低空经济产业发展白皮书 2024

低空经济产业有望成为经济社会发展新动能低空经济产业有望成为经济社会发展新动能一、内涵和特征低空经济作为战略性新兴产业和未来产业已上升为国家经济工作重点G低空经济目前只有半官方定义，部分专家学者、研究机构、有关部门以及地方规划等均给出了各自的理解。白皮书认为：低空经济产业是指各类低空航空器在飞行活动中所关联的新兴产业，主要包括低空运载装备、空地基础设施、空域管理设备及系统等，具有成长性高、产业链条长、融合性强、辐射面广等特点，典型应用场景包括空中游览、低空物流、城市公共治理等，广泛融合智能制造、智慧交通、数字经济和信息消费等新业态，辐射军用、警用、民用等领域和农业、工业、服务业等行业，未来将向更便捷、绿色、智能、高效、安全的趋势发展。l我国低空航路尚待进行完善的l多体现为“低空+”组合式产成长性高成长性高产业融合性强产业融合性强低空经济产业特征低空经济产业特征产业链条长产业链条长应用辐射面广应用辐射面广l低空经济产业涵盖原材料及部件、低空航空器和地面设施的制造、飞行运营保l应用以航空器、航线、机场等为核心，二、低空经济产业有望孕育经济社会发展新动能《绿色航空制造业发展纲要送航线试点、东部通航低空“的士”三、低空经济产业链图谱机翼、机身、机头、雷达罩等电系统、飞控系统、环控系统和电源系统等无人机、直升机、无人机、直升机、eVTOL等空管设备空管系统空管系统其他各类辅助设备其他各类辅助设备飞行服务保障飞行服务保障地面服务保障l资源供应l资源供应人员培训人员培训应急处置飞行器运营飞行器运营飞行器租赁飞行器维护飞行器维护低空物流低空物流低空旅游低空旅游场景应用低空作业场景应用低空作业航空摄影航空摄影救援警航救援警航气象探测气象探测特种飞行特种飞行、多部门陆续印发支持和规范低空经济产业发展相关政策，、多部门陆续印发支持和规范低空经济产业发展相关政策，涉及低空空域管理、通用机场建设、通航人才培养、场景应用等诸多内容。据不完全统计，截止2023年底，国家发改委、工信部、民航局等部门共发布超过60个涉及低空经济产业相关政策文件。2023年12月国家空管委《国家空域基础分类方法》2023年11月国家空管委《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》2023年10月工信部、科技部、财政部、民航局等《绿色航空制造业发展纲（2023-2035年）》2023年6月国务院、中央军委《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2022年12月中共中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》2021年12月国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》2021年12月民航局、国家发改委、交通部《“十四五”民用航空发展规划》2021年2月中共中央、国务院《国家综合立体交通网规划纲要》2022年11月工信部《民用无人驾驶航空器产品安全要求》2020年8月工信部《民用无人机无线电管理暂行办法》2020年3月工信部《民用无人机生产制造管理办法(征求意见稿)》2023年10月民航局《民用无人驾驶航空器系统物流运行通用要求第1部分:海岛场景》2022年6月民航局《“十四五”通用航空发展专项规划》2022年3月民航局《城市场景物流电动多旋翼无人驾驶航空器(轻小型)系统技术要求》2021年10月民航局《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序(征求意见稿)》2020年8月民航局《通用航空经营许可管理规定》(修订)2020年5月民航局《民用无人驾驶航空试验基地(试验区)建设工作指引》2019年11月民航局《轻小型民用无人机飞行动态数据管理规定》2019年5月民航局《促进民用无人驾驶航空发展的指导意见(征求意见稿)》2018年9月民航局《低空飞行服务保障体系建设总体方案》据不完全统计，2023年全年有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。省份发布时间据不完全统计，2023年全年有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。2021年7月2023年2月《关于支持通用航空产业发展的若干政策》《湖南省培育通用航空产业工作方案》2023年9月《西藏自治区支持通用航空产业发展的若干政策（试行）》2022年11月《海南省关于促进通用航空发展的若干支持措施》2022年2月《安徽省支持通用航空产业发展的若干政策》2021年1月《北京市“两区”建设航空服务领域工作方案》2018年10月《山西省通用航空产业发展规划（2018-2035年）》2021年11月《关于支持航空产业发展的实施意见》2024年2月《关于印发山东省航空航天产业发展规划的通知》2021年9月《江苏省“十四五”民航发展规划》2021年7月《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》2022年1月《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”航空经济发展规划的通知》2019年7月《四川省通用航空产业发展规划(2019一2025年)》2020年8月《关于贯彻落实<交通强国建设纲要>加快建设交通强省的实施意见》2022年1月《关于印发天津市贯彻落实<国家综合立体交通网规划纲要>实施方案的通知》2020年7月《河北省通用航空产业链集群化发展三年行动计划(2020-2022年）2021年10月《推进广西通用航空产业加快发展实施方案》2021年4月《广西低空飞行服务保障体系建设规划(2021-2030年)2017年7月《加快推进通航产业发展的若干措施》新疆2017年6月《关于加快通用航空业发展的意见》政策名称城市、截至2023年年底，累计已发布政策名称城市、截至2023年年底，累计已发布20多个市级产业规划、指导意见、行动计划、实施方案等。2024年1月《合肥市低空经济发展行动计划（2023—2025年）》2023年11月《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023—2025年）》2024年1月《深圳经济特区低空经济产业促进条例》2023年12月《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》2023年10月《深圳市宝安区低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年）》《盐田区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025年）》2023年9月《龙岗区关于促进低空经济产业发展的若干措施（征求意见稿）》《南山区促进低空经济发展专项扶持措施（征求意见稿）》2023年4月《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》2023年10月《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》2021年4月《苏州市发展航空航天产业三年行动计划(2021一2023)》2023年6月《关于进一步推动航空产业高质量发展的实施意见》2018年11月《银川市促进通用航空产业发展扶持政策（试行）》哈尔滨2017年9月《哈尔滨市加快建设国家通用航空产业综合示范区行动计划》《哈尔滨市促进通用航空产业发展的若干措施》四、部分省市典型做法广州深圳海深圳五、面临形势未来低空经济产业发展将是数万亿级的蓝海“十三五”期“十三五”期间我国通用航空市场规模达到3400亿元。“十四五”期间及以后，低空经济产业进入战略机遇期、黄金窗口期我国低空经济产业发展仍存在“小少难散”挑战基础设施和服务保障系统有待完善“少”“散”“小”基础设施和服务保障系统有待完善“少”“散”“小”“难”整体产业规模较小且竞争力不高应用场景单一且专业人才欠缺低空空域开放缓慢且管控能力较弱应用场景单一且专业人才欠缺五、对策建议提升低空经济产品供应数量和质量推动产业集群化和跨产业融合化发展指导低空经济产业关键技术与装备攻关提升低空经济产品供应数量和质量推动产业集群化和跨产业融合化发展推进低空飞行服务保障体系建设加大低空航空机场运营服务政策补贴，引导社会资本参与出台低空经济产业发展顶层设计优化空域审批制度，提高审批效