分布式光伏整县实施方案

江苏省扬州市高邮市屋顶分布式光伏开发试点项目方案二O二二年一月目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、 实施背景及企业概况 1\o"CurrentDocument"（一） 实施背景 1\o"CurrentDocument"1）符合国家能源发展政策和发展趋势 1\o"CurrentDocument"2）高邮市优化调整能源结构的必然选择 1\o"CurrentDocument"3）为创建国家县域清洁能源示范提供保障 1\o"CurrentDocument"4）为实施美丽乡村建设奠定坚实物质基础 1\o"CurrentDocument"（二） 企业概况 2\o"CurrentDocument"二、 对试点地区基本情况的了解 3\o"CurrentDocument"（一）高邮高新区 3\o"CurrentDocument"（二）菱塘回族乡 5\o"CurrentDocument"（三）高邮市城南经济新区（车逻镇） 5\o"CurrentDocument"（四）高邮镇 6\o"CurrentDocument"三、工作思路及目标 8\o"CurrentDocument"四、屋顶分布式光伏建设方案 9\o"CurrentDocument"（一）建设规模估算 9\o"CurrentDocument"（二）光伏发电消纳初步分析 11\o"CurrentDocument"（三）建设模式 13\o"CurrentDocument"1）投资合作模式 13\o"CurrentDocument"2）光伏并网模式 14\o"CurrentDocument"3）系统接入模式 15\o"CurrentDocument"（四）技术保障 15\o"CurrentDocument"1）分布式光伏物联接入 15\o"CurrentDocument"2） 智慧用能管理平台+Serlink手机运维端光 15\o"CurrentDocument"3） 物联接入方案光 16\o"CurrentDocument"（五） 储能系统 17\o"CurrentDocument"1）系统方案简介 172）设计方案特点 18\o"CurrentDocument"3）经济性初步计算 18\o"CurrentDocument"（六） 安全质量保障措施 19\o"CurrentDocument"1）总的要求 19\o"CurrentDocument"2）施工方职责 20\o"CurrentDocument"（七）运营维护措施 22\o"CurrentDocument"1） 系统运行模式 22\o"CurrentDocument"2） 光伏运维系统 25\o"CurrentDocument"3） 计算机辅助运维系统 27\o"CurrentDocument"五、 投资估算（经济性分析） 28\o"CurrentDocument"（一）投资预算 28\o"CurrentDocument"（二）电费收益 28\o"CurrentDocument"六、社会环境效益 30\o"CurrentDocument"（一）社会效益 30\o"CurrentDocument"1） 发展清洁能源应对气候变化 30\o"CurrentDocument"2） 促进人与自然和谐共生 30\o"CurrentDocument"3） 引导形成绿色发展方式和生活方式 30\o"CurrentDocument"（二）环境效益 30\o"CurrentDocument"七、实施进度安排 32\o"CurrentDocument"八、工程案例 33\o"CurrentDocument"（一）分布式电站项目 33\o"CurrentDocument"1）白云机场 33\o"CurrentDocument"2）黄花机场 333）山东羊口镇光伏电站 34\o"CurrentDocument"（二）集中式电站项目 341）永清高科技阳光农业产业示范园光伏电站——金太阳项目 34\o"CurrentDocument"2）保定唐县西下素地面电站 35\o"CurrentDocument"3）沧州南皮30MW光伏地面电站 35\o"CurrentDocument"（三）技术创新 36\o"CurrentDocument"1） 组件优化，不挑屋顶，宜建尽建 36\o"CurrentDocument"2） 组件PID夜间自动修复，提升系统发电量 36\o"CurrentDocument"3） 储能电池模组级和电池簇级优化，提升放电量~15% 37\o"CurrentDocument"4） 电池包免处理直接更换，免专家上站，运维成本降低90%以上 37\o"CurrentDocument"5） 模块化设计，无易损件，储能系统可用度达99.9% 37\o"CurrentDocument"6） AI加持，智能直流拉弧检测，杜绝屋顶起火隐患 38一、实施背景及企业概况（一）实施背景1）符合国家能源发展政策和发展趋势发展清洁能源是“十四五”时期我国深入实施能源消费和供给革命的重要组成部分。《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》提出，到2030年非化石能源占一次能源消费比重应达到20%，2050年超过50%。国家能源局《关于做好可再生能源发展十四五规划编制工作有关事项的通知》中明确提出：紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动可再生能源持续降低成本、扩大规模、优化布局、提质增效，实现高比例、高质量发展，为推动“十四五”期间可再生能源成为能源消费增量主体。