OHSAS18001标准讲义1课件

OHSAS18001标准讲义2024/4/16OHSAS18001标准讲义[1]OHSAS18001标准条款

OccupationalHealth&SafetyAssessmentSeries,OHSASOHSAS18001标准讲义[1]这是我们的理想这是我们要预防的OHSAS18001标准讲义[1]从自身利益角度来看安全:关系到三个家庭及三代人的幸福OHSAS18001标准讲义[1]安全生产月

安全生产月是经国务院批准，由国家经委、卫生部、国家劳动总局、全国总工会等十个部门共同作出决定，于1980年6月在全国开展安全生产月，并确定今后每年6月都开展安全生产月，使之经常化、制度化。2012年6月，是我国的第11个安全生产月，“科学发展，安全发展”是本次安全生产月的主题。OHSAS18001标准讲义[1]安全生产月通过对典型事故和身边事故案例进行剖析等活动，增强企业自我防范意识和自主保安能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，坚决遏制重特大事故。全国“安全生产月”活动于每年5月30日至6月30日开展，包括全国性和区性活动两部分。“安全生产月”活动：悬挂标语、张贴宣传画、出黑板报、安全生产培训、安全生产检查等

OHSAS18001标准讲义[1]背景全球职业健康安全状况1、忽视劳动条件和环境状况的改善2、产生新的职业健康安全问题3、据国际劳工组织统计:

a)、每年生产伤亡事故为2.5亿起;每天68.5万起;每分钟475.6起.b)、全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。

C)、初步估算每天有3000人死于工作，估计劳动疾病到2020年将翻一番。OHSAS18001标准讲义[1]我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位；

每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤；OHSAS18001标准讲义[1]国内职业健康安全现状一、特大事故时有发生1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳天都商厦火灾等特大事故；2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人；3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积死亡127147人

OHSAS18001标准讲义[1]国内职业健康安全现状接触职业危害人数职业病患者累积数量死亡数量新发现病人数量三、经济损失每年因职业病和事故造成的经济损失近800亿元。四、世界影响1）国际劳工组织大会上常有批评；2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。居世界首位OHSAS18001标准讲义[1]什么是说文解字中的解释：无危则安无缺则全广义的安全是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题。如：生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全和生存安全（各种自然灾害）的防范等等。狭义的安全是指在劳动生产过程中消除可能导致人员伤亡，职业危害或设备、财产损失的因素，保障人身安全、健康和资产安全，也就是我们通常所说的安全生产。OHSAS18001标准讲义[1]安全安全是不出事儿安全是运气安全是经验安全是技术安全是合成安全：把危险控制到可接受程度OHSAS18001标准讲义[1]什么是OSHSAS18000OHSMS，即职业安全卫生管理体系，是继ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系标准发布之后，世界各国十分关注的问题。世界上很多国家和地区或机构都在积极开展职业安全卫生管理体系的标准化工作，并发布了职业安全卫生有关标准。1989年，美国发布了化学过程安全技术管理指南，1994年又发布过程安全管理，同年新加坡发布了建筑和造船业安全管理体系，1996年，英国发布了BS8800职业安全卫生管理体系标准。从1997年开始，一些认证机构例如BSI、BVQI、DNV、BS又经过了多次讨论于1999年发布了OHSAS18001职业安全卫生管理体系标准。目前世界上已有三十余个国家建立了相应的职业安全卫生管理体系标准。OHSAS18001标准讲义[1]

背景知识一、安全生产形式仍然十分严峻过去传统的管理思想--体育靠比赛，安全靠检查；1990--2001年新发现及累计尘肺病例数共50万人；个体经济的发展--短期行为；安全生产形式严峻的主要原因--法治建设滞后，职能交叉。OHSAS18001标准讲义[1]

