煤炭产业基本建设工作座谈会汇报材料

煤炭产业基本建设工作座谈会汇报材料2015年5月26日煤炭产业基本建设工作座谈会汇报材料根据《关于召开集团煤炭产业基本建设工作座谈会的通知》（中国华电煤函【2015】34号文件要求，我公司就工程进展进度、存在的问题及措施、需要上级协调解决事项等内容形成汇报材料如下：一、基本概况众兴一矿位于乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇，地理位置优越，交通便利。其前身为米泉县煤矿，始建于1958年，设计能力9万吨/年。距乌鲁木齐市区、米东区分别为36km和16km，处于乌鲁木齐经济圈内，行政区划隶属乌鲁木齐市管辖。为平抑神华对华电乌昌地区电厂种子煤价格调控水平，保证电厂合理价格种子煤供应，同时考虑到一煤矿关闭后土地升值、地面附着物、资源补偿等国有资产保值增值因素，2012年5月新疆华电煤业有限公司完成众兴公司整体收购并提出60万吨/年技术改造计划。2014年4月矿井提升系统、供电系统、通风系统、压风系统、防灭火、安全监控、供热、消防、防尘洒水系统、地面生产等系统分别改造完成并通过单项验收。2014年4月，乌鲁木齐市政府同意众兴一矿复产，矿井开始试生产。自2014年4月10日矿井试生产至10月5日停产，累计生产原煤24.1万吨，矿井各系统主要设备和设施运转情况正常，具备安全生产条件。2014年11月26日，根据华电集团公司煤炭专业改革方案及托管协议，众兴公司由煤业集团托管，所属员工由煤业集团统一管理，一煤矿生产沿用外委生产合作模式。目前，矿区生活服务设施功能齐全完备、秩序和谐稳定。生产、供水、防灭火等系统施工图设计、公开招标、施工等工作，2014年4月众兴煤矿通风系统、供电系统、压风系统、防灭火、地面生产等系统正式投入试生产，2014年8月1日新疆众兴矿业有限责任公司完成技改项目联合试运转预验收，8月28日完成竣工预验收，2014年11月6日通过华电新疆发电公司技改项目竣工验收。（2）技改工程投资完成情况截止2014年12月底疆众兴矿业有限责任公司一煤矿技术改造项目实际完成投资5031.15万元，财务账面投资4765.61万元，未入账数265.54万元，完成概算投资7338万元的68.56%。2014年11月6日一煤矿技改项目通过华电新疆发电公司竣工验收，2014年4月-10月近半年的试生产期间，累计生产原煤24.1万吨，根据产量及设备运行情况，一煤矿已基本具备60万吨/年的生产能力。（3）后续技改工程进展情况根据行业管理部门及集团对一煤矿生产能力核定初审意见及要求，2015年计划对一煤矿副井提升系统、矿井环保设施等进行改造和完善，同期实施采空区隐蔽致灾因素探查治理工作，预计投资845.44万元。2015年5月华电煤业集团有限公司对《新疆众兴矿业有限责任公司一煤矿副立井提升系统专项设计》进行审查并出具评审意见，目前副井提升系统专项设计已根据评审意见修改完毕并报送至煤业集团工程管理部等待履行上报程序；采空区隐蔽致灾因素探查治理勘探工作已完成，正在编制探测报告；矿井环保设施工程正在编制环保治理方案。三、矿井证照及生产能力核定办理情况1、矿井证照办理情况①2015年4月，已完成众兴公司营业执照更新及年检，安全生产许可证已通过网络上报证照延续资料，现在处于待批状态。②一煤矿营业执照延续工作须待其安全许可证延续工作完成后方可进行。③由于受矿井停产和安全隐患整改的影响，一煤矿安全生产许可证到期延续手续须在矿井恢复生产前才能办理。④一煤矿采矿许可证有效期为2011年12月28日至2021年12月28日，按要求及时上报市国土局办理年检即可。对于上述证照延续事宜，已安排专人跟踪办理。2、矿井生产能力核定工作进展情况通过对政府及煤炭行管部门生产能力核定工作前置条件的有关文件和各个层面的关系进行梳理研究、分析比较，一煤矿只能走“小型煤矿机械化改造→生产能力核定”之路，涉及小型机械化改造设计审批、技改工程施工、技改工程验收和矿井生产能力核定报告上报核定四个步骤。由于机械化改造设计审批工作受阻于乌鲁木齐市煤管局及政府的政策制约因素非常严重，导致矿井生产能力核定缺少必要的支撑性文件以至于生产能力核定工作推进速度减缓。三、存在的问题及建议措施1.资金短缺问题众兴矿技改资金来源主要为预收账款等商业信用资金，自华电煤业集团2014年11月份接管以来，众兴公司一直处于停产状态，银行账户内已无资金。为了防范政府可能于2016年关停9万吨及以下煤矿的政策风险，考虑到矿井关闭也可能根据生产能力进行补偿、安置等因素，同时也为后期继续生产还是停产维持现状留有选择余地，众兴公司一煤矿年产60万吨生产能力核定的相关证照的办理迫在眉睫、势在必行。因此为了避免因众兴公司现金流断裂而影响后续技改消缺及隐患整改工作，继而导致生产能力核定进程受阻甚至是矿井关停的严重后果，继续投入一定资金也十分必要且紧迫。建议措施：对众兴公司一煤矿进行清产核资或资产评估，以便全面掌握资产状况；对众兴公司的债务应尽快协商确定资金清偿支付主体，明确煤炭专业化改革接收托管后续资金投入主体及双方的权利、责任，确保债务资金及后续基建、生产资金投入能够及时到位。2、证照办理及核能手续办理存在问题①根据煤炭行管部门要求，需要在一煤矿对安全隐患进行整改完毕并得到行管部门下发的同意生产的批复时方可办理众兴公司及一煤矿的《安全生产许可证》延续工作，故此项工作暂时停滞。②众兴公司及一煤矿的《营业执照》、《组织机构代码证》延续工作需在安全生产许可证延续工作完成后方可进行，故此项工作暂时停滞。③目前乌鲁木齐市煤炭工业管理局对我公司上报的《一煤矿机械化改造设计》评审请示及相关情况说明仍未做明确表态，也未履行逐级上报程序，自治区煤炭工业管理局也无法组织设计评审工作，这将对后续生产能力核定工作产生不利影响；原计划2015年9月底取得众兴矿60万吨/年的生产能力核定手续也可能因上述原因而滞后，甚至2015年底都可能无法取得该手续，届时众兴公司一煤矿可能面临政策性关闭风险。建议措施：在众兴公司加强与市煤炭局充分沟通审计审批上报的同时，还需借助华电新疆发电有限公司及煤业集团新疆分公司出面与乌鲁木齐市主要领导协调解决机械化改造设计及安全设施设计审批事宜，力争在2015年5月底前取得乌市煤管局对一煤矿机械化改造设计的批复文件并履行上报程序。加快事故隐患整改工作，由于隐患整改涉及矿井技改验收，众兴公司已组织人员对安全评价和新疆煤矿安全监察局隐患排查组提出的事故隐患进行梳理、汇总、统计，同时与一煤矿管理团队充分对接，制定了“五定”整改落实单及隐患整改方案，目前已向米东煤管局提出复工申请，地面隐患整改工作已经启动，预计2015年8月完成矿井隐患整改。在技改消缺及隐患整改工作完成前，及时与地方政府进行沟通，组织预验收并及时整改，力争8月底一次性通过技改验收并相关验收批文。四、需要上级协调解决事项1、鉴于一煤矿正常运营、后续技