2020年9月，主席在联合国大会一般性辩论上提出：“中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”。大力发展清洁能源，创建整县分布式光伏规模化开发试点是顺势而为，符合国家“十四五”能源发展方向。2）高邮市优化调整能源结构的必然选择江苏省作为全国重要的工业基地之一，原煤一直在能源消耗中占据主导地位但由此导致生态环境的变化，也日益成为人们关注和亟待解决的问题。今年中央经济工作会议提出，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和的目标。3）为创建国家县域清洁能源示范提供保障高邮市境内无大的发电企业，新能源生产量远远不能满足能源需求，能源消费结构配置不太合理。合理有序发展光伏、风电、生物质等清洁能源，强化智能电网建设，建立可持续的清洁能源开发利用模式，构建起绿色低碳、安全高效的现代能源体系，对能源结构优化、生态环境保护以及美丽乡村建设具有重要意义，为创建“国家镇域清洁能源示范镇”提供清洁能源保障。4）为实施美丽乡村建设奠定坚实物质基础发展清洁能源，改善农民生活条件，带动相关产业经济发展，培育壮大清洁能源“产业树”，增加财政税收收入，为实施乡村振兴战略和美丽乡村建设奠定坚实的物质基础。（二）企业概况二、对试点地区基本情况的了解（一）高邮高新区江苏省高邮高新技术产业开发区地处江苏省扬州市北郊，是以智慧照明、太阳能光伏、电线电缆、汽车零部件产业为主导的特色高新区，享有省级高新技术产业开发区各项优惠政策。区域面积206平方公里，下辖送桥镇和菱塘回族乡，核心区40平方公里，常住人口约13万人。这是一处人杰地灵的风水宝地。辐区内的神居山，是华夏文明的始祖一帝尧的出生地，菱塘回族乡是全省唯一的少数民族乡，古老的清真寺与全国环境优美镇交相辉映。这里民风淳朴、物产丰饶，有适合人居的优美生态环境，是各方能人志士理想的创业基地、投资热土和生活乐园。高新区在新的时代背景下，围绕“生态新区、智慧新城”的总体定位，大力发展智慧照明产业、兼顾电线电缆、太阳能光伏、汽车零部件等产业。配套建设产品研发、产品检测技术培训、现代物流等生产服务平台，宾馆、商货、旅游、住宅等生活服务平台，教育、医疗、文化等公共服务平台。坚持规划优先、环保优先、科技优先、效益优先的原则，逐步建成产业特色明显、服务功能完善、人口相对集聚，适宜创业、居住、休闲的综合性新城区。同时着力打造旅游景观，充分展示“自然和谐、创业创新”的城市特色。高邮高新区位于江苏省中部，南接扬州市祁江区，西同安徽省天长市接壤，北临全国第六大淡水湖——高邮湖。对外交通便捷，东有京沪高速、扬州泰州机场、连淮扬镇铁路、京杭大运河，南有宁启铁路、宁通高速、扬漂高速、扬州港，省道125、省道611、邮天公路和已经开工建设的宁盐高速在高新区内经过。高邮高新区拥有各类注册企业5200多家，其中国家高新技术企业146家，形成了以智慧照明产业为主导，辅以电线电缆、太阳能光伏等特色产业集群。高邮高新区是全国最大的室外照明灯具生产基地，是闻名全国的“灯具之乡”具有独特的产业优势，先后获得中国照明电器协会授予的“中国路灯制造基地”、国家科技部授予的“国家火炬智慧照明特色产业基地”、国家质检总局授予的“生态原产地保护产品"等称号，均为全国唯一。辖区现有灯具企业近1000家，灯具配件个体工商户500多户，形成了以道路照明灯具为主的各种室外照明灯具系列化产品，涵盖高杆灯、中低杆灯、庭院灯、景观灯、信号灯、工矿灯、广告灯箱以及太阳能灯具、LED灯具、风光互补灯具等，道路照明灯具在全国的市场占有率达30%,其中灯杆在全国的市场占有率达70%。室外照明灯具专业化生产、社会化协作的生产经营模式取代了以前大而全的生产经营模式。从产品结构上分为灯杆、灯头、电光源、底座、金属件、电器件、金属表面处理等专业厂家。在灯具制造的每一环节都有相当数量的专业厂家，专业分工明确，环环相扣，上下游配套，形成了低成本的产业集群，竞争力强的产业链。同时建成了大型灯具市场和灯具展销中心，实现了“不出高邮门，配齐各种灯”。随着5G时代智慧城市的建设，域内企业联合国内外行业龙头企业，加大研发投入，深耕智慧城市领域，正在从产品制造向集设计、制造、安装、维护于一体的整体方案提供商转型。高邮高新区是全国电线电缆重要的生产基地之一，辖区内的菱塘回族乡是华东地区闻名的“电缆之乡”，被国家科技部认定为国家火炬特种电缆特色产业基地，是江苏省智能电网产业基地。电线电缆产业形成了“名、特、新、优”特色和较大的规模。目前电线电缆产业全面推行科技进步，加强与科研院所、高等院校的合作，建立一批科技研发机构，并以实施各类科技项目为切入点，形成了50万伏超高压电缆、光伏电缆、橡套电缆、电力电缆、船用特种电缆、计算机电缆、矿用防爆电缆、铁路信号电缆、消防电缆、高压交联电缆等30多个系列近万个规格型号，基本形成了“一厂一品”的良好格局。高新区内现有电线电缆生产及其配套企业近百家，拥有国家高新技术产品180多个，十多家生产企业已成为全国特种电缆产品生产的单打冠军，产业特色明显。高邮高新区是扬州市太阳能光伏产业的发源地，2003年由高新区原天山镇一家光伏企业带动了扬州市光伏产业的迅猛发展。经过多年的努力，高新区的光伏产业已初具规模，建区内现有各类光伏企业50多家，形成了单晶硅棒、多晶硅铸锭、破方切片、电池组件、光伏电站等较为完整的产业链。高邮高新区毗邻仪征、江都和祁江3个汽车工业园区，湖西通用机场是扬州市唯一的通用机场，随着三大园区汽车整车规模的不断扩张和通用机场的落地建设，为航空及汽车零部件产业带来了广阔的发展空间。二）菱塘回族乡菱塘回族乡位于全国历史文化名城扬州市北郊，高邮湖西畔，为江苏省唯一的少数民族乡，是全国重点镇、国家园林城镇。总面积53.92平方千米，其中耕地面积2339.7公顷。辖6个村、2个社区，总人口2.3万人，其中回民7085人。