二、企业自身发展的需要采用现代化的管理模式——标准化、规范化、法制化；变被动的法制约束为自我完善，自我约束的管理模式；促进安全生产的可持续发展。OHSAS18001标准讲义[1]（1）关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议各国不应该由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。OHSAS18001标准讲义[1]劳工标准—WTO的一道难题乌拉圭回合谈判—提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家进行贸易限制；曼谷联合国贸易发展大会（2000）—劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。西雅图会议（1999）—发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题；—发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。OHSAS18001标准讲义[1]（2）美、欧等国家要求“公平竞争”各国安全卫生状况差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争中处于不利地位。发展中国家劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。应该把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。

OHSAS18001标准讲义[1]九十年代以来，发达国家率先实施OHSMS的活动：1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准；美国工业卫生协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件；1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》草案；日本工业卫生协会提出了《OHSMS导则》；挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》；区域性标准：13个国家标准组织和国际认证机构；—OHSAS18001《职业安全卫生管理体系—规范》和OHSAS18002《职业安全卫生管理体系—OHSAS18001实施指南》OHSMS发展趋势—国际动态（1）OHSAS18001标准讲义[1]

考虑到质量管理、环境管理与职业安全卫生管理的相关性，ISO期望制定ISO18000标准；ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论是否制定OHSMS标准，结果就此未达成一致意见2000.4.18全球仅59%的国家同意制定ISO的OHSMS18001OHSMS发展趋势—国际动态（2）OHSAS18001标准讲义[1]OHSMS发展趋势—国际动态（3）从1998年开始制定国际化的职业安全卫生管理体系文件，专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OHSMS指南；经过与ISO协商，今年2月有发表了2000年推动OHSMS工作的报告书，使OHSMS形成一个国际行动；并将在2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。ILO（国际劳动组织）的行动OHSAS18001标准讲义[1]OHSMS发展趋势—国内动态1996年参加ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会；1998《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》；1999年10月《职业安全卫生管理体系试行标准》；2001年11月GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范2007年7月GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范OHSAS18001标准讲义[1]我国OHSMS职业安全卫生管理体系实行标准的主要内容和结构模式1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。第一部分范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。第二部分术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。OHSAS18001标准讲义[1]职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成1一般要求2职业安全卫生方针3计划3.1危害辨识，危险评价和危险控制计划3.2法律及法规要求3.3目标方案4实施与运行4.1机构和职责4.2培训意识和能力OHSAS18001标准讲义[1]4.3协商与交流4.4文件4.5文件和资料控制4.6运行控制4.7应急预案与响应5检查与纠正措施5.1绩效测量和检测5.2合规性评价5.3事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.4记录和记录管理5.5审核6管理评审OHSAS18001标准讲义[1]以上17个要素其结构模式与ISO9001：2000质量管理体系要求和ISO14001环境管理体系规范及使用指南完全相同，见下图：持续改进管理评审检查与纠正措施职业安全卫生方案计划实施与运行OHSAS18001标准讲义[1]进行职业安全卫生管理体系认证的好处各国职业安全卫生的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，只有在世界范围内采取统一的职业安全卫生标准才能从根本上解决此问题。中国加入WTO，有利于充分利用国内外的市场和资源，并在国际市场的竞争中处于有利地位。作为成员国也要求国内市场运作和组织按照WTO的要求进行规范。通过职业安全卫生管理体系认证，可以增强职业安全卫生意识和知识，提供更为安全卫生的工作环境，降低发生伤亡事故和职业病风险，减少职工由于疾病和伤害造成的损失。OHSAS18001标准讲义[1]贯彻职业安全卫生管理体系标准的具体步骤步骤一、组织准备

