GB/T 43652-2024城市和社区可持续发展韧性城市指标

ICS1302020

CCSA.00.

中华人民共和国国家标准

GB/T43652—2024

城市和社区可持续发展韧性城市指标

Sustainablecitiesandcommunities—Indicatorsforresilientcities

2024-03-15发布2024-03-15实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T43652—2024

目次

前言

…………………………Ⅴ

引言

…………………………Ⅵ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

城市指标通则

4……………3

经济

5………………………3

历史灾害损失占城市国内生产总值的百分比

5.1……………………3

灾害直接经济损失占城市国内生产总值的百分比

5.2………………4

高风险危害投保的财产的百分比

5.3…………………4

保险价值总额与城市风险总值的百分比

5.4…………5

就业集中度

5.5…………………………5

非正规就业人口的百分比

5.6…………6

居民人均可支配收入

5.7………………7

教育

6………………………7

开展防灾减灾教育的学校百分比

6.1…………………7

接受防灾减灾培训的人口百分比

6.2…………………8

多语种对照版本的应急准备出版物的百分比

6.3……………………8

教学中断

6.4……………9

能源

7………………………9

多样化电力来源的数量

7.1……………9

电力供应能力占高峰用电需求的百分比

7.2…………10

配备应急电源的关键设施百分比

7.3…………………11

环境

8………………………12

热岛效应强度

8.1………………………12

城市自然保护地占市域面积比

8.2……………………13

生态修复的面积占城市总面积的百分比

8.3…………13

极端降雨事件的年发生频率

8.4………………………14

极端高温事件的年发生频率

8.5………………………14

极端寒冷事件的年发生频率

8.6………………………15

洪涝事件的年发生频率

8.7……………15

城市建成区绿化覆盖率

8.8……………16

能减轻热岛效应的高反射率材料占城市地表面积的百分比

8.9……16

财政

9………………………17

升级和维护城市服务资产费用占比

9.1………………17

升级和维护雨洪设施费用占比

9.2……………………18

Ⅰ

GB/T43652—2024

生态系统恢复费用占比

9.3……………18

绿色和蓝色基础设施费用占比

9.4……………………19

应急管理计划费用占比

9.5……………19

公共服务费用占比

9.6…………………20

灾害准备金占城市总预算的百分比

9.7………………21

治理

10……………………21

灾害管理计划更新频率

10.1…………21

连续性应对计划所涵盖的城市基本服务的百分比

10.2……………22

能够安全存储和远程备份的城市电子数据的百分比

10.3…………22

城市韧性公开会议占比

10.4…………23

政府间应急协定占比

10.5……………23

持续稳定的基本服务提供者占比

10.6………………24

健康

11……………………25

配备应急电源的医院百分比

11.1……………………25

基本医疗保险覆盖率

11.2……………25

完全免疫接种人口的百分比

11.3……………………26

法定传染病发生数

11.4………………26

庇护

12……………………27

应急避难场所容量

12.1………………27

结构性高风险建筑物占比

12.2………………………27

不符合建筑规范及标准的居住建筑百分比

12.3……………………28

灾后受损基础设施重建得更好的百分比

12.4“”……………………28

洪水淹没的住宅占比

12.5……………29

高风险区住宅占比

12.6………………30

人口与社会状况

13………………………30

弱势群体占比