2019年，在农业上，新增稻虾综合种养面积87.6公顷、特水精品养殖面积333.33公顷。新组建家庭农场1个。完成年度小麦高产和水稻绿色高产高效项目创建。土地经营权流转65.6公顷，涉农项目、资产资源发包100%进场交易，实现交易额425万元。实行村级会计委派交流和村（社区）集体产权制度改革，入选扬州市首批村（社区）股份经济合作制改革试点乡镇。实现农业增加值3.45亿元，增长6.2%。在工业上，“十亿龙头亿元方阵”培育初见成效，新增规模以上企业4家;新增亿元以上企业2家，总数达16家。实现高新技术产值37.3亿元，占规模以上工业产值64.8%。新增高新技术企业10家、发明专利授权21件，研发经费支出1.4亿元。新认定省星级上云企业2家。扬州市“双创”服务中心和电线电缆特色产业小镇创建通过验收。扬州曙光电缆股份有限公司跻身中国电线电缆行业百强，龙腾照明集团跻身“全国照明工程公司30强”。实现规模以上工业产值57.55亿元、工业开票销售67.8亿元、工业入库税收2亿元，分别增长21.7%、10.5%、13.7%。建筑业、第三产业、镇村建设、生态文明建设等均取得较好成绩。举办第三届菱塘民族旅游美食节，获评“中国老鹅地标美食文化小镇”。菱塘派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。实现地区生产总值48.97亿元、公共财政预算收入1.38亿元、农村居民人均可支配收入3.62万元，分别增长11.4%、12.4%、8.1%。是年，该乡获评“全国民族团结进步模范集体”“江苏省文明乡镇”，获高邮市乡镇、园区经济社会高质量发展综合考评二等奖。（三）高邮市城南经济新区（车逻镇）高邮市城南经济新区（车逻镇）地处高邮市城区南部是全市重点打造的“三大园区”之一，享有省经济开发区优惠政策。总面积78平方千米，辖11个村、2个社区、1个蚕种管理站，总人口4.85万人。2019年，该区（镇）在农业上，突出“一体两园三基地”发展，统筹推进“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“花盆子”工程，推行“村一品”，加快光明生猪养殖场建设，打造农业结构战略性调整示范点5个。新流转土地341.33公顷，土地集中规模经营率60%以上。实现产权交易额2960万元。新扩种经济林果22.67公顷，邮都园碧根果扩种133公顷，实施高标准良田333.33公顷，稻田综合种养166.67公顷，机插秧率87%。特色水禽养殖18万只，新增农产品电商企业2家、家庭农场8家，培育绿色品牌3个。新型职业农民350人，发放“乡村人才创业贷”380万元。村集体经营性收入增长5%以上，实现无债务村7个。新增植树造林58.2公顷。连续三年居全市第一位。在工业上，强化为企服务，优化实施《工业转型441三年行动方案》，引导江苏华能电缆股份有限公司、江苏奥利思特环保科技有限公司、江苏星浪光学仪器有限公司等3家企业实施二次扩产，推动扬州绿泉环保工程技术有限公司、扬州中康环保设备有限公司等企业向产业链高端攀升，鼓励一批企业以技术革新、产品创新争做行业“领头羊”。完成规模以上工业产值33.64亿元、工业开票销售61.36亿元、工业入库税收2.4亿元，分别增长18.2%、2.3%、14.3%。实现高新技术产业产值14.6亿元，新增国家高新技术企业9家，实施省级重大成果转化项目1项，获批省“专精特新”产品1个，获发明专利授权37件，争取扶企资金2748万元。同时，建筑业、第三产业、镇村建设和社会事业均取得较快发展。全区实现地区生产总值55.82亿元、公共财政预算收入2.85亿元、农民人均可支配收入3.09万元，分别增长52.6%、32.5%、4%。是年，该区获评2017~2019周期国家卫生镇，获高邮市乡镇、园区经济社会高质量发展综合考评一等奖（第一名）。（四）高邮镇高邮镇系全市政治、经济、文化中心，总面积43.13平方千米，其中耕地面积1006.27公项。辖4个村、15个社区，总人口14.31万人。2019年，在农业上，实施省基本农田改造项目，完成“一事一议”省财政奖补项目新民村卫东中心路建设。举行乡村振兴纪录片《田园江苏》开镜仪式。湖滨村获评省休闲观光农业精品村。在工业上，实现规模以上工业产值72.75亿元、工业开票销售67.5亿元、工业入库税收4.26亿元，分别增长23.9%、14.8%、30.9%。申报市“百亿航母十亿方阵”三年培育行动计划企业14家，扬州日兴生物科技股份有限公司获批省消费品工业“三品”示范企业和“专精特新”小巨人企业。获批国家高新技术企业13家，完成高新技术产业产值48.9亿元。建筑业、第三产业、镇村建设和社会事业均取得较快发展。江苏兴厦建设工程集团有限公司获评“2018年度江苏省建筑业百强企业”“2018年度扬州市建筑业综合实力30强企业”。获市级优质工程奖8项。吾悦广场建成开业，凤凰广场招商推进，金融大厦主体封顶，秦邮双创服务中心入驻企业实现开票销售3000万元。成立市邮湖旅游开发有限公司，举办第二届高邮油菜花旅游节、“好事成双在高邮”星钓大赛等节庆活动，滨湖景区获评全国休闲农业与乡村旅游四星级示范景区。南海家庭医生工作室获评全省首批星级家庭医生工作室。是年，实现地区生产总值144.76亿元、公共财政预算收入7.15亿元，分别比上年增长33.4%、8.9%。获全市乡镇、园区经济社会高质量发展综合考评一等奖。三、工作思路及目标未来5至10年，通过在高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区打造分布式光伏县域开发样板，全力打造国家级清洁能源示范县。到2025年，新增清洁能源装机47.76万千瓦以上，基本形成国家级清洁能源示范县建设框架和发展机制，分布式光伏开发利用水平达到全国前列。