企业总经理（厂长）统一领导层思想并决策执行;建立“贯标”的领导班子和工作班子;在企业内部开展职业安全卫生贯标分层次的教育培训;进行初始状态评审作为职业安全卫生管理体系建立的基础,进行初始状态评审首先要辨识危险源，进行风险评价分级；其次要明确适用于组织的职业安全卫生法律法规和其它要求及遵循情况，在此基础上最后识别现存体系与标准之间的差距，提出改进的目标OHSAS18001标准讲义[1]根据企业总方针制定组织的职业安全卫生方针确定职业安全卫生标准中各项要素在组织内应该开展活动在企业内部进行职业安全卫生职能分配，完善相应的职责制定企业安全卫生目标根据职业安全卫生目标制定职业安全卫生管理方案OHSAS18001标准讲义[1]步骤二、编制职业安全卫生体系文件手册程序文件其它文件（职业安全卫生作业指导书、操作规程、及其它有关规程）职业安全卫生体系文件的发布、宣传OHSAS18001标准讲义[1]步骤三、职业安全卫生体系实施职业安全卫生资源和人员配备的落实职业安全卫生管理体系运行3～6个月内审员的培训，并由经理（厂长）聘任根据组织的实际情况，至少进行一次覆盖全部要素和部门的内部职业安全卫生审核不符合纠正措施的跟踪验证由组织最高管理者主持管理评审，评审职业安全卫生管理体系的适应性、有效性和充分性，并提出持续改进方向。OHSAS18001标准讲义[1]步骤四、申请OHSAS认证选定认证机构，并提交申请签署委托认证合同认证机构审核体系文件认证机构现场审核对不符合项采取纠正措施注册、颁证监督检查OHSAS18001标准讲义[1]OHSAS术语与定义一、事故——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失的意外事件。相应法规：1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》OHSAS18001标准讲义[1]二、危害源可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。●可理解为危险源或事故隐患●从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶●按导致事故、危害直接原因进行分类：1）物理性2）化学性3）生物性4）心理与主观性5）生理性6）行为性7）其它OHSAS18001标准讲义[1]三、危险——持定危险事件发生的可能性与后果的结合。●可能性：是指导致事故发生的难易程度●严重性：是指事故发生后能给组织带来多大的人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。●如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。OHSAS18001标准讲义[1]四、危害辨识——识别危害的存在并确定其性质的过程●即识别危险源●辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。●确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人OHSAS18001标准讲义[1]五、事件——造成或可能造成事故的事件。●事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故●对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失的事件可称之为“未遂过失”。●事件包括“未遂过失”。OHSAS18001标准讲义[1]六、职业安全卫生——影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其它人员安全与健康的条件和因素。●进入作业场所的任何人安全与健康的保护●不包括职工其它劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。●作业场所一般说来是组织生产活动的场所。OHSAS18001标准讲义[1]七、危险评价（风险评价）——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全过程●是针对存在的危险源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。●可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现●严重性：通过工程学的方法分析●是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的OHSAS18001标准讲义[1]八、安全——免遭不可接受危险的伤害●经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。OHSAS18001标准讲义[1]九、可接受的危险——组织根据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可接受的程度。OHSAS18001标准讲义[1]持续改善4.5查核与矫正措施4.5.1绩效量测与监督4.5.2合规性评估4.53事故、虚惊、不符合与矫正及预防措施4.5.4纪录及记录管理4.5.5稽核4.3规划4.3.1危害鉴别风险评估及 风险控制之规划4.3.2法令规章与其它要求事项4.3.3目标方案4.4实施与运作4.4.1架构与责任4.4.2训练、认知及能力4.4.3咨询与沟通4.4.4文件化4.4.5文件及数据管制4.4.6作业管制4.4.7紧急事件准备与应变PLANDOCHECKACTION4.2安卫政策4.6管理阶层审查OHSAS18001标准架构OHSAS18001标准讲义[1]OHSAS18001目的与范围

范围：管理系统规范，并非安全卫生绩效准则适用于各种行业及规模使用目的：推行、维持及改善企业之安全卫生管理系统确保符合企业所宣称的安全卫生政策寻求第三者(验证机构)验证其安全卫生管理系统，以对外展现其符合性OHSAS18001标准讲义[1]4.1

