职工进行防火安全教育和防火知识宣传。八、特种作业人员持证上岗制度1.根据国家标准的有关规定，电工、电焊工（金属焊接）、架子工、起重机械的司机、场内运输车辆的司机等都是特种作业人员。2.特种作业人员应具备的条件：年满十八周岁以上，具有本工种需要的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验，还需工作认真、身体健康、没有妨碍本工种作业的疾病和生理缺陷。3.特种作业人员必须接受安全教育和安全技术培训，经有权发证部门对其安全技术理论和实际操作考核合格，取得操作证后方准上岗独立作业。学员和实习司机必须在有证师傅指导下方可操作。4.取得操作证的特种作业人员在作业中，必须严格遵守本工种的安全操作规程精心操作，不得擅离职守，严禁串岗乱位。5.取得特种作业操作证人员应按规定参加定期复审，到期不复审者，作无证论处。九、工伤事故管理制度1.项目部发生重伤、死亡事故后，立即报公司，公司应在24小时内报告主管部门和当地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会；报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因等。2.遵照“四不放过”的原则，严肃查处伤亡事故。“四不放过”即：事故原因不查清不放过，不采取改进措施不放过，责任人和广大群众不受教育不放过，对事故的领导和责任人不查处不放过。3.轻伤事故由项目部经理处理，查清原因、查明责任与经过，采取防范措施，提出处理意见，并按月统计上报。4.项目部每月5日前必须按规定报送安全生产月报表。5.工伤事故隐瞒报的，一经查出，对责任人加重处罚，构成犯罪的追究刑事责任。十、坚持教育培训制度（一）加强全员安全教育和技术培训考核施工前，按照“技规”、“行规”等有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，保证施工生产有计划，有秩序的进行，确保施工安全。（二）加大安全教育培训的力度加强全员的安全教育和技术培训考核，使各级干部和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性，掌握安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度，严格执行操作规程。1.新工人入场安全教育2.项目经理部教育。内容包括：一般教育（即新工人入场教育的意义和必要性；建筑施工的特点及它给劳动者的安全带来的不利因素；当前安全生产情况）；安全生产法规和安全知识教育（即建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款，住房和城乡建设部、交通运输部颁布的施工企业安全生产条例、规定，总部、项目经理部有关安全生产管理的规定及细则，国家有关部门关于重伤事故范围的意见等）；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。3.施工队教育教育内容：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场管理规定细则；本合同段基本情况、安全生产的重点和必须遵守的安全事项等。4.班组教育教育内容：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。（三）各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训1.定期轮训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平和业务水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。2.培训主要内容。安全生产的重大意义；国家有关安全生产的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；本合同段工程施工生产的工艺流程、主要危险因素以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业有关安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计的安全技术措施的基本知识等。（四）安全生产的经常性教育做好对新工人、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于生产管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道、多方式进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育。