场景建设规划2022年目标2025年目标党政机关建筑屋顶完成2个党政机关建筑屋顶示范试点项目完成域内50%党政机关建筑屋顶建设(3,600kW)学校、医院、村委会等公共建筑屋顶完成2个学校、1个医院、2个村委会等公共建筑屋顶示范试点项目完成域内40%学校、医院、村委会等公共建筑屋顶建设(5,000kW)工商业厂房屋顶完成2个工商业厂房屋顶示范试点项目完成域内50%工商业厂房屋顶建设(379,000kW)农村居民屋顶完成20个农村居民屋顶示范试点项目完成域内20%农村居民屋顶建设(90,000kW)四、屋顶分布式光伏建设方案（一）建设规模估算场址选择：本项目拟利用高邮镇、高邮高新技术产业开发区、菱塘镇及城南经济新区共4个乡镇及园区。拟建设分布式光伏发电系统的单位主要是从事机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装、新能源、电动汽车、电池、电子信息制造、医药生命健康、汽车及零配件、光伏、环保、储能等产业的工商业企业，以及高邮市党政机关、学校、医院、村委会和农村居民住户。工商业企业选择的原则是厂房屋顶具有安装光伏组件的结构条件，有良好的光照条件，企业具备较好的消纳能力，营运状况较好。公共建筑及户用住房选择的原则是屋顶具备安装光伏发电系统的条件，有良好的光照条件。根据国家能源局要求，在整县（市、区）分布式屋顶光伏开发中：党政机关建筑物屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；学校、医院、村委会等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%；工商业厂房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于30%；农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于20%可安装面积：秉持节能减排、绿色发展理念，近年来，高邮市一直鼓励企业利用厂房屋顶建设分布式光伏电站，将一个个闲置的屋顶打造为企业的“绿色银行”，节能环保的同时还能降低企业的运营成本。通过细致的摸排，现统计出符合《通知》要求的屋顶面积共4,465,856平方米（446.5856万平方米），预计可安装光伏电站总容量为48.2495万千瓦（482.495MWp）。具体如下表所示：表4.1-1高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区建筑物总面积和容量统计序号分类屋顶总面积（平方米）占(（可安装容量（kw）1党政机关建筑屋顶33,27054.73,6882公共建筑屋顶60,200425,2673工商业厂房屋顶乙486,18555.6379,230

4农村居民屋顶1,886,2012494,310合计4,465,856482,495其中，高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区党政机关建筑屋顶情况如下表4.1-2党政机关建筑屋顶资源：乡镇名称屋顶面积（平方米）可安装容量（kw）咼邮镇8,000867咼新区13,0791,446菱塘镇3,141375城南经济新区9,0501,000合计33,2703,688由上表可知，高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区党政机关建筑屋顶面积约33,270平方米，均为混凝土屋顶结构，预计可安装容量约3.688MWp。高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区学校、医院、村委会等公共建筑屋顶情况如下：4.1-3学校、医院、村委会等公共建筑屋顶资源乡镇名称屋顶面积（平方米）可安装容量（kw）咼邮镇12,0001,050咼新区19,5001,706菱塘镇16,8831,477城南经济新区11,8171,034合计60,2005,267由上表可知，高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区学校、医院、村委会等公共建筑屋顶面积约60,200平方米，均为混凝土屋顶结构，预计可安装容量约5.267MWp。高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区工商业屋顶情况如下：

表4.1-4工商业屋顶资源乡镇名称屋顶面积（平方米）可安装容量（kw）咼邮镇810,00097,876高新区1,423,800168,323菱塘镇441,79950,164城南经济新区539,58662,867合计乙486,185379,230高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区工商业屋顶面积约2,486,185平方米，多为混凝土和彩钢瓦屋顶结构，预计可安装容量约379.23MWp。高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区农村居民屋顶情况如下：表4.1-5农村居民屋顶资源乡镇名称屋顶面积（平方米）可安装容量（kw）咼邮镇86,0004,300咼新区1,100,00055,000菱塘镇46,281乙314城南经济新区653,92032,696合计1,886,20194,310高邮镇、高新区、菱塘镇及城南经济新区农村居民屋顶面积约1,886,201平方米，多为混凝土屋顶结构，预计可安装容量约94.31MWp。（二）光伏发电消纳初步分析随着整县分布式光伏的大量并网，最大化消纳新能源将是电网运行长期面临的一项艰巨任务，也是未来电力现货市场的核心目标。