总要求组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。组织应界定并文件化其安全卫生管理系统的范围。

组织应建立一套职业安全卫生的管理体系。OHSAS18001标准讲义[1]4.2安全卫生政策高阶主管应授权职业安全卫生政策陈述整体安全卫生目标与对改善安全卫生绩效之承诺该政策应：对组织之安全卫生风险的性质及规模是合宜的；包括对持续改善之承诺；包括对至少符合目前适用的安全卫生法令规章，及组织需遵守的其它要求事项之承诺；已文件化、实施及维持；已传达给所有员工，并使其认知个人的安全及卫生责任；可向利害相关者公开；以及定期审查以确认该政策持续关连并适合于该组织。OHSAS18001标准讲义[1]4.2条文解析1、最高管理者批准2、两个承诺3、定期评审4、适合于组织5、形成文件6、传达所有员工7、为相关方所获取OHSAS18001标准讲义[1]4.3.1危害鉴别、风险评估及风险控制之规划应建立并维持程序，以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的控制方式，包括例行性及非例行性活动所有人员进入工作场所之活动(包括承包商与访客)由组织或其它单位在工作场所中所提供之设施在设定安全卫生目标时，确认已考虑风险评估的结果与风险控制的效果应将此项信息文件化并保持其更新OHSAS18001标准讲义[1]危害鉴别及风险评估的方法应：依据组织之范围、性质及时机定义，以确保方法是主动的而非被动的提供风险分类及鉴别的信息，且藉由4.3.3节及4.3.4节所定义之方法加以消除或控制与操作经验及使用的风险控制方法之能力一致提供决定设施要求、训练需求的鉴别及(或)作业管制的建立之信息提供必要性措施之监督信息，以确认实施之有效性及适时性OHSAS18001标准讲义[1]废弃物处理固体废弃物危险废弃物一般废弃物可回收不可回收部门收集指定地点有资质供应商处置部门收集指定垃圾池承包商回收环卫站处理部门收集指定垃圾池废弃物的分类、收集、存放废纸箱从窗口扔出废液倒入下水道OHSAS18001标准讲义[1]节能减排节约能源电力天然气节约资源水纸包装材料良好习惯OHSAS18001标准讲义[1]化学品管理储存分类/分区使用二次容器/防漏托盘保持安全距离适宜的温度和湿度禁止阳光直射做好标签搬运禁止大力摇晃禁止碰撞尽量使用工具领取和使用双锁双帐适当的领取量适当的存放量必要的防护用品MSDS培训严禁烟火采购供应商提供MSDS运输商资质OHSAS18001标准讲义[1]特种设备安全管理定期检查注册备案持证上岗定期维保技术档案定期检验《特种设备安全监察条例》中界定的，涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，场（厂）内专用机动车辆。我们目前有使用：压力容器（含液氧罐、气瓶）、压力管道、电梯、电动葫芦和场内叉车应急管理：出现故障，立即报部门安管员及EHS部OHSAS18001标准讲义[1]职业健康检查岗前离岗在岗换岗工伤保险工伤认定报告费用报销治疗岗前：入职和由普通岗位换到特定岗位（3个月）离岗：离职和由特定岗位换到普通岗位（3个月）《职业健康检查程序》职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。OHSAS18001标准讲义[1]特定工种岗位OHSAS18001标准讲义[1]急救方法简介中暑撤离高温环境阴凉通风饮料含盐分涂抹清凉油、风油精额部、颞部服用人丹、十滴水藿香正气水心肺复苏ABC步骤A：平躺/平坦左手-前额右手-下颌头部抬起打开气道步骤B：人工呼吸捏住鼻孔双唇封住口部12次/分，800ml/次步骤C：双手相叠–胸骨前段伸直双臂，不弯肘部用上身力量下压4-5cm100次/分就医按压30

+人工呼吸2OHSAS18001标准讲义[1]事故/工伤报告报告负责主管报告EHS部普通事故/工伤严重事故/工伤就医紧急联系保安部EHS部119120110122就医报告部门经理报告EHS部上下班途中出现事故，一定要报警。OHSAS18001标准讲义[1]安全卫生风险评估与管理7步骤频率分析严重度分析风险评估维持管理改善计划或管理控制检查控制有效性控制绩效审查持续改善NoYesPLANDOCHECKACTION可接受风险？作业区分危害鉴别1234567OHSAS18001标准讲义[1]4.3.1条文解析1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程步骤1危险源辨识步骤3控制措施步骤2风险评价3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等OHSAS18001标准讲义[1]●危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定●对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查●对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型

