破产重组中债权人委员会的作用与发挥

1/1破产重组中债权人委员会的作用与发挥第一部分债权人委员会的法律依据及设立条件 2第二部分债权人委员会的职权和职责范围 4第三部分债权人委员会成员的构成及选任 7第四部分债权人委员会的组织形式和议事程序 9第五部分债权人委员会与破产管理人的关系 12第六部分债权人委员会与债权人大会的关系 14第七部分破产重整中的债权人委员会作用发挥 16第八部分预重整程序中债权人委员会的作用发挥 18

第一部分债权人委员会的法律依据及设立条件关键词关键要点债权人委员会的法律依据

1.《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）是债权人委员会的主要法律依据，该法对债权人委员会的设立、组成、职权等方面作出了规定。

2.《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）是对《破产法》的具体细化，对债权人委员会的设立条件、组成人员、表决程序等方面作出了更为详细的规定。

3.《企业破产案件管理办法》是对《规定》的进一步细化，其中对债权人委员会的职权、表决程序、监督机制等方面作出了更加明确的规定。

债权人委员会的设立条件

1.债权人委员会的设立须经债权人会议表决通过，且同意设立债权人委员会的债权人人数及其所代表的债权金额必须达到法定比例。

2.债权人委员会的设立条件必须同时满足两个方面：一是债权人人数应达到一定数量，二是债权金额应达到一定比例。

3.当企业破产后，若债权人人数较少，不足以设立债权人委员会，则可以由债权人自行协商推选代表参与破产清算，以维护其合法权益。债权人委员会的法律依据

《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）

*第二条第二款：“破产程序开始后，债权人享有下列权利：……（五）通过债权人会议或者债权人委员会对破产财产的管理、处分和分配方案进行表决，并对破产程序中的重大问题发表意见，提出建议；”

*第三十二条第二款：“债权人会议可以设立债权人委员会，代表债权人参与破产程序。”

*第三十三条：“债权人委员会由五至九名债权人代表组成，其中职工债权人代表不得少于一人。债权人代表由债权人会议选举产生，并报人民法院备案。”

*第三十四条：“债权人委员会行使下列职权：

（一）代表债权人参与破产程序，并对破产程序中的重大问题发表意见，提出建议；

（二）审查破产管理人管理破产财产的情况，并提出意见和建议；

（三）对破产财产的管理、处分和分配方案进行表决；

（四）监督破产管理人的工作，并提出罢免破产管理人的建议；

（五）其他依法享有的职权。”

债权人委员会的设立条件

根据《企业破产法》第三十二条第二款和第三十三条的规定，债权人委员会的设立必须同时具备以下条件：

*破产程序已经开始；

*债权人会议已经召开；

*债权人会议已经决定设立债权人委员会；

*债权人委员会成员已经选举产生；

*债权人委员会成员名单已经报人民法院备案。

债权人委员会的设立，对于保障债权人的合法权益，促进破产程序的顺利进行，具有重要意义。债权人委员会可以代表债权人参与破产程序，对破产财产的管理、处分和分配方案进行表决，并对破产程序中的重大问题发表意见，提出建议。这有利于保障债权人的合法权益，防止破产管理人滥用职权，损害债权人的利益。同时，债权人委员会还可以监督破产管理人的工作，并提出罢免破产管理人的建议。这有利于破产程序的顺利进行，确保破产财产的公平分配。

债权人委员会的选举方法为：

*一人一票原则：每一位债权人享有一票的表决权，无论其债权金额多少。

*比例代表制原则：债权人委员会的组成应当反映债权人债权金额的比例，债权金额较大的债权人应当在债权人委员会中占有较多的席位。

*协商一致原则：债权人委员会的选举应当通过协商一致的方式进行，尽量避免出现投票表决的情况。

债权人委员会的选举结果应当报人民法院备案。人民法院对债权人委员会的选举结果进行审查，认为符合法律规定的，予以确认；认为不符合法律规定的，责令债权人会议重新选举。第二部分债权人委员会的职权和职责范围关键词关键要点债权人委员会的监督权