新能源接网消纳的具体措施为建立网源协调机制，合理化配置储能打造光储融合场景，充分挖掘各用电场景潜力，优化市场规则，从而提升消纳能力。电网升级、网源协同。随着光伏电站装机比例持续提升，为实现最大化消纳新能源，电网对分布式能源进行群控群调是重中之重。本项目将采用先进通信技术和控制技术对电网调度系统进行升级，实现广覆盖、低延时、切片特性，满足电网公司对分布式新能源的调度控制，实现群控群调，网源协同，且实现端、管、云全链路的控制安全、通信安全、计算安全等。源网荷储一体化，打造绿色低碳园区。工商业是用电大户，承担新能源消纳的主要任务。根据党政机关、工商业企业、学校和医院等场景的用电能效现状及源侧电能供给情况进行综合分析，规划园区内储能电站配置。通过园区综合能源能效调度管理平台进行灵活调度，充分发挥储能对电能的存储特性，形成可自给自足并可向电网输送能源的微电网“自治化”低碳园区。储能电站主要作为能量型电源，利用其削峰填谷功能，在光伏超发时段储能，在低谷时段发电，从而减少弃风弃光。另外，在光伏出力不受限时，可调整至平滑出力模式，短时平滑功率输出曲线。储能调节以削峰填谷为主，平滑出力为辅，两者可相互切换，也可设置跟踪计划、参与调频模式。在白天光伏大发时段，为减少弃光，采用削峰填谷模式，其他时段或阴天情况下在不发生弃电时，可采用平滑出力、跟踪计划、参与调频模式。依靠高邮“光储充”产业园的产业基础和技术优势，充分利用数字化技术，利用园区网络、平台等软硬件基础设施的支撑，对园区内用电设备、客户状态的动态采集、储能系统等实时感知和在线监测，支撑园区用户进行精细化用电分析、停电主动告警和实时监测等多层次、高质量、个性化用能用电服务，用数字服务满足用户不断提升的用能体验需要，实现园区电力负荷智能、柔性、高效，缓解电网调峰压力大的问题。绿色出行、车网融合，新能源车充新能源电。电动汽车充电的用电特性为柔性可调，最大的优势是可以平抑随机性和波动性，是分布式新能源最佳的消纳场景。同时规模化应用的电动汽车是一个巨大的储能载体，可以发挥“蓄水池”作用，提高电网柔性。高邮市拥有公交、出租、网约、物流、环卫、乘用车等全场景的充电应用需求，在全县倡导绿色出行，提高新能源电动车绿色出行比例。统筹建设全县智慧充电网络。通过充电调度电动汽车在电网用电高峰时段降低充电功率；在电网用电低谷时段的充电量占比超过60%；通过和电网调控系统交互，充电负荷中电网可调控部分占比达到30%以上。以电动汽车交通用能的绿色替代为先导，并以智慧充电网支撑能源生产和消费的绿色化。智慧充电网实现链接电网、电动汽车、光伏发电、储能和用户之间的直流微电网，充分发挥充电网的柔性支撑作用，实现高比例光伏新能源的高效就地消纳。三)建设模式投资合作模式根据既往项目开发合作经验，结合全国典型合作案例，提供两种投资合作模式适配多种场景，具体项目具体分析。融资租赁模式融资租赁模式是由投资方融资建设，有偿租赁业主方屋顶的商业模式。其主要特点是政府推动、银行护航、企业运营、多方受益。其中政府和银行为项目开发建设提供政策保障。投资方可以是单一企业，也可以是企业、政府、银行等多方共同出资的合资公司，投资方将依托银行优惠贷款政策，融资开发、建设、运营光伏发电项目，光伏电站归投资方所有或在一定年限后归业主方所有。业主方是拥有光照资源良好的屋顶所有权人，包括居民、工商业业主等，业主方可向投资方提供屋顶资源，定期收取或一次性收取租赁费的模式参与合作。业主贷款模式业主贷款模式是由屋顶持有者为投资主体，贷款投资建设光伏发电项目的模式，政府、企业、银行等可以共同参与投资。其特点是业主贷款、政府保障、企业运营、多方受益。该模式企业的资金压力和项目收益会降低，业主的收益会提升，但该模式的业主若为自然人，则会有一定的金融风险。光伏并网模式根据光伏建设场景和本地电网政策，可将光伏并网模式分为“全部自发自用”“自发自用，余电上网”、“全额上网”三种模式。全部自发自用模式这种模式一般应用于用户侧用电负荷较大、且用电负荷持续、一年中很少有停产或半停产发生的情况下，用户的用电维持负荷大小足以消纳光伏电站发出的绝大部分电力。自发自用余电上网模式自发自用余电上网是投资方最理想的模式，这样即可以拿到自发自用部分的较高电价，又可以在电量用不完的情况下卖电给电网。光伏发电在自发自用余电上网模式时，投资方希望所发电量尽可能在企业内部消耗掉，实在用不掉的情况下，可以送入电网，以不浪费掉这部分光伏电量。全额上网模式全额上网模式是将光伏发电量全部上送电网获取收益的模式，其财务模型简单，并且相对可靠。在项目开发建设中，根据不同的用户需求及用电方式的不同，会提前确定项目并网模式，明确收益主体。

3）系统接入模式（a）220V户用接入在居民家庭屋顶建设光伏项目时，家庭用电电压为220V,且220V电网接入点距离家庭屋顶近，一般建议采用220V接入电网。但需注意根据当地配电管理规定和三相不平衡测算结果确定接入容量。（b） 380V工商业接入在小型工商业场景和学校、医院、村委会等公共建筑屋顶上建设光伏项目时，建议采用380V接入电网，需注意设备选型和电网线路条件。（c） 10kV并网接入在大型工商业等屋顶资源集中、可装机容量大的场景中，建议采用10kV并网接入，同时若消纳能力不足，可在电网侧配套储能设备。（四）技术保障1）分布式光伏物联接入分布式光伏通过智能物联接入技术，以智慧用能管理平台为核心，对国内各省公司光伏电站远程集中管理，以无人值守站方式开展电站运维工作，实现智慧运维，能效管理，智能诊断，降本增效，以精确的分析处理方式，提升发电收益，运营管理运营管理f;数掘甘析\1示运营井析<a-2）智慧用能管理平台+Serlink手机运维端光智慧用能管理平台+Serlink手机运维端，通过物联数据同步，结合线上与线下运营模式，实时远程集中监控系统对国内光伏电站的集中监管，线上实时监控、精确分析定位问题，线下运维团队快速响应，解决问题。3）物联接入方案光EPC承包方根据现场待接入设备数量确定网关数量与接入方案，如果是0.5MW分布式光伏，场站设备为6台逆变器，1台环境监测仪，1块电表，接入方案可使用1台网关；如果是0.5MW分布式光伏有两个并网点，场站设备有5台逆变器，1台环境监测仪，2块电表，接入方案可使用1台网关；如果是1.1MW分布式光伏项目，接入方案可使用2台网关，不同装机容量的光伏配置网关数量不同，可根据待接入设备数量和装机容量合理选购网关数量。