1）三种状态：正常、异常和紧急状态2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它OHSAS18001标准讲义[1]危害鉴别-危害的种类化学性生物性人体工学性物理性OHSAS18001标准讲义[1]物理性危害机械性切伤割伤卷伤压伤夹伤撞伤能量性坠落跌伤X-ray红、紫外线震动温度(烫伤、冻伤)压力电击生理性窒息通风照明噪音OHSAS18001标准讲义[1]化学性危害化学物质形式烟雾(mist)蒸气(vapor)气体(gas)熏烟(fume)烟尘(dust)液体(liquid)黏液(paste)化学伤害火灾爆炸人员中毒慢性疾病皮肤腐蚀肺部灼伤OHSAS18001标准讲义[1]化学性危害之进入途径吸入扩散速度快，90%工业中毒吸入为途径皮肤吸收一般而言，吸收速度慢，可藉由冲洗去除之误食经消化后，很快进入血液注射错误地施打针剂OHSAS18001标准讲义[1]生物性危害来源昆虫霉菌菌类(fungi)细菌病毒原生虫途径针头感染空气感染唾液感染食物感染皮肤感染OHSAS18001标准讲义[1]人体工学性危害搬举重物（肌肉拉伤）下背部疼痛（姿势不良）过度疲劳OHSAS18001标准讲义[1]4.3.2法令规章与其它要求应建立并维持程序鉴别并取得适用之法令规章与其它安全卫生要求事项应保持此份信息之更新法令规章与其它要求事项之相关信息应传达给员工及其它相关的利害相关者适用法规OHSAS18001标准讲义[1]4.3.2条文解析1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求2、法规应保持最新3、传达致员工及相关方OHSAS18001标准讲义[1]4.3.3目标及方案各相关部门与阶层应建立并维持文件化之安全卫生目标目标需尽可能予以量化在建立与审查目标时应考虑：法令规章与其它要求事项本身的安全卫生危害及风险技术面取舍、财务、作业、业务等要求利害相关者的要求目标应与安全卫生政策一致包含对持续改善安全卫生风险的承诺OHSAS18001标准讲义[1]4.3.3目标及方案

