试论改进和完善事业单位激励机制

人是第一生产力，是推动事业发展最活跃、最核心的要素。事业单位承担着各项社会公益服务职能，是建设中国特色社会主义的重要依靠力量，肩负着满足人民群众日益增长的公益服务需求的重要职责。我国已经进入全面建设社会主义现代化强国的新的历史时期，事业单位的激励机制必须以提升人力资源管理的效能为目标，实现科学化和智能化和动态化的现代管理，使激励机制真正成为事业单位人力资源管理的“加速器”。一、改进和完善事业单位激励机制的重要意义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革发展，出台了《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员奖励规定》等一系列制度规定，事业单位激励机制日趋完善。然而，随着全面建设中国特色社会主义现代化国家新征程的开启，各项社会事业加快推进发展，事业单位面临着新形势新任务新要求新挑战，改进和完善现有事业单位激励机制中存在的一些与改革发展不太适应等方面的不足，建立起更加科学规范的彰显时代性、导向性的有效的激励机制，对于推进事业单位更好地肩负起新时代、新使命，推进中国特色社会主义事业高质量发展有着至关重要的意义。事业单位人才集聚，通过建立科学完善的激励机制，充分调动事业单位工作人员干事创业的积极性、主动性、创造性，进一步增强事业单位工作人员的使命感、荣誉感，推进事业单位人才队伍整体素质实现新提升，最大限度激活事业单位工作人员的内生动力，激发事业单位新的生机与活力。没有创新，就不会有现代科学元素。改进和完善事业单位激励机制的过程，其本质就是创新的过程。各级党委和地方政府要严格按照党和国家对事业单位的基本要求，以正确的舆论导向和有效的监督监管，确保事业单位人力资源管理和激励机制的改进和完善不会偏离正确轨道。事业单位承担着在科教文卫、农林水利、广电以及新闻出版等领域中的社会职能，改进和完善事业单位激励机制应当成为一个全工作链机制，处处都要做到有章可循，严格把控每一个环节，一切按专业要求的规范标准来进行。没有高素质的人才，事业单位便不会高效率地运营，也就谈不上可持续发展。新时代对人才资源提出了更高的要求，而激励机制充盈了时代赋予了现代科技含量，所以，应当建立一套完善的人才管理和考核制度，特别是高科技人才的挖掘和利用，使之与高科技环境下快速发展的社会经济相得益彰。二、客观认识事业单位激励机制存在的不足人才是第一资源，是我国事业单位的主体。以各项奖励制度为基础保障建立起的事业单位激励机制，是事业单位吸引优秀人才、留住优秀人才的重要措施。然而，制度是在发展中健全得出、机制是在发展中完善的，每一项制度都不可能一成不变，都是在时代的发展中不断地进行修正和改进。我国事业单位工作人员奖励制度和激励机制建设，也是随着国家经济社会发展的步伐，经历了一个不断改进、不断完善的发展过程。我国事业单位工作人员激励机制在推进事业单位改革发展中起到了积极的作用，收到了可喜的成果，但不可否认也存在着一些问题和不足，必须对其有客观正确的认识，主要有以下四个方面。(一)对管理和激励存在模糊认识某些事业单位管理层对管理和激励的关系存在模糊认识，最主要的表现就是把管理和激励对立起来，认为只有严格管理才能确保各项工作的完成，很大程度上忽视了人的内生动力的激发。激励本质上是管理的一部分,是管理中最持久有效的手段和措施，它所关注的不仅仅是人的物质需求，更多的是自我价值、事业认同等精神层面的追求，把管理链条中单纯的干什么、怎么干、干成什么样，提升到为什么干、为谁干的更高境界，能够最大程度调动起事业单位工作人员的主动性和责任意识，形成强大的组织凝聚力。(二)物质激励乏力、精神激励缺失一谈到激励，某些事业单位管理者首先想到的是物质方面的。在一个事业单位中，工作人员工资、奖金、福利等没有太大差别，薪酬档次拉开的并不大，物质激励空间有限，作用不十分明显。这也是目前事业单位激励机制正在努力破除的一个弊病。在政策允许范围内加大物质激励措施的同时，还要充分发挥目标激励、荣誉激励、关怀激励等激励措施的作用，营造吸引人才、留住人才的发展环境。