网财式■:1C±M网财式■:1C±M岡恬舟止1.』氓帖上阿1号井网.点五）储能系统1）系统方案简介以400KW_1000KWh储能项目为例，配置400KW_1000KWh储能系统集成在1个30尺集装箱中。400KW_1000KWh集装箱储能系统由5个电池柜、1台400KWPCS、1个控制柜及1个汇流柜等组成。5个电池柜的高压直流总线汇流到1个汇流柜上，汇流柜外接1个400KW的PCS。控制柜为每个电池柜提供CAN通信汇总接口，同时也可以通过以太网向电站能量管理系统上传电池数据和信息，也可接收电站能量管理系统下发的指令，并执行下发的指令。每个电池柜由1套独立的16个磷酸铁锂电池箱串联系统组成。设计方案特点储能系统设计过程中对系统可靠性、安全性、响应速度、循环寿命、能量效率等提出了全面的要求，主要包括：高可靠性、高安全性：储能系统严格执行控制系统指令，在各工况下安全可靠运行；储能系统具备完善的故障管理功能，储能系统故障不应当影响机组的正常运行；采用磷酸铁锂电池，能量密度高，循环寿命长；电池柜设计时，充分考虑其强度，通风能力内部采用框架式结构，为使系统维护检修方便电柜采用前门维护设计；电池系统采用标准化模块式设计，可灵活扩展；良好的散热管理系统，电池组寿命和可靠性有保证；电池组采用高效连接工艺，实现电池模块功率连接的高可靠、低阻抗及高一致性；采用高强度结构设计，保证电池系统在长途运输及极端情况下(如地震)的安全性；储能系统具备完善的防爆、防火、抗震等保护，满足运行安全要求；储能系统选用先进的锂离子电池制造商的成熟产品，以保证系统整体可靠性及使用寿命，最小化储能技术本身的风险；储能系统具备快速的充放电响应速度，满足系统应用场景下的响应速度需求。经济性初步计算按照1天两充两放，前6年单次平均充放电量按照769kwh考虑，每年运行330天，降低购电成本为：769*330*(1.0347-0.2589+1.0347-0.6068)=305462元/年初投资按照180万考虑，投资回报期为180^30.5462=5.9年。

按照完整项目独立考虑，15年寿命期，结论如下：序号项目单位金额1总投资万元1801.1建设投资万元1801.2建设期利息万元01.3流动资金（累计）万元02（年均）销售收入万元41（年均）补贴收入0（年均）销售税金及附加万元0（年均）总成本万元313年均利润总额万元94年均所得税万元25内部收益率%5.1全部投资所得税前9.58%所得税后6.94%5.2自有资金6.94%6财务净现值万元6.1全部投资（ic=12%）税后(32)7静态投资回收期年8.38（六）安全质量保障措施1）总的要求施工方必须遵守安全生产法律、法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。2）施工方职责（一）施工方应当具备承包工程的相应资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事建设工程施工活动。（二）施工方主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工方应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。（三）施工方的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。（四）施工方的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程的安全生产负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全生产措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。（五）施工方应当按照国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。应当设立安全生产管理机构，按规定配备足够的专（兼）职安全生产管理人员，制定安全管理制度和操作规程。（六）施工方应当按照国家有关规定计列和使用安全生产费用。应当编制安全生产费用使用计划，专款专用。（七）建设工程实行施工总承包的，由施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责。（八）施工方应当履行劳务分包安全管理责任，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。（九）建设工程开工前，施工方应当开展现场查勘，编制施工组织设计、施工方案和安全技术措施，并按技术管理相关规定报工程建设单位、监理单位同意；分部分项工程施工前，施工方负责项目管理的技术人员应当向作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双方签字确认；对施工组织方案中编制的安全技术措施、临时用电方案和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制的专项施工方案，要确保安全验算结果的正确性，并按程序完成审批后实施，对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，还应组织完成专家进行论证和审查。