组织应建立、实施并维持一个或多个安全卫生方案，以达成其目标，方案至少应包括：

a)组织内各个相关部门与阶层为达成目标之权责分工，以及

b)达成目标之方法和时程

安全卫生方案应于定期及规划之阶段审查。必要时，应调整安全卫生方案，以确保达成目标。OHSAS18001标准讲义[1]4.3.3条文解析1、符合方针要求2、体现持续改进的承诺3、各职能和层次上建立目标4、目标文件化5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制6、管理方案是为实现目标而制定的7、管理方案的内容包括：规定职责和权限，具体负责人制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定8、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案OHSAS18001标准讲义[1]4.4实施与运作培训、认知与能力机构与责任应急准备和应变协商与沟通文件与资料管理作业控制实施与运作文件化OHSAS18001标准讲义[1]4.4.1架构与责任对于管理、执行及查验组织中，具安全卫生风险之活动、设施及制程中的人员，其角色、责任及权限应加以界定、文件化及倡导沟通高阶主管负有职业安全卫生之最终责任组织应指派高阶主管中之一员（例如大型组织中之董事或执行委员会成员)为管理指定者以负特定责任确认适切实施安全卫生管理系统，并在组织中所有运作的地点及范围，皆能执行相关的要求事项OHSAS18001标准讲义[1]4.4.1架构与责任(续)管理阶层应提供实施、管制及改善安全卫生管理系统所需要的资源包括人力资源、专门技能、技术、财务管理指定者应具有界定之角色、责任及权限以进行下列任务：确认安全卫生管理系统的各项要求系根据本标准而建立、实施及维持的确认向高阶主管报告安全卫生系统的绩效以供审查，并作为改进系统之依据所有负管理责任者应展现其对安全卫生绩效持续改善的承诺OHSAS18001标准讲义[1]4.4.1条文解析1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源5、管代的职责对OHSAS负责向最高管理者报告体系绩效OHSAS18001标准讲义[1]4.4.2训练、认知及能力可能造成安全卫生冲击的工作人员，应具备必须的能力能力应以适当的学历、训练及(或)经验加以界定应建立并维持适当程序使相关部门与阶层员工认知符合安全卫生政策与程序以及OH&S系统之各项要求的重要性作业活动所造成之实际与潜在的重大安全卫生危害，以提升个人安全卫生绩效符合安全卫生政策与程序以及OH&S系统之各项要求(包括紧急事件准备与应变)，每个人所需扮演的角色和负担的责任偏离特定作业程序时可能造成的后果OHSAS18001标准讲义[1]4.4.2训练、认知及能力(续)训练程序应考虑不同阶层员工之：责任、工作能力及语文能力；以及安全卫生风险OHSAS18001标准讲义[1]4.4.2条文解析制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性2）职业安全卫生的改善对个人的效益3）清楚自身的职责和权限4）不按规定做可能带来的后果OHSAS18001标准讲义[1]4.4.3咨询及沟通-OHSAS18001组织应有适当的程序，以确认向员工及其它利害相关者传达及咨询适切的安全卫生信息员工之参与与咨询的安排应予文件化，并知会利害相关者员工应：参与政策及程序之建立与审查以管理风险在有任何改变会影响工作场所之安全卫生的情况时被咨询代表安全卫生相关事务；以及被通知谁是安全卫生员工代表，以及谁是管理指定者OHSAS18001标准讲义[1]4.4.3条文解析1、要有程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规定其员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。OHSAS18001标准讲义[1]4.4.4文件化-OHSAS18001组织应建立并维持适用的书面或电子型式之信息，以说明管理系统的核心要项，以及彼此之关联供作相关文件的指南备考：对文件化的有效性与效率而言，尽量保持文件化的最低需求是很重要的OHSAS18001标准讲义[1]4.4.4条文解析管理手册程序文件作业文件提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）OHSAS18001标准讲义[1]4.4.5文件与数据管制-OHSAS18001应建立并维持适当的程序，以管制本标准所要求之文件与数据，以确认文件易于检索定期审查和视情况需要改订文件，并由权责人员认可其适切性重要作业地点都可取得现版之相关文件与资料失效文件与数据之收回，否则确保不被误用适当标示需保存之失效文件与数据OHSAS18001标准讲义[1]4.4.5条文解析1、制定程序，包括文件的批准与发布文件的使用与管理文件的评审与修订失效文件的处理与保存2、文件控制的范围体系文件法规文件、技术标准、检验规范OHSAS18001标准讲义[1]4.4.6作业管制-OHSAS18001应鉴别出有那些作业与活动项目系与已鉴别需采用控制措施的风险有关，组织应规划包括维修在内的上述活动，透过下列各项方式以确认作业时能符合规定的条件：建立并维持文件化之程序，俾能涵盖如缺少那些程序时可能造成偏离安全卫生政策和目标之情况明订相关程序之作业准则OHSAS18001标准讲义[1]4.4.6作业管制(续)建立并维持有关于组织所购买与(或)使用的商品、设备及服务中，已鉴别的相关安全卫生风险的程序向供货商和承包商传达相关程序与要求对工作场所、工作流程、安装、机械、操作程序及工作组织之设计，包括这些设计对人员能力的适用，应建立并维持适当的程序，以期在发生源消除或减低安全卫生风险OHSAS18001标准讲义[1]4.4.6条文解析对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序运行控制的内容包括：●作业场所危险辨识、评价●产品和工艺设计安全●作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）OHSAS18001标准讲义[1]●设备维护保养●安全设备与个人防护用品●安全标志●物料搬运与贮存●运输安全●采购控制●供应商与承包商评估与控制等OHSAS18001标准讲义[1]4.4.7紧急事件准备与应变-OHSAS18001建立并维持适当的计划与程序鉴别可能发生和因应所发生之意外或紧急状况防止或减轻此类事件所可能造成的疾病及伤害应审查其紧急事件准备与应变计划及程序，特别是在意外事件或紧急状况发生之后如实际可行，组织应定期测试这些应变程序OHSAS18001标准讲义[1]紧急应变程序5大要素应变组织与训练应变权责与分组应变资源设备的保养与点检应变指引灾害防止与处理、人员疏散警报与通报厂内、小区、县市、医疗、军警、消防灾害复原人员医疗、除污、复工OHSAS18001标准讲义[1]4.4.7条文解析制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包括：1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生3）发生后可能作出响应，并减少其影响4）定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：1）可能的事故性质，后果2）与外部机构的联系（消防、医院等）3）报警、联络步骤4）应急指挥者，参与者的责任、义务5）应急指挥中心地点，组织机构6）应包措施等OHSAS18001标准讲义[1]4.5检查与纠正措施实施与运作检查与纠正措施绩效测量反馈审核管理评审OHSAS18001标准讲义[1]4.5.1绩效量测与监督-OHSAS18001应建立并维持适当的程序，以定期监督与量测安全卫生绩效，程序应提供适合组织需求之定性及定量的量测监督组织安全卫生目标之达成程度主动性的绩效量测以监督安全卫生管理方案、作业准则、适用之法令规章要求的符合性被动性的绩效量测以监督意外事件、疾病、事故(包括虚惊事故)及其它以往安全卫生绩效不足的事证足够之监督与量测的信息与结果之纪录，以进行后续矫正与预防措施的分析建立并维持适当的程序以校正和维修监督设备，并保存纪录OHSAS18001标准讲义[1]4.5.1条文解析1、建立程序程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作如何对使用的监测设备、仪器进行维护如何参照标准进行评价如何上报有关部门OHSAS18001标准讲义[1]2、监测对组织从事实现目标的活动进行监测对重大危险因素进行监测，保持始终处于受控状态对职业安全卫生法规符合性的监测对事故、职业病、事件和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据，（即已发生问题的监测）对监测设备进行校准和维护对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进3、主动监测与被动监测主动：是超前的积极的预防性监测被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量OHSAS18001标准讲义[1]4.5.2符合性评估