1.监督管理人依法履行职责，保证破产财产的保全和完整。

2.审查管理人编制的破产财产状况报告和管理费用报告，并提出意见或建议。

3.监督管理人依法处理破产财产，确保破产财产得到合理处置和变现。

债权人委员会的参与权

1.参与管理人制定的破产财产管理、处分和分配方案的审议和表决。

2.参与管理人制定的重整计划草案的审议和表决。

3.参与债权人大会的表决，对涉及债权人利益的重要事项提出意见或建议。

债权人委员会的表决权

1.对管理人制定的破产财产管理、处分和分配方案进行表决。

2.对管理人制定的重整计划草案进行表决。

3.对涉及债权人利益的重要事项进行表决，如破产宣告、和解、重整、破产财产的分配等。

债权人委员会的建议权

1.向管理人提出改进破产财产管理、处分和分配方案的建议。

2.向管理人提出改进重整计划草案的建议。

3.向债权人大会提出涉及债权人利益的重要事项的建议。

债权人委员会的异议权

1.对管理人制定的破产财产管理、处分和分配方案提出异议。

2.对管理人制定的重整计划草案提出异议。

3.对涉及债权人利益的重要事项提出异议。

债权人委员会的监督权

1.监督破产程序的进展情况，提出意见或建议。

2.监督债权人大会的召开和表决，确保债权人大会的合法性、有效性。

3.监督管理人依法履行职责，维护债权人的合法权益。债权人委员会的职权和职责范围

（一）债权人委员会享有的职权

1．审议通过重整计划草案或和解协议的草案。这是债权人委员会最重要的职能之一。重整计划草案或和解协议草案均需获得债权人会议的通过方能生效，但债权人会议召开前，一般先由债权人委员会对重整计划草案或和解协议草案进行审议，并形成决议。因此，债权人委员会对重整计划或和解协议的形成起着至关重要的作用。

2．对债务人的财产进行监督，对于破产管理人的工作及管理人的报酬情况进行监督。债务人财产虽然已纳入破产程序，但是债务人的财产仍然属于债权人所有，债务人只是债务人的财产的保管人。在这种情况下，债权人委员会就需要对债务人的财产进行监督，防止债务人或管理人侵占、私分或浪费债务人的财产。

3．对破产管理人的工作及管理人的报酬情况进行监督。破产程序自进入破产清算程序后，由破产清算组进行管理。而无论是破产管理人还是破产清算组，都是受法院的监督。因此，债权人委员会对于破产管理人的工作及管理人的报酬情况进行监督，是对于法院监督的一种补充，也是对破产程序的一种监督。

（二）债权人委员会的职责范围

1．对债务人及管理人进行审计，包括财务审计和法律审计。财务审计主要是对债务人的财务状况进行审计，包括债务人的资产负债状况、损益状况、现金流量状况等。法律审计主要是对债务人的法律状况进行审计，包括债务人的债权债务状况、担保状况、诉讼状况等。债权人委员会通过对债务人及管理人进行审计，可以了解债务人的经营状况和财务状况，为债权人委员会有效地履行职责提供依据。

2．对重整计划草案或和解协议的草案进行审查。债权人委员会在收到重整计划草案或和解协议草案后，应及时组织全体委员对重整计划草案或和解协议草案进行审查，并形成决议。在审查过程中，债权人委员会应重点关注重整计划草案或和解协议草案是否符合法律的规定、是否损害债权人的利益、是否具有可行性等。

3．组织召开债权人会议。债权人会议是债权人行使权利的重要方式，债权人委员会作为债权人的代表，有权组织召开债权人会议。债权人会议主要负责审议通过重整计划草案或和解协议草案、选举债权人委员会、罢免债权人委员会委员、表决债权人的其他重要权利等。