对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目应编制专项安全技术措施。（十）施工方应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。（十一）施工方应当制定用火、用电、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，确定消防安全责任人，按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。（十二）施工方应当按照国家有关规定购置、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、特种设备，建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台帐和维保记录档案。施工方使用的特种设备应当是取得生产许可并经检验合格的特种设备。（十三）施工方应当按照相关规定组织开展安全生产教育培训工作。企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员需经培训合格后持证上岗，新入场人员应当按规定经过三级安全教育。（十四）施工方应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。（十五）施工方应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工方不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍（十六）施工方应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。（十七）施工方应当为施工现场从事管理、作业的人员办理工伤保险。（十八）施工方应当根据建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案、现场处置方案，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织分包单位开展应急管理工作。（十九）法律、法规规定的其他职责。（二十）调试单位应在其资质范围内承担项目调试工作。（二十一）调试单位对建设工程进行调试、试运行前，应当按照法律法规和工程建设强制性标准，编制调试大纲、试验方案，对各项试验方案制定安全技术措施并严格实施。（二十二）分系统试运、整套启动方案应有安全措施，试生产运行规程经审批后实施，并形成记录。（二十三）调试单位在建设工程调试阶段应严格执行“两票三制”。（七）运营维护措施1）系统运行模式在屋顶分布式光伏项目中，光伏发电系统主要由太阳能组件、光伏逆变器等设备通过线缆接入电网。其中根据系统接入电压等级的不同，分为户用光伏运行场景、工商业光伏运行场景和大型光伏运行场景。（a）户用光伏运行场景以居民家庭为单位构成的户用光伏运行场景中，由太阳能组件、智能光伏优化器、光伏逆变器、户用储能等设备构成户用光伏发电系统。太阳能组件通过光伏效应产生直流电量，通过智能光伏优化器进行组件级优化，进入光伏逆变器将直流电逆变为交流电送入220V户用电网。也可根据家庭用电情况，将多余电量存入户用储能中。另外，通过光伏云平台可实时查看电站运行状态，由运营企业统筹管理，智能运维。

(b)工商业光伏运行场景以小型工商业及医院、学校等公共建筑屋顶构成的工商业光伏运行场景中，由太阳能组件、智能光伏优化器、光伏逆变器、商用储能、PCS等设备构成户用光伏发电系统。太阳能组件通过光伏效应产生直流电量，通过智能光伏优化器进行组件级优化，进入光伏逆变器将直流电逆变为交流电送入380V电网。也可根据工商业场景用电情况，配套商用储能，将多余电量存入储能系统中。另外，通过光伏云平台可实时查看电站运行状态，由运营企业统筹管理，智能运维。

大型光伏运行场景以大型工商业屋顶构成的大型光伏运行场景中，由太阳能组件、光伏逆变器、箱式变压器、储能集装箱等设备构成大型光伏发电系统。太阳能组件产生的电量，进入光伏逆变器将直流电逆变为800V交流电，再通过箱式变压器升压至10Kv/35kV并入电网。根据当地消纳情况，可配备储能集装箱，储存多余电量。

2）光伏运维系统光伏运维系统是基于云平台的光伏电站管理与风险评估大数据平台。能降低光伏电站的运维成本，量化光伏电站存在的风险和问题，从而提高光伏电站的经济效益，促进光伏电站的透明化资产交易与理性投资。光伏运维系统方案可实现组件级、电池包级的资产可视。从光伏侧看，自动生成组件级物理布局，实现资产可视。一旦组件故障或失窃，告警及时上传云端，保障资产安全。从储能侧看，电池包级可视化监控，精确定位资产物理位置及运行情况。集控级指标包含实时功率、发电量与收益、发电量排名、实时功率、运维统计以及实时告警信息。电站级指标包含电站当月发电量、当月收益、实时功率、实时告警、社会贡献以及运维统计、PR指标、IRR（辐照强度）以及实时功率指标情况。全方面指标综合看板，辅助用户完成未来综合规划。图4.7.2-1全景式光伏运维系统界面图光伏运维系统在光伏电站关键部位安装监控摄像头，摄像头系统实现全景7X24h实时监测，智能感知技术可支持烟火检测、温度检测、安全帽识别、周界安防、电子围栏等，保障运行安全、规范作业、资产安全。例如烟火检测，摄像头系统可智能识别监测视频中的烟火，迅速告警，事中有效控制，避免意外事故带来的人身、资产损失。

