生产办公场所恐怖袭击突发事件专项应急预案

【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件专项应急预案第一章总则第一条目的和依据为规范【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件应急管理，提高应对生产办公场所恐怖袭击突发事件应急处置能力，最大程度地预防和减少生产办公场所恐怖袭击突发事件造成的损害和影响，保障员工生命财产安全和正常生产经营秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规和上级单位综合应急预案和专项预案，特制订本预案。第二条适用范围本预案适用于【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件应急管理和应对处置工作，主要包括：1.利用爆炸性等破坏手段，袭击办公区、施工区、前方施工营地等人员集中部位及重要工程部位。2.在施工区投放化学物品，放射性物质，有害微生物，及蓄意污染饮用水源等。3.遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。4.油库、发电机房、配电室、输变电线线路等电力设施遭受恐怖袭击事件。第三条响应分级依据有关规定，【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。【项目/工厂/公司】应急响应分为一级。第二章组织机构与职责第四条生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组及工作机构针对生产办公场所恐怖袭击突发事件，经【项目/工厂/公司】应急管理领导小组研究成立生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组，具体如下：组长：主要负责人副组长：分管综合事务负责人成员：【综合管理部门、人力资源管理部门、财务管理部门、安全生产监督部门、党群工作部门、法务与合规部门、生产管理部门、采购管理部门】等部门【工区、场、站等】负责人。生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组下设办公室，设在【综合管理部门】，办公室主任由【综合管理部门】负责人担任。【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组下设工作组及职责、联系方式见附件1和附件2。第三章应急响应第五条生产办公场所恐怖袭击突发事件应急响应流程【项目/工厂/公司】按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展生产办公场所恐怖袭击突发事件应急响应。【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件应急响应流程见附件3。第六条信息接报与处置（一）信息接报1.预警信息。生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：（1）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（2）上级单位或地方政府部门向【项目/工厂/公司】告知的预报信息。（3）通过人工智能、大数据等技术手段监测到的预警信息。（4）经风险评估确定的可能发生事故的预警信息。2.突发事件信息生产办公场所恐怖袭击突发事件发生后，【项目/工厂/公司】应当按规定及时向当地政府有关部门、行业主管部门和上级单位报告，【项目/工厂/公司】设立24小时应急值班电话【0000-000000】。发生生产办公场所恐怖袭击突发事件，【项目/工厂/公司】主要负责人应逐级报告，于0.5小时内电话报告上级单位生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组办公室，书面快报于1小时内报告。政府部门及相关应急机构联系方式见附件4。报告内容至少应包括:事件发生时间、地点、涉及范围、损失、已经或可能造成的影响、事件初步原因，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（二）信息处置与研判生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生突发事件，提出信息处置建议，及时向生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组报告。达到本预案设定的应急启动条件时，生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到响应启动的条件，生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第七条预警（一）预警启动按照突发事故性质、严重程度、可控性和影响范围，【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件预警分四级，由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息通过协同办公系统、互联网、手机短信、电子显示屏等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整预警级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备根据对恐怖袭击突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.组织开展治安反恐动员，重点目标负责人应24小时带班组织防范工作，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息。2.调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。3.转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资。4.关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。5.在场所周界出入口应设置警戒区域，对人员、车辆实行进入许可管控。加强对出入人员、车辆及所携带物品的安全检查,对外来人员携带物品进行开包检查。6.应加强重点目标的防护器具、救援器材、应急物资以及门、窗、锁、车辆阻挡装着等设施的有效性检查。7.应关闭重点目标的部分周界出人口，减少周界出入口的开放数量。8.重点目标周界出入口的车辆阻挡装置应设置为阻截状态。9.