中泰经贸发展现状及存在问题

中泰经贸发展现状及存在问题

中泰两国的贸易往来有着悠久的历史。1978年3月,两国政府签订贸易协定。1985年,两国政府签订关于成立中泰经济联合委员会协定和投资保护协定。进入21世纪以来,中泰经贸合作发展迅速,双边贸易额逐年上升,20XX年达到亿美元。两国政府计划到20XX年双边贸易额达到500亿美元,双向投资累计将达到65亿美元。经营环境的改善,中泰经贸合作蓬勃发展态势等诸多有利因素,为中国到泰国投资发展提供了良好的机遇。

一、双边经贸关系和经济技术合作发展

进人21世纪以来,中泰经贸合作发展迅速。中国作为泰国第三大出口市场、第二大进口来源国,双边的贸易越来越紧密。据泰国海关统计,20XX年中泰双边贸易总额达到亿美元,同比增长%。其中泰国向中国出口91亿美元,同比增长%,比上年提高4个百分点;从中国进口亿美元,同比增长%,比上年提高个百分点;泰方贸易逆差亿美元。与20XX年相比,20XX年中国在泰国进出口贸易额中所占比重均有提高,其中在出口总额中的比重提高1个百分点至%,在进口总额中的比重提高个百分点至%。据泰方研究报告显示,由于对发达国家的出口呈缓慢增长趋势,泰国对中国的出口成为推动泰国整体出口增长的重要因素。

中泰双边贸易的第一大类产品是机电产品。20XX年泰国对华出口的机电产品达亿美元,占泰国对华出口总额的%,同比增长%,高于上年%的增速。塑料及橡胶制品是泰国对华出口的第二大类产品,尤其是泰国的天然橡胶一直是对华出口的传统产品:20XX年泰国对华出口天然橡胶(HS4001)亿公斤,价值亿美元,同比增长%。矿产品(HS25-27)是泰国对华出口的第三大类产品,20XX年出口额亿美元,同比增长%,占对华出口总额的9%。植物产品是泰国对华出口的第四大类产品,泰中两国的“早期收获计划”的实施继续促进双边蔬菜及水果的贸易活动。20XX年泰国对华出口蔬菜(HS07)亿美元,同比增长%;出口水果(HS08)亿美元,同比增长%,远高于上年%的增幅。谷物出口中,稻米(HS1006)对华出口锐减,由上年的亿公斤降至亿公斤,出口额由亿美元降至亿美元,同比下降%。

进口方面,除机电产品外,贱金属及制品(HS72-83)、化工产品和纺织品是泰国从中国进口的主要产品。20XX年泰国自华进口机电产品亿美元,与上年相比增长43%,占自华进口总额的%。贱金属及制品是泰国自华进口的第二大类产品,20XX年进口亿美元,同比增长%,占自华进口总额的16%。铝及制品进口亿美元,增幅比上年明显下滑,由%降至%。化工产品方面,20XX年泰国自华进口亿美元,占自华进口总额的7%,同比增长%,纺织品(HS50-63)自华进口亿美元,同比增长%,占自华进口总额的%。

二、其它领域的交流与合作不断扩大

两国在科技、文化、卫生、教育、体育、司法、军事等领域的交流与合作稳步发展。双方签署了《科技合作协定》、《旅游合作协定》、《引渡条约》、《民商事司法协助和仲裁合作协定》、《文化合作谅解备忘录》、《卫生医学科学和药品领域合作谅解备忘录》、《关于高等教育合作谅解备忘录》、《关于加强禁毒合作的谅解备忘录》、《文化合作协定》、《刑事司法协助条约》等。两国军方也长期保持友好交往,领导人经常互访,军事院校定期互换学员培训。

此外,双方还成立了中泰科技合作联委会、泰中友好协会、中泰友好协会。两国还缔结了10组友好城市和省府:北京市-曼谷市;上海市-清迈府;云南省-清莱府;河南省-春武里府;昆明市-清迈市;烟台市-普吉府;南宁市-孔敬市;葫芦岛市-碧武里市;广西自治区-素叻他尼府;陕西省-素可泰府。

(一)双向投资

近年来,中国对泰国投资发展较快,规模不断扩大。据中国商务部统计,截至20XX年底,中国在泰国投资共计245家,中方投资额亿美元。中国在泰投资主要集中在加工贸易、机械制造、卷烟制药、贸易和房地产等行业。