3）计算机辅助运维系统本方案光伏电站采用智能诊断，利用高精度数据采集，绘制组串IV曲线，系统对采集曲线做的故障判定并给出修复意见。实现对组串在线、全量体检，精准的组串级故障定位、并提供发电量损失评估及修复建议，提升运维效率及优化发电量。运维大屏支持将电站运行状态、地理位置、设备告警信息与运维人员等信息集中于一屏展示。一旦产生告警，可在运维大屏查阅故障发生的电站信息、产生原因与处理意见。可将告警转消缺，结合运维人员当前与故障电站距离、累计的待处理工单等情况，针对性派送工单给相应运维人员，保障问题可以快速高效解决。运维人员接受消缺任务后，手机APP自动接受到故障电站位置信息、故障原因以及修复意见，一键导航上站，完成处理。

五、投资估算（经济性分析）（一）投资预算根据资源条件和发展目标，结合分布式光伏规模化开发试点项目，总投资约18.4654亿元。屋顶资源屋顶总面积（mJ建设光伏比例（%）光伏建设规模（MW）投资单价估算（W/元）投资总价（万元）党政机关建筑屋顶33,270503.63.91,404学校、医院、村委会等公共建筑屋顶60,2004053.91,950工商业厂房屋顶乙486,185403794151,600农村居民屋顶1,886,20120903.329,700合计4,465,856-477.6-184,654二）电费收益高邮市分布式光伏发电项目根据屋顶不同，分为党政机关、学校医院等公共建筑，工商业企业厂房和农村居民住房。对于投资方来说，投资党政机关、学校医院公共建筑、工商业企业的收益主要为除去电价折扣后的电费收益，投资农村居民住房的收益主要为光伏电量上网后获得的脱硫标杆电价电费及度电补贴（约0.03元/kwh）。根据分析计算可得，不同屋顶的发电量为：建筑物名称安装容量（MW）20年年均发电量（万kWh）20年年均收益（万元）党政机关建筑屋顶3.6380.32190.16学校、医院、村委会等公共建筑屋顶5528.23264.16工商业厂房屋顶37936889.5822,133.75

农村居民屋顶909508.143,613.1合计477.647,306.2726,201.17计算可知，该477.6MW项目年平均获利为26,201.17万元。六、社会环境效益（一）社会效益1）发展清洁能源应对气候变化发展清洁能源以应对气候变化为大势所趋，必须确立清洁能源优先发展战略加快改善能源结构，从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源随着经济持续快速发展，能源消耗总量不断增长，发展清洁能源，改善能源结构，实现能源清洁化利用，以应对气候变化已是大势所趋。2）促进人与自然和谐共生发展清洁能源是建设绿色低碳发展模式的抓手和落脚点，是提高人民生活品质和幸福指数的必由之路。清洁能源应用具有显著的人本导向，着力于改善生存环境、提高生活质量，适应人类环保要求和健康需要，在追求经济效益的过程中更加注重社会效益和生态效益，在创造财富的过程中更加注重统筹经济、社会、人口、资源、环境等各种要素关系，更加兼顾个人与集体、局部与整体、当代与后代。3）引导形成绿色发展方式和生活方式分布式光伏规模化开发试点，将坚定不移地贯彻主体功能区战略，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，实现绿色循环低碳发展。将全面推动居民形成绿色生活方式，以节约资源、保护环境为荣，树立绿色理念，践行绿色实践，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。（二）环境效益光伏项目建成后年发电量约4.73亿千瓦时，年可节约标准煤约18.92万吨，每年可减排C02约47.16万吨，S02约1.42万吨，NOx约0.71万吨。项目节能减排和环保效益明显。可再生能源是取之不尽、用之不竭的低碳环保可持续能源。大力发展可再生能源可减少对化石能源的依赖，达到减碳和保护环境的目的，同时带动相关产业发展、增加就业岗位，为环境和社会发展起到重要且积极的作用。光伏发电的二氧化碳排放量只是化石能源的十分之一到二十分之一，所以光伏发电在降低碳排放方面拥有压倒性的优势。随着全国统一碳交易市场的逐渐成熟，园区企业碳减排收益可分享计入企业整体收益。七、实施进度安排高邮市屋顶分布式光伏建设分为近期（2022）和远期（2023—2025）两个阶段。近期规划选择光照充足、屋顶条件好、日间负荷较大的高邮市高新区和经济开发区作为先行试点开展分布式光伏整乡（镇）推进工作，主要工作安排如下：主要工作主要内容进度安排1筛选屋顶20222沟通安装意向3实地踏勘4初步设计，商讨建设方案5签订合同能源管理协议6项目备案，确定接入方案7项目实施根据试点乡（镇）屋顶分布式光伏开展情况，进行分析总结提升，进行整县推广，在十四五期间完成高邮整个地区的屋顶分布式光伏开发建设。八、工程案例（一）分布式电站项目1）白云机场地点：广州白云国际机场T2航站楼规模：2.18MW年发电量：210万kWh；25年发电量：4860万kWh合作模式：空港新奥合资公司出资，共同享有节能效益2）黄花机场地点：长沙黄花国际机场T3航站楼规模：136.6kW年发电量：13万kWh；25年发电量：300万kWh项目概况：以分布式供能方式满足黄花机场新航站楼的热、冷及部分用电需求，机场应急指挥中心光电建筑工程利用清洁的太阳能源发电

地点：山东羊口镇规模：11.4MW年发电量：1271万kWh；25年发电量：29356.7万kWh二）集中式电站项目1）永清高科技阳光农业产业示范园光伏电站——金太阳项目地点：河北省永清县规模：40MW年发电量：4906万kWh；25年发电量：122650万kWh合作模式：土地租金

2）保定唐县西下素地面电站地点：保定唐县西下素规模：20MW年发电量：24