4．向法院提出有关破产程序的建议。债权人委员会作为债权人的代表，有权向法院提出有关破产程序的建议。债权人委员会的建议主要包括：对破产管理人的工作提出建议、对破产费用的使用提出建议、对债务人财产的处分提出建议、对重整计划草案或和解协议草案提出建议等。

5．其他职责。债权人委员会还承担其他职责，包括：对债务人的资产进行评估、对债务人的债权债务进行清理、对债务人的诉讼事项进行处理等。第三部分债权人委员会成员的构成及选任关键词关键要点【债权人委员会成员的确定】

1.债权人委员会成员组成原则：资格条件、代表性、公平性、专业性、独立性、外延性。

2.债权人委员会成员类型：金融机构债权人代表、其他独立债权人代表、债务人指定代表。

3.债权人委员会成员选任程序：第一次会议、初选产生、二选一选举、正式会议确定、债务人指定。

【债权人委员会成员的资格条件】

破产重组中债权人委员会的作用与发挥

债权人委员会成员的构成及选任

债权人委员会成员由债权人大会选举产生。债权人大会有权随时罢免债权人委员会成员，并选举新的债权人委员会成员。

债权人委员会成员应当具备以下条件：

1.为无财产担保的债权人、财产担保债权人、职工债权人。

2.能够代表债权人的利益。

3.依法享有民事权利。

4.拥有完全民事行为能力。

5.未被依法列入失信被执行人名单。

6.未受到破产管理人依法禁止从事破产重组相关活动。

债权人委员会成员人数应当为5人至11人，且应当包括下列人员：

1.无财产担保债权人代表1人。

2.财产担保债权人代表1人。

3.职工债权人代表1人。

债权人委员会成员的选任程序如下：

1.破产管理人应当在债权人第一次会议召开前10日，将债权人名单及其债权情况通知全体债权人。

2.债权人大会应当在破产管理人提交债权人名单及其债权情况后15日内召开。

3.债权人大会由破产管理人主持。

4.债权人大会应当就债权人委员会成员的候选人名单进行讨论，并进行投票表决。

5.得票最多的前几名候选人当选为债权人委员会成员。

6.债权人委员会成员应当在当选后5日内向破产管理人报到。第四部分债权人委员会的组织形式和议事程序关键词关键要点债权人委员会的组织形式

1.债权人委员会的组成：债权人委员会由债权人大会选举产生，其成员由债务人的债权人组成，并根据债权的金额和类别进行分配。债权人委员会的成员数量通常在5-15人之间，并由债权人大会确定。

2.债权人委员会的主席：债权人委员会的主席由债权人委员会全体成员选举产生，并负责主持债权人委员会的会议。债权人委员会的主席必须是债权人委员会的成员，并具有较强的协调能力和组织能力。

3.债权人委员会的秘书：债权人委员会的秘书由债权人委员会全体成员选举产生，并负责记录债权人委员会的会议内容。债权人委员会的秘书必须是债权人委员会的成员，并具有较强的文字处理能力和沟通能力。

债权人委员会的议事程序

1.债权人委员会的会议：债权人委员会的会议通常每季度召开一次，并由债权人委员会的主席主持。债权人委员会的会议可以由债权人委员会的主席或债权人委员会的1/3以上的成员提议召开。

2.债权人委员会的表决：债权人委员会的表决方式通常采用少数服从多数的原则。债权人委员会的表决结果对债权人大会具有约束力。

3.债权人委员会的决议：债权人委员会的决议必须经债权人委员会全体成员的多数同意方可通过。债权人委员会的决议对债务人的重组计划具有约束力。#债权人委员会的组织形式和议事程序