13.1……………………30

社会救助的人口占比

13.2……………31

自然灾害高危人口占比

13.3…………32

定期举行公开协商会议的社区占比

13.4……………32

自然灾害影响的人口占比

13.5………………………33

休闲

14……………………33

安全

15……………………33

综合灾害预警系统覆盖人口占比

15.1………………33

接受培训的应急响应人员占比

15.2…………………34

及时响应国家机构发布的本地灾害预警比例

15.3…………………35

自然灾害损毁或破坏的病床数

15.4…………………35

固体废物

16………………36

建筑垃圾安全处置率

16.1……………36

体育与文化

17……………36

通信

18……………………36

Ⅱ

GB/T43652—2024

应急通信保障人员占比

18.1…………36

交通

19……………………37

可使用的疏散救援出入口数量

19.1…………………37

农业和粮食安全

20………………………37

粮食储备供应的人口占比

20.172h…………………37

距食品店一公里的人口占比

20.2……………………38

城市规划

21………………38

城市风险地图覆盖率

21.1……………38

透水土地与透水铺装占比

21.2………………………39

高风险区实施减灾措施面积占比

21.3………………40

开展风险评估的机构占比

21.4………………………41

淹没的关键基础设施占比

21.5………………………41

防洪措施支出占比

21.6………………42

废水

22……………………42

水与卫生

23………………42

多种水源数量

23.1……………………42

建成区供水管网密度

23.2……………43

报告及记录维护

24………………………43

附录资料性城市危害的类型

A()………………………44

附录资料性指标映射到风险管理流程

B()……………45

附录资料性指标映射到灾害管理流程

C()……………47

附录资料性联合国可持续发展目标和仙台减少灾害风险框架

D()(SDGs)………49

附录资料性指标映射到领域和宗旨

E()GB/T40759………………55

参考文献

……………………60

Ⅲ

GB/T43652—2024

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国城市可持续发展标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC567)。

本文件起草单位中国标准化研究院智城国际标准信息咨询杭州有限公司南开大学中国建筑

:、()、、

设计研究院有限公司北京师范大学北京化工大学湖北省标准化与质量研究院中国电力工程顾问集

、、、、

团华东电力设计院有限公司福州市规划设计研究院集团有限公司中国建筑西南设计研究院有限公

、、

司北京交通大学天河超级计算淮海分中心御道工程咨询天津有限公司北京首都开发股份有限公

、、、()、

司首开志信分公司赤壁市人民政府中国城市科学研究会国网四川省电力公司电力科学研究院天津

、、、、

市政工程设计研究总院有限公司北京市科学技术研究院上海市北高新集团有限公司中外建设信息

、、、

有限责任公司柳州市城乡规划设计研究院有限公司上海上衡道标准技术服务有限公司中国电建集

、、、

团西北勘测设计研究院有限公司福建省交通规划设计院有限公司特斯联科技集团有限公司北京城

、、、

建设计发展集团股份有限公司四川省建筑设计研究院有限公司中建安装集团西安建设投资有限公

、、

司中国十五冶金建设集团有限公司华中师范大学中建方程投资发展集团有限公司中国港湾工程有

、、、、

限责任公司上海勘测设计研究院有限公司中建三局安装工程有限公司辽宁师范大学北京市燃气集

、、、、

团有限责任公司镇江市规划勘测设计集团有限公司中铁二十局集团第六工程有限公司南京市国土

、、、

资源信息中心中铁十九局集团有限公司广东建科创新技术研究院有限公司首都师范大学沈阳市规

、、、、

划设计研究院有限公司浙江工商大学中煤科工重庆设计研究院集团有限公司中城智慧北京城

、、()、()