(三)薪酬分配与绩效考核相脱节事业单位传统薪酬分配体系过于僵化，以致“进了事业单位的门就是国家的人”“考进了事业单位就端住了‘铁饭碗’”的意识根深蒂固。“钱是国家给的”让一些事业单位工作人员平日里浑浑噩噩混天度日，少发一分钱就会闹翻天甚或告状、上访。缺乏灵活和自主的薪酬分配制度，让国家的钱养活了一批懒人、庸人。虽然事业单位绩效改革推行多年，但在执行中却存在着与工作水平、工作质量极不相符的现象，没能发挥出真正的正向激励作用，反而使得“干与不干一个样”的现象在某些事业单位日趋突出，严重挫伤了人才的积极性和自尊心，人才流失严重的现象始终得不到有效遏制。(四)保障激励措施落实的力度不够。激励机制的建立与落实是一个需要统筹协调推进的过程，是一个在工作实践中不断改进和调整的过程。制约这一机制真正发挥作用的因素有很多，一是文化环境的营造不足。没有完全形成符合新时代事业单位发展的让所有工作人员认同的文化氛围和理念；二是平台搭建乏力。引导优秀人才发挥聪明才智，积极创新、创造，展示自身才华的事业发展平台缺乏；三是经费保障欠缺。激励工作人员各项活动的经费缺乏保障，在自我价值激励、荣誉激励、目标激励制度难以落实到位；四是某些事业单位不同程度存在形式主义现象，以致各项激励制度成为“认认真真搞形式、踏踏实实走过场”的摆设。三、准确把握事业单位激励机制的时代要求我国事业单位行业众多，人员结构复杂、诉求各异，激励机制要充分考虑共性要求，又要根据事业单位的不同特点照顾个性需求。事业单位激励机制有两个层面，第一个层面是国家层面的，是国家或上级主管部门对工作业绩突出，为经济和社会发展做出重大贡献的事业单位工作人员给予的奖励；另一个层面是事业单位内部通过考核对工作人员日常表现进行的一种激励。无论是哪一层次的奖励、激励，其目的只有一个，就是焕发事业单位工作人员的内生动力，激发他们为事业发展积极工作的责任心和荣誉感。(一)事业单位的激励机制要体现时代性改进和完善事业单位激励机制，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于推进事业单位改革的一系列决策部署，突出政治品质、业绩贡献，让激励机制更富时代性、突出原则性、更具操作性，坚持定期奖励与及时奖励相结合，要注重结果的使用，与事业单位工作人员考核、竞聘、晋级、任用等工作结合起来，真正体现出正向激励引领的作用。(二)事业单位的激励机制要具有灵活性事业单位是工作人员管理和考核的主体之一，对于本单位工作人员的现实表现和工作业绩有着最为直接的掌握和了解。要适当给事业单位一定的奖励权限，允许事业单位在执行好国家各项激励制度的基础上，根据本单位工作特点和实际情况，制定相应的激励措施，充分调动事业单位主动作为的积极性和主动性。(三)事业单位的激励机制要坚持原则性要准确把握事业单位公益性、服务性、专业性、技术性等特点，坚持公开、公平、公正的原则，加强激励机制实施全过程的监督与检查，始终与党的政治纪律、规矩保持一致，与国家法律法规保持一致，要防止“一言堂”和暗箱操作，也要防止“带病奖励”“带病任用”，确保各项措施真正落细落实。四、改进和完善事业单位激励机制的途径不断改进和完善事业单位激励机制是事业单位吸引和留住优秀人才的需要，是推进事业单位各项工作高质量发展的需要，更是推动中国特色社会公益事业取得新成效、迈上新台阶，满足人民群众新期待的需要。事业单位要强化改进和完善激励机制的紧迫性，认真贯彻落实中央关于事业单位改革发展的决策部署和中央人才工作会议等一系列重要会议精神，用好国家相关政策，综合运用好各项激励制度，构建起体现知识、技术、贡献等价值要素的激励机制，进一步激发事业单位工作人员创新创造的活力、干事创业的激情。(一)把观念拉进新时代观念决定思维，思维决定行动。事业单位发展踏上了新时代的“高铁”，事业单位管理层的观念和思维不能停留在过去时。建立适应新时代事业单位发展的激励机制，要立足党和国家事业发展的全局，着眼于推动社会公益事业发展的大局，继承和发扬事业单位管理的优良传统和制度措施，更要积极探索更加适应新时代发展要求的方法和模式，在工作实践中不断加以改革和创新，坚持以人为本的工作理念，更好地把事业单位高素质、专业化的人才队伍管理好，作用发挥好，进一步营造和谐融洽的工作氛围，充分开发出每一位工作人员潜能，为事业单位发展奠定坚实的人才基础，提供有力的制度、机制保障。