从泰国对华投资的领域看,行业主要涉及饲料、养殖、食品加工、摩托车、纸张、泥疗制品、电力、建材房地产金融等,并主要集中在沿海地区。随着中国吸引外资的政策开始向东北部、西部地区倾斜,泰国在内地的投资也开始增加。截至20XX年底,泰国在华投资的共计636家,累计投资总额为亿美元。在华投资的泰国主要有增大集团、协联集团、遏罗机械集团、中华总商会、泰中促进贸易商会、盘谷银行等。

两国双向投资情况良好。截至20XX年底,中国共批准泰来华投资项目3537项。合同外资金额亿美元,实际使用亿美元。

1985年两国成立部长级经贸联委会。20XX年6月,两国决定将经贸联委会升格为副总理级。20XX年7月,吴仪副总理与差瓦利副总理共同主持联委会首次会议。

(二)在泰承包工程和劳务合作

中国在泰国开展承包工程和劳务合作始于1980年,两国于当年签署了《中华人民共和国政府和泰王国政府关于经济合作联合委员会的协议》。目前,中国已是泰国重要的工程承包商之一,中国共有20余家具有对外经营权的在泰国设有分公司或办事处。据统计,1980-20XX年底。中国公司在泰国累计签订工程承包和劳务合同总额达亿美元,累计完成营业额亿美元。20XX年7月,两国又签署了《科技合作谅解备忘录》,确定了优先开展合作领域的又一里程碑。

20XX年4月22日、中、泰、老、缅四国正式签署了《澜长江——湄公河商船通航协议》。20XX年3月,四国交通部又签署了《实施四国政府商船通航协定谅解备忘录》,建立了澜长江——湄公河商船通航协调联合委员会。20XX年4月,中、泰、老、缅四国实现了正式通航。中国昆明至泰国曼谷的公路是中国与次区域国家间的重要陆路通道,是目前由中国大西南陆路连接泰国最直接最便捷的路径,全长1887公里,中境内段共747公里,已经于20XX年全部建成通车,并于20XX年实现全线高等级化。两国还共同在北京签署《关于泰王国从中华人民共和国购电的谅解备忘录》,泰将鼓励向中方购电,预计20XX年从中方购电将达到300万千瓦,泰国发电局已把从中国购电计划列入其电力长远发展方案。

20XX年6月,中泰双方签署景洪合资建设百万千瓦级大电站的投资意向书,总投资为亿人民币。该项目预计20XX年动工,20XX年投产发电,20XX年向泰国输电。

三、存在的问题

(一)双边贸易中存在的问题

中泰贸易在过去的20年里,确实保持了较快的增长速度,但同时也应看到双边贸易中存在的问题。由于泰币贬值等原因。中国从泰国进口增长迅猛,而对泰出口缓慢,从而造成中国对泰贸易逆差较大。中国在泰开展承包工程业务面临的主要问题是:1、受泰总体经济形势的影响,在承包工程领域,由亚洲金融危机带来的滞后负面效应尚在延续。承包工程市场项目竞争空前激烈,“黑箱”操作盛行,围标现象屡禁不止。由于缺乏资金,带资承包成为承包工程市场的主流。传统经营的承包方式也受到挑战,出口信贷条件越来越成为夺标的前提条件。中国对外经营环境渐趋严峻。2、中国对泰输出劳务规模受限。泰国是世界劳务输出大国,对外来劳务控制严格。政府不给外来普通劳务发放工作准证。中国对泰输出劳务每年在20XX人次徘徊,其中有近一半系通过承包工程输出.其余为当地稀缺工种,如纺织、电子、冶炼、港口运行工程师、管理人员及珠宝加工、中文导购等。

(二)投资领域存在的问题

由于中泰两国社会制度的不同和生活方式的差异,两国在相互投资方面存在着许多问题。其中一些共性的问题主要有:投资者对对方的国情不了解,投资具有一定的盲目性。投资者对当地的法律、法规及相关的政策规定了解不透,遇到纠纷难以解决。中泰两国由于社会制度不同,人们在意识形态、生活方式、道德标准、价值观念等方面存在差异。中国的私企与泰国的私企在经营理念、管理模式、运作机制等方面也存在差异。对合作对方缺乏了解,上当受骗时有发生。对合作伙伴过于信任,所有的事都全权委托对方办理。合作双方一旦发生纠纷就难以解决,少者2-3年,多者7-8年都解决不了。有的泰方投资者反映,中方投资环境还不理想,如政策多变,领导人换了(地方),所有承诺也不算数了。另外,还要求外方承担一些与投资业务无关的事宜,如负责居民搬迁,在内建学校、医院等。