4.5.2.1为了与遵守法令规章(见4.2(c))的承诺一致，组织应建立、实施并维持一个或多个程序，以定期评估适用法令规章(见4.3.2节)的符合性。

组织应保存此定期评估结果的纪录。

备注:定期评估频率可依不同法规要求而改4.5.2.2组织应评估组织所同意遵守的其他要求事项(见4.3.2节)之符合性。组织可参照4.5.2.1的程序，一起合并执行符合性评估，亦或另外建立程序评估。

组织应保存此定期评估结果的纪录。备注:定期评估频率可依不同其他要求事项而改变。OHSAS18001标准讲义[1]4.5.3不符合矫正及预防措施-OHSAS18001应建立并维持适当之程序以界定权责，以便处理及调查意外事件(虚惊)事故不符合状况采取行动以减轻因意外事件、(虚惊)事故或不符合状况所造成的后果展开并完成矫正与预防措施确认采取之矫正及预防措施的有效性OHSAS18001标准讲义[1]4.5.3不符合矫正及预防措施(续)所有提出的矫正与预防措施，应于实施前藉由风险评估过程加以审查应根据问题的大小和对安全卫生风险之程度，采取适当之矫正与预防措施消除实际或潜在之不符合原因实施并记录因矫正与预防措施所产生的书面程序之变更OHSAS18001标准讲义[1]4.5.3条文解析1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）1）查清不