(二)把管理推到现在时事业单位管理要随着时代的发展不断进行提升。改进和完善激励机制，从某种程度上讲是对事业单位管理制度和机制的一种调整，把管理工作调整到现在时。一是把对各类高层次人才的认定、考核等权利，一定程度上下放到事业单位，探索建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献相结合的薪酬分配机制，为更多优秀人才脱颖而出创造有利条件；二是绩效工资要向做出突出贡献的人才倾斜、向承担重大工作任务团队倾斜，激发他们创新奉献的热情；三是针对本单位特点，研究制定特殊人才考核评价以及薪酬分配办法，激励全体员工不断提升工作能力和本领；四是要跟进监督监管，接受干部群众的监督，定期开展政策执行情况研判，根据事业发展需要及时对各项制度进行调整。(三)把工作放在进行时管理制度是否合理，激励机制是否有效，要在工作中进行检验。改进和完善事业单位激励机制是一个动态调整的过程，要在推动事业单位工作的实践中不断进行。一是科学合理调整薪资构成。除了国家规定的薪资标准，更要明确岗位变化后薪资调整与岗位职责、实际贡献的挂钩标准，要充分考虑特殊岗位、急难险重工作任务等工作的津贴、补贴，不能一概而论，更不能搞“大锅饭”，这样才能更好地发挥出薪资激励的作用。(四)把作用调整到最佳建立科学的激励机制，给予事业单位工作人员更多的物质激励和精神激励，是增强事业单位组织力的有效手段。一是要加强物质激励。要建立起适应事业发展需要的动态性的物质激励长效模式，根据工作岗位、工作职责、承担任务、做出的贡献、普遍需求等因素适时进行调整，激励工作人员为单位创造出更大的价值。要对工作人员报酬和奖惩形成科学合理的考核评价体系，体现公平、竞争的原则，设置具有差异化的奖励标准，让工作人员切实感受到“奖勤罚懒，奖优罚劣”的激励作用，从而获取更多的归属感、成就感，激发追赶超越的热情；二是要注重精神激励。通过选树典型、事迹报告、培训学习、团队建设等形式，引导工作人员制定个人职业规划，确定近期、中期、长期发展目标，公布目标考核结果，发现和培养团队优势，支持工作人员创新创造行为，主动关心解决他们在工作、生活中遇到的问题和困难，唤醒大家集体荣誉感，时刻保持工作的热情，从而增强工作人员为事业发展贡献智慧和力量的思想自觉、行动自觉。(五)把体系建设得更完善持续对事业单位工作人员起到激励作用要靠健全完善的激励体系，促进薪资分配、绩效考核、激励制度高效运行。一是要把奖励与惩戒相结合，不断创新激励方式和手段，引入目标激励、数据激励、行为激励、典型激励、培训激励、关怀激励、晋升激励、荣誉激励、支持激励等方式，满足工作人员个性化发展需求，从而增强事业单位活力、实力、竞争力；二是把事业单位文化建设放在更加重要的位置。他们要加强政治机关、政治工作意识教育，时刻把牢事业单位发展的正确方向。要加强革命文化、红色文化建设，用党领导事业单位发展的历程筑牢工作人员的初心使命，增强提升社会公共服务质效的责任感。要加强宗旨意识教育和社会主义核心价值观教育，进一步明确“为谁服务”的工作定位。要加强党建文化、廉洁文化建设，时刻把纪律、规矩挺在前面，时刻做到听党话、跟党走，对党绝对忠诚，统一意志、统一行动；三是要奖励与惩戒相结合，要建立起容错、纠错机制，鼓励工作人员大胆尝试、大胆创新。要引入竞争和淘汰机制，建立撤销奖励、处分处理等惩戒措施，对那些明知故犯、有意为之的行为和个人加以规范，为敢闯敢干主动担当尽责的工作人员撑腰、助威。五、充分发挥事业单位激励机制的导向作用激励机制的重要作用是倡导和树立鲜明的工作导向，通过激励机制的实施产生示范和引导作用，受到奖励的人员和行为给事业单位工作人员树立了行为标准和榜样模范，从而引领社会公益事业不断取得新成就、实现新发展。(一)弘扬社会新风事业单位各项工作与人民生活息息相关。激励机制为教育、科技、文化、医疗、卫生、新闻等事业单位树立了许多先进集体和典型人物，他们为经济社会发展做出了不可磨灭的贡献，产生了积极的社会影响。(二)坚守正确方向事业单位激励机制蕴含着事业单位工作人员基本工作准则，是事业单位员工价值取向、工作导向的具体体现，