应加强电子防范设施、通信设备的检查和维护,确保安全防范系统正常运行及通信设备正常使用。10．做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除根据事态发展变化，适时调整预警级别、更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。有事实证明不可能发生突发事故或者危险已经解除的，按照“谁启动，谁终止”的原则，由启动预警的应急管理机构解除预警。第八条响应启动符合一级响应条件时，【项目/工厂/公司】立即召开应急会议，启动应急预案，迅速调集内部资源，组建信息报送工作组、抢险救援组、技术支持组、善后处置组、物资保障工作组、舆情处置组等工作组，开展先期处置工作，科学营救受害人员，防止事故扩大，必要时寻求外部支援；在上级单位及地方政府现场应急指挥部的领导下，实施应急处置工作。专项应急指挥小组办公室进入24小时应急值守状态，持续收集汇总事件信息，按照有关规定动态向上级单位和主管部门报送信息。第九条处置措施1.疏散群众。事发单位在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，立即组织本单位应急救援队伍和工作人员制定切实可行疏散方案，组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施，疏通交通通道，消除安全隐患，隔离事件现场，建立警戒区。2.信息收集。加强对事件现场秩序的管理和控制，做好现场视频信息取证工作，收集犯罪证据，严防外来人员串联和被不法分子利用。3.事态稳控。事发第一时间通过110、119、122、120等报警电话和其它途径报警，请求援助，同时立即向所在地人民政府和公安部门报告。对经劝阻不理、制止无效、一意孤行的，协助公安机关依法采取必要的强制措施，确保局面得到控制。4.根据恐怖袭击事件的具体情况，组织有关力量严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，可采取如下预防性紧急措施：（1）关闭、封锁水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统；（2）加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志建筑的安全保护；（3）配合公安、武装部、武警、消防等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及周边地区社会稳定。5.医疗救治。要认真观察伤员全身情况，如发现伤员意识不清、瞳孔扩大无反应、呼吸、心跳停止时，应立即在现场用心肺复苏法就地抢救。如伤员意识清醒，应采取积极措施，保护伤员的生命，减轻伤情，减少痛苦，并组织医疗救护人员携带相关药品、医疗器材到达事故现场，开展救护工作，确保现场受伤人员得到及时救治。6.资源协调。根据需要，充分调集企业内部应急队伍、应急物资等保障资源，并及时拨打110、120等救援电话，请求医疗、消防等救援力量支援。7.舆论引导。开展舆情监测、收集和信息发布，引导正向、客观地新闻报道。8.家属安抚与保险理赔。做好恐怖事件受害人员及其近亲属接待、安抚、慰问和食宿工作，对受影响人员进行心理疏导和救助，并按照有关法律法规的规定，积极做好保险理赔工作。9.其他控制事态发展的措施。第十条应急支援建立应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，与有关机构、周边有关单位签订应急联动互助合作协议，最大限度发挥应急救援联动效应。当突发事件自身处置发生困难时，联系相关单位开展互救，必要时请求上级主管部门或政府启动社会应急机制，在地方政府统一领导下，组织开展社会应急救援与处置工作。积极融入国家应急管理体系，根据政府部门要求，参与社会应急救援，为突发事件应急救援工作提供人力、物资和技术装备支持。第十一条响应终止【项目/工厂/公司】在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准预案启动的应急管理组织机构提出结束现场应急处置工作的报告。按照“谁启动，谁终止”的原则，由相关应急管理组织机构决定并发布解除应急状态命令，转入常态管理。响应终止后，按照综合应急预案有关要求转入常态管理，并开展善后处置、调查评估、恢复重建等后期处置工作。第四章应急保障第十二条应急保障（一）应急队伍保障【项目/工厂/公司】依法组建【专业或兼职】救援队伍，并加强业务培训和应急演练，保证应急状态时能及时有效实施救援。建立外部支援机制，开展周边应急队伍资源调查，便于及时启动和实施外部支援机制。应急队伍清单见附件5。（二）应急物资装备保障【项目/工厂/公司】建立和完善相关专业救援应急基础建设，按要求配备应急救援器材，完善有关制度，实现资源共享。各级物资装备管理部门应当建立救援应急设施、设备等储备制度，储备必要的应急物资、器材和装备，并监督、检查和掌握各级应急物资的储备情况。应急物资装备见附件6。（三）医疗保障【项目/工厂/公司】配备必要的医疗救治药物、技术、设备和人员。与当地医疗卫生机构建立应急联动工作机制，确保应急处置及时有效。（四）其他保障通信与信息保障、经费保障等其他保障措施按照总体应急预案相关要求执行。第五章附则第十三条预案解释本预案由【项目/工厂/公司】生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组办公室负责解释，自发文之日起实施。附件：1.生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组下设工作组及职责2.生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组联系电话3.生产办公场所恐怖袭击突发事件应急响应流程图4.政府及相关应急机构联系方式5.应急队伍清单6.应急物资装备清单附件1生产办公场所恐怖袭击突发事件应急指挥小组下设工作组及职责工作组名称工作组人员组成工作组职责【信息报送工作组】【组长：分管综合事务负责人成员：办公室、安监部、人资部等部门相关人员。】【负责24小时应急值班；负责及时收集相关信息反馈、及时传达领导指示要求。】【抢险救援组】【组长：分管生产负责人组员：生产部、物资部、场站等相关人员】【负责组织实施应急处置和抢险及伤员救护等工作。】【技术支持组】【组长：总工组员：技术部等相关人员】【负责制定应急处置技术措施和方案，为应急救援提供技术支持。】【善后处置组】【组长：分管协调负责人组员：生产部、协调部、人资部等相关人员】【负责现场恢复、人员善后处置、接待来访、关心关爱、安抚和有关政策的宣传解释工作。】【物资保障工作组】【组长：分管物资机电负责人组员：物资部、场站等相关人员】【负责统筹协调应急物资的计划、采购、分发工作。