债权人委员会的组织形式和议事程序对于保证债权人委员会有效履行职责具有重要意义。我国《企业破产法》及相关司法解释对债权人委员会的组织形式和议事程序作出了规定。

一、债权人委员会的组织形式

#（一）债权人委员会的成员构成

债权人委员会由破产债权人组成，其成员一般包括：

1、普通债权人代表；

2、有财产担保的债权人代表；

3、优先权债权人代表；

4、职工债权人代表；

5、其他债权人代表。

债权人委员会的成员名额由人民法院根据债权人大会的规模和债权人委员会的职责确定。债权人委员会成员一般为7至11人，但不得超过15人。

#（二）债权人委员会的产生

债权人委员会由破产债权人大会选举产生。债权人大会的召开时间和地点由人民法院决定。债权人大会的表决实行一人一票制，表决结果以出席会议的债权人所代表的债权金额的多数计算。

债权人委员会的成员候选人由债权人大会主席团提名，也可以由债权人大会全体债权人直接提名。债权人委员会的成员候选人应当具备以下条件：

1、是破产债权人；

2、具有完全民事行为能力；

3、熟悉破产法律法规和相关知识；

4、能够代表债权人的利益。

#（三）债权人委员会的组织机构

债权人委员会应当设立主任委员、副主任委员和秘书长。主任委员、副主任委员和秘书长由债权人委员会全体成员互选产生。主任委员主持债权人委员会的会议，副主任委员协助主任委员工作，秘书长负责债权人委员会的日常事务。

二、债权人委员会的议事程序

#（一）债权人委员会的会议

债权人委员会应当定期召开会议，讨论和决定与破产程序有关的重要事项。债权人委员会的会议由主任委员召集和主持。债权人委员会的会议应当有三分之二以上成员出席方可举行，其决议应当经出席会议的债权人委员会成员过半数通过。

债权人委员会的会议一般应当在破产管理人办公场所或者人民法院指定的地点召开。债权人委员会的会议应当对会议内容进行记录，并由主任委员和秘书长签名盖章。

#（二）债权人委员会的表决

债权人委员会的表决实行一人一票制，表决结果以出席会议的债权人委员会成员所代表的债权金额的多数计算。

债权人委员会的表决事项一般包括：

1、制定债权人委员会的章程；

2、选举债权人委员会的主任委员、副主任委员和秘书长；

3、审议破产管理人提交的破产财产变价方案、破产债权确认方案、破产清算方案等；

4、决定债权人委员会参与破产程序的费用分摊方案；

5、其他与破产程序有关的重要事项。

#（三）债权人委员会的决议

债权人委员会的决议对全体债权人具有约束力。债权人委员会的决议应当在债权人委员会会议记录中载明，并由主任委员和秘书长签名盖章。

债权人委员会的决议如有违反法律法规或者损害债权人利益的情形，人民法院可以依职权或者根据债权人的申请予以撤销或者变更。第五部分债权人委员会与破产管理人的关系关键词关键要点【债权人委员会内部的监督作用】：

1.债权人委员会应充分发挥其内部监督作用，监督破产管理人的工作，督促其依法履行职责。

2.债权人委员会应建立有效的内部监督机制，对破产管理人的工作进行全方位的监督，包括财务监督、业务监督、管理监督等。

3.债权人委员会应及时发现和纠正破产管理人工作中的问题，维护债权人的合法权益。

【债权人委员会与破产管理人的分工与合作】：

债权人委员会与破产管理人的关系

#1.债权人委员会的监督和协助职能

债权人委员会的主要职责之一是监督破产管理人的工作，维护债权人的合法权益。债权人委员会可以随时查阅破产管理人编制的资产负债表、损益表、现金流量表和其他财务报表，也可以要求破产管理人提供有关破产程序的任何信息。债权人委员会还可以对破产管理人的工作提出质疑，要求破产管理人改正违法违规行为。