（五）坚持开展群众性的安全管理活动根据实际情况采取不同的形式组建安全管理TQC小组，严格按照PDCA循环的四个阶段（即：计划、实施、检查、处理四个阶段）八个步骤（调查分析现状，找出问题，分析各种影响因素，找出主要影响因素，针对主要影响因素制定措施；执行措施，检查工作效果，巩固措施、制定标准，将遗留问题转入下一个循环等八个步骤），制定出每旬、每月的活动计划，规定每次活动的时间、内容、目标等，并组织实施，直至达到解决问题的目的。第三节安全管理保证措施一、安全培训（一）安全培训的目的依据有关安全法规规定，经理部必须对所有新入场工人、特种作业人员、各级生产指挥人员、技术人员、安全监督专职人员以及全员职工必须开展安全教育、培训及考核，以提高各级管理人员和施工人员安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，加强自我防护能力。（二）培训的组织形式1.项目经理必须接受公司安全培训、考试并取得项目经理安全生产资格证书，持证上岗，每年参加集团组织的培训、考核。由公司安全部门组织进行。2.项目经理部生产责任人员必须接受公司级基层管理人员安全培训教育，经考试合格取得工长安全生产资格证后方可上岗，每年接受年审培训考试。年审考试由经理部安全部门配合公司质量安全保证部进行。3.新入场工人需接受三级安全教育－经理部级安全教育（由项目监控管理部门实施）、所属队伍自身安全教育和班组安全教育（由所属队伍自身安全人员实施并报项目监控管理部门备案）。教育应达到规定时间，并组织考试。经理部安全部随时将已考核合格后的新工人名单、成绩及照片报公司质量安全保证部，经审核后发给《安全培训考核证》方可上岗作业。4.从事特种作业人员含电工、焊工、起重工、登高（架子）、塔吊司机等工种必须接受专业技术培训，考试合格并持有特种作业证才允许上岗操作。所属队伍人员中，特种作业人员所持外埠特种作业证需经经理部安全部门考核审验，并办理特种作业代用证方准进入现场上岗操作。5.安全监督专职人员每年度至少接受一次集团／公司安全部门专业培训学习，重新学习安全生产法规、规范、专业技能；学习新颁规范和规定并接受考试、考核。6.每周一上午，项目经理部进行一小时全现场施工人员的安全教育活动，由项目工程技术部门组织，项目监控管理部门进行教育。7.班组组织班前教育。8.每周项目监控管理部门组织现场各所属队伍安全负责人会议，分析研究本周安全动态，部署落实下周安全工作。9.季节性安全教育。10.项目监控管理部门积极组织参与重大活动教育，如每年一次“安全月”活动，节假日安全教育等。（三）安全培训的内容培训内容主要包括安全生产思想、知识、技能三个方面的教育。1.安全生产思想教育安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线、方针政策和劳动纪律教育两个方面进行。（1）思想路线、方针政策教育：通过提高各级管理人员及施工人员对安全生产重要意义的认识，从思想、理论上认识安全生产的重大意义，以增强关心他人，保护他人的责任感。通过安全方针政策教育，提高各级管理人员、施工人员的政策水平，使其正确全面理解党和国家的安全生产方针政策，严肃认真地执行安全生产方针政策和法规。（2）劳动纪律教育使施工人员懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。企业施工的劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的规则和秩序。严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，杜绝伤亡事故，保障安全生产的重要保证。2.安全知识教育（1）本工程全部管理人员都必须接受安全知识教育，每年按规定的学时进行安全培训，所有管理人员及施工人员必须具备安全基本知识.（2）安全基本知识教育的主要内容是：工程的基本概况，施工方法，施工现场的危险区域、危险部位、各类危险源等及其安全防护的基本知识和注意事项。（3）重要教育内容：1）《XX市建设工程施工现场安全防护标准》；2）《XX市建设工程施工现场保卫消防标准》；3）《XX市建筑施工人员安全生产须知》；4）本工程基本情况及必须遵守的现场安全规定。3.安全技能教育（1）安全技能教育，就是结合本工种或本专业的特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识.（2）每个施工人员都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识.（3）安全技能教育是比较专门、细致和深入的知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。