施工企业安全生产许可与安全生产评价-安全生产许可

知识点1安全生产许可证的申领知识点1安全生产许可证的申领国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得参加建设工程投标和从事建筑施工活动。1.安全生产许可制度《安全生产许可证条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定》……知识点1安全生产许可证的申领（1）国务院住房城乡建设主管部门负责对全国建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作进行监督指导。（2）省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。（3）市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发管理机关。2.安全生产许可证的颁发和管理知识点1安全生产许可证的申领3.实行安全生产许可制度的目的安全生产许可制度是专门针对生产经营单位安全生产条件而设立的许可制度，适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业。这五类企业应当具备的安全生产条件和资质条件，虽然现行的法律、法规和规范标准已经作出了相应的规定，但由于这五类企业是危险性较大、发生事故和死亡人数最多的几个行业，在现行法律、法规已有规定的基础上，国家新设立了安全生产许可制度这一基本制度，就是为了进一步完善相关制度、措施，严格规范这些生产企业的安全生产条件，提高市场准入门槛。严格规范安全生产条件（1）强化安全生产监督管理（2）防止和减少生产安全事故（3）知识点1安全生产许可证的申领3.实行安全生产许可制度的目的未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动，使不具备安全生产条件的企业不能进行生产，有利于促进企业进一步规范安全生产条件，有利于从源头上防止和减少生产安全事故，真正实现安全生产。严格规范安全生产条件（1）强化安全生产监督管理（2）防止和减少生产安全事故（3）知识点1安全生产许可证的申领3.实行安全生产许可制度的目的实现安全生产，除了必须严格规范安全生产条件外，还需要加大安全生产监督管理力度。现行有关安全生产的法律、法规对加强安全生产的监督管理已有明确的规定，并赋予了安全生产监督管理部门相应的职责。但是，在实际工作中，现有的监督管理手段还不能完全适应加大安全生产监督管理力度的需要，负有安全生产监督管理职责的部门的作用还没有很好的发挥。因此，在现行的安全生产法律、法规规定的基础上，设立安全生产许可制度，一个重要的目的就是通过实行这一制度，为负有安全生产监督管理职责的部门增加一个切实有效的监管手段，以进一步加大安全生产监督管理力度。严格规范安全生产条件（1）强化安全生产监督管理（2）防止和减少生产安全事故（3）知识点1安全生产许可证的申领3.实行安全生产许可制度的目的防止和减少生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全，保证国民经济持续、健康、稳定发展，是实行安全生产许可制度的最终目的。严格规范安全生产条件（1）强化安全生产监督管理（2）防止和减少生产安全事故（3）知识点1安全生产许可证的申领建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请领取安全生产许可证。4.安全生产许可证的申领知识点1安全生产许可证的申领安全生产许可证的申领条件4.安全生产许可证的申领（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经住房城乡建设主管部门或者其他有关部门考核合格知识点1安全生产许可证的申领安全生产许可证的申领条件4.安全生产许可证的申领（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求知识点1安全生产许可证的申领安全生产许可证的申领条件4.安全生产许可证的申领（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故部位、环节的预防、监控措施和应急预案（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备（12）法律、法规规定的其他条件知识点1安全生产许可证的申领安全生产许可证的有效期4.安全生产许可证的申领安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。知识点1安全生产许可证的申领安全生产许可证的有效期4.安全生产许可证的申领企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。知识点1安全生产许可证的申领安全生产许可证的有效期4.安全生产许可证的申领建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办。知识点2安全生产许可证的监督管理知识点2安全生产许可证的监督管理县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。住房城乡建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反规定行为的，由工程所在地的省级人民政府住房城乡建设主管部门将建筑施工企业在本地区的违法事实、处理结果和处理建议抄告原安全生产许可证颁发管理机关。1.安全生产许可证的监督管理知识点2安全生产许可证的监督管理建筑施工企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受住房城乡建设主管部门的监督检查。安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。1.安全生产许可证的监督管理知识点2安全生产许可证的监督管理安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：1.安全生产许可证的监督管理超越法定职权颁发安全生产许可证的2颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的1违反法定程序颁发安全生产许可证的3依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形5对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的4知识点2安全生产许可证的监督管理安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。1.安全生产许可证的监督管理知识点2安全生产许可证的监督管理建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。住房城乡建设主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。1.安全生产许可证的监督管理知识点2安全生产许可证的监督管理建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员相应的安全生产考核合格证书。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。2.安全生产许可证的动态考核知识点2安全生产许可证的监督管理建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。2.安全生产许可证的动态考核知识点2安全生产许可证的监督管理建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关和当地建设主管部门报告。2.安全生产许可证的动态考核知识点2安全生产许可证的监督管理颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。若发现企业降低安全生产条件，应视降低情况对其依法实施暂扣或吊销安全生产许可证的处罚。市、县级人民政府建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求;情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。2.安全生产许可证的动态考核知识点2安全生产许可证的监督管理市、县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具违法违规事实和证明安全生产条件降低的证据材料。颁发管理机关接到暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。2.安全生产许可证的动态考核知识点2安全生产许可证的监督管理2.安全生产许可证的动态考核在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的2在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的1施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的3符合下列情形之一：市县级人民政府建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关提出暂扣企业安全生产许可证建议，并附具违法违规事实和证明安全生产条件降低的证据材料。颁发管理机关接到暂扣安全生产许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。知识点2安全生产许可证的监督管理暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：2.安全生产许可证的动态考核发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日2发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日1发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日3知识点2安全生产许可证的监督管理建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：2.安全生产许可证的动态考核发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日2发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日1发生重大事故的，或暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证3知识点2安全生产许可证的监督管理12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。2.安全生产许可证的动态考核知识点2安全生