债权人委员会还可以在破产程序中协助破产管理人工作。例如，债权人委员会可以帮助破产管理人寻找破产企业的潜在买家，也可以帮助破产管理人制定破产企业的重组计划。

#2.债权人委员会的表决权

债权人委员会在破产程序中享有表决权。债权人委员会的表决权主要包括以下几个方面：

（1）表决通过破产企业的重组计划；

（2）表决通过破产企业的清算方案；

（3）表决通过破产管理人的报酬；

（4）表决通过破产程序中的其他重要事项。

债权人委员会的表决权按照债权人的债权金额计算。债权金额较大的债权人享有较多的表决权。

#3.债权人委员会与破产管理人的合作与协调

债权人委员会与破产管理人之间是一种合作与协调的关系。债权人委员会与破产管理人共同的目标是最大限度地维护债权人的合法权益，实现破产企业的重组或清算。

债权人委员会与破产管理人之间的合作与协调主要体现在以下几个方面：

（1）债权人委员会可以随时与破产管理人沟通，了解破产程序的最新进展；

（2）债权人委员会可以随时向破产管理人提出建议，帮助破产管理人更好地开展工作；

（3）债权人委员会可以帮助破产管理人寻找破产企业的潜在买家，也可以帮助破产管理人制定破产企业的重组计划；

（4）债权人委员会可以在破产程序中监督破产管理人的工作，防止破产管理人做出损害债权人合法权益的行为。

债权人委员会与破产管理人之间的合作与协调对于保障破产程序的顺利进行具有重要意义。第六部分债权人委员会与债权人大会的关系关键词关键要点债权人委员会与债权人大会的区别

1.性质不同：债权人委员会是破产重组程序中代表全体债权人利益的特别组织，其成员由债权人大会选举产生，享有独立的法律地位和职权；而债权人大会则是全体债权人直接参与破产重组决策的最高权力机构，其决议对破产重组程序具有法律约束力。

2.职能不同：债权人委员会的主要职能是代表全体债权人行使表决权、监督破产管理人的工作、提出重整计划草案等；而债权人大会的主要职能是审议破产重组方案并做出决议、选举债权人委员会成员、表决破产财产分配方案等。

3.议事方式不同：债权人委员会一般采用少数服从多数的表决方式，即只要有超过一半的成员同意即可作出决议；而债权人大会则需要根据所讨论事项的不同，分别采用简单多数、三分之二多数或四分之三多数等表决方式。

债权人委员会与债权人大会的联系

1.隶属关系：债权人委员会是由债权人大会选举产生的，是债权人大会的执行机构，对债权人大会负责。

2.相互监督：债权人委员会和债权人大会相互监督，以确保破产重组程序的公正、合法和有效进行。债权人委员会可以向债权人大会报告工作，债权人大会也可以对债权人委员会的工作进行监督和评价。

3.信息沟通：债权人委员会和债权人大会之间保持密切的沟通和联系，以确保双方及时了解破产重组程序的进展情况。债权人委员会可以向债权人大会通报工作进展，债权人大会也可以向债权人委员会提出意见和建议。债权人委员会与债权人大会的关系

债权人委员会与债权人大会是破产重组程序中两个重要的债权人参与机构，两者之间具有密切的关系，但职责和权限不同。

#1.职能关系

债权人委员会是债权人大会的执行机构，负责执行债权人大会的决议，并向债权人大会报告工作。同时，委员会也有权就重大问题向债权人大会提出建议。

债权人大会是债权人行使权利的最高机构。债权人大会主要负责审议和通过重组计划，选举产生债权人委员会，并监督债权人委员会的工作。

#2.权限关系

债权人委员会的权限主要包括：

*审查和表决重组计划草案；

*监督管理人或重整人的工作；

*参与和解谈判；

*对债务人资产进行监督和管理；

*代表债权人向法院提出申请或建议。

债权人大会的权限主要包括：

*审议和表决重组计划草案；

*选举产生债权人委员会；

*监督债权人委员会的工作；

*讨论和决定与破产重组相关的重要事项。

#3.关系特点

债权人委员会与债权人大会的关系具有以下特点：

1.相互依存：债权人委员会是由债权人大会选举产生，委员会的成员来自债权人大会，并向债权人大会报告工作。债权人大会的决议是委员会工作的依据，委员会的建议也需要得到债权人大会的批准。