四、中泰经贸发展的政策建议

在过去的双边经贸合作中,两国政府都做出了巨大的努力,陆续达成了一系列的经贸协定,如贸易协定、科技合作协定、海运协定、经济合作联合委员会协定、关于促进和保护投资的协定、关于避免双重征税的协定等,这些协定为促进双边经贸关系的持续发展奠定了基础。在现阶段,就中国方面而言,应进一步加强与泰方一道落实已经签订的各项协议,协调经贸政策,扩大对泰的出口规模和投资规模,推动泰中贸易合作稳步、持续向前发展。

(一)加强与泰国经贸政策协调

中泰两国都是世界贸易组织成员,各自的对外经贸政策都要符合世贸组织的各项协定,包括政府制定的关税、配额、补贴或国营贸易政策等,都要遵守世贸组织有关非歧视、平等、互惠等规则。因此,进一步拓展两国经贸合作可以从政策协调方面开始,具体来说包括以下方面:

1、加强两国间部长级会谈和政府官员的互访,建立定期的经贸合作谈判制度,在WTO和中国一东盟自由贸易区建设的框架下,在大湄公河次区域开发与合作中,加强和完善双边贸易的便利化和自由化措施。

2、在货物的进出口政策的协调上,双方遵循WTO规范的贸易制度和政策要求,全面履行WTO成员义务,相互扩大贸易开放度,贯彻贸易自由化原则,继续削减关税和非关税壁垒,调整贸易制度,逐步开放市场,并按《中国——东盟全面经济合作框架协议》规定的时间表,逐步将大多数相互进口商品的关税降至零。对部分商品也可避免布点调整带来的混乱。在服务贸易方面,双方应相互给予完全的国民待遇,继续加强工程承包等领域的合作。

3、两国政府应积极支持商会和行业协会等民间组织的互访和科技教育文化等领域的交流与合作,促进双边贸易规模的进一步扩大。两国政府应鼓励组织合作举办各类商品交易会、招商会和其他各种商务促进活动。当出现争端时,应尽量通过相互协商解决,可通过《中国与东盟全面经济合作框架协议》中规定的方式协调解决。

(二)扩大出口适销对路的产品

尽管这几年中泰两围在双边贸易方面发展顺利,规模不断扩大,但在货物贸易方面中国一直处于逆差状态。究其原因,除前面提到的与近年来中国扩大从泰国进口农产品有关外,在出口方面,中国商品进入泰国市场仍还存在一些困难和问题。中国一般较重视对欧美、日本和韩国市场的开拓,而对泰国因其人口较少、市场规模较小、人均收入不高而缺乏开拓力度。一些对泰国市场缺乏了解,没有把技术含量高的产品引进泰国市场,也没有相对长的市场开拓计划。而欧美和日韩一般在泰国均已有长时间的发展,如三星、日立、LG、伊莱克斯、东芝均在泰国设有合资厂家,从生产、销售到售后服务均已形成规模和较完善的体系,建立了固定的产销市场。而中国一些产品虽然价格低廉,但质量并不稳定,没有完善销售体系,同时又不能提供有效的售后服务,泰国客户对中国产品缺乏足够的信心,中国在与西方产品竞争中处于劣势。因此,应寻找适销对路的产品,避免与欧美、日韩在泰国市场正面竞争。

泰国目前国内基础设施建设、工程承包市场仍然十分活跃,对工程机械、水力发电设备的需求量较大。中国出口泰国的工程机械产品,包括推土机、压路机、液压机、筑路机、粉碎机等都深受欢迎。因此,中国在泰国投资建立工程机械厂,既可带动零部件和技术的出口,又可降低关税成本,增强产品的竞争力。此外,近年来泰国对钢铁及其产品的需求不断上升,而中国市场上这类产品的竞争已十分激烈,可考虑向泰国转移生产,利用两国便利的交通运输,加强钢铁生产领域的合作,带动相关产品出口。

(三)鼓励中国扩大对泰国投资

中泰两国社会制度不同,导致中国在对泰国投资方而出现一些问题,主要是对当地的法律、法规及相关政策还不够充分了解,遇到纠纷难以解决。中国对一些国有与泰国的私营在经营理念、管理模式、运作机制等方面存在差异,由于对合作方缺乏了解,过于信任,上当受骗时有发生,但这不应成为影响中国扩大对泰国投资的因素。由于泰国具有得天独厚的区位和资源,尤势,是中国“走出去”的重点国家之一。中国政府应继续鼓励中国扩大对泰国投资,引导投资“有利可图”的领域。泰