市规划设计研究院有限公司中国华西工程设计建设有限公司华昕设计集团有限公司中建八局第四

、、、

建设有限公司上海市城市建设设计研究总院集团有限公司中国建筑第五工程局有限公司温州市

、()、、

勘察测绘研究院有限公司温州设计集团有限公司奥雅纳工程咨询上海有限公司上海市上规院城

、、()、

市规划设计有限公司上海电力设计院有限公司

、。

本文件主要起草人杨锋董山峰阎毛毛邵超峰张晓彤陈彬刘玲娜邢立强孟凡奇林功波

:、、、、、、、、、、

陈炎明杨霄郑勇王鑫孟祥飞李京阳别华中李玲玲常政威吕耀志刘军华王亚飞尚治宇

、、、、、、、、、、、、、

张俊松杨廷章鹿浩陈琼张彤陈犀喆杨旸寻亮赵仕兴康国虎张建武王斌魏涛魏阳

、、、、、、、、、、、、、、

王宏林吴浩吴克辛白银战方宁裴以军宋磊李持佳朱晓娟段锋朱荷欢李江张凯王艳慧

、、、、、、、、、、、、、、

刘威张锦明秦砚瑶顾迅帅振中耿震王文星孙华文蒋应红胡清波李红德陈凡谢明化

、、、、、、、、、、、、、

吴建勋庄宏曦乐晓风王伊晓白翔杨钰倪琪昌张嵩李建新郭亚丽杨佳岩刘宇王婷婷

、、、、、、、、、、、、、

常运超杨玉冰张建军宁小亮袁杰国超张中杰李玲孙晓乾沈璐陈云辉

、、、、、、、、、、。

Ⅴ

GB/T43652—2024

引言

城市需要通过指标来建立基线衡量和评估绩效目前现有的指标缺少标准化一致性或可比性

、。,、。

因此正在制定一系列标准以提供开展城市评价工作的指标统一衡量内容方法和方式

,,,、。

本系列的第一个标准已成为可持续城市指标的参考已包含一些与城

GB/T36749。GB/T36749

市韧性规划和评估相关的指标在此基础上本文件进一步提出了评价韧性城市的额外指标同时本

,,。,

系列标准中的则反映了评价智慧城市的额外指标

ISO37122。

韧性城市能够应对冲击和压力并做好准备和恢复从而保证城市功能正常运行城市面临日益增

,,。

加的自然或人为极端事件的冲击对居民的生命与财产造成了不同层面的影响同时对生产生活资料

,,、

经济环境等也带来了危害这些冲击包括但不限于洪水地震飓风野外火灾火山爆发传染病化

、。、、、、、、

学品泄漏和爆炸恐怖主义断电金融危机网络攻击和冲突等韧性城市能减轻人类活动和自然环境

、、、、。

变化产生的压力例如缓解城市环境恶化如空气和水质差社会不平等如长期贫困和住房短缺和

,,()、()

经济不稳定如快速通货膨胀和长期失业所带来的负面影响

()。

城市已做好准备的标志是确定城市的潜在风险采取行动降低脆弱性和减少风险并提高个人家

,,、

庭和企业的重视程度和参与度

。

韧性城市能够及时有效地从冲击中恢复重点是确保城市服务的连续性及快速恢复如电力水通

,,、、

信废弃物管理卫生食品供应金融服务和应急服务等

、、、、。

韧性城市的理念能够帮助城市认识到调整体制和流程的重要性以确保城市能够应对冲击和压力

,,

在极端事件后能够重建得更好并确保长期繁荣

,。

韧性既是可持续发展的核心要素也是推动可持续发展的必然要求本文件侧重于对韧性的评价

,。,

将其作为城市长期可持续发展的重要依据

。

面对冲击和压力通过保持并改善城市服务和生活质量来促进城市可持续发展是韧性城市的核心

,,

要求因此本文件结合实施

。,GB/T36749。

本文件选取的指标是为了使报告尽可能便捷和低成本制定这些指标是为了帮助城市

,:

为冲击和压力做好准备从中恢复并保证城市功能正常运行

———,;

通过跨领域的绩效评价并横向比较促进分享并学习实践经验

———,。

城市危害的类型见附录可以帮助城市识别其面临的潜在风险同时为面临类似风险的城市提

(A),,

供指南本文件中的指标可通过制定城市韧性战略或应用等城市管理体系跟踪和监测韧

。GB/T40759

性城市的进程情况这些指标是围绕城市提供的不同行业和服务所对应的领域而构建的这些指标也

。,

可以参照指标映射到风险管理流程见附录指标映射到灾害管理流程见附录联合国可持续发

(B)、(C)、

展目标和仙台减少灾害风险框架见附录以及指标映射到领域和宗旨见附录

(SDGs)(D)GB/T40759(

来应用

E)。

本文件遵循和其他战略框架中规定的原则并可与之结合使用

GB/T40759,。

本文件将支持所有城市可持续性和韧性的全球协议现有的协议包括但不限于仙台减少灾害风

。《

险框架新城市议程年可持续发展议程和巴黎协定

》《》《2030》《》。

应用本文件的城市可按照文中所列的定义和方法对城市韧性指标进行计算并评价其符合性本

,。

文件未设定指标目标值因此该指标计算结果并不反映在这些方面的水平

,。

某些指标可能超出城市自身的控制范围但指标本身对于开展韧性水平的比较是重要的

,。

Ⅵ

GB/T43652—2024

城市和社区可持续发展韧性城市指标

1范围

本文件规定了城市韧性指标体系和指标的计算方法

。

本文件适用于各类城市和社区无论规模或地点

()。

本文件遵循和其他战略框架中规定的原则并可与之结合使用

GB/T40759,。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款