2.相互制约：债权人委员会对债权人大会负责，债权人大会也可以对债权人委员会进行监督。如果委员会的工作不力，债权人大会可以罢免委员会成员，并重新选举产生新的委员会。

3.相互协调：债权人委员会和债权人大会在破产重组过程中相互协调，共同维护债权人的合法权益。委员会负责执行债权人大会的决议，并向债权人大会报告工作，债权人大会则监督委员会的工作并批准委员会的建议。

#4.关系意义

债权人委员会与债权人大会的关系对于破产重组程序的顺利进行具有重要意义。委员会是债权人大会的执行机构，可以提高债权人大会的决策效率，有利于破产重组工作的顺利开展。同时，委员会也对债权人大会负责，可以防止债权人大会做出损害债权人利益的决定，有利于维护债权人的合法权益。第七部分破产重整中的债权人委员会作用发挥关键词关键要点【债权人委员会的权利和义务】：

1.债权人委员会在破产重整期间，有权参加重整计划谈判，并对重整计划进行评估，提出修改意见；

2.债权人委员会可以向管理人提出建议，并监督管理人的工作，以确保重整计划的实施；

3.债权人委员会在破产重整期间，有义务及时、准确地向债权人通报有关信息。

【债权人委员会的保护作用】：

破产重整中的债权人委员会作用发挥

在破产重整程序中，债权人委员会发挥着重要的作用，具体体现在以下几个方面：

一、参与重整计划的制定和表决

债权人委员会作为债权人的代表，参与重整计划的制定和表决，对重整计划的通过具有决定性作用。根据《企业破产法》的规定，重整计划应当经债权人会议表决通过，债权人会议由债权人委员会召集并主持。债权人委员会在重整计划表决中，代表债权人全体利益，对重整计划进行审查和讨论，并提出修改意见。如果债权人委员会对重整计划不满意，可以提出异议。如果异议成立，重整计划就不能通过。

二、监督重整计划的执行

债权人委员会在重整计划通过后，有权监督重整计划的执行。债权人委员会可以随时检查重整企业的经营状况，了解重整计划的执行情况，并向重整管理人提出建议和意见。如果重整企业违反重整计划的规定，债权人委员会可以向法院申请撤销重整程序。

三、参与重整财产的分配

在重整财产分配时，债权人委员会代表债权人全体利益，参与重整财产的分配。债权人委员会根据重整计划的规定，对重整财产进行分配，确保债权人能够公平地受偿。

四、维护债权人的合法权益

债权人委员会在破产重整程序中，代表债权人全体利益，维护债权人的合法权益。债权人委员会可以对重整企业的行为进行监督，防止重整企业侵害债权人的合法权益。如果重整企业侵害债权人的合法权益，债权人委员会可以向法院提起诉讼，要求重整企业承担赔偿责任。

债权人委员会在破产重整程序中发挥着重要的作用，保障了债权人的合法权益，维护了社会经济秩序的稳定。

破产重整中债权人委员会作用发挥的几点建议

1.债权人委员会应当积极参与重整计划的制定和表决，充分行使自己的权利，维护债权人的合法权益。

2.债权人委员会应当加强对重整计划执行情况的监督，及时发现问题并提出整改意见，确保重整计划的顺利执行。

3.债权人委员会应当参与重整财产的分配，根据重整计划的规定，公平地分配重整财产，确保债权人能够得到合理的补偿。

4.债权人委员会应当维护债权人的合法权益，对重整企业的行为进行监督，防止重整企业侵害债权人的合法权益。如果重整企业侵害债权人的合法权益，债权人委员会应当向法院提起诉讼，要求重整企业承担赔偿责任。

5.债权人委员会应当加强与重整管理人的沟通与合作，共同推进破产重整程序的顺利进行。第八部分预重整程序中债权人委员会的作用发挥关键词关键要点【预重整程序中债权人委员会的资格审查】：

1.预重整申请的资格审查。重