（四）特种作业人员专项安全培训凡进入本现场从事特种作业（焊接、防腐等）人员，必须首先将其特种作业操作证经经理部安全部验收并认可后，经过经理部安全部进行入场专项安全培训，并经考试合格后，方可从事该项特种作业。1.培训内容（1）XX省特种作业人员劳动安全管理办法；（2）本工程基本情况及必须遵守的现场安全规定；（3）该项特种作业具体安全要求；2.培训方式项目工程技术部门组织，项目监控管理部门授课。3.考核方法参加项目专项统一安全考试，由项目监控管理部门到公司质量安全保证部领取统一试卷并审阅判卷。考试成绩及格者取得现场安全上岗证方得进入现场作业。二、技术方案（一）安全技术方案的编制依据、编制原则1.编制依据：国家和政府颁发的有关安全生产的法律、法规、行业有关安全生产的规范、规程和制度。2.编制原则（1）安全技术方案的编制，必须考虑现场的实际情况、施工特点及周围作业环境，措施要有针对性。凡施工过程中可能发生的危险因素及建筑物周围外部环境不利因素等，都必须从技术上采取具体且有效的措施予以预防。（2）安全技术方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。（二）安全技术方案编制标准及审批管理1.安全技术方案编制所有的编制、审核，审批人必须亲笔签名。临时用电安全技术方案、措施的编制由电气工程师或具备相应能力的工程技术人员编写。2.安全技术方案审批管理（1）一般工程安全技术方案（措施）由项目经理部总工程师审批，报公司质量安全保证部审核备案。（2）大型工程安全技术方案（措施）由项目经理部总工程师审核，报公司总工程师审批，质量安全保证部审核备案；3.安全技术方案（措施）变更（1）施工过程中如发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随着变更，否则不准施工.（2）施工过程中确实需要修改拟写的安全技术措施时，必须经原编制人同意，并办理修改审批手续。4.安全技术方案实施过程的验收（1）安全总监对一般安全技术方案或措施实施过程中的监督与验收，并对重大安全技术措施或施工工序负责检查、预控和把关.（2）安全技术措施与方案验收采用验收表，并如实填写验收时的检测数值。（3）安全技术措施与方案验收，必须由方案、措施的编制人员负责组织。经理部安全部门、工程部门、实施单位共同参加。5.安全技术交底（1）项目在进行工程技术交底的同时要进行安全技术交底。（2）安全技术交底与工程技术交底一样需分级进行.（3）项目经理部总工程师会同项目副经理向项目有关施工人员、部门及专业工程师和所属队伍进行交底、交底内容同前款；（4）所属队伍技术负责人要对其管辖的施工人员进行详尽的交底；（5）项目责任工程师要对所管辖的所属队伍的工长向操作班组所进行的分部分项工程技术交底进行监督并在施工过程中予以检查控制；（6）各级安全技术交底都应按规定程序实施书面交底签字制度，并存档以备查用。三、安全设施（一）重要劳动防护用品范围1.安全网：水平安全网、密目式安全网2.安全带：常用安全带、防坠器3.安全帽4.漏电断路器5.配电箱、开关箱6.临时用电的电缆、电源线7.脚手架扣件8.安全标志（二）重要劳动防护用品监督控制1.由公司安全部门实行认定厂家认定产品的监督控制办法，由项目安全总监进行监督，各所属队伍可从中选择认定厂家的认定产品。2.项目监控管理部门负责对本工程项目重要劳动防护用品进行验收，并对使用和管理等实施检查监督.3.项目监控管理部门负责对本工程项目重要劳动防护用品和保健执行情况进行经常性的检查和监督，发现问题应立即解决或上报解决。（三）安全防护措施1.所有施工人员进入施工现场必须戴安全帽，穿厚底鞋，特殊工种按规定佩戴好防护用品（安全带、安全绳、绝缘鞋、绝缘手套、防护手套）。2.做好施工现场的生活生产设施布置，合理安排场地内临时设施，设置缓冲区。建立防火组织，配齐消防设施，制订三防措施和管理制度，使防火、防盗落实到实处。为确保工程安全施工需建立足够的标志宣传画、指示灯、警告牌。3.靠近施工现场的道路，设置明显警告标志。加强车辆养护与维修，搞好各种机动车辆的管理，严禁违章开车，各种车辆严格遵守交通规则，保证行车安全。4.搞好安全用电，场内架设电线应绝缘良好，悬挂高度及悬挂点间距符合安全规定。主要作业场所和临时安全疏散通道必须保证24小时24伏安全照明和必要的警示灯以防止可能的事故。5.合理布置安排场地，临时房屋建筑布局、布置符合消防条例的规定和要求。6.作好各种安全防护设施，包括洞口盖板和防护棚、防护网、坡道等。四、安全验收（一）安全技术方案实施情况的验收1.项目的安全技术方案由项目技术负责人牵头组织验收；2.交叉作业施工的安全技术措施由工程技术部组织验收；3.分部分项工程安全技术措施由责任工程师组织验收；4.一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收；5.安全总监要参与以上验收活动，并提出自己的具体见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。（二）设施与设备验收1.一般防护设施和中小型机械设备由工程师会同所属队伍工长共同验收；2.整体防护设施以及重点防护设施由项目技术负责人组织区域责任工程及有关人员进行验收；3.区域内的单位工程防护设施及重点防护设施由工程部组织区域责任工程师、所属队伍施工、技术负责人、工长进行验收；4.项目经理部安保总监及相关所属队伍安全员都应参加验收，其验收资料归档；5.因设计方案变更，重新安装、架设的大型设备及高大防护设施重新进行验收。（三）现场临时用电验收1.现场临时用电按《施工现场临时用电安全技术规范（附条文说明）》（JGJ46-2005）规范规定，先编制临时用电安全技术措施或方案报公司会审并经总工程师或主方案工程师审批，方可施工。2.现场临时用电工程安装预检后先试运行，至工程施工用电负荷量接近设计的百分之百时，报公司安全监督站验收。在试运行期间，经理部在现场临时用电管理、维护、设施设备的逐步完善方面接受公司安全监督站检查和指导，并及时整改和消除隐患。五、安全奖罚（一）安全奖励奖励对象为预防事故避免造成人身伤害方面的有功人员、部门。（二）安全处罚1.安全处罚以对个人违章和所属队伍安全管理存在隐患、失误以及对所接收安全隐患通知单逾期不改单位及个人，实行对个人处罚和所属单位处罚两种，由项目监控管理部门负责实施，对个人处罚必须由个人交纳。2.实施安全处罚必须签发处罚单，处罚单一式三份，其中一份交被处罚个人或所属单位，处罚款交财务部设立单独科目记帐并给交纳人回执。3.罚款标准参照当地处罚标准以及公司及项目有关规定执行。六、开展预测、预防工作针对施工过程中可能发生的安全事故，开展预测、预防工作，找出工程施工安全风险点，防患于未然。为确保地下管线、地面交通和工程的安全，杜绝有害事件的发生，施工时将采取以下预防措施：1.开工前积极配合业主开展地下管线基本情况调查，详细掌握地下管线的种类、大小、埋深、位置，并对有关情况拍照、录像备案，施工前针对不同的管线采取不同的措施，编制可操作的施工组织设计。2.采取机械开挖的首先探明结构范围内的管线情况，严禁在未探明管线的情况下采用机械开挖.3.施工前积极与管线部门联系，掌握有关上下水管主控制阀的位置。4.施工中在现场要备有足够的抢险材料，如方木、麻袋、木板、注浆料具及钢结构支撑物等，排水设备齐全，并有足够的富余能力。七、安全生产防护措施（一）防物体打击措施1.工人进入施工现场必须戴好安全帽。2.施工中妥善安排，同一立面要避免同时施工，以免落物伤人。3.大型物件吊装派专人指挥，非安全区域内严禁站人。（二）防机械伤害措施1.工地所有机械操作人员持证上岗，做到定人定岗。2.工地机械定期保修，发现异常情况及时修理。3.所有大、中型机械传动部位加设防护罩。（三）防电击措施1.工地安全用电严格遵照有关规定进行，任何人不能私拉乱拉电线。2.工地所有施工用电贯彻三相五线制，一机一闸一漏电开关保护。3.所有配电箱、线路架设由电工班统一管理维修。（四）防火措施因本工程电器机具使用较多，故应制定详细可行、科学合理的防火消防制度，并在每项工序开工前，施工管理人员要做出书面安全消防交底，班组长在每天上班前要有针对性的进行安全消防教育，工地每周进行一次安全消防检查评比，同时配备足够的消防灭火器材。（五）防汛抗洪措施1.建立防汛抗洪组织机构。成立防洪领导小组，由项目经理任组长，下设防洪办公室。每个工号成立防洪抢险队，由工号长担任防洪抢险队队长，抢险队选择身体强壮、责任心强、有献身精神的人员参加。2.制定各项防洪工作制度，对防洪工作做出具体安排。将防洪工作责任进行分工，责任层层分解到具体人员。3.汛期到来之前，对施工管段既有设施（如路基、电力等设备）以及坡面、排水设备进行检查，对检查后发现后的问题和隐患应及时处理。4.备好防洪通讯工具、防洪器材。八、施工用电安全保护措施1.施工现场的电工，必须持证上岗，严格遵守操作规程，非电工禁止私自乱动电气设备，电气设备出现故障必须由电工处理。2.建立电器安全管理和经济责任制度，专业电工负责电器安装和使用的管理、安全工作。专职安全员负责巡视监督检查。3.进场后，由专业人员负责编制用电施工组织设计，内容包括配电装置及其电容量、供配电线路的走向和现场照明的设置，生活、生产设施用电负荷情况，编制有针对性的电器安全技术规定。4.施工现场装备行业统一规定的标准电源箱。电器线路和用电设备安装完成后，由安全部验收合格后进行使用。5.机电设备必须有专业资格的熟悉设备性能的人持证上岗操作，非专业人员不准安装、拆卸和检修机电设备；加强机械设备维护、检查、保养。机电设备由专人操作，认真遵守用电安全操作规程，防止超负荷作业。6.各种电气设备应装设专用开关、插销，在电源一侧加装漏电保护器，露天使用的开关插销应设在防水箱内，箱内禁止存放杂物，门应加锁，不用时切断电源。7.施工现场用电实行三相五线制和双级漏电保护措施。8.配电箱及电气设备的外壳施做可靠的接地保护。配电箱及配电柜的进出线，用卡子固定牢靠，并设有接地保护和工作零线的端子。施工现场的电线，采取加钢套管埋地或架空、挂设方式铺设。施工现场电器设备均设防雨棚防雨。施工现场的用电设备，由专人定时检查，并做记录。施工现场电工值班室备有现场供电系统图和值班记录。9.电气配电箱及电气设备，电缆线路的安装，严格按施工现场临时用电安全技术规程执行，配电箱电气组件做到完整可靠，开关要标明用途。九、施工机械安全保障措施1.施工过程中严格执行国家颁布的安全生产操作规程及有关规定，严禁违章指挥。违章操作。2.机械设备操作人员（或驾驶员）经过专门训练，熟悉机械性能，经考试取得操作证或驾驶证后上机（车）操作。并持证上岗，机械设备专人操作、专人负责。3.机械设备操作人员和指挥人员严格遵守安全操作技术规程，工作时集中精力，谨慎工作，不擅离职守，不酒后驾车。4.电动机械设备，必须经过安全部门检查合格后，并取得合格证后方能投入使用，否则不准送电运转。5.大中型机械设备在施工过程中，严格按机械操作规程作好日常维护及保养，并作好详实记录。6.外租机械设备，必须与租赁方签定《安全协议书》，明确规定租赁双方的安全职责。7.车辆装运材料必须绑扎牢固，前后车辆保持一定安全距离，装卸材料场所应有足够的回旋余地，车辆倒行时必须有人照看指挥。十、物资材料安全保证措施1.工地设物资配件仓库，统一对物资进行管理，按照材料的储存要求，修建具备相应功能的仓库，做到分门别类储放，标牌清楚，消防器材齐全。2.仓库设专人负责保管、看护，值班室内设报警装置。十一、食堂安全卫生保护措施1.生活区建立职工食堂和民工食堂应符合卫生部门颁布的有关规定，并必须安装冰箱、消毒柜、排风扇以及防蚊蝇措施，食堂定期消毒。2.食堂人员必须体检合格，有食品卫生操作证，并定期进行体检。3.食堂用火采用天然气罐，食堂人员应熟悉食堂灶具的安全操作事项及处理突发事件的处理程序。4.食品采购指定专人负责，保证食品的卫生；夏天尽量少食用熟食品。十二、顶管施工安全保证措施基坑的四周要有防雨水进入井内的措施，井外的临时排水设施应保证畅通，工作井底要安装有效的排水设施，保证井内的安全。坑洞周围严格按要求设置临边防护，并于坑洞四周醒目位置设置警示牌、警示灯等。十三、交通疏导安全措施本工程管道布置在现况道路下方，管线采取明挖敷设，拟建管道开槽施工对现况交通影响大，施工必须确保现况交通畅通、交通安全和施工安全.交通疏导工作，是本工程施工管理过程中必须高度重视和落实解决的一个方面。交通顺畅与否，主要依赖行车是否有序，管理是否到位。1.施工前，应制定详细和切实可行的交通管制及疏导方案并报当地交通部门批准。施工时，根据施工需要，在尽可能地保证对现有道路正常通行的前提下，对原有道路进行部份封闭。2.施工期间，计划成立专门交通疏解小组（设组长XX名，成员XX名），专门负责社会交通疏导、交通安全的问题。制订科学合理的交通疏解方案和应急措施，建立交通疏解管理制度，实行专人负责制和奖罚制度，明确工作重点和每日的工作要点，并派管理成员到交警队进行交通规则和疏导技巧培训，协助交警进行交通疏解工作。3.根据拟建热力管道相对现况路位置关系、结合周边道路情况，施工中主要采取充分利用周边道路，采取现况路拓宽、单向通行、搭设便桥、载重桥等措施进行交通疏导。4.施工现场按照国家标准设置各种标识、标志，路口处夜间施工设置交通安全标志灯及交通专用闪光灯、指示牌。5.施工路段范围采用钢制围挡板进行围挡隔离，减少对行人及社会车辆的影响。按交通规定设置各种交通导行牌和警示灯，按施工步骤进行交通导行.施工区域内设置红色锥型交通标志，导行部位派专人指挥交通通行。6.管道沟槽边侧设置夜间警示灯、反光标志，夜间在道路上指挥人员必须穿反光衣。7.散体物料运输严格按市政府相关文件规定对物料进行覆盖，严禁物料散落污染路面，影响交通.8.加强与当地居委、沿线单位的沟通、联系，听取他们的意见，取得他们的支持.十四、现况地上、地下管线设施安全保护措施1.项目经理部建立地下管线安全防护小组，指定专人负责进行地上、地下管线设施的安全防护工作。2.进场后，认真研究设计图纸提供的资料；积极主动走访有关职能部门，尽可能收集有关管线的资料；派专人对施工现场地下管线进行勘测调查；根据前三步工作的成果，比较精确地绘出有关管线图纸，作为施工中管线迁拆或保护的依据。并召开由各管线管理单位参加的施工配合会。3.开槽前，先对沟槽附近的设施进行可靠的加固处理，确保线杆或树木不发生倾倒.对于槽边有大型建筑物不能拆除，则需在开槽前进行打砼桩加固或开槽后喷护壁保护等。同时加强位移观测，发现问题，及时处理。4.图纸中显示须进行迁拆的管线，进场后应主动配合有关部门尽快进行迁拆。对于仍须保留的地下管线，我公司制定了详细的管线保护方案，并切实予以执行，保证施工期间管线的加固和悬